Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Til Folketinget – Skatteudvalget
Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-
rende forslag til lov om ændring af lov om spil, lov om afgifter af spil, lov for Grønland
om visse spil og forskellige andre love (Natlukning af spillehaller med gevinstgivende
spilleautomater, ophævelse af reglen om nedslag i afgiften for udlodninger, justering af
gebyrskalaen for onlinekasino og væddemål, månedsafregning for onlinekasino og væd-
demål m.v.)
Benny Engelbrecht
/ Jeanette Rose Hansen
25. marts 2015
J.nr. 13-0127997
Skatteudvalget 2015-16
L 15 Bilag 7
Offentligt
Side 2 af 16
Organisation Bemærkninger Kommentarer
Advokatrådet Advokatrådet har ingen bemærk-
ninger.
Dansk Automat Bran-
cheforening (DAB)
DAB kvitterer for, at grænserne
for indsats og gevinst på spilleau-
tomater hæves til hhv. 1 kr. og 600
kr.
DAB foreslår, at grænserne, for
hvornår der skal betales tillægsaf-
gift for bruttospilleindtægten for
spilleautomater opstillet i restaura-
tioner og i spillerhaller, fordobles.
DAB finder, at begrænsningen i
åbningstiden for spillehaller med
gevinstgivende spilleautomater vil
medføre en række praktiske ud-
fordringer, da spillehalsdelen skal
være lukket, mens forretningen (fx
kiosken) har åbent, og at dette vil
medføre en række udgifter til at
indrette virksomheden, så de ”luk-
kede spilleautomater ikke påvirker
den øvrige virksomhed.”
Endvidere finder DAB begræns-
ningen i åbningstiden for både
unødvendig og uhensigtsmæssig.
DAB tvivler på, at natlukning er
den rette løsning i forhold til be-
kæmpelse af ludomani, og finder at
natlukning er i strid med den gene-
relle udvikling og efterspørgsel i
samfundet. DAB gør gældende, at
det vil være muligt at spille online
og/eller i ulovlige spilsteder, som
må forventes at åbne, når spillehal-
lerne skal være lukket.
En ændring af grænserne, for
hvornår der skal betales tillægsaf-
gift, er ikke en del af dette lov-
forslag.
Det fremgår af bemærkningerne,
at det ikke er et krav, at adgangen
til spillehallen (i tilknytning til fx
en kiosk) skal være afspær-
ret/lukket, men at spillere ikke må
befinde sig i spillehallen, og at der
ikke må være spilaktivitet på spil-
leautomaterne. Det er således
uklart, hvilke udgifter DAB mener,
at der vil være.
I relation til onlinespil har spillerne
mulighed for at udelukke sig ved
registrering i Register Over Frivil-
ligt Udelukkede Spillere (ROFUS).
Der eksisterer ikke en tilsvarende
selvudelukkelsesmulighed i forhold
til spillehaller med gevinstgivende
spilleautomater. En begrænsning
af lukketiden vil tvinge spillerne til
at holde en pause og derved have
en positiv effekt i forhold til ud-
viklingen af ludomani og konse-
kvenserne heraf. Samtidig kan en
begrænsning af lukketiden være
med til at begrænse omfanget af
anvendelsen af sort arbejdskraft.
Side 3 af 16
Organisation Bemærkninger Kommentarer
Hvis natlukning fastholdes, fore-
slår DAB tidsrummet for natluk-
ket ændret til kl. 02 til kl. 05, sva-
rende til udgangspunktet for re-
staurationerne med alkoholbevil-
ling.
DAB ønsker det årlige gebyr for
gevinstgivende spilleautomater
ændret til et månedsgebyr.
DAB ønsker den midlertidig ord-
ning, som erstatter afgiftsnedslaget
for udlodninger til almennyttige
formål, udvidet, således at andre
foreninger mv., end dem, som
modtog i 2014, kan ansøge puljen.
Samtidig med indførelsen af en
begrænsning af lukketiden er det
aftalt at hæve den nuværende ind-
satsgrænse på 0,50 kr. og gevinst-
grænse på 300 kr. til henholdsvis 1
kr. og 600 kr. for gevinstgivende
spilleautomater. Beløbene har ikke
været reguleret siden 1987, og en
forhøjelse vil fastholde et attraktivt
lovligt marked samt gøre det mere
rentabelt at investere i nye og mere
moderne spilleautomater.
I relation til ulovlige spilsteder,
som DAB forventer åbner som
konsekvens af forslaget, bemær-
kes, at det er en opgave for myn-
dighederne at påse, at lovgivningen
overholdes.
Det følger af den indgåede aftale,
at spillehallerne skal være lukket
mellem kl. 24.00 og 07.00. Den
ønskede virkning af natlukning
skønnes at forsvinde væsentligt,
såfremt åbningstiden udvides, som
DAB ønsker.
Med forslaget flyttes det nuværen-
de gebyr alene fra bekendtgørelsen
til loven. Det er ikke en del af for-
slaget at ændre betalingsmåden
mv. En ændring af betalingsmåden
for gebyret vil medføre prove-
numæssige konsekvenser og om-
kostninger til tilpasning af it-
systemerne.
Det følger af den indgåede aftale,
at kredsen, som kan ansøge puljen,
er de velgørende formål, som
modtog midler i 2014. Aftalen er
indgået i december 2014, og dette
er dermed sidste ”normale” år for
Side 4 af 16
Organisation Bemærkninger Kommentarer
DAB tilkendegiver, at der fortsat
er brug justering af reguleringen
for spilleautomatbranchen.
tildeling af udlodninger.
Der foretages løbende overvejelser
om justeringer.
Dansk Erhverv Dansk Erhverv har ingen be-
mærkninger.
Dansk Firmaidrætsfor-
bund
Dansk Firmaidrætsforbund bekla-
ger, at der ikke kunne opnås enig-
hed om en permanent løsning for
fordeling af de midler, som afskaf-
felsen af afgiftsnedslaget for ud-
lodninger til almennyttige formål
medfører.
Dansk Firmaidrætsforbund fore-
slår, at ordningen revideres, og at
der tages udgangspunkt i den pro-
centvise fordelingsnøgle, som der
er i udlodningsloven.
Dansk Firmaidrætsforbund finder
det positivt, at almennyttige lotte-
rier ikke kan afvikles som klasse-
lotteri, men finder det problema-
tisk, at definitionen på klasselotteri
omfatter geolotteri og foreslår, at
definitionen på klasselotteri æn-
dres, således at geolotteri betragtes
som et lotteri. Alternativt ønsker
Dansk Firmaidrætsforbund, at
Danske Lotteri Spil A/S lægges
sammen med Klasselotteriet A/S,
idet der med en fastholdelse af
opdelingen af lotterimarkedet i to
selskaber, ikke er opstået det øn-
skede monopol, som skulle være til
gavn for overskudsmodtagerne,
der modtager udlodningsmidler fra
Det følger af den indgåede aftale,
at der er tale om en midlertidig
ordning, som evalueres i 2016, og
at aftaleparterne på baggrund af
evalueringen drøfter, hvordan en
fremtidig model skal se ud.
I bemærkningerne er der tale om
en oplistning af elementer, som al-
lerede i dag indgår i den samlede
vurdering af, om et lotteri betrag-
tes som et klasselotteri eller som
almindeligt lotteri. Vurderingen af,
om et lotteri er et klasselotteri eller
et almindeligt lotteri, vil af Spille-
myndigheden blive foretaget fra
sag til sag.
I bemærkningerne beskrives nogle
lotterier, som udbydes, og som i
deres nuværende form samlet set
vurderes som et klasselotteri. Be-
mærkningerne tager ikke stilling til,
hvorvidt ”geolotterier” generelt vil
blive anset som et klasselotteri.
Side 5 af 16
Organisation Bemærkninger Kommentarer
udlodningsloven.
Det er ikke hensigten med lov-
forslaget på forhånd at placere,
hvor et specifikt lotteri eller type
lotteri skal placeres eller forholde
sig til, hvilket selskab der er bedst
egnet til at udbyde spil, og på den
baggrund definere et spil som det
ene eller det andet.
I forhold til en opdeling af lotte-
rimarkedet og monopolet bemær-
kes, at foruden Danske Lotteri Spil
A/S og Klasselotteriet A/S, hvis
overskud går til udlodningsloven,
eksisterer der to andre klasselotte-
riselskaber, som udbyder klasselot-
teri og lotterier, som udbydes til
almennyttige formål, hvis over-
skud ikke går til udlodningsloven.
Dansk Hestevæddeløb,
Dansk Travsport Cen-
tralforbund og Dansk
Galop
De tre hestevæddeløbsorganisatio-
ner henviser til ændringen af ud-
lodningsloven, hvor hestesporten
blev beskåret, og hvor Hestevæd-
deløbssportens Finansieringsfond
og Danske Spil (som har monopol
på udbud af hestevæddemål), som
del af aftalen, skal undersøge mu-
lighederne for bæredygtige model-
ler for alternativ finansiering af he-
stesporten.
De tre hestevæddeløbsorganisatio-
ner foreslår, at afgiften på brutto-
spilleindtægten for hestevæddemål
sættes ned fra 11 pct. til 7 pct., og
tillægsafgiften (på den del af brut-
tospilleindtægten, der overstiger
den fastsatte grænse) på 19 pct.
fjernes, idet nedsættelsen af afgif-
ten vil forbedre muligheden for
En ændring af afgiften for heste-
væddemål, som foreslået af de tre
hestevæddeløbsorganisationer, er
ikke en del af dette forslag.
Side 6 af 16
Organisation Bemærkninger Kommentarer
selvfinansiering.
DI DI finder det beklageligt, at mulig-
heden for afgiftsnedslag i forbin-
delse med udlodning til almennyt-
tige formål fjernes og opfordrer til,
at der findes en løsning, som fort-
sat sikrer (med-)finansiering af kul-
turelle arrangementer og aktivite-
ter.
Det følger af den indgåede aftale,
at der er tale om en midlertidig
ordning, som evalueres i 2016, og
at aftaleparterne på baggrund af
evalueringen drøfter, hvordan en
fremtidig model skal se ud.
Dansk Ungdoms Fælles-
råd
Dansk Ungdoms Fællesråds be-
mærkninger svarer til Dansk Fir-
maidrætsforbunds bemærkninger.
Dansk Ungdoms Fællesråd be-
mærker yderligere, at det er bekla-
geligt, at nye foreninger ikke kan
ansøge den midlertidige ordning
om midler og opfordrer til, at for-
eningslivets organisationer tages
med på råd i forhold til en perma-
nent ordning.
Der henvises til kommentaren til
Dansk Firmaidrætsforbund.
Der henvises til kommentaren til
DAB vedrørende nye foreninger
og til kommentaren til DI vedrø-
rende den fremtidige model.
Danske Advokater Danske Advokater anfører, at den
foreslåede ændring af strafbe-
stemmelsen § 59, stk. stk. 5, efter
sin formulering, jf. henvisningen til
§ 42, stk. 11 (som retteligt skal væ-
re § 42, stk. 10), vil medføre, at
både manglende angivelse og
manglende betaling vil være straf-
belagt, mens bemærkningerne ale-
ne forholder sig til manglende an-
givelse og ikke manglende betaling.
Danske Advokater opfordrer til, at
dette forhold præciseres.
Danske Advokater anfører, at for-
slaget om indsættelse af nr. 7 i §
Forslaget om at strafbelægge
manglende angivelse og betaling af
gebyret for opstilling og drift af
gevinstgivende spilleautomater er
udgået af lovforslaget. Det følger
af lov om spil, at manglende beta-
ling af gebyrer ikke er strafbelagt,
men at tilladelsen vil kunne tilba-
gekaldes. På samme måde vil
manglende angivelse af gebyret
kunne medføre, at tilladelsen tilba-
gekaldes, jf. lovforslagets § 1, nr.
17.
Efter overgangsbestemmelsen i
lov om spil, som trådte i kraft 1.
Side 7 af 16
Organisation Bemærkninger Kommentarer
59, stk. 5, om varetagelsen af den
daglige drift som bestyrer, uden at
være godkendt af Spillemyndighe-
den, efterlader en usikkerhed om
den gruppe af bestyrere, der var/er
fritaget fra at søge om godkendelse
i forbindelse med ikrafttrædelsen
af lov om spil.
Danske Advokater opfordrer til, at
dette forhold præciseres.
januar 2013, skal de personer, der
allerede bestyrede en butik, hvor
der sælges væddemål og lotteri-
produkter inden lovens ikrafttræ-
delse, ikke godkendes af Spille-
myndigheden i modsætning til ny-
ansættelser efter ikrafttrædelsen af
lov om spil.
Dette er præciseret i bemærknin-
gerne.
Danske Spil Danske Spil har bemærkninger til
en analyse af de administrative og
økonomiske konsekvenser af en
liberalisering af onlinebingo og evt.
hestevæddemål.
Danske Spil savner en mere klar
definition af et klasselotteri, da det,
efter Danske Spils opfattelse, fort-
sat er uklart, hvad der præcist ka-
rakteriserer et klasselotteri. Endvi-
dere anfører Danske Spil, at i
mangel af en klarere definition,
forventer Danske Spil, at definiti-
onen vil blive fortolket indskræn-
kende, eftersom der er tale om en
begrænsning i forhold til udbud af
lotteri.
Danske Spil foreslår i forhold til
aftalt spil (matchfixing), at der
skabes en direkte og klar hjemmel
til udveksling af personoplysninger
med henblik på bekæmpelse af
matchfixing.
Danske Spil har endvidere nogle
Analyserne er en del af den indgå-
ede aftale, men har ikke noget med
dette lovforslag at gøre.
Der henvises til kommentaren til
Dansk Firmaidrætsforbund. Det
kan dog supplerende anføres, at
der vil ske en konkret vurdering
fra sag til sag på baggrund af en
samlet vurdering af elementerne i
lotteriet.
Den foreslåede bemyndigelse (§
11, stk. 5, i lov om spil) indeholder
en klar hjemmel for Spillemyndig-
heden til at udveksle sådanne op-
lysninger. Anden klar hjemmel til
udveksling af personoplysninger
må afklares i forbindelse med etab-
leringen af den nationale platform,
som henhører under Kulturmini-
steriet.
Danske Spils bemærkninger til et
Side 8 af 16
Organisation Bemærkninger Kommentarer
bemærkninger til indførelsen af et
spilkort både i forhold til aftalt spil
(matchfixing) og bekæmpelse af
hvidvask.
Danske Spil mener, at det er for-
nuftigt at indføre et krav om nat-
lukning af spillehaller med gevinst-
givende spilleautomater med hen-
blik på at begrænse sort arbejde.
Danske Spil foreslår, at gebyret for
opstilling og drift af gevinstgiven-
de spilleautomater betales pr. må-
ned i stedet for et årligt gebyr pr.
spilleautomat, og at gebyret kun
skal betales for de spilleautomater,
der har været aktive i den pågæl-
dende måned.
Danske Spil foreslår, at årsredegø-
relserne fortsat skal offentliggøres
og ikke kun indsendes til Spille-
myndigheden, som det foreslås i
lovforslaget. Danske Spil mener, at
det medfører en skævvridning i
markedet, at de danske selskaber
skal aflægge årsrapport (i medfør
af årsregnskabsloven), mens de
udenlandske selskaber ikke er un-
derlagt dette krav, og deres oplys-
ninger derfor ikke er tilgængelige.
Danske Spil er positive over for
afskaffelse af udlodningsordningen
og ændringen af afgiftsperioden
fra måneden til ugen.
spilkort vil indgå i det videre ar-
bejde med indførelsen af et spil-
kort.
Der henvises til kommentaren til
DAB.
Ændringen i lov om spil vedrø-
rende årsredegørelser omfatter alle
spilvirksomheder, der har en tilla-
delse til onlinekasino eller vædde-
mål i Danmark. Hvilke oplysnin-
ger, virksomhederne måtte være
pålagt at offentliggøre efter anden
lovgivning, ændrer ikke herved.
Datatilsynet Datatilsynet bemærker, at såfremt
underretninger til Spillemyndighe-
den i relation til aftalt spil (match-
fixing) indeholder personoplysnin-
ger, skal behandlingen ske i over-
Dette er præciseret i bemærknin-
gerne til bestemmelsen.
Side 9 af 16
Organisation Bemærkninger Kommentarer
ensstemmelse med persondatalo-
vens regler. Datatilsynet henviser
herefter navnlig til en række regler
i persondataloven.
Datatilsynet bemærker, at såfremt
Spillemyndighedens udveksling af
personoplysninger med udenland-
ske myndigheder og enheder i rela-
tion til aftalt spil (matchfixing) i
tredjelande (stater, som ikke indgår
i Det Europæiske Fællesskab, og
som ikke har gennemført aftaler,
der er indgået med Det Europæi-
ske Fællesskab, og som indeholder
regler svarende til direktiv
95/46/EF af 24. oktober 1995, jf.
persondatalovens § 3, nr. 9), skal
overførelsen have hjemmel i per-
sondatalovens § 27.
Skatteministeriet er enig med Da-
tatilsynet i dette, men mener, at det
ikke er nødvendigt at anføre, at
udvekslingen af oplysninger skal
ske inden for rammerne af per-
sondataloven, da det allerede føl-
ger af gældende regler.
DGI Bemærkningerne fra DGI svarer
til bemærkningerne fra Dansk
Firmaidrætsforbund og Dansk
Ungdoms Fællesråd.
Der henvises til kommentaren til
Dansk Firmaidrætsforbund.
DIF Bemærkningerne fra DIF svarer til
bemærkningerne fra Dansk Firma-
idrætsforbund, Dansk Ungdoms
Fællesråd og DGI angående den
midlertidig ordning for fordeling
af de midler, som afskaffelsen af
afgiftsnedslaget for udlodninger til
almennyttige formål medfører, om
klasselotteri, og at den delvise libe-
ralisering af spilmarkedet ikke har
levet op til formålet og forvent-
ningerne i forhold til Danmark fri-
villigverden.
DIF bemærker yderligere, at for-
Der henvises til kommentaren til
Dansk Firmaidrætsforbund.
Det bemærkes, at implementerin-
Side 10 af 16
Organisation Bemærkninger Kommentarer
slaget i relation til bekæmpelse af
aftalt spil (matchfixing) hilses
overordnet velkomment og anfø-
rer, at bemyndigelsen bør følges
op af handling, at der er et behov
for afklaring af mulighederne for
udveksling af oplysninger inden
for persondatalovens rammer, og
at DIF forudsætter et nært samar-
bejde mellem Skatteministeriet og
Kulturministeriet i regi af den
kommende nationale platform.
gen af den nationale platform hø-
rer under Kulturministeriet.
DOGA DOGA bemærker i forhold til den
foreslåede udvidede bemyndigelse
til skatteministeren til at fastsætte
regler for forebyggende foranstalt-
ninger til aftalt spil (matchfixng),
at de støtter kravet om identifika-
tion (et spilkort) ved fysisk køb af
spil hos spilforhandlere.
DOGA udtrykker tilfredshed med,
at gebyret ved fornyelse reduceres
til henholdsvis 100.000 kr. og
125.000 kr., men er tvivlende over
for, om de administrative omkost-
ninger ved en fornyelse af tilladel-
sen/-erne er i den størrelsesorden
og søger en redegørelse for, om
ikke administrationsomkostninger
er fuldt omkostningsdækket via de
årlige tilsynsgebyrer, som spilud-
byderen betaler.
DOGA forudser, at selv om årsre-
degørelser med forslaget ikke læn-
Skatteministeriet analyserer p.t. en
evt. indførelse af et spilkort.
Spillemyndigheden, som hoved-
saglig er gebyrfinansieret, har vur-
deret de administrative omkost-
ninger ved fornyelse af eksisteren-
de tilladelser til henholdsvis
100.000 kr. og 125.000 kr. Om-
kostningen for fornyelse (der er
uafhængig af spiludbyderens brut-
tospilleindtægt) er ikke fordelt ud
på det årlige tilsynsgebyr, idet stør-
relsen på det årlig gebyr for spil-
udbyderen afhænger af årets brut-
tospilleindtægt. Endvidere kan der
være spiludbydere, som ikke øn-
sker at forny tilladelsen. Det er
hensigten, at gebyret skal være
omkostningsdækkende over en pe-
riode på 4 år.
Indholdet af årsredegørelsen er
uændret i lovforslaget, men fristen
Side 11 af 16
Organisation Bemærkninger Kommentarer
gere skal offentliggøres, vil flere
spiludbydere fortsat kunne opleve
problemer i forhold til at indhente
og fremsende nøgletal, før spilud-
byderens årsregnskab foreligger.
Endvidere påpeger DOGA, at to
måneders fristen er unødig kort.
DOGA spørger til, hvorfor lov
om spil § 42, stk. 2, ønskes beva-
ret, når Spillemyndigheden kan på-
lægge spiludbyderne at afgive op-
lysninger efter lov om spil § 47,
stk. 3, og hvorfor bestemmelserne,
efter DOGAs opfattelse, fuld-
stændigt overlapper hinanden, og
på den baggrund foreslår DOGA,
at § 42, stk. 2, ophæves.
DOGA ønsker, at der må opstilles
væddemålsterminaler, samt at der
må sælges lotterispil og vædde-
målsprodukter i spillehaller med
gevinstgivende spilleautomater.
er nu ændret fra to måneder til
fem måneder.
Det lægges til grund, at DOGA
mener § 43, stk. 2, som bl.a. om-
handler årsredegørelsen.
Årsredegørelsen, der følger af § 43,
stk. 2, er en permanent del af Spil-
lemyndighedens tilsyn med spil-
området. § 47, stk. 3, hjemler mu-
lighed for, at Spillemyndigheden
kan indhente yderligere oplysnin-
ger mv. til brug for deres tilsyn.
Det er fortsat opfattelsen, at op-
lysningerne i årsredegørelsen er re-
levante, hvorfor forslaget alene
ændrer på, at årsredegørelsen ikke
skal offentliggøres, men sendes til
Spillemyndigheden. Alternativet vil
være, at Spillemyndigheden hvert
år med hjemmel i § 47, stk. 3, skal
anmode samtlige spiludbydere
med tilladeles til væddemål
og/eller onlinekasino om at ind-
sende oplysninger, som årsredegø-
relsen skal indeholde. Dette anses
ikke for hensigtsmæssigt.
Ønskerne er ikke en del af dette
lovforslag. Det bemærkes, at der
forskellige aldersgrænser for spil-
typerne, idet personer over 16 år
gerne må købe lotteriprodukter
udbudt af Danske Lotteri Spil og
klasselotteriselskaberne, mens al-
dersgrænsen er 18 år for køb af
væddemålsprodukter, og endelig er
Side 12 af 16
Organisation Bemærkninger Kommentarer
der ingen aldersgrænse for delta-
gelse i lotterier til fordel for al-
mennyttige formål.
Erhvervsstyrelsens Team
Effektiv Regulering
(TER)
Erhvervsstyrelsens Team Effektiv
Regulering (TER) udtaler:
”Lovforslaget medfører admini-
strative lettelser for erhvervslivet.
De administrative lettelser består i,
at afgiftsperioden for de omkring
40 spilvirksomheder, der udbyder
væddemål og onlinekasino, ændres
fra én gang om ugen til én gang
om måneden, jf. lov om afgift af
spil § 21, stk. 1, 1. pkt. Den for-
ventede tidsbesparelse vil være på
ca. 30 minutter per indberetning.
Den samlede besparelse ved æn-
dringen vil derfor være ca. 300.000
kr. på samfundsniveau årligt.
Ligeledes vil den forslåede ensart-
ning af afgiftssats og beregnings-
metode i lov om afgift af spil §§ 5
og 15 medføre en administrativ
lettelse for de ca. 1700 omfattede
almennyttige foreninger. Disse
forventes at kunne spare omkring
fem minutter tre gange årligt.
Denne ændring vil derfor betyde
en administrativ lettelse på ca.
170.000 kr. på samfundsniveau år-
ligt.
Skatteministeren oplyser, at æn-
dringen af § 41 i lov om afgift af
spil vil være udmøntet i en senere
bekendtgørelse. Ændringen vil po-
tentielt kunne medføre en admini-
strativ byrde, men det ikke muligt
på nuværende tidspunkt at kvanti-
ficere denne. TER vil foretage
Bemærkningerne er gengivet i lov-
forslaget.
Det er rettelig § 41 i lov om spil,
som TER henviser til.
Side 13 af 16
Organisation Bemærkninger Kommentarer
kvantificeringen i forbindelse med
høringen af bekendtgørelsen.
TER vurderer, at de administrative
lettelser ikke overstiger 4 mio. kr.
på samfundsniveau årligt. De bli-
ver derfor ikke kvantificeret yder-
ligere.”
HORESTA Horestas og DABs høringsvar er
udformet som et fælles hørings-
svar.
Der henvises til kommentaren til
høringssvaret fra DAB.
Konkurrence- og Forbru-
gerstyrelsen
Konkurrence- og Forbruger-
styrelsen har ingen bemærkninger.
Lokale og Anlægsfonden Lokale og Anlægsfonden har ingen
bemærkninger.
Poker-Tours m.fl.
(samlet høringssvar afgi-
vet af Poker-Tours på
vegne af i alt 14 bevil-
lingshavere til offentligt
hasardspil i turnerings-
form)
Poker-Tours m.fl. er utilfredse
med de foreslåede ændringer af
”pokerloven” (lov om offentligt
hasardspil i turneringsform). De
mener, at ændringerne ikke vil
komme alle udbydere af pokerspil
til gavn og ønsker derfor yderligere
ændringer. De foreslår, at ændrin-
gerne ikke gennemføres, og at der i
stedet nedsættes et udvalg, der kan
se på de gældende regler, og hvilke
ændringer der bør foretages.
Poker-Tours m.fl. kommer herud-
over med en række bemærkninger,
der relaterer sig til det fremsatte
lovforslag samt tidligere ønsker fra
deres side i forbindelse med Det
Konservative Folkepartis beslut-
ningsforslag vedr. poker.
Dette lovforslag indeholder de af
ændringerne, som kan rummes in-
den for rammerne af pokerlovens
oprindelige intention, og som vur-
deredes at være ønsker fra bran-
chen, idet de indgik i det nævnte
beslutningsforslag (B109) fra 2013.
Ændringerne er en del af en poli-
tisk aftale, hvor der er taget hensyn
til balancen mellem at sikre et at-
traktivt spiludbud og lovens op-
rindelige intention om, at der bl.a.
kun skal spilles om mindre beløb i
pokerklubberne, og at den enkelte
deltagers økonomiske risiko ved
turneringerne skal være begrænset.
I forhold til Poker-Tours m.fl.’s
yderligere ønsker om færre be-
grænsninger, højere puljer mv., er
disse ikke en del af dette lov-
Side 14 af 16
Organisation Bemærkninger Kommentarer
Poker-Tours har yderligere ønsker
til færre begrænsninger af poker-
spil, højere puljer, højere deltager-
antal, gebyrer (indskud) mv.
forslag, og ændringerne vurderes
ikke at kunne rummes inden for
lovens oprindelige intentioner.
Der er ikke planer om at nedsætte
et udvalg.
SRF Skattefaglig For-
ening
SRF Skattefaglig Forening har in-
gen bemærkninger.
Statsadvokaten for Sær-
lig Økonomisk og Inter-
national Kriminalitet
Statsadvokaten for Særlig Økono-
misk og International Kriminalitet
(SØIK) forudsætter, at skattemini-
steren, med den foreslåede be-
myndigelse, udsteder en bekendt-
gørelse, der er i overensstemmelse
med den tilsvarende bekendtgørel-
se om indsendelser af underretnin-
ger mv. til SØIK udstedt i medfør
af hvidvaskloven.
Skatteministeriet påtænker at ud-
stede en bekendtgørelse om ind-
sendelser af underretninger mv. til
SØIK.
Swush.com Selskabet ”Swush”, som udbyder
managerspil, savner en nærmere
beskrivelse af ”managerspil”.
”Swush” forstår ikke formålet med
begrænsningen på tilbagebeta-
lingsprocenten på 20 pct. og be-
grænsningen på spilomsætningen
på 5 mio. kr.
”Swush” anfører, at ”Swush” ofte
har præmier i deres managerspil,
der betyder, at tilbagebetalingspro-
Managerspil er beskrevet i de al-
mindelige bemærkninger til lov-
forslaget under punkt 3.1.7, hvor
til der henvises.
Jo højere tilbagebetalingsprocen-
ten og jo højere spilomsætningen
er, jo større risiko er der for krimi-
nalitet forbundet med spillet og
for snyd med spillernes penge.
Grænserne er endvidere foreslået
for at adskille tilladelsestypen fra
den almindelige tilladelse til væd-
demål. På den baggrund er der
fastsat nogle grænser for denne ty-
pe tilladelse.
Udbydere af managerspil har mu-
lighed for at ansøge og få en al-
mindelig tilladelse til udbud af de-
Side 15 af 16
Organisation Bemærkninger Kommentarer
centen er over 20 pct., og til tider
overstiger præmiesummerne ind-
tægterne fra spillet, hvorfor det ik-
ke vil være muligt at administrere
grænsen, og at spilomsætnings-
grænsen på 5 mio. kr. vil hæmme
driften og udviklingen af virksom-
heden for managerspil.
”Swush” ønsker svar på, hvorvidt
managerspil kun udbydes under
rammerne af den nye foreslåede
tilladelsestype for managerspil eller
fortsat vil kunne udbydes med den
eksisterende indtægtsbegrænsede
tilladelse.
Endvidere ønsker ”Swush” svar
på, hvorvidt det er muligt (samti-
digt) at opnå en indtægtsbegrænset
tilladelse til kasinospil, en ind-
tægtsbegrænset tilladelse til væd-
demål og den foreslåede tilladel-
sestype til managerspil.
res spil efter reglerne for den al-
mindelige tilladelse, såfremt udby-
deren ikke finder det muligt at ud-
byde managerspil efter forslaget el-
ler efter den eksisterende ind-
tægtsbegrænsede tilladelse. Ved
den almindelige tilladelse er der ik-
ke samme begrænsning på tilbage-
betalingsprocenten og på spilom-
sætningen på 5 mio. kr. Der er dog
større omkostninger forbundet
med den almindelige tilladelse,
men til gengæld er mulighederne
større.
Anvendelsesområdet for den ind-
tægtsbegrænsede tilladelse i lov om
spil er ikke begrænset i forhold
den nuværende tilladelsesstruktur,
hvorfor denne indtægtsbegrænsede
tilladelse fortsat vil kunne anven-
des til udbud af managerspil. Det
vil være op til den enkelte udbyder
af managerspil at beslutte, hvilken
tilladelsestype, der passer bedst.
Et selskab vil kun kunne udbyde
”managerspil” efter enten den ind-
tægtsbegrænsede tilladelse eller ef-
ter den foreslåede omsætningsbe-
grænsede tilladelse. Et selskab vil
således kunne opnå en omsæt-
ningsbegrænset tilladelse til ”ma-
nagerspil”, en indtægtsbegrænset
tilladelse til onlinekasino og en
indtægtsbegrænset tilladelse til
væddemål, hvor væddemål ikke
udbydes som managerspil.
Tivoli A/S Tivoli A/S bakker op om forslaget
om afskaffelsen af muligheden for
at foretage afgiftsnedslag for ud-
lodninger til almennyttige formål,
Det følger af den indgåede aftale,
at der er tale om en midlertidig
ordning, som evalueres ved ud-
gangen af 2016, og at aftaleparter-
Side 16 af 16
Organisation Bemærkninger Kommentarer
og finder den midlertidige ordning
for 2016 og 2017 for positiv, idet
Tivoli dermed fortsat kan få mid-
ler. Tivoli er derimod bekymret for
situationen i 2018 og frem og op-
fordrer til en hurtig afklaring.
Tivoli støtter forslaget om ændrin-
gen af afgiftsperioden fra uge til
måned, og at tilladelsesindehaver-
nes årsredegørelse ikke skal offent-
liggøres, men sendes til Spillemyn-
digheden.
ne på baggrund af evalueringen vil
drøfte, hvordan en fremtidig mo-
del skal se ud.


Skatteudvalget
2015-16
L
15
Bilag
7
Offentligt