Ændringsforslag, fra skatteministeren

Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 15 - Forslag til lov om ændring af lov om spil, lov om afgifter af spil, lov
for Grønland om visse spil og forskellige andre love (Natlukning af spillehaller med ge-
vinstgivende spilleautomater og ophævelse af reglen om nedslag i afgiften for udlodninger
m.v.).
Hermed sendes ændringsforslag, som jeg ønsker at stille til 2. behandlingen af ovennævn-
te lovforslag.
Karsten Lauritzen
/
Jeanette Rose Hansen
12. november 2015
J.nr. 15-1958420
Skatteudvalget 2015-16
L 15 Bilag 6
Offentligt
Side 2 af 6
Ændringsforslag
til
Forslag til lov om ændring af lov om spil, lov om afgifter af spil, lov for Grøn-
land om visse spil og forskellige andre love (Natlukning af spillehaller med
gevinstgivende spilleautomater og ophævelse af reglen om nedslag i afgiften
for udlodninger m.v.) (L 15)
Til § 1
1) Efter nr. 9 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 42, stk. 2, 1. pkt., og stk. 3, 1. pkt., ændres »jf. dog stk. 5.« til: »jf. dog stk.
4 og 5.««
[Konsekvensændring som følge af lovforslagets § 1, nr. 10 og 12]
2) Nr. 19 affattes således:
»19. I § 60 indsættes som stk. 2 og 3:
Stk. 2. Forsætlige eller groft uagtsomme overtrædelser af forskrifter om forebyg-
gende foranstaltninger mod hvidvask af udbytte og finansiering af terrorisme, der
er udstedt i medfør af loven, straffes med bøde, medmindre højere straf er for-
skyldt efter straffelovens regler.
Stk. 3. Ved særligt grove eller omfattende forsætlige overtrædelser af forskrifter
om forebyggende foranstaltninger mod hvidvask af udbytte og finansiering af ter-
rorisme, der er udstedt i medfør af loven, kan straffen stige til fængsel indtil 6 må-
neder.«
[Tilpasning af tilregnelseskravet til tilsvarende bestemmelser]
Til § 3
3) Nr. 13 affattes således:
Side 3 af 6
»13. I § 46 indsættes som stk. 2 og 3:
Stk. 2. Forsætlige eller groft uagtsomme overtrædelser af forskrifter om forebyg-
gende foranstaltninger mod hvidvask af udbytte og finansiering af terrorisme, der
er udstedt i medfør af loven, straffes med bøde.
Stk. 3. Ved særligt grove eller omfattende forsætlige overtrædelser af forskrifter
om forebyggende foranstaltninger mod hvidvask af udbytte og finansiering af ter-
rorisme, der er udstedt i medfør af loven, kan der straffes med foranstaltninger
efter kriminallov for Grønland.«
[Tilpasning af tilregnelseskravet til tilsvarende bestemmelser]
Til § 7
4) I stk. 3 ændres »§ 1, nr. 9, 10 og 12-15« til: »§ 1, nr. 9, 01, 10 og 12-15«.
Bemærkninger
Til nr. 1
Konsekvensændring som følge af lovforslagets § 1, nr. 10 og 12.
Til nr. 2
Med ændringsforslaget bliver der hjemmel til at fastsætte straf i form af bøde eller
fængsel i indtil 6 måneder. Dermed bliver strafniveauet bragt i overensstemmelse
med reglerne i lov om forebyggende foranstaltninger mod hvidvask af udbytte
og finansiering af terrorisme (hvidvaskloven), hvor der skelnes mellem groft
uagtsomt eller forsætligt samt særligt grove eller omfattende forsætlige overtræ-
delser.
Efter hvidvaskloven straffes med bøde den, der forsætligt eller groft uagtsomt
overtræder reglerne, mens den, der særligt groft eller omfattende forsætligt over-
træder reglerne, kan straffes med fængsel indtil 6 måneder.
I den foreslåede bestemmelse i lovforslaget kan der kun fastsættes straf i form af
bøde eller fængsel indtil 6 måneder for den, der særligt groft eller omfattende for-
sætligt overtræder reglerne. Det er med formuleringen i lovforslaget dermed ikke
muligt at straffe den, der blot ”groft uagtsomt” eller kun ”forsætligt” overtræder
reglerne med bøde, som tilfældet er efter hvidvaskloven.
Side 4 af 6
Det har imidlertid ikke været tilsigtet at give spiludbydere en anden retsstilling end
virksomheder og personer omfattet af hvidvaskloven i forhold til overtrædelse af
reglerne om forebyggende foranstaltninger mod hvidvask af udbytte og finansie-
ring af terrorisme
Med bestemmelsen bliver det muligt at straffe forsætlige eller groft uagtsomme
overtrædelser med bøde, således at tilregnelseskravet og strafferammen er den
samme, uanset om overtrædelsen er omfattet lov om spil eller hvidvaskloven.
Med formuleringen af bestemmelserne (§ 60, stk. 2 og 3) bliver der hjemmel til at
fastsætte straf i form af bøde eller fængsel i indtil 6 måneder for overtrædelse af de
bestemmelser i de forskellige bekendtgørelser, der er udstedt eller udstedes i med-
før af lov om spil, som har til formål at forebygge eller bekæmpe hvidvask af ud-
bytte eller finansiering af terrorisme. F.eks. indeholder bekendtgørelsen om land-
baserede kasinoer og bekendtgørelsen om onlinekasino bestemmelser angående
forebyggende foranstaltninger mod hvidvask m.v.
Hjemlen til at fastsætte straf i form af bøde eller fængsel i indtil 6 måneder fast-
sættes således, at det kan ske i forskrifter udstedt i medfør af loven, idet forebyg-
gelse og bekæmpelse af hvidvask af udbytte eller finansiering af terrorisme i rela-
tion til spil reguleres på bekendtgørelsesniveau. Det skyldes blandt andet, at reg-
lerne ikke gælder alle typer spil. Det vurderes mest hensigtsmæssigt, at strafbe-
stemmelsen fastsættes i de forskrifter, hvor området reguleres.
Fængsel indtil 6 måneder forudsættes alene at finde anvendelse for særligt grove
eller omfattende forsætlige overtrædelser i overensstemmelse med, hvad der i for-
vejen gælder efter hvidvaskloven.
Den foreslåede strafferamme på indtil 6 måneders fængsel er identisk med de gæl-
dende regler i hvidvaskloven. Formuleringen »Ved særligt grove eller omfattende
forsætligt overtræder« i bestemmelsen stammer fra hvidvaskloven, hvor det dog er
formuleret som »Ved særlig grove eller omfattende forsætlige overtrædelser af §
…«.
Med hjemlen til at kunne fastsætte fængselstraf er der tiltænkt en skærpelse af
straffen for de forsætlige overtrædelser, der betragtes som værende særligt grove
eller omfattende. Det tilsigtes, at det bødeniveau, der kendes fra hvidvaskloven,
overføres til lov om spil og tilhørende bekendtgørelser, således at de hensyn, der
ligger bag strafudmålingen, er ens.
For eksempel påtænkes den foreslåede hjemmel til at fastsætte fængselsstraf at
omfatte særligt grove eller omfattende forsætlige overtrædelser af reglerne om
legitimationskrav, pligten til underretning af Statsadvokaten for Særlig Økonomisk
og International Kriminalitet og krav om kendskab til kunderne.
Det materielle indhold af bestemmelsen vil svare til reglerne i hvidvaskloven. An-
vendelsesområdet for fastsættelse af straf efter de foreslåede § 60, stk. 2 og 3, for-
Side 5 af 6
udsættes således ikke udvidet i forhold til reglerne i hvidvaskloven, hverken i rela-
tion til tilregnelseskrav, strafferamme eller strafniveau.
Til nr. 3
Med bestemmelsen bliver der som i ændringsforslag nr. 2 hjemmel til at straffe
den, der forsætligt eller groft uagtsomt overtræder reglerne om hvidvask af udbytte
eller finansiering af terrorisme.
Med den foreslåede ændring bliver det muligt at straffe forsætlige eller groft uagt-
somme overtrædelser med bøde, således at tilregnelseskravet og foranstaltningen
er den samme, uanset om man er omfattet af lov for Grønland om visse spil eller
lov om forebyggende foranstaltninger mod hvidvask af udbytte og finansiering af
terrorisme (hvidvaskloven).
Formuleringen i bestemmelserne (§ 46, stk. 2 og 3) giver hjemmel til at fastsætte
bødeansvar eller foranstaltninger efter kriminallov for Grønland for overtrædelse
af de bestemmelser i de forskellige bekendtgørelser, der er udstedt i medfør af lov
for Grønland om visse spil, som har til formål at forebygge eller bekæmpe hvid-
vask af udbytte eller finansiering af terrorisme. F.eks. indeholder bekendtgørelsen
om onlinekasino bestemmelser angående forebyggende foranstaltninger mod
hvidvask m.v.
Forskellen mellem denne bestemmelse og den tilsvarende foreslåede bestemmelse
i lov om spil (ændringsforslag nr. 2) er alene, at der efter bestemmelsen i lov om
spil kan idømmes indtil 6 måneders fængsel, mens der efter bestemmelsen i lov for
Grønland om visse spil kan idømmes foranstaltninger efter kriminallov for Grøn-
land.
Hjemlen til at fastsætte bødeansvar eller foranstaltninger efter kriminallov for
Grønland fastsættes således, at det kan ske i forskrifter udstedt i medfør af loven,
idet forebyggelse og bekæmpelse af hvidvask af udbytte eller finansiering af terro-
risme i relation til spil reguleres på bekendtgørelsesniveau. Det skyldes blandt
andet, at reglerne ikke gælder alle typer spil. Det vurderes mest hensigtsmæssigt,
at hjemlen fastsættes i de forskrifter, hvor området reguleres.
Foranstaltninger efter kriminallov for Grønland forudsættes alene at finde anven-
delse for særligt grove eller omfattende forsætlige overtrædelser i overensstem-
melse med, hvad der i forvejen gælder efter hvidvaskloven, hvor straframmen dog
er indtil 6 måneders fængsel, og hvad der foreslås i forhold til lov om spil, jf. æn-
dringsforslag nr. 2.
Hvidvaskloven finder ikke direkte anvendelse for Grønland, men det vurderes
imidlertid at være væsentligt at sikre ensartet regulering i Grønland og Danmark
på dette område.
Side 6 af 6
Formuleringen »den, der særligt groft eller omfattende forsætligt overtræder« i
bestemmelsen stammer fra hvidvaskloven, hvor det dog er formuleret som »Ved
særlig grove eller omfattende forsætlige overtrædelser af § …«.
Med hjemlen til at kunne fastsætte foranstaltninger efter kriminallov for Grønland
er der tiltænkt en skærpelse af ansvaret for de forsætlige overtrædelser, der betrag-
tes som værende særligt grove eller omfattende. Det tilsigtes, at det bødeniveau,
der kendes fra hvidvaskloven, overføres til lov for Grønland om visse spil og tilhø-
rende bekendtgørelser, således at de hensyn, der ligger bag bødeansvar, er ens.
For eksempel påtænkes den foreslåede hjemmel til at fastsætte foranstaltninger
efter kriminallov for Grønland at omfatte særligt grove eller omfattende forsætlige
overtrædelser af reglerne om legitimationskrav, pligten til underretning af Statsad-
vokaten for Særlig Økonomisk og International Kriminalitet og krav om kundskab
til kunderne.
Det materielle indhold af udmøntningen af denne bestemmelse vil svare til regler-
ne i hvidvaskloven. Anvendelsesområdet for lov for Grønland om visse spil § 46,
stk. 2 og 3, forudsættes således ikke udvidet i forhold til reglerne i hvidvaskloven,
hverken i relation til tilregnelseskrav, foranstaltninger efter kriminallov for Grøn-
land eller bødeniveau.
Til nr. 4
Det foreslås, at skatteministeren kan fastsætte ikrafttrædelsestidspunktet.