Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervs- og vækstministeren

ERHVERVS- OG
VÆKSTMINISTEREN
12. november 2015
ERHVERVS- OG
VÆKSTMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax. 33 12 37 78
CVR-nr. 10092485
EAN nr. 5798000026001
evm@evm.dk
www.evm.dk
Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg
Vedlagt fremsender jeg til udvalgets orientering høringsnotat og hørings-
svar ad L 51 om ændring af lov om planlægning og lov om midlertidig
regulering af boligforholdene (udvidelse af flexboligordningen).
Der er tale om en genfremsættelse af L 203 af 5. maj 2015.
Der er ikke foretaget fornyet offentlig høring over lovforslaget i forbin-
delse med genfremsættelsen. Det oprindelige høringsnotat og høringssvar
er derfor vedlagt til udvalgets orientering.
Med venlig hilsen
Troels Lund Poulsen
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2015-16
L 51 Bilag 1
Offentligt


NOTAT
Høringsnotat vedrørende Forslag til Lov om ændring af lov om plan-
lægning og lov om midlertidig regulering af boligforholdene (Udvi-
delse af flexboligordningen)
1. Indledning
Lovforslaget blev oprindelig fremsat den 5. maj 2015 af den daværende
minister for by, bolig og landdistrikter. Udkastet til lovforslaget var i den
forbindelse sendt i høring i perioden 23. til 29. april hos de organisationer
og myndigheder, der er nævnt sidst i notatet.
Folketinget 1. behandlede lovforslaget, der dog ikke nåede at blive fær-
digbehandlet inden folketingsvalget, og derfor bortfaldt.
Ved regeringens ressortomlægning i sommeren 2015 overtog erhvervs-
og vækstministeren ansvaret for lovforslaget og valgte at genfremsætte
det i den foreliggende form med mindre ændringer af lovteknisk karakter.
Da der ikke er foretaget indholdsmæssige ændringer i lovforslaget, er der
ikke foretaget fornyet offentlig høring i anledning genfremsættelsen.
I forbindelse med høringen i april afgav følgende parter svar:
Advokatrådet, Danmarks Lejerforeninger, Dansk Byggeri, Dansk Ejen-
domsmæglerforening, Ejendomsforeningen Danmark, Forsikring og Pen-
sion, Grundejernes Investeringsfond, KL, Københavns Byret og Realkre-
ditforeningen.
Grundejernes Investeringsfond, Københavns Byret og Realkreditforenin-
gen havde ikke bemærkninger til forslaget.
Danmarks Lejerforeninger så sig ikke i stand til at afgive høringssvar
inden for den fastsatte frist og ville eventuelt kommentere forslaget i for-
bindelse med udvalgsbehandlingen. Dette er ikke sket.
Vestre Landsret og Østre Landsret ønskede ikke at udtale sig om forsla-
get.
Advokatrådet afgav efter høringsfristens udløb høringssvar om, at man
ikke havde mulighed for at svare som følge af den uacceptabelt korte
frist.
2. Generelle bemærkninger
Det blev i hovedparten af de høringssvar, som havde materielt indhold,
tilkendegivet, at man var positiv over for lovforslaget. Flere høringsparter
udtrykte dog kritik af den korte høringsfrist.
11. november 2015
/CVT
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2015-16
L 51 Bilag 1
Offentligt
2/3
Kommentar
Det vurderes, at høringsfristen har været uhensigtsmæssig kort. Ministe-
riet er opmærksom på fremover at sende lovforslag i høring med mindst 4
ugers høringsfrist. I lyset af den enstemmige opbakning ved Folketingets
behandling af det oprindeligt fremsatte lovforslag, og da der ikke er fore-
taget indholdsmæssige ændringer, er der ikke foretaget fornyet offentlig
høring i anledning af lovforslagets genfremsættelse.
I det følgende foretages gennemgang af kommentarer og væsentlige for-
slag til ændringer i lovforslaget, som er fremkommet i høringssvarene..
De modtagne høringssvar har ikke givet anledning til ændringer af lov-
forslaget.
3. Konkrete bemærkninger
Forsikring og Pension påpegede i høringssvaret, at flexboligejere skal
være særligt opmærksomme på, at boligens forsikring modsvarer den
faktiske anvendelsesform. Ejendomsforeningen Danmark udtrykte i sit
høringssvar ønske om, at der tilvejebringes hjemmel for at udstede flex-
boligtilladelse til helårsboliger, der tidligere har været udlejet til helårs-
beboelse.
Kommentar
Adgangen til at meddele en flexboligtilladelse beror på boligens formelle
helårsstatus. At en bolig tidligere har været udlejet til helårsbeboelse er
dermed ikke i sig selv til hinder for, at en flexboligtilladelse kan medde-
les. Tilladelsen er efter gældende ret personlig og bortfalder dermed se-
nest ved ejerskifte. Den foreslåede udvidelse giver kommunalbestyrelsen
mulighed for at meddele en tilladelse, der knytter sig til boligen og der-
med kan overdrages ved et senere salg.
Senere køberes adgang til at indtræde i anvendelsesretten kan dog påvir-
kes af tilladelsens konkrete rækkevidde. Kommunalbestyrelsen kan ek-
sempelvis have besluttet, at tilladelsen skal give mulighed for frit at veks-
le mellem anvendelsesformen, eller at tilladelsen skal bortfalde, når hel-
årsanvendelsen atter genoptages. Tilladelsen kan desuden være tidsbe-
grænset. For at give potentielle købere større sikkerhed for investeringen,
giver den foreslåede udvidelse desuden kommunalbestyrelsen mulighed
for at meddele bindende forhåndstilsagn om flexboligtilladelse.
Hørte parter
Lovforslaget har været i høring hos følgende myndigheder og organisati-
oner m.v.:
Advokatrådet, Andelsboligforeningernes Fællesrepræsentation, Boligsel-
skabernes Landsforening, BOSAM, Byggesocietetet, Bygherreforeningen
i Danmark, Danmarks Lejerforeninger, Dansk Byggeri, Dansk Ejen-
domsmæglerforening, Danske Udlejere, Den Danske Dommerforening,
Dommerfuldmægtigforeningen, Ejendomsforeningen Danmark, Ejen-
domsmæglernes Landsorganisation, Feriehusudlejernes Brancheforening,
Finansrådet, Forsikring og Pension, Grundejernes Investeringsfond, Hus-
3/3
leje- og Beboerklagenævnsforeningen, KL, Lejernes Landsorganisation i
Danmark, Parcelhusejernes Landsforening, Præsidenten for Vestre
Landsret, Præsidenten for Østre Landsret, Realkreditforeningen og Real-
kreditrådet.


Advokatrådet
samfund@advokatsamfundet.dk
www.advokatsamfundet.dk
1
Ministeriet For By, Bolig og Landdistrikter
Holmens Kanal 22
1060 København K
cvt@mbbl.dk
KRONPRINSESSEGADE 28
1306 KØBENHAVN K
TLF. 33 96 97 98
DATO: 5. maj 2015
SAGSNR.: 2015 - 1192
ID NR.: 346229
Høring - over forslag til lov om ændring af lov om midlertidig regulering af
boligforholdene og lov om planlægning (Benyttelse af helårsboliger til
fritidsformål)
Ved e-mail af 23. april 2015 har Ministeriet For By, Bolig og Landdistrikter anmodet
om Advokatrådets bemærkninger til ovennævnte forslag.
Advokatrådet har ikke haft mulighed for at svare pga. den helt uacceptabelt korte frist.
Med venlig hilsen
Torben Jensen
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2015-16
L 51 Bilag 1
Offentligt
På Danmarks Lejerforeningers vegne meddeler jeg, at vi ikke ser os i stand til at afgive høringssvar på grund af den
korte frist på kun 6 dage.
Vi vil eventuelt kommentere forslaget direkte over for Folketingets boligudvalg, når det er fremsat
Med venlig hilsen,
Jakob Lindberg, organisationssekretær
Den 23-04-2015 kl. 14:06 skrev Christian Vegger Therkelsen:
Til høringsparterne
Ved en beklagelig fejl blev høringsfristen i det dligere udsendte høringsbrev vedrørende forslag l
Lov om ændring af lov om midler dig regulering af boligforholdene og lov om planlægning
(Beny else af helårsboliger l fri dsformål)
angivet til 29. maj 2015.
Eventuelle bemærkninger l udkastet skal være Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter i hænde
senest onsdag den 29. april 2015 kl. 12.
Med venlig hilsen
Christian Vegger Therkelsen
Fuldmæg g
Kontor for Landdistrikter
Gammel Mønt 4
1117 København K
Tlf: 4171 7835
E-mail: cvt@mbbl.dk
Web: www.mbbl.dk
Til: Christian V Therkelsen (cvt@mbbl.dk)
Fra: Danmarks Lejerforeninger (dl@dklf.dk)
Titel: Re: Høring - Lovforslag om ændring af boligreguleringsloven og planloven (Benyttelse af helårsboliger til
fritidsformål)
Sendt: 23-04-2015 18:28:53
Kære MBBL,
Dansk Byggeri takker for muligheden for at afgive høringssvar vedr. ”Høring over forslag til lov om ændring af lov om
midlertidig regulering af boligforholdene og lov om planlægning (Benyttelse af helårsboliger til fritidsformål)”.
Dansk Byggeri finder tiltaget meget positivt og støtter lovforslaget.
Venlig hilsen
Michael Riff Alexandersen
Konsulent
Erhvervspolitisk afdeling
Tlf. direkte: 72 16 02 27 · Mobil: 30 36 01 59
Vi samler byggeri, anlæg og industri
Nørre Voldgade 106 · 1358 København K
www.danskbyggeri.dk · Abonner på nyheder
Fra: Christian Vegger Therkelsen [mailto:cvt@mbbl.dk]
Sendt: 23. april 2015 14:07
Emne: Høring - Lovforslag om ændring af boligreguleringsloven og planloven (Benyttelse af helårsboliger til fritidsformål)
Til høringsparterne
Ved en beklagelig fejl blev høringsfristen i det dligere udsendte høringsbrev vedrørende forslag l Lov om
ændring af lov om midler dig regulering af boligforholdene og lov om planlægning (Beny else af helårsboliger l
fri dsformål)
angivet til 29. maj 2015.
Eventuelle bemærkninger l udkastet skal være Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter i hænde
senest onsdag
den 29. april 2015 kl. 12.
Med venlig hilsen
Christian Vegger Therkelsen
Fuldmæg g
Kontor for Landdistrikter
Gammel Mønt 4
Til: Christian V Therkelsen (cvt@mbbl.dk)
Fra: Michael Riff Alexandersen (mra@danskbyggeri.dk)
Titel: svar fra Dansk Byggeri vedr.: Høring - Lovforslag om ændring af boligreguleringsloven og planloven (Benyttelse af
helårsboliger til fritidsformål)
Sendt: 24-04-2015 11:27:20
Bilag: Lovforslag om benyttelse af helårsboliger til fritidsformål.pdf; Høringsbrev - Lovforslag om benyttelse af
helårsboliger til fritidsformål.pdf;
1117 København K
Tlf: 4171 7835
E-mail: cvt@mbbl.dk
Web: www.mbbl.dk
Kære Chris an V. Therkelsen
Foreningen har med tak modtaget ovenstående høring.
Foreningen har ingen bemærkninger l lovforslaget, og foreningen er generelt posi vt inds llet over for en
udvidelse af flexbolig-ordningen.
Foreningen skal dog gøre opmærksom på, at den angivne høringsfrist er uacceptabel og i strid med regeringens
inten oner om at forbedre lovkvaliteten. Foreningen skal derfor hens lle l, at høringsfristerne som
udgangspunkt ikke er under 4 uger.
Med venlig hilsen
Heidi Bach
Advoka uldmæg g, ejendomsmægler og valuar MDE
Dansk Ejendomsmæglerforening
Islands Brygge 43
2300 København S
Tlf.nr.: 70 25 09 99, Direkte: 32 64 45 95, e-mail: hb@de.dk
Denne mail er blevet scannet af http://www.comendo.com og indeholder ikke virus!
Til: Christian V Therkelsen (cvt@mbbl.dk)
Fra: Heidi Bach (hb@DE.DK)
Titel: Høring af lovforslag vedr. benyttelse af helårsboliger til fritidsformål (udvidelse af flexbolig-ordningen). Jeres sagsnr.
2012-3987
Sendt: 29-04-2015 12:05:43
Ministeriet for By, Bolig og Landdistriktei
Gammel Mønt 4
1117 København K
:r
pr. mail til cvt@mbbl.dk
24. april 2015
Ref: toc
Administrerende direktør
Torben Christensen
Telefon +45 33 12 03 30
toc@ejendomsforeningen.dk
Høring over forslag til lov om ændring af lov om midlertidig regule-
ring af boligforholdene og lov om planlægning (Benyttelse af hel-
årsboliger til fritidsformål)
Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter har den 23. april 2015 fremsendt udkast til oven-
naevnte lovforslag, som forventes fremsat primo maj 2015, med henblik på at modtage be-
mærkninger hertil inden den 29. april 2015 kl. 12.00.
Generelt må det anses for en uskik, når et ministeriurn udsender et lovforslag i høring med så
kort en høringsfrist, som tilfældet er her. Ofte skal de høringsberettigede organisationer ind-
drage egne og eksterne eksperter i vurderingen af lovforslaget, og der skal foretages en hø-
ring af baglandet. Det kan være svært og ofte urnuligt med en høringsfrist på 4 arbejdsdage.
Dette lovforslag er imidlertid ret enkelt. Derfor er det muligt at afgive høringssvar, på trods af
den urimelig korte høringsfrist.
Ejendomsforeningen Danmark har læst lovforslaget igennem og kan støtte dets hovedforrnål.
En mere fleksibelt udnyttelse af ejendomme specielt i landdistrikterne, vil være en fordel for
alle. Det giver bedre mulighed for at sælge en ejendom, der ellers kan være svær at sælge.
Det giver periodevis liv og aktivitet i ejendommen i modsætning til en ejendom, der står tom
hele tiden. Det sikrer også vedligeholdelse af ejendomrnen. Og det giver omsaetning hos lo-
kale butikker og håndværkere.
Imidlertid skal Ejendomsforeningen Danmark gøre opmærksom på, at det på tilsvarende vis
kunne være en fordel for alle, hvis der i loven blev hjemmel til, at en ejer af en helårsbolig,
der har været udlejet til helårsbolig, men hvor der ikke er mulighed for at leje boligen ud til
EJENDOMSFORENINGEN DANMARK
Nørre Voldgade 2 l l 358 København Kl +45 33 1 2 03 30i www.ejendomsforeningen.dki CVR-nr. 10 39 02 l 4
tilsvarende formål, gives mulighed for på samme måde at sælge boligen til fritidsformål til
tredjemand.
Der står i dag i visse dele af landet mange tomrne udlejningsboliger, der ikke kan findes le-
jere til. En mulighed for salg af disse til tredjemand til fritidsforrnål vil sikre disses fortsatte
vedligeholdelse og sikre øget vækst og aktivitet i landdistrikterne.
Venlig
'l
L/ .
Tort»en Christensen
2
Høringssvar vedr. lov om ændring af lov om midler dig regulering af boligforholdene og lov om planlægning
(beny else af helårsboliger l fri dsformål)
Forsikring & Pension vil gerne kvi ere for det fremsendte forslag.
Forsikring & Pension vil i den forbindelse gøre opmærksom på, at for boligejerne kan forslaget have den
betydning, at de skal være særligt opmærksomme på at få tegnet de rig ge forsikringer.
Der er forsikringsmæssigt forskel på et fri dshus (fri dshusforsikring) og en helårsbolig (hus
- og indboforsikring).
Med venlig hilsen
Tine Aabye
Forsikring & Pension
Skadesforsikring
Tine Aabye
Ingeniør
Tlf. direkte 41 91 91 51
taa@forsikringogpension.dk
Forsikring & Pension
Philip Heymans Allé 1
2900 Hellerup
Tlf. 41 91 91 91
Fax 41 91 91 92
www.forsikringogpension.dk
Fra: Christian Vegger Therkelsen [mailto:cvt@mbbl.dk]
Sendt: 23. april 2015 14:07
Emne: Høring - Lovforslag om ændring af boligreguleringsloven og planloven (Benyttelse af helårsboliger til fritidsformål)
Til høringsparterne
Ved en beklagelig fejl blev høringsfristen i det dligere udsendte høringsbrev vedrørende forslag l Lov om
ændring af lov om midler dig regulering af boligforholdene og lov om planlægning (Beny else af helårsboliger l
fri dsformål)
angivet til 29. maj 2015.
Eventuelle bemærkninger l udkastet skal være Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter i hænde
senest onsdag
den 29. april 2015 kl. 12.
Med venlig hilsen
Christian Vegger Therkelsen
Fuldmæg g
Kontor for Landdistrikter
Til: Christian V Therkelsen (cvt@mbbl.dk)
Fra: Tine Aabye (taa@forsikringogpension.dk)
Titel: Høringssvar vedr. Lovforslag om ændring af boligreguleringsloven og planloven (Benyttelse af helårsboliger til
fritidsformål)
Sendt: 29-04-2015 17:15:26
Bilag: Lovforslag om benyttelse af helårsboliger til fritidsformål.pdf; Høringsbrev - Lovforslag om benyttelse af
helårsboliger til fritidsformål.pdf;
Gammel Mønt 4
1117 København K
Tlf: 4171 7835
E-mail: cvt@mbbl.dk
Web: www.mbbl.dk
Til Christian V. Therkelsen
Under henvisning til Ministeriets høringsbrev af 23. april 2015, skal jeg oplyse, at GI ikke har bemærkninger til forslaget
om ændring af boligreguleringslovens § 50 og planloven.
Venlig hilsen
Kathrine Bærentzen
Juridisk konsulent, Konto
Direkte 82 32 23 26
Mobil 25529901
Grundejernes Investeringsfond · Ny Kongensgade 15 · 1472 København K · Tlf. 82 32 23 00 · gi.dk
Til: Christian V Therkelsen (cvt@mbbl.dk)
Cc: Hannah Vilvig (hv@gi.dk)
Fra: Kathrine Bærentzen (kab@gisb.dk)
Titel: Høring over forslag til lov om ændring af boligreguleringslovens § 50 og planloven
Sendt: 28-04-2015 14:52:10
Den 29. april 2015
Sags ID: SAG-2015-02507
Dok.ID: 2015230
BEM@kl.dk
Direkte 3370 3483
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S
Telefon 3370 3483
www.kl.dk
Side 1/2
NOTAT
KL høringssvar – forslag til lovændringer
vedr. benyttelse af helårsboliger til fritids-
formål
Sekretariatet vil gerne kvittere for modtagelsen af forslag til lov om ændring
af lov om midlertidig regulering af boligforholdene og lov om planlægning.
Lovforslaget er en opfølgning på regeringens vækstpakke fra sommeren
2014. Samtidig indeholder lovforslaget en række ændringer som kommu-
nerne løbende har efterspurgt, hvilket sekretariatet gerne vil kvittere for.
Det gælder særligt ændringer ift. at flexboliger i landzone fritages fra plan-
lovens krav om landzonetilladelse i forbindelse med genoptagelse af helårs-
anvendelsen.
Ligeledes gælder det kommunernes mulighed for at meddele en tilladelse,
som giver mulighed for frit at veksle mellem helårs- og fritidsanvendelse,
uafhængigt af et eventuelt ejerskifte.
Hensynet til større klarhed om boligejerenes lånemuligheder er også et posi-
tivt tiltag, der kan bidrage til ordningens succes.
Endelig er sekretariatet tilfredse med, at der med lovændringerne lægges op
til, at kommunerne fortsat har en stor indflydelse på hvor meget og hvor-
dan ordningen skal anvendes i den enkelte kommune, herunder også inden-
for delområder i kommunen. Dette giver gode muligheder for målrettede
indsatser i områder med stor befolkningstilbagegang og baseret på lokale
beslutningsprocesser.
2
Med lovforslaget kan kommunerne også vælge at tildele flexboligtilladelser i
byerne – eksempelvis ved byomdannelse af havneområder. Da lovforslaget
primært retter sig mod landzonen og fordi der kan være andre dynamikker i
spil i byområder, herunder hensynet til de boligsociale indsatser, foreslås det
at den varslede evaluering af ordningen efter 2 år har særskilt fokus på om-
fanget af og konsekvenser for ordningens anvendelse i byerne.
Med de nye muligheder bliver lovgivningen også væsentlige mere kompleks.
Fx kan kommunerne via flekstilladelsen regulere fremtidige byggemulighe-
der og andre væsentlige vilkår, der gælder for den enkelte bolig. En enkelt
uklarhed eller fodfejl fra kommunens side i tildelingen af tilladelsen, kan
således få væsentlige konsekvenser for ejerens rettigheder ift. boligens fleks-
status.
Sekretariatet vil meget gerne bidrage aktivt til at kommunerne klædes godt
på ift. at administrere de nye muligheder på måder, der er både klare og
juridisk holdbare.
Dette forudsætter dog en grundig vejledning fra ministeriets side, der uddy-
ber teksten i både lovforslaget og bemærkningerne, således at de retlige
rammer og muligheder står fuldstændig klare.
Det er ligeledes særdeles vigtigt, at vejledningen udsendes hurtigst muligt i
forlængelse af lovforslagets vedtagelse.
Der tages forbehold for KL’s politiske behandling af ændringsforslagene.
Med venlig hilsen
Berit Mathiesen
Chefkonsulent
KL’s kontor for teknik- og miljø
Københavns Byret
Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter
Gammel Mønt 4
1117 København K
Præsidenten
Domhuset, Nytorv 25
1450 København K.
Tlf 99 68 70 15
CVR21 659509
administration.kbh@domstol.dk
J. nr. 9099.2015.25
Den 28. april 2015
Ved en mail af 23. april 2015 har Justitsministeriet anmodet om eventuelle bemærkninger til høring
over forslag til lov om ændring af lov om midlertidig regulering af boligforholdene og lov om planlæg
ning (Benyttelse af helårsboliger til fritidsforrnål).
Jeg skal i den anledning på byretspræsidenternes vegne oplyse, at forslaget ikke giver byretteme anled
ning til at fremkomme med bemærkninger.
Der henvises til j.nr. 20 12-3987.
Med
Hej Christian,
Realkreditforeningen har gennemgået ovennævnte høring over forslag til lov om ændring af lov om midlertidig
regulering af boligforholdene og lov om planlægning, og har ikke noget bemærkninger til udkastet.
Med venlig hilsen
Christina Wandt
cwa@realkreditforeningen.dk
Direkte 3370 1116
Realkreditforeningen
Finanssektorens Hus
Amaliegade 7
1256 København K
Telefon 3336 1311
Fax 3393 0260
mail@realkreditforeningen.dk
www.realkreditforeningen.dk
Til: Christian V Therkelsen (cvt@mbbl.dk)
Fra: Realkreditforeningen (mail@realkreditforeningen.dk)
Titel: Høring over forslag til lov om ændring af lov om midlertidig regulering af boligforholdene og lov om planlægning
(Benyttelse af helsårsboliger til fritidsformål)
Sendt: 28-04-2015 12:58:00
Østre Landsret
Præsidenten
Ministeriet for By, Bolig og Land
Gammel Mønt 4
1117 København K
J.nr. 40A-OL-28-15
mit: sdy
Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter har ved brev af 22. april 2015 (Sagsnr. 2012-3987)
anmodet om eventuelle bemærkninger til forslag til lov om ændring af lov om midlertidig regu
lering afboligforholdene og lov om planlægning (Benyttelse afhelårsboliger til fritidsformål).
I den anledning skal jeg meddele, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om forslaget.
Med venlig hils
—
Be Carlsen
28 APR. 2015
Den
Bredgade 59, 1260 Kobenhavn IC. TIE 99686200 Kjcinmeside: wwwnestrclandsretdk