Fremsat den 11. november 2015 af ministeren for børn, undervisning og ligestilling (Ellen Trane Nørby)

Fremsat den 11. november 2015 af ministeren for børn, undervisning og ligestilling (Ellen Trane Nørby)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og
almen voksenuddannelse m.v., lov om institutioner for erhvervsrettet
uddannelse og forskellige andre love
(Tilskud til fjernundervisning m.v.)
§ 1
I lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser
og almen voksenuddannelse m.v., jf. lovbekendtgørelse nr.
777 af 10. juni 2015, foretages følgende ændringer:
1. I § 30 indsættes som stk. 12:
»Stk. 12. Uanset stk. 1-3 kan der på de årlige finanslove
fastsættes særskilte takster for fjernundervisning, herunder
at der ved fjernundervisning ikke ydes tilskud til dækning af
institutionernes lokaleforsyningsudgifter.«
2. I § 43, stk. 1, 1. pkt., ændres »§ 11 i lov om statsautorise-
rede og registrerede revisorer« til: »revisorloven«.
3. I § 48, stk. 4, indsættes efter »stk. 1«: »med fradrag for
tilskud til deltagerbetaling, der er ydet i henhold til lov om
statens uddannelsesstøtte eller lov om statens voksenuddan-
nelsesstøtte«.
4. I § 52, stk. 1, 3. pkt., ændres »standser deres betalinger«
til: »taget under rekonstruktionsbehandling«.
5. § 60 ophæves.
§ 2
I lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse, jf.
lovbekendtgørelse nr. 776 af 10. juni 2015, foretages
følgende ændringer:
1. I § 15 indsættes som stk. 10:
»Stk. 10. Uanset stk. 2 og 3 og § 19, stk. 1 og 2, kan der
på de årlige finanslove fastsættes særskilte takster for fjern-
undervisning, herunder at der ved fjernundervisning ikke
ydes tilskud til dækning af institutionernes erhvervelse og
opretholdelse af lokaler, bygninger og arealer.«
2. I § 19, stk. 1, indsættes efter »uddannelserne«: », jf. dog §
15, stk. 10«
3. I § 27, 1. pkt., ændres »§ 11 i lov om statsautoriserede og
registrerede revisorer« til: »revisorloven«.
4. I § 30, 2. pkt., ændres »standser deres betalinger« til:
»tages under rekonstruktionsbehandling«.
§ 3
I lov om uddannelserne til højere handelseksamen (hhx)
og højere teknisk eksamen (htx), jf. lovbekendtgørelse nr.
768 af 9. juni 2015, foretages følgende ændring:
1. I § 39 indsættes som stk. 8:
»Stk. 8. Uanset stk. 1 kan der på de årlige finanslove fast-
sættes særskilte takster for fjernundervisning.«
§ 4
I lov om erhvervsuddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr.
789 af 16. juni 2015, foretages følgende ændringer:
1. I § 2 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Der kan yderligere gennemføres ordninger, hvor-
efter dele af skoleundervisningen kan tilrettelægges som
fjernundervisning efter regler fastsat i medfør af § 4, stk. 1.«
2. I § 19 indsættes som stk. 12:
Lovforslag nr. L 49 Folketinget 2015-16
Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling, j.nr. 15/01253
CP000035
»Stk. 12. Uanset stk. 1 kan der på de årlige finanslove
fastsættes særskilte takster for fjernundervisning, jf. § 2, stk.
4.«
3. § 35, stk. 1, nr. 1, litra c, affattes således:
»c) Øvrige rammer for skoleundervisningens indhold, her-
under rammer for skoleundervisning tilrettelagt som
fjernundervisning.«
§ 5
I lov om private gymnasieskoler, studenterkurser og
kurser til højere forberedelseseksamen (hf-kurser), jf.
lovbekendtgørelse nr. 765 af 4. juni 2015, foretages
følgende ændringer:
1. I § 8 indsættes som stk. 8:
»Stk. 8. Uanset stk. 1-3 kan der på de årlige finanslove
fastsættes særskilte takster for fjernundervisning, herunder
at der ved fjernundervisning ikke ydes tilskud til dækning af
institutionernes bygningsudgifter.«
2. I § 23, stk. 1, 4. pkt., ændres »§ 11 i lov om statsautorise-
rede og registrerede revisorer« til: »revisorloven«.
3. I § 25, stk. 1, 3. pkt., ændres »standser deres betalinger«
til: »tages under rekonstruktionsbehandling«.
§ 6
I lov om åben uddannelse (erhvervsrettet
voksenuddannelse) m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 64 af 26.
januar 2015, foretages følgende ændring:
1. I § 6 indsættes som stk. 13:
»Stk. 13. Uanset stk. 1, 2 og 5 kan der på de årlige finans-
love fastsættes særskilte takster for fjernundervisning ved
uddannelser og uddannelsesaktiviteter, der udbydes efter
denne lov, herunder at der ved fjernundervisning ikke ydes
tilskud til dækning af institutionernes udgifter til bygnings-
drift.«
§ 7
Loven træder i kraft den 1. januar 2016.
2
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Tilskud til fjernundervisning
2.1.1. Gældende ret
2.1.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.2. Særligt om erhvervsuddannelser
2.2.1. Gældende ret
2.2.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.3. Konsekvensændringer som følge af anden lovgivning
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det of-
fentlige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for er-
hvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Miljømæssige konsekvenser
7. Forholdet til EU-retten
8. Hørte myndigheder m.v.
9. Sammenfattende skema
1. Indledning
I februar 2014 indgik et bredt flertal af Folketingets partier
en aftale om bedre og mere attraktive erhvervsuddannelser
(eud-reformen), som skal sikre, at flere unge får en er-
hvervsuddannelse af høj kvalitet og med gode muligheder
for at videreuddanne sig. Med aftalen forpligtede partierne
bag sig også til i fællesskab at finde midlerne til at finansie-
re reformen.
Regeringen (Venstre) og Socialdemokraterne, Dansk Folke-
parti, Liberal Alliance, Det Radikale Venstre, Socialistisk
Folkeparti og Det Konservative Folkeparti har herefter den
2. oktober 2015 indgået aftale om ”udmøntning af negativ
budgetregulering optaget ifm. Aftale om bedre og mere at-
traktive erhvervsuddannelser”. Det fremgår af denne aftale,
at partierne er enige om, at den negative budgetregulering
bl.a. skal udmøntes ved indførelse af særskilte taxametre for
fjernundervisning på alle ungdomsuddannelser og almene
voksenuddannelser, hvor der i dag er fjernundervisningsak-
tivitet, eller hvor der fremadrettet forventes fjernundervis-
ningsaktivitet. Taxametrene indføres med virkning fra den
1. januar 2016.
En analyse foretaget på opdrag fra Ministeriet for Børn, Un-
dervisning og Ligestilling og Finansministeriet har kortlagt
omfanget af og omkostninger til fjernundervisning samt
praksis og effektiviseringsmuligheder ved tilrettelæggelse
og gennemførelse af fjernundervisning.
Analysen viser, at institutionerne med de nuværende indtæg-
ter og deres nuværende praksis og omkostningsniveau havde
et samlet overskud på fjernundervisningsaktiviteten på
35-40 mio. kr. i 2013. Der er dertil identificeret 23 konkrete
effektiviseringsinitiativer, som tilvejebringer et samlet ef-
fektiviseringspotentiale på 55-80 mio. kr. årligt. Alle effekti-
viseringsinitiativer vedrører udbredelse af eksisterende prak-
sis på én eller flere institutioner.
Med lovforslaget vil der blive tilvejebragt de fornødne
hjemler i undervisnings- og institutionslovene for ungdoms-
uddannelser og almen voksenuddannelse om særskilte taxa-
metre for fjernundervisning, efter hvilke der er mulighed for
at fastsætte særskilte takster for fjernundervisning, herunder
at der ikke ydes tilskud til dækning af institutionernes byg-
ningsudgifter. Beslutning om særskilte takster for fjernun-
dervisning træffes i forbindelse med de årlige finanslove.
Dertil kommer, at lovforslaget fremtidssikrer ungdomsud-
dannelsesområdet og de almene voksenuddannelser ved at
understøtte fjernundervisning som afholdelsesform i enkelte
institutions- og uddannelseslove.
For at skabe parallelitet i bestemmelserne om fjernundervis-
ning på ministeriets område, foreslås der med lovforslaget
endvidere indsat en udtrykkelig bestemmelse i lov om er-
hvervsuddannelser til at fastsætte regler om gennemførelse
af skoleundervisning på erhvervsuddannelserne som fjern-
undervisning.
Der er herudover foretaget enkelte tekniske ændringer og
ajourføring.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Tilskud til fjernundervisning
2.1.1. Gældende ret
På alle uddannelsesområder gælder det, at der er hjemmel til
at gennemføre undervisningen som fjernundervisning. Det
kan være via udtrykkelige bestemmelser herom, som fx §
88, stk. 2, i bekendtgørelse om uddannelsen til studenterek-
samen, hvoraf det følger, at dele af uddannelsestiden kan an-
vendes til undervisning, der ikke forudsætter samtidig fælle
tilstedeværelse af lærer og elever (virtuel undervisning). Til-
svarende regler er fastsat i § 72, stk. 2, i bekendtgørelse om
uddannelsen til højere handelseksamen (hhx) og i § 68, stk.
3
2, i bekendtgørelse om uddannelsen til højere teknisk eksa-
men (htx).
Det kan også være ved, at der ikke er fastsat regler, der for-
hindrer, at (dele af) undervisningen kan gennemføres som
fjernundervisning inden for de almindelige bestemmelser
om kravene til undervisningens organisering og tilrettelæg-
gelse i den pågældende uddannelse, som det følger af be-
kendtgørelse om erhvervsuddannelser.
Fjernundervisning antager i praksis mange former og optræ-
der med mange forskellige benævnelser på de enkelte insti-
tutioner, fx online learning, netundervisning, virtuel læring
eller undervisning, e-learning, fleksibel læring m.v.
Fjernundervisning er en undervisningsform, hvor lærer og
elev ikke er fysisk til stede på samme sted, men hvor det fy-
siske fremmøde erstattes af undervisning via digitale me-
dier. Fjernundervisning kan, afhængig af eventuelle nærme-
re regler for de enkelte uddannelsesområder, omfatte hele
uddannelser eller enkeltstående fag og kan afvikles som 100
pct. fjernundervisning eller som en kombination af alminde-
lig undervisning og fjernundervisning, såkaldt blended lear-
ning. Digital aflevering af opgaver og lignende i et ellers al-
mindeligt afviklet undervisningsforløb betragtes ikke som
blended learning.
Undervisningen kan enten foregå synkront, hvor eleven føl-
ger undervisningen digitalt, mens der undervises, eller asyn-
kront, fx ved hjælp af videoklip, der er tilgængelige online
hele døgnet.
Det følger af § 30 i lov om institutioner for almengymnasia-
le uddannelser og almen voksenuddannelse m.v., §§ 15 og
19 i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse, § 39
i lov om uddannelserne til højere handelseksamen (hhx) og
højere teknisk eksamen (htx), § 19 i lov om erhvervsuddan-
nelser, § 8 i lov om private gymnasieskoler, studenterkurser
og kurser til højere forberedelseseksamen (hf-kurser), samt
§ 6 i lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddan-
nelse) m.v., at ministeren for børn, undervisning og ligestil-
ling yder tilskud til undervisningsudgifter, fællesudgifter og
bygningsudgifter til uddannelsesinstitutionerne.
I forhold til undervisningsudgifter yder ministeren taxame-
tertilskud til dækning af de direkte undervisningsudgifter
fraregnet indtægter ved deltagerbetaling. Undervisningsta-
xametrene ydes ud fra den enkelte institutions antal årsele-
ver, og en fast takst pr. årselev for hver af de uddannelser og
hver type af undervisning, hvortil tilskud ydes. Taksten pr.
årselev fastsættes på de årlige finanslove for grupper af ud-
dannelser eller uddannelsesforløb.
Med hensyn til fællesudgifter ydes tilskuddet i form af et el-
ler flere grundtilskud, der fastsættes på de årlige finanslove,
og taxametertilskud, der ydes ud fra den enkelte institutions
antal årselever og en fast takst pr. årselev, der fastsættes på
de årlige finanslove.
Endelig ydes der taxametertilskud til dækning af institutio-
nernes bygningsudgifter på grundlag af den enkelte instituti-
ons antal årselever og en fast takst pr. årselev. Taksten pr.
årselev fastsættes på de årlige finanslove for grupper af ud-
dannelser og uddannelsesforløb.
Der ydes dog ikke tilskud til institutionerne i forhold til
udenlandske elever på erhvervsuddannelserne, personer med
en videregående uddannelse og personer omfattet af lov om
betaling for visse uddannelsesaktiviteter i forbindelse med
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats m.m.
Der er i dag ikke mulighed for at fastsætte særskilte takster,
herunder fastsætte, at der ikke udløses tilskud til bygnings-
udgifter for så vidt angår undervisning, der gennemføres
helt eller delvist som fjernundervisning, bortset fra tilskud
inden for lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenud-
dannelse) m.v. Taxametertilskud for så vidt angår fjernun-
dervisning knytter sig til de enkelte uddannelsesretninger og
er de samme som for almindelig undervisning. Det medfø-
rer, at der udbetales fuldt undervisningstaxameter, fællesud-
giftstaxameter og bygningstaxameter, uanset om undervis-
ningen er gennemført som almindelig undervisning eller helt
eller delvist som fjernundervisning.
Udover ovenstående tilskud til undervisnings-, fælles- og
bygningsudgifter er der en række andre tilskudsformer, her-
under færdiggørelsestaxametret, det sociale taxameter og til-
skud til specialpædagogisk bistand, som ikke berøres af det-
te lovforslag.
De nærmere regler om tilskudsadministrationen, herunder
om aktivitetsindberetninger og udbetaling af tilskud, opgø-
relse af årselever og om tilbagebetaling og kontrol af udbe-
talte tilskud er fastsat i medfør af ministerbemyndigelserne i
§ 30, stk. 10, i lov om institutioner for almengymnasiale ud-
dannelser og almen voksenuddannelse m.v., § 15, stk. 4, og
§ 19, stk. 3, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddan-
nelse, § 19, stk. 11, i lov om erhvervsuddannelser, § 8, stk.
7, i lov om private gymnasieskoler, studenterkurser og kur-
ser til højere forberedelseseksamen (hf-kurser), samt § 6,
stk. 7, i lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenud-
dannelse) m.v.
Bemyndigelsesbestemmelserne er udmøntet i følgende be-
kendtgørelser: bekendtgørelse om tilskud m.v. til institutio-
ner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenud-
dannelse, bekendtgørelse om tilskudsudbetaling m.v. til in-
stitutioner for erhvervsrettet uddannelse m.v., bekendtgørel-
se om tilskud m.v. til private gymnasieskoler, studenterkur-
ser og kurser til højere forberedelseseksamen. Hertil knytter
sig følgende instrukser, i hvilke de udførlige retningslinjer
for institutionernes opgørelse og indberetning af tilskudsbe-
rettiget aktivitet fortsat er fastlagt: instruks for tilskud til in-
stitutioner for almengymnasiale uddannelser og almen vok-
senuddannelse (AGV-instruksen), instruks for tilskud til in-
stitutioner for erhvervsrettet uddannelse (IEU-instruksen),
og instruks for tilskud til private gymnasier, studenterkurser
og højere forberedelseseksamen (hf-kurser) (PG-instruksen).
4
2.1.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Det er ministeriets vurdering, at der er en ubalance mellem
institutionernes afholdte udgifter til og indtægter ved fjern-
undervisning, og der er efter de gældende regler ikke er mu-
lighed for at fastsætte særskilte takster for fjernundervis-
ning. Derudover er der på baggrund af allerede konstaterbar
adfærd påvist mulighed for fremadrettet effektivisering af
driften af fjernundervisning, og at fjernundervisningsaktivi-
teten fremadrettet forventes at stige.
På finansloven for 2016 forventes fastsat særskilte takster
for tilskud til fjernundervisning. Det forventes, at de særskil-
te undervisningstakster til fjernundervisning fastsættes som
80 pct. af de tilsvarende undervisningstakster. Endvidere
forventes det fastsat, at fjernundervisning ikke vil udløse
bygningstilskud, men at det vil udløse fællesudgiftstilskud
svarende til den pågældende uddannelses fællesudgiftstak-
ster.
Det foreslås på den baggrund med lovforslaget, at der gives
adgang til at fastsætte særskilte takster for fjernundervisning
i forhold til de almindelige bestemmelser om taxametertil-
skud til undervisningsudgifter, fællesudgifter og bygnings-
udgifter. De særskilte takster for tilskud til fjernundervis-
ning er omfattet af ministerens bemyndigelse i de respektive
love til at fastsætte nærmere regler om tilskudsadministrati-
onen i bekendtgørelse om tilskud m.v. til institutioner for al-
mengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse,
bekendtgørelse om tilskudsudbetaling m.v. til institutioner
for erhvervsrettet uddannelse m.v., bekendtgørelse om til-
skud m.v. til private gymnasieskoler, studenterkurser og
kurser til højere forberedelseseksamen. De udførlige ret-
ningslinjer for institutionernes opgørelse og indberetning af
tilskudsberettiget aktivitet gennemført som fjernundervis-
ning vil blive fastlagt i følgende instrukser: instruks for til-
skud til institutioner for almengymnasiale uddannelser og
almen voksenuddannelse (AGV-instruksen), instruks for til-
skud til institutioner for erhvervsrettet uddannelse (IEU-in-
struksen), og instruks for tilskud til private gymnasier, stu-
denterkurser og højere forberedelseseksamen (hf-kurser)
(PG-instruksen).
Det er hensigten, at institutionerne fra og med finansårets
begyndelse skal foretage særskilt opgørelse af tilskudsudløs-
ende aktivitet gennemført ved fjernundervisning, når mini-
mum 10 pct. af den faktiske aktivitet i finansåret gennemfø-
res som fjernundervisning. Såfremt andelen af fjernunder-
visningsdelen for den enkelte elev eller kursist når op på 10
pct. eller mere, skal fjernundervisningstaksten anvendes for
hele fjernundervisningsdelen, dvs. også for de første 10 pct.
Det er kun, hvis fjernundervisningsandelen ikke når op på
10 pct., at de almindelige takster anvendes i forhold til det
samlede årselevtal uanset fjernundervisning. De 10 pct. be-
regnes pr. fag, hvis der er tale om enkeltfag. Hvis der er tale
om fjernundervisning i forhold til nogle fag ud af en hel ud-
dannelse, så er det i forhold til den samlede varighed af den
del af uddannelsen, der gennemføres i finansåret. Opgørel-
sen sker pr. finansår. Til brug for opgørelse og indberetning
af aktivitet gennemført ved fjernundervisning oprettes der et
særskilt tilskudsmærke.
Det vil som ved al anden tilskudsudbetaling være institutio-
nens ledelse og institutionens revisor, der såvel i forbindelse
med indberetning af tilskudsberettiget aktivitet, som i for-
bindelse med udbetaling af tilskud skal sikre, at reglerne ve-
drørende opgørelse og indberetning af aktivitet gennemført
ved fjernundervisning er overholdt.
Tilskud til undervisningsudgifter ved fjernundervisning vil
fra og med 2016 blive udbetalt kvartalsvist bagud (tidstro).
Der foreligger ingen oplysninger om fjernundervisningsakti-
viteten på uddannelsesinstitutionerne, da der ikke hidtil har
været et krav om indberetning af fjernundervisningsaktivite-
ten. Hertil kommer, at grundlagsåret for 2017 for nogle ud-
dannelser omfatter 4. kvartal 2015.
For de uddannelser, som omfattes af de nye tilskudsregler
for fjernundervisning, etableres der derfor en overgangsord-
ning for tilskud til fællesudgifter og bygningsudgifter i 2016
og for fastlæggelse af grundlagsaktiviteten for 2017.
For de omfattede uddannelser fastsættes i de respektive til-
skudsinstrukser regler om:
– At tilskud i 2016 til fællesudgifter og bygningsudgifter
for den enkelte uddannelse udbetales på grundlag af ak-
tiviteten i grundlagsåret samt de kvartalsvise indberet-
ninger om fjernundervisning i finansåret 2016.
– At der i 2016 udbetales forskud på tilskud til fællesud-
gifter og bygningsudgifter for den enkelte uddannelse
kvartalsvist forud på grundlag af aktiviteten i grundlags-
året.
– At forskuddet efter indberetningen for 4. kvartal 2016
reguleres i forbindelse med udbetaling af tilskud for
grundlagsaktiviteten med den aktivitet, der i 2016 er af-
holdt som fjernundervisning.
– At tilskud til bygningsudgifter i 2017 for uddannelser,
hvor grundlagsåret delvist udgøres af det foregående fi-
nansår udbetales på et af ministeriet fastlagt aktivitets-
grundlag, beregnet med udgangspunkt i den andel af ak-
tiviteten 1.-3. kvartal 2016, som ikke er fjernundervis-
ning.
Da reglerne om særskilt opgørelse og indberetning af fjern-
undervisningsaktivitet træder i kraft pr. 1. januar 2016 med-
fører overgangsordningen, at tilskud til fællesudgifter ved
fjernundervisning vil kunne udbetales kvartalsvist bagud
(tidstro) fra og med finansåret 2017.
For så vidt angår fjernundervisning, der udbydes efter lov
om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse)
m.v., er der allerede i dag fastsat særskilte takster, idet der
kun ydes taxametertilskud til undervisningsudgifter.
For at skabe parallelitet i bestemmelserne om fjernundervis-
ning på tværs af de omhandlede uddannelsesområder, fore-
slås der med lovforslaget indsat en udtrykkelig bestemmelse
5
i lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse)
m.v., hvorefter der uanset § 6, stk. 1, 2 og 5, på de årlige fi-
nanslove kan fastlægges en tilpasning af taksterne for så vidt
angår fjernundervisning, herunder at der ikke ydes tilskud til
bygningsdrift ved fjernundervisning.
Kun institutioner, der udbyder fjernundervisning, vil blive
påvirket af særskilte takster for tilskud til fjernundervisning,
idet den foreslåede ordning vil indebære, at der sker en til-
pasning af taksterne til undervisningsudgifter, fællesudgifter
og bygningsudgifter for så vidt angår fjernundervisning. An-
dre taxametertilskud til institutioner, fx færdiggørelsestaxa-
metret og det sociale taxameter, såvel som tilskud til elever
og kursister, fx tilskud til specialpædagogisk bistand, berø-
res ikke af den foreslåede ordning.
Muligheden for at fastsætte særskilte takster omfatter føl-
gende ungdomsuddannelser og almene voksenuddannelser:
– Gymnasiale uddannelser (fuldtidsuddannelserne til stx,
herunder studenterkursus, og til hf, hhx og htx)
– Gymnasial supplering (gymnasiale suppleringskurser,
fagpakke hhx og gymnasiale introduktionskurser for
flygtninge og indvandrere)
– Almengymnasial enkeltfagsundervisning (stx og hf)
– Enkeltfag på erhvervsuddannelserne
– Uddannelser og uddannelsesaktiviteter, der udbydes ef-
ter lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenud-
dannelse) m.v., herunder enkeltfagsundervisning til hhx
og htx
– Erhvervsuddannelser (dele af skoleundervisningen)
– Almen voksenuddannelse (avu), (dog ikke kursister om-
fattet af § 2, stk. 2, i lov om almen voksenuddannelse og
om anerkendelse af realkompetence i forhold til fag i al-
men voksenuddannelse, i hf-uddannelsen og i uddannel-
sen til studentereksamen (avu-loven), som ikke er fyldt
18 år på den første dag af undervisningsmodulet)
– Forberedende voksenundervisning (FVU)
– Ordblindeundervisning for voksne
Det bemærkes i den forbindelse, at lovforslaget ikke vedrø-
rer den indholdsmæssige regulering af fjernundervisning, se
dog nærmere afsnit 2.2. særligt om erhvervsuddannelser.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 1, § 2, nr. 1 og
2, § 3, nr. 1, § 4 nr. 2, § 5, nr. 1 og § 6, nr. 1, og bemærknin-
gerne hertil.
2.2. Særligt om erhvervsuddannelser
2.2.1. Gældende ret
Som det fremgår foran i afsnit 2.1.1, gælder det på de fleste
uddannelsesområder, at der er udtrykkelige bestemmelser
om organisering og tilrettelæggelse af fjernundervisning.
For så vidt angår erhvervsuddannelserne organiseres og til-
rettelægges eventuel fjernundervisning inden for de almin-
delige bestemmelser om kravene til undervisningens organi-
sering og tilrettelæggelse efter reglerne i bekendtgørelse om
erhvervsuddannelser samt bekendtgørelsen om den pågæl-
dende uddannelse.
2.2.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Den i afsnit 1 omtalte analyse har endvidere vist, at fjernun-
dervisning inden for erhvervsuddannelserne fortrinsvis ud-
bydes inden for de merkantile grundforløb og social- og
sundhedsuddannelsen. Det bemærkes i den forbindelse, at
erhvervsuddannelserne i almindelighed er vekseluddannel-
ser, som senest efter grundforløbet er strukturerede som
vekslende skoleundervisning og praktikuddannelse. Det fin-
des derfor hensigtsmæssigt at skabe mulighed for at fastsæt-
te regler om fjernundervisning.
For at skabe parallelitet i bestemmelserne om fjernundervis-
ning på tværs af de omhandlede uddannelsesområder, er det
ministeriets vurdering, at der på erhvervsuddannelsesområ-
det er behov for at fastsætte en bemyndigelse til at fastsætte
regler om at dele af skoleundervisningen kan organiseres og
tilrettelægges som fjernundervisning efter regler fastsat af
ministeren for børn, undervisning og ligestilling. Med lov-
forslaget foreslås der derfor indsat en udtrykkelig bestem-
melse i lov om erhvervsuddannelser om, at der kan gennem-
føres ordninger, hvorefter dele af skoleundervisningen kan
tilrettelægges som fjernundervisning.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 4, nr. 1 og 3, og be-
mærkningerne hertil.
2.3. Konsekvensændringer som følge af anden lovgivning
Lovforslaget indeholder konsekvensændringer af lov om in-
stitutioner for almengymnasiale uddannelser og almen vok-
senuddannelse m.v., lov om institutioner for erhvervsrettet
uddannelse og lov om private gymnasieskoler, studenterkur-
ser og kurser til højere forberedelseseksamen (hf-kurser)
som følge af ændringer i konkursloven og revisorloven.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 2 og 4, § 2, nr.
3 og 4, og § 5, nr. 2 og 3, og bemærkningerne hertil.
Lovforslaget indeholder endvidere en præcisering af lov om
institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen
voksenuddannelse m.v. med hensyn til en bestemmelse om
tilbagebetaling af deltagerbetaling således, at der ved tilba-
gebetaling skal ske fradrag af tilskud til deltagerbetaling, der
er ydet i henhold til lov om statens uddannelsesstøtte eller
lov om statens voksenuddannelsesstøtte. Forslaget skal sik-
re, at der ikke sker en uberettiget dobbeltkompensation.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 3 og bemærk-
ningerne hertil.
Lovforslaget indeholder desuden en ophævelse af en over-
gangsbestemmelse, der ikke længere er aktuel i lov om insti-
tutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksen-
uddannelse m.v.
6
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 5, og bemærk-
ningerne hertil.
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det of-
fentlige
Der udbetales i dag samme taxametertilskud for elever i
fjernundervisning som i almindelig (tilstedeværelses)under-
visning, herunder bygningstaxameter. Der har ikke hidtil
været krav om indberetning af fjernundervisningsaktiviteten,
hvorfor der ikke har forlægget oplysninger om selve omfan-
get af fjernundervisning på uddannelsesinstitutionerne.
En analyse foretaget på opdrag fra Ministeriet for Børn, Un-
dervisning og Ligestilling og Finansministeriet har kortlagt
omfanget af og omkostninger til fjernundervisning samt
praksis og effektiviseringsmuligheder ved tilrettelæggelse
og gennemførelse af fjernundervisning. Analysen omfatter i
alt 217 ungdomsuddannelsesinstitutioner og voksenuddan-
nelsescentre (VUC).
Analysen viser, at institutionerne med de nuværende indtæg-
ter og deres nuværende praksis og omkostningsniveau havde
et samlet overskud på fjernundervisningsaktiviteten på
35-40 mio. kr. i 2013. Der er dertil identificeret 23 konkrete
effektiviseringsinitiativer, som tilvejebringer et samlet ef-
fektiviseringspotentiale på 55-80 mio. kr. årligt. Alle effekti-
viseringsinitiativer vedrører udbredelse af eksisterende prak-
sis på én eller flere institutioner.
På baggrund af analysen og en forventet aktivitetsstigning
på 15 pct. årligt i 2014 og 2015 vurderes det, at der kan rea-
liseres et provenu på op til 162 mio. kr. årligt fra 2016 ved
fastlæggelse af særskilte takster for tilskud til fjernundervis-
ning. De særskilte undervisningstakster til fjernundervisning
forventes på finansloven fastsat som 80 pct. af de tilsvaren-
de undervisningstakster. Dertil kommer, at fjernundervis-
ning ikke vil udløse tilskud til bygningsudgifter, men vil ud-
løse tilskud til fællesudgifter svarende til den pågældende
uddannelses takster for tilskud til fællesudgifter.
Som konsekvens af lovforslaget vurderes det, at der på Fi-
nansloven for 2016 – under forudsætning af dennes vedta-
gelse – kan realiseres et provenu på op til 162 mio. kr. årligt
fra 2016 ved fastsættelse af særskilte takster for tilskud til
fjernundervisning, og lovforslaget forventes således at have
positive konsekvenser for det offentlige.
Kun institutioner, der udbyder fjernundervisning, påvirkes
af den forventede indførelse af særskilte takster for tilskud
til fjernundervisning.
Det forventede provenu ved indførelse af særskilte takster
for tilskud til fjernundervisning medgår til udmøntning af en
negativ budgetregulering på finanslovens § 20 Ministeriet
for Børn, Undervisning og Ligestilling, herunder bl.a. til
etablering af en udstyrspulje på erhvervsskolerne, jf. aftale
om udmøntning af negativ budgetregulering optaget ifm.
Aftale om bedre og mere attraktive erhvervsuddannelser.
Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for det
offentlige.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-
livet mv.
Lovforslaget har ingen økonomiske eller administrative kon-
sekvenser for erhvervslivet.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for bor-
gerne.
6. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden 20. oktober 2015 til
26. oktober 2015 været sendt i høring hos følgende myndig-
heder og organisationer:
Akademikerne, AOF Danmark, Bestyrelsesforeningen for
Social- og Sundhedsskoler, Børnerådet, Danmarks Evalue-
ringsinstitut, Danmarks Lærerforening, Danmarks Vejleder-
forening, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Center for
Undervisningsmiljø, Dansk Erhverv, Dansk Industri, Dansk
Folkeoplysnings Samråd, Dansk Ungdoms Fællesråd, Dan-
ske Erhvervsskoler – Bestyrelserne, Danske Erhvervsskoler
– Lederne, Danske Gymnasieelevers Sammenslutning, Dan-
ske Gymnasier, Danske Handicaporganisationer, Danske
Landbrugsskoler, Danske Regioner, Danske SOSU-skoler,
Det Centrale Handicapråd, Det Nationale Dialogforum for
Uddannelses- og Erhvervsvejledning, Erhvervsskolelederne
i Danmark, Erhvervsskolernes Elevorganisation, Finanssek-
torens Arbejdsgiverforening, Foreningen af forstandere og
direktører ved AMU-centrene, Foreningen af Tekniske og
Administrative Tjenestemænd (TAT), Foreningsfællesska-
bet Ligeværd, FSR - danske revisorer, Foreningen af Ledere
ved Danskuddannelser, Funktionærernes og Tjenestemæn-
denes Fællesråd (FTF), Gymnasiernes Bestyrelsesforening,
Gymnasieskolernes Lærerforening, Handelsskolernes Læ-
rerforening, Institut for Menneskerettigheder, KL, Landbo-
Ungdom, Landselevbestyrelsen for det pædagogiske områ-
de, Landselevbestyrelsen for social- og sundhedsområdet,
Landsorganisationen i Danmark, Landssammenslutningen af
Handelsskoleelever, Landssamråd for PPR-chefer, Lederfor-
eningen for VUC, Lederne, Private Gymnasier og Studen-
terkurser, Pædagogiske Ledere for STX og HF, Rigsrevisio-
nen, Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddan-
nelser, Rådet for Etniske Minoriteter, Rådet for Ungdoms-
7
uddannelser, Sammenslutningen af Unge med Handicap,
SOSU-lederforeningen, Uddannelsesforbundet, UU Dan-
mark og VUC Bestyrelsesforeningen.
Høringssvar, der indgår efter denne dato, fremsendes til Fol-
ketinget forud for førstebehandlingen af lovforslaget.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/Mindreudgif-
ter
Negative konsekvenser/Merudgifter
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Som konsekvens af lovforslaget vur-
deres det, at der på Finansloven for
2016 – under forudsætning af dennes
vedtagelse – kan realiseres et provenu
på op til 162 mio. kr. årligt fra 2016
ved fastsættelse af særskilte takster
for tilskud til fjernundervisning.
Ingen
Administrative konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for bor-
gerne
Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Efter den gældende § 30, stk. 1, i lov om institutioner for al-
mengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse
m.v., yder ministeren for børn, undervisning og ligestilling
tilskud til fællesudgifter i form af et eller flere grundtilskud,
der fastsættes på de årlige finanslove, og taxametertilskud,
der ydes ud fra den enkelte institutions antal årselever og en
takst pr. årselev, der fastsættes på de årlige finanslove.
Efter § 30, stk. 2, yder ministeren endvidere taxametertil-
skud til dækning af de direkte undervisningsudgifter frareg-
net indtægter ved deltagerbetaling. Tilskuddet ydes ud fra
den enkelte institutions antal årselever og en takst pr. årselev
for hver af de uddannelser og hver type af undervisning,
hvortil tilskud ydes efter denne bestemmelse. Taksten pr.
årselev fastsættes på de årlige finanslove for grupper af ud-
dannelser eller uddannelsesforløb.
Endelig yder ministeren efter § 30, stk. 3, taxametertilskud
til dækning af institutionernes lokaleforsyningsudgifter på
grundlag af den enkelte institutions antal årselever og en
takst pr. årselev. Taksten pr. årselev fastsættes på de årlige
finanslove for grupper af uddannelser og uddannelsesforløb.
Taksterne er de samme hvad enten det er almindelig tilste-
deværelsesundervisning eller fjernundervisning.
Det er ministeriets vurdering, at der er en ubalance mellem
institutionernes afholdte udgifter til og indtægter ved fjern-
undervisning, og der er efter de gældende regler ikke er mu-
lighed for at fastsætte særskilte takster for fjernundervis-
ning. Derudover er der på baggrund af allerede konstaterbar
adfærd påvist mulighed for fremadrettet effektivisering af
driften af fjernundervisning, og at fjernundervisningsaktivi-
teten fremadrettet forventes at stige. Fjernundervisning er en
undervisningsform, hvor lærer og elev ikke er fysisk til
stede på samme sted, men hvor det fysiske fremmøde erstat-
tes af undervisning via digitale medier.
Det foreslås, at der indsættes et nyt stk. 12 i § 30, hvorefter
der uanset stk. 1-3 kan fastsættes særskilte takster for fjern-
8
undervisning på de årlige finanslove, herunder at der ved
fjernundervisning ikke ydes tilskud til dækning af institutio-
nernes lokaleforsyningsudgifter. Ændringen vil medføre at
der på de årlige finanslove kan fastsættes takster for tilskud
til fjernundervisning, der vil skabe balance mellem indtæg-
ter for og udgifterne til fjernundervisning.
De særskilte takster for tilskud til fjernundervisning er om-
fattet af ministerens bemyndigelse i § 30, stk. 10, til at fast-
sætte nærmere regler om tilskudsadministrationen i bekendt-
gørelse om tilskud m.v. til institutioner for almengymnasiale
uddannelser og almen voksenuddannelse.
De udførlige retningslinjer for institutionernes opgørelse og
indberetning af tilskudsberettiget aktivitet gennemført som
fjernundervisning vil blive fastlagt i instruks for tilskud til
institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen
voksenuddannelse (AGV-instruksen).
For så vidt angår kursister omfattet af § 2, stk. 2, i avu-lo-
ven, som ikke er fyldt 18 år på den første dag af undervis-
ningsmodulet, betaler bopælskommunen tilskud efter en en-
hedstakst, der fastsættes på de årlige finanslove. Disse kursi-
ster vil fortsat være omfattet af denne enhedstakst og berø-
res ikke af dette lovforslag.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 2.1.2.
Til nr. 2
Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at § 11 i
den ophævede lov om statsautoriserede og registrerede revi-
sorer er afløst af revisorlovens § 24, jf. lov nr. 468 af 17. ju-
ni 2008 om godkendte revisorer og revisionsvirksomheder
(revisorloven).
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 2.3.
Til nr. 3
Efter den gældende § 48, stk. 4, i lov om institutioner for al-
mengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse
m.v. kan almene voksenuddannelseskursister, som får ud-
stedt bevis for bestået prøve på social- og sundhedsuddan-
nelsen trin 1 som erhvervsuddannelse for voksne eller den
pædagogiske assistentuddannelse som erhvervsuddannelse
for voksne, får tilbagebetaling deltagerbetalingen efter § 48,
stk. 1, i lov om institutioner for almengymnasiale uddannel-
ser og almen voksenuddannelse m.v. for at deltage i under-
visning og prøver på almen voksenuddannelse. Der er for
denne elevgruppe etableret en ordning, hvorefter deltagerbe-
talingen kan refunderes. Betalingen bliver refunderet, når
eleven har gennemført trin 1 i social- og sundhedsuddannel-
sen (social- og sundhedshjælper) eller den pædagogiske as-
sistentuddannelse.
I § 47, stk. 2 og 3, i lov om institutioner for almengymnasia-
le uddannelser og almen voksenuddannelse m.v. er det i for-
bindelse lignende refusionsordninger for hf-enkeltfagskursi-
ster i lovteksten fastsat, at tilbagebetaling af deltagerbetaling
sker med fradrag af tilskud til deltagerbetaling, der er ydet i
henhold til lov om statens uddannelsesstøtte eller lov om
statens voksenuddannelsesstøtte. Bestemmelsen skal sikre
mod, at der sker en uberettiget dobbeltkompensation ved, at
en kursist får tilbagebetalt deltagerbetaling, der allerede er
dækket ved tilskud til deltagerbetaling.
Den foreslåede tilføjelse til § 48, stk. 4, i lov om institutio-
ner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenud-
dannelse m.v. indebærer, at bestemmelsen om tilbagebeta-
ling af deltagerbetaling til kursister på almen voksenuddan-
nelse, der får udstedt bevis for bestået prøve på social- og
sundhedsuddannelsens trin 1 som erhvervsuddannelse for
voksne eller den pædagogiske assistentuddannelse som er-
hvervsuddannelse for voksne, kommer til at svare til de til-
svarende bestemmelser om tilbagebetaling for hf-enkeltfag i
§ 47, stk. 2 og 3, i lov om institutioner for almengymnasiale
uddannelser og almen voksenuddannelse m.v.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 2.3.
Til nr. 4
Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at de
tidligere regler om betalingsstandsning er blevet ophævet,
hvorefter begrebet "betalingsstandsning" er blevet erstattet
af "rekonstruktionsbehandling", jf. lov nr. 718 af 25. juni
2010 om ændring af konkursloven og forskellige andre love
(Rekonstruktion m.v.).
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 2.3.
Til nr. 5
Bestemmelsen vedrører godkendelse af gymnasie- og hf-de-
len af Høng Gymnasium, HF-kursus og Efterskole til at bli-
ve et offentligt gymnasium og hf-kursus omfattet af lov om
almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse
m.v. og en adgang for undervisningsministeren til at fravige
lovens bestemmelser i en overgangsperiode på indtil 6 år.
Høng Gymnasium, HF-kursus og Efterskoles gymnasie- og
hf-del overgik pr. 1. januar 2007 til at være en selvejende in-
stitution omfattet af lov om almengymnasiale uddannelser
og almen voksenuddannelse m.v.
På baggrund af, at den 6-årige overgangsperiode nu er udlø-
bet, foreslås det at § 60 ophæves.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 2.3.
9
Til § 2
Til nr. 1
Efter den gældende § 15, stk. 2, i lov om institutioner for er-
hvervsrettet uddannelse, yder ministeren for børn, undervis-
ning og ligestilling tilskud til fællesudgifter i form af grund-
tilskud, der fastsættes på de årlige finanslove, og taxameter-
tilskud, der ydes ud fra den enkelte institutions antal årsele-
ver og en takst pr. årselev. Taksterne pr. årselev fastsættes
på de årlige finanslove for grupper af uddannelser.
Efter § 15, stk. 3, yder ministeren endvidere taxametertil-
skud til institutionernes erhvervelse og opretholdelse af lo-
kaler, bygninger og arealer ud fra den enkelte institutions
antal årselever og en takst pr. årselev.
Efter § 19, stk. 1, i lov om institutioner for erhvervsrettet ud-
dannelse, kan ministeren for børn, undervisning og ligestil-
ling fastsætte regler om tilskud til de direkte undervisnings-
udgifter til uddannelse ved institutionerne i tilfælde, hvor
der ikke ydes tilskud til undervisningsudgifterne efter lov-
givningen om uddannelserne. Efter § 19, stk. 2, ydes til-
skuddet som et taxametertilskud ud fra den enkelte instituti-
ons antal årselever og en takst pr. årselev. Taksterne pr. års-
elev fastsættes på de årlige finanslove.
Taksterne er de samme hvad enten det er almindelig tilste-
deværelsesundervisning eller fjernundervisning.
Det er ministeriets vurdering, at der er en ubalance mellem
institutionernes afholdte udgifter til og indtægter ved fjern-
undervisning, og der er efter de gældende regler ikke er mu-
lighed for at fastsætte særskilte takster for fjernundervis-
ning. Derudover er der på baggrund af allerede konstaterbar
adfærd påvist mulighed for fremadrettet effektivisering af
driften af fjernundervisning, og at fjernundervisningsaktivi-
teten fremadrettet forventes at stige. Fjernundervisning er en
undervisningsform, hvor lærer og elev ikke er fysisk til
stede på samme sted, men hvor det fysiske fremmøde erstat-
tes af undervisning via digitale medier. Det foreslås, at der
indsættes et nyt stk. 10 i § 15, hvorefter der uanset stk. 2 og
3, og § 19, stk. 1 og 2, kan fastsættes særskilte takster for
fjernundervisning, herunder at fjernundervisning ikke ydes
tilskud til dækning af institutionernes erhvervelse og opret-
holdelse af lokaler, bygninger og arealer. Ændringen vil
medføre, at der på de årlige finanslove kan fastsættes takster
for tilskud til fjernundervisning, der vil skabe balance mel-
lem indtægter for og udgifterne til fjernundervisning.
De særskilte takster for tilskud til fjernundervisning er om-
fattet af ministerens bemyndigelse i § 15, stk. 4, og § 19,
stk. 3, til at fastsætte nærmere regler om tilskudsadministra-
tionen i bekendtgørelse om tilskudsudbetaling m.v. til insti-
tutioner for erhvervsrettet uddannelse m.v.
De udførlige retningslinjer for institutionernes opgørelse og
indberetning af tilskudsberettiget aktivitet gennemført som
fjernundervisning vil blive fastlagt i instruks for tilskud til
institutioner for erhvervsrettet uddannelse (IEU-instruksen).
De særskilte takster for tilskud til fjernundervisning efter §
15, stk. 2 og 3, og § 19, stk. 1 og 2, vil også gælde for uden-
landske elever omfattet af § 15, stk. 5.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 2.1.2.
Til nr. 2
Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at der
med forslaget til et nyt stk. 10 i § 15, indgår en henvisning
til § 19, stk. 1 og 2.
Der henvises i øvrigt til bemærkninger til nr. 1.
Til nr. 3
Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at § 11 i
den ophævede lov om statsautoriserede og registrerede revi-
sorer er afløst af revisorlovens § 24, jf. lov nr. 468 af 17. ju-
ni 2008 om godkendte revisorer og revisionsvirksomheder
(revisorloven).
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 2.3.
Til nr. 4
Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at de
tidligere regler om betalingsstandsning er blevet ophævet,
hvorefter begrebet "betalingsstandsning" er blevet erstattet
af "rekonstruktionsbehandling", jf. lov nr. 718 af 25. juni
2010 om ændring af konkursloven og forskellige andre love
(Rekonstruktion m.v.).
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 2.3.
Til § 3
Til nr. 1
Efter den gældende § 39, stk. 1, i lov om uddannelserne til
højere handelseksamen (hhx) og højere teknisk eksamen
(htx) yder staten tilskud til dækning af de direkte undervis-
ningsudgifter fraregnet indtægter ved uddannelserne. Til-
skuddet til undervisningsudgifter bestemmes ud fra antallet
af årselever ved uddannelserne og et gennemsnitligt tilskud
pr. årselev (takst) fastlagt i de årlige finanslove.
Taksterne er de samme hvad enten det er almindelig tilste-
deværelsesundervisning eller fjernundervisning.
Det er ministeriets vurdering, at der er en ubalance mellem
institutionernes afholdte udgifter til og indtægter ved fjern-
undervisning, og der er efter de gældende regler ikke er mu-
lighed for at fastsætte særskilte takster for fjernundervis-
ning. Derudover er der på baggrund af allerede konstaterbar
adfærd påvist mulighed for fremadrettet effektivisering af
10
driften af fjernundervisning, og at fjernundervisningsaktivi-
teten fremadrettet forventes at stige. Fjernundervisning er en
undervisningsform, hvor lærer og elev ikke er fysisk til
stede på samme sted, men hvor det fysiske fremmøde erstat-
tes af undervisning via digitale medier.
Det foreslås, at der indsættes et nyt stk. 8 i § 39, hvorefter
der uanset stk. 1 kan fastsættes særskilte takster for fjernun-
dervisning på de årlige finanslove. Ændringen vil medføre,
at der på de årlige finanslove kan fastsættes takster for til-
skud til fjernundervisning, der vil skabe balance mellem
indtægter for og udgifterne til fjernundervisning.
De særskilte takster for tilskud til fjernundervisning er om-
fattet af ministerens bemyndigelse i § 15, stk. 4, og § 19,
stk. 3, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse, til
at fastsætte nærmere regler om tilskudsadministrationen i
bekendtgørelse om tilskudsudbetaling m.v. til institutioner
for erhvervsrettet uddannelse m.v.
De udførlige retningslinjer for institutionernes opgørelse og
indberetning af tilskudsberettiget aktivitet gennemført som
fjernundervisning vil blive fastlagt i instruks for tilskud til
institutioner for erhvervsrettet uddannelse (IEU-instruksen).
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 2.1.2.
Til § 4
Til nr. 1
For så vidt angår erhvervsuddannelserne organiseres og til-
rettelægges eventuel fjernundervisning inden for de almin-
delige bestemmelser om kravene til undervisningens organi-
sering og tilrettelæggelse efter reglerne i bekendtgørelse om
erhvervsuddannelser samt bekendtgørelsen om den pågæl-
dende uddannelse. Der er således ikke fastsat særskilte reg-
ler om tilrettelæggelse af skoleundervisning som fjernunder-
visning i lov om erhvervsuddannelse som på andre uddan-
nelsesområder.
For at skabe parallelitet i bestemmelserne om fjernundervis-
ning på tværs af de omhandlede uddannelsesområder, er det
ministeriets vurdering, at der på erhvervsuddannelsesområ-
det er behov for at fastsætte regler om at dele af skoleunder-
visningen kan organiseres og tilrettelægges som fjernunder-
visning efter regler fastsat af ministeren for børn, undervis-
ning og ligestilling.
Det foreslås, at der indsættes et nyt stk. 4 i § 2, hvorefter de-
le af skoleundervisningen kan tilrettelægges som fjernunder-
visning. Reglerne herom fastsættes i medfør af den gælden-
de § 4, stk. 1, hvorefter ministeren fastsætter regler om ud-
dannelserne i almindelighed. Reglerne fastsættes efter ind-
stilling fra Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede
Uddannelser. De nærmere regler kan alene angå tilrettelæg-
gelsesformen og omfanget af fjernundervisning i den enkel-
te elevs uddannelse. Bemyndigelsen kan ikke anvendes til at
fastsætte fravigelser fra de almindelige krav til undervisnin-
gens mål, indhold og kvalitet, herunder krav om sammen-
hænge og helhedsorientering i den samlede tilrettelæggelse
af en uddannelses skoleundervisning og praktikuddannelse.
Reglerne vil blive udstedt med virkning fra den 1. januar
2016.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 2.2.2.
Til nr. 2
Efter den gældende § 19, stk. 1, i lov om erhvervsuddannel-
ser, yder staten tilskud til dækning af de direkte undervis-
ningsudgifter fraregnet indtægter ved skoleundervisning ef-
ter denne lov. Tilskuddet ydes ud fra antal årselever og en
takst pr. årselev. Taksten pr. elev fastsættes på de årlige fi-
nanslove for grupper af grund- og hovedforløb samt øvrige
uddannelseselementer.
Taksterne er de samme hvad enten det er almindelig tilste-
deværelsesundervisning eller fjernundervisning.
Det er ministeriets vurdering, at der er en ubalance mellem
institutionernes afholdte udgifter til og indtægter ved fjern-
undervisning, og der er efter de gældende regler ikke er mu-
lighed for at fastsætte særskilte takster for fjernundervis-
ning. Derudover er der på baggrund af allerede konstaterbar
adfærd påvist mulighed for fremadrettet effektivisering af
driften af fjernundervisning, og at fjernundervisningsaktivi-
teten fremadrettet forventes at stige. Fjernundervisning er en
undervisningsform, hvor lærer og elev ikke er fysisk til
stede på samme sted, men hvor det fysiske fremmøde erstat-
tes af undervisning via digitale medier.
Det foreslås, at der indsættes et nyt stk. 12 i § 19, hvorefter
der uanset stk. 1 kan fastsættes særskilte takster for fjernun-
dervisning på de årlige finanslove. Ændringen vil medføre,
at der på de årlige finanslove kan fastsættes takster for til-
skud til fjernundervisning, der vil skabe balance mellem
indtægter for og udgifterne til fjernundervisning.
De særskilte takster for tilskud til fjernundervisning er om-
fattet af ministerens bemyndigelse i § 19, stk. 11, til at fast-
sætte nærmere regler om tilskudsadministrationen i bekendt-
gørelse om tilskudsudbetaling m.v. til institutioner for er-
hvervsrettet uddannelse m.v.
De udførlige retningslinjer for institutionernes opgørelse og
indberetning af tilskudsberettiget aktivitet gennemført som
fjernundervisning vil blive fastlagt i instruks for tilskud til
institutioner for erhvervsrettet uddannelse (IEU-instruksen).
De særskilte takster for tilskud til fjernundervisning efter §
19, stk. 1, vil også gælde for udenlandske elever omfattet af
§ 19, stk. 2.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 2.1.2.
11
Til nr. 3
Der er tale om en konsekvensændring af § 35 som følge af
forslaget i § 4, nr. 1, idet Rådet for de Grundlæggende Er-
hvervsrettede Uddannelser i overensstemmelse med den hid-
tidige praksis skal afgive indstilling til ministeren om regler
fastsat i medfør af den gældende § 4, stk. 1, lov om er-
hvervsuddannelser, hvorefter regler om uddannelserne i al-
mindelighed fastsættes efter indstilling fra rådet, hvis dette
fremgår af lovens § 35, hvilket hidtil har været tilfældet for
alle de områder, som er omfattet af regeldannelsen.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til nr. 1.
Til § 5
Til nr. 1
Efter den gældende § 8, stk. 1, i lov om private gymnasie-
skoler, studenterkurser og kurser til højere forberedelsesek-
samen (hf-kurser), yder staten tilskud til skolerne og kurser-
ne til delvis dækning af fællesudgifter i form af et eller flere
grundtilskud, der fastsættes på de årlige finanslove, og taxa-
metertilskud, der ydes ud fra skolens eller kursets antal årse-
lever, og en takst pr. årselev. Taksten pr. årselev fastsættes
på de årlige finanslove, som en andel af taksterne for de til-
svarende uddannelser på institutioner for almengymnasiale
uddannelser inden for den offentlige forvaltning. For enkelt-
fag fastsættes særlige takster.
Efter § 8, stk. 2, yder staten tilskud til delvis dækning af un-
dervisningsudgifter. Tilskuddet ydes ud fra skolens eller
kursets antal årselever, og en takst pr. årselev, der fastsættes
på de årlige finanslove som en andel af taksterne for de til-
svarende uddannelser på institutioner for almengymnasiale
uddannelser inden for den offentlige forvaltning. For enkelt-
fag fastsættes særlige takster.
Efter § 8, stk. 3, yder staten tilskud til delvis dækning af
bygningsudgifter. Tilskuddet ydes ud fra skolens eller kur-
sets antal årselever, og en takst pr. årselev, der fastsættes på
de årlige finanslove.
Taksterne er de samme hvad enten det er almindelig tilste-
deværelsesundervisning eller fjernundervisning.
Det er ministeriets vurdering, at der er en ubalance mellem
institutionernes afholdte udgifter til og indtægter ved fjern-
undervisning, og der er efter de gældende regler ikke er mu-
lighed for at fastsætte særskilte takster for fjernundervis-
ning. Derudover er der på baggrund af allerede konstaterbar
adfærd påvist mulighed for fremadrettet effektivisering af
driften af fjernundervisning, og at fjernundervisningsaktivi-
teten fremadrettet forventes at stige. Fjernundervisning er en
undervisningsform, hvor lærer og elev ikke er fysisk til
stede på samme sted, men hvor det fysiske fremmøde erstat-
tes af undervisning via digitale medier.
Det foreslås, at der indsættes et nyt stk. 8 i § 8, hvorefter der
uanset stk. 1-3 kan fastsættes særskilte takster for fjernun-
dervisning på de årlige finanslove, herunder at der ved fjern-
undervisning ikke ydes tilskud til dækning af institutioner-
nes bygningsudgifter. Ændringen vil medføre, at der på de
årlige finanslove kan fastsættes takster for tilskud til fjern-
undervisning, der vil skabe balance mellem indtægter for og
udgifterne til fjernundervisning.
De særskilte takster for tilskud til fjernundervisning er om-
fattet af ministerens bemyndigelse i § 8, stk. 7, til at fastsæt-
te nærmere regler om tilskudsadministrationen i bekendtgø-
relse om tilskud m.v. til private gymnasieskoler, studenter-
kurser og kurser til højere forberedelseseksamen.
De udførlige retningslinjer for institutionernes opgørelse og
indberetning af tilskudsberettiget aktivitet gennemført som
fjernundervisning vil blive fastlagt i instruks for tilskud til
private gymnasier, studenterkurser og højere forberedelses-
eksamen (hf-kurser) (PG-instruksen).
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 2.1.2.
Til nr. 2
Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at § 11 i
den ophævede lov om statsautoriserede og registrerede revi-
sorer er afløst af revisorlovens § 24, jf. lov nr. 468 af 17. ju-
ni 2008 om godkendte revisorer og revisionsvirksomheder
(revisorloven).
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 2.3.
Til nr. 3
Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at de
tidligere regler om betalingsstandsning er blevet ophævet,
hvorefter begrebet "betalingsstandsning" er blevet erstattet
af "rekonstruktionsbehandling", jf. lov nr. 718 af 25. juni
2010 om ændring af konkursloven og forskellige andre love
(Rekonstruktion m.v.).
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 2.3.
Til § 6
Til nr. 1
Åben uddannelse kan tilrettelægges som fjernundervisning,
jf. § 2, stk. 8, i lov om åben uddannelse (erhvervsrettet vok-
senuddannelse) m.v. Åben uddannelse omfatter bl.a. er-
hvervsrettede deltidsuddannelser, heltidsuddannelser tilrette-
lagt på deltid og enkeltfag. Endvidere udbydes og tilrette-
lægges enkeltfagsundervisning til hhx og htx efter reglerne
om åben uddannelse.
Efter den gældende § 6, stk. 1, i lov om åben uddannelse
(erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v. yder staten tilskud
12
til delvis dækning af undervisningsudgifter inkl. prøver og
anden bedømmelse og udgifter til administration, ledelse og
bygningsdrift ved åben uddannelse. Efter § 6, stk. 2, yder
staten tilskud til dækning af de udgifter, der er nævnt i stk. 1
ved bl.a. enkeltfag på erhvervsuddannelserne efter denne
lov. Det følger af § 6, stk. 5, at tilskuddet bestemmes på
grundlag af antallet af årselever og af en takst pr. årselev,
der fastlægges i de årlige finanslove for grupper af uddan-
nelser og uddannelsesaktiviteter.
Der er allerede i dag særskilte takster for så vidt angår fjern-
undervisning, der udbydes efter lov om åben uddannelse (er-
hvervsrettet voksenuddannelse) m.v., idet der ved fjernun-
dervisning kun ydes taxametertilskud til undervisningsud-
gifter.
For at skabe parallelitet i bestemmelserne om fjernundervis-
ning på tværs af de omhandlede uddannelsesområder fore-
slås det, at der indsættes et nyt stk. 13 i § 6, hvorefter det
udtrykkeligt vil fremgå at der uanset stk. 1, 2 og 5 kan fast-
sættes særskilte takster for fjernundervisning, til uddannelse
og uddannelsesaktiviteter der udbydes efter denne lov, på de
årlige finanslove. Det vil bl.a. omfatte enkeltfagsundervis-
ning til hhx og htx, herunder at der ved fjernundervisning
ikke ydes tilskud til dækning af institutionernes udgifter til
bygningsdrift. Ændringen vil medføre, at der på de årlige fi-
nanslove kan fastsættes takster for tilskud til fjernundervis-
ning, der vil skabe balance mellem indtægter for og udgif-
terne til fjernundervisning.
Forslaget vil ikke medføre en ændring i forhold til den gæl-
dende ordning.
De særskilte takster for tilskud til fjernundervisning er om-
fattet af ministerens bemyndigelse i § 6, stk. 7, til at fastsæt-
te nærmere regler om tilskudsadministrationen i bekendtgø-
relse om tilskudsudbetaling m.v. til institutioner for er-
hvervsrettet uddannelse m.v.
De udførlige retningslinjer for institutionernes opgørelse og
indberetning af tilskudsberettiget aktivitet gennemført som
fjernundervisning fastlægges i instruks for tilskud til institu-
tioner for erhvervsrettet uddannelse (IEU-instruksen).
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, af-
snit 2.1.2.
Til § 7
Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2016.
13
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende ret
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og
almen voksenuddannelse m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 777
af 10. juni 2015, foretages følgende ændringer:
§ 30. ---
Stk. 1-11. ---
1. I § 30 indsættes som stk. 12:
»Stk. 12. Uanset stk. 1-3 kan der på de årlige finanslove fast-
sættes særskilte takster for fjernundervisning, herunder at
der ved fjernundervisning ikke ydes tilskud til dækning af
institutionernes lokaleforsyningsudgifter.«
§ 43. Bestyrelsen påser, at revisor opfylder bestemmelserne
om uafhængighed i § 11 i lov om statsautoriserede og regi-
strerede revisorer. Bestyrelsen må endvidere ikke antage en
revisor, der samtidig er revisor for udlejer af de ejendomme
m.m., som institutionen anvender, eller for fonde, selskaber,
foreninger eller andre virksomheder, der kontrollerer udle-
jer, medmindre lejeforholdet er af uvæsentligt omfang. Un-
dervisningsministeren fastsætter regler om, hvornår lejefor-
holdet er af uvæsentligt omfang.
2. I § 43, stk. 1, 1. pkt., ændres »§ 11 i lov om statsautorise-
rede og registrerede revisorer« til: »revisorloven«.
Stk. 2. ---
§ 48. ---
Stk. 1-3. ---
Stk. 4. Til kursister, som får udstedt bevis for bestået prøve
på social- og sundhedsuddannelsens trin 1 som erhvervsud-
dannelse for voksne eller den pædagogiske assistentuddan-
nelse som erhvervsuddannelse for voksne, tilbagebetales
deltagerbetalingen efter stk. 1.
3. I § 48, stk. 4, indsættes efter »stk. 1«: »med fradrag for
tilskud til deltagerbetaling, der er ydet i henhold til lov om
statens uddannelsesstøtte eller lov om statens voksenuddan-
nelsesstøtte«.
Stk. 5. ---
§ 52. Undervisningsministeren kan over for institutioner, der
ikke følger bestemmelserne i denne lov eller regler fastsat i
medfør heraf, regler eller aftaler om løn- og ansættelsesvil-
kår, jf. § 40, indsatsaftaler, jf. § 53, eller ministerens påbud,
jf. § 50, stk. 2, tilbageholde tilskud, lade tilskud bortfalde
helt eller delvis eller kræve tilskud tilbagebetalt helt eller
delvis. Det samme gælder for institutioner, der ikke følger
bestemmelserne i gymnasieloven, hf-loven eller lov om al-
men voksenuddannelse samt regler fastsat i medfør af disse
love eller undervisningsministerens pålæg efter § 36, stk. 2, i
gymnasieloven og § 32, stk. 2, i hf-loven. Undervisningsmi-
nisteren kan tilbageholde tilskud eller lade tilskud bortfalde
for institutioner, som er begæret erklæret konkurs eller
standser deres betalinger, eller når der i øvrigt er fare for, at
en skoles virksomhed må indstilles. Undervisningsministe-
ren kan desuden kræve tilskud tilbagebetalt, hvis grundlaget
for tilskudsberegningen eller tilskudsberegningen i øvrigt
har været fejlagtig.
4. I § 52, stk. 1, 3. pkt., ændres »standser deres betalinger«
til: »taget under rekonstruktionsbehandling«.
Stk. 2. ---
14
§ 60. Undervisningsministeren kan godkende, at gymnasie-
og hf-delen af Høng Gymnasium, HF-kursus og Efterskole
kan overgå til at blive en selvejende institution inden for den
offentlige forvaltning efter denne lov, jf. § 1, stk. 1 og 4. Mi-
nisteren bestemmer vilkårene herfor, herunder at lovens be-
stemmelser i en overgangsperiode på indtil 6 år kan fraviges
i fornødent omfang. Ministeren kan yde tilskud til erhvervel-
se og opretholdelse af lokaler, bygninger og arealer ud fra
antal årselever og en takst pr. årselev fastsat på de årlige fi-
nanslove.
5. § 60 ophæves.
§ 2
I lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse, jf. lov-
bekendtgørelse nr. 776 af 10. juni 2015, foretages følgende
ændringer:
§ 15. ---
Stk. 1-9. ---
1. I § 15 indsættes som stk. 10:
»Stk. 10. Uanset stk. 2 og 3 og § 19, stk. 1 og 2, kan der på
de årlige finanslove fastsættes særskilte takster for fjernun-
dervisning, herunder at der ved fjernundervisning ikke ydes
tilskud til dækning af institutionernes erhvervelse og opret-
holdelse af lokaler, bygninger og arealer.«
§ 19. Undervisningsministeren kan fastsætte regler om til-
skud til de direkte undervisningsudgifter til uddannelse ved
institutionerne i tilfælde, hvor der ikke ydes tilskud til un-
dervisningsudgifterne efter lovgivningen om uddannelserne.
2. I § 19, stk. 1, indsættes efter »uddannelserne«: », jf. dog §
15, stk. 10«.
Stk. 2-5. ---
§ 27. Bestyrelsen påser, at revisor opfylder bestemmelserne
om uafhængighed i § 11 i lov om statsautoriserede og regi-
strerede revisorer. Bestyrelsen må endvidere ikke antage en
revisor, der samtidig er revisor for udlejer af de ejendomme
m.m., som institutionen anvender, eller for fonde, selskaber,
foreninger eller andre virksomheder, der kontrollerer udle-
jer, medmindre lejeforholdet er af uvæsentligt omfang. Un-
dervisningsministeren fastsætter regler om, hvornår lejefor-
holdet er af uvæsentligt omfang. Opfylder revisor ikke på
tilfredsstillende måde kravene til revision i henhold til denne
lov eller regler fastsat i medfør heraf, eller tilsidesætter revi-
sor i øvrigt sine pligter som revisor, kan undervisningsmini-
steren pålægge bestyrelsen inden for en nærmere angiven
frist at udpege en anden revisor.
3. I § 27, 1. pkt., ændres »§ 11 i lov om statsautoriserede og
registrerede revisorer« til: »revisorloven«.
§ 30. Undervisningsministeren kan for institutioner, der ikke
følger bestemmelserne i denne lov eller regler fastsat i med-
før heraf, regler eller aftaler om løn- og ansættelsesvilkår, jf.
§ 23, stk. 1, eller ministerens påbud, jf. § 29, stk. 2, tilbage-
holde tilskud, lade tilskud bortfalde helt eller delvis eller
kræve tilskud tilbagebetalt helt eller delvis. Ministeren kan
tilbageholde tilskud eller lade tilskud bortfalde for institutio-
ner, som begæres erklæret konkurs eller standser deres beta-
linger, eller når der i øvrigt er fare for, at en institutions virk-
somhed må indstilles. Ministeren kan desuden kræve tilskud
tilbagebetalt, hvis grundlaget for tilskudsberegningen eller
tilskudsberegningen i øvrigt har været fejlagtig. For meget
4. I § 30, 2. pkt., ændres »standser deres betalinger« til:
»tages under rekonstruktionsbehandling«.
15
udbetalt tilskud kan modregnes i kommende tilskudsudbeta-
linger.
§ 3
I lov om uddannelserne til højere handelseksamen (hhx) og
højere teknisk eksamen (htx), jf. lovbekendtgørelse nr. 768
af 9. juni 2015, foretages følgende ændring:
§ 39. ---
Stk. 1-7. ---
1. I § 39 indsættes som stk. 8:
»Stk. 8. Uanset stk. 1 kan der på de årlige finanslove fastsæt-
tes særskilte takster for fjernundervisning.«
§ 4
I lov om erhvervsuddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 789
af 16. juni 2015, foretages følgende ændringer:
§ 2.
Stk. 1-3. ---
1. I § 2 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Der kan yderligere gennemføres ordninger, hvoref-
ter dele af skoleundervisningen kan tilrettelægges som fjern-
undervisning efter regler fastsat i medfør af § 4, stk. 1.«
§ 19. ---
Stk. 1-11. ---
2. I § 19 indsættes som stk. 12:
»Stk. 12. Uanset stk. 1 kan der på de årlige finanslove fast-
sættes særskilte takster for fjernundervisning, jf. § 2, stk. 4.«
§ 35.
Stk. 1. Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddan-
nelser rådgiver på overordnet niveau undervisningsministe-
ren om de grundlæggende erhvervsrettede uddannelser på
undervisningsministerens område. På erhvervsuddannelses-
området afgiver rådet indstilling til undervisningsministeren
om:
1) Regler om erhvervsuddannelserne i almindelighed med
hensyn til:
a) Uddannelsernes struktur.
b) Uddannelsernes mål.
c) Øvrige rammer for skoleundervisningens indhold.
d) Fritagelse for dele af uddannelsen, jf. § 13, stk. 3.
e) Bedømmelse, jf. § 33, stk. 2.
3. § 35, stk. 1, nr. 1, litra c, affattes således:
»c) Øvrige rammer for skoleundervisningens indhold, her-
under rammer for skoleundervisning tilrettelagt som fjernun-
dervisning.«
2)-26) ---
Stk. 2-6. ---
§ 5
I lov om private gymnasieskoler, studenterkurser og kurser
til højere forberedelseseksamen (hf-kurser), jf. lovbekendt-
gørelse nr. 765 af 4. juni 2015, foretages følgende ændrin-
ger:
§ 8. ---
Stk. 1-7. ---
16
1. I § 8 indsættes som stk. 8:
»Stk. 8. Uanset stk. 1-3 kan der på de årlige finanslove fast-
sættes særskilte takster for fjernundervisning, herunder at
der ved fjernundervisning ikke ydes tilskud til dækning af
institutionernes bygningsudgifter.«
§ 23. Skolernes og kursernes regnskabsår er kalenderåret.
Regnskaberne opstilles og revideres efter regler, der fastsæt-
tes af undervisningsministeren. Regnskaberne skal revideres
af en statsautoriseret revisor eller en registreret revisor. Be-
styrelsen påser, at revisor opfylder bestemmelserne om uaf-
hængighed i § 11 i lov om statsautoriserede og registrerede
revisorer. Bestyrelsen må endvidere ikke antage en revisor,
der samtidig er revisor for udlejer af de ejendomme m.m.,
som skolen eller kurset anvender, eller for fonde, selskaber,
foreninger eller andre virksomheder, der kontrollerer udle-
jer, medmindre lejeforholdet er af uvæsentligt omfang. Un-
dervisningsministeren fastsætter regler om, hvornår lejefor-
holdet er af uvæsentligt omfang. Opfylder revisor ikke på
tilfredsstillende måde kravene til revision i henhold til denne
lov eller regler fastsat i medfør heraf, eller tilsidesætter revi-
sor i øvrigt sine pligter som revisor, kan undervisningsmini-
steren pålægge bestyrelsen inden for en nærmere angiven
frist at udpege en anden revisor. Bestyrelsen underretter Un-
dervisningsministeriet om den udpegede revisor og om revi-
sorskift.
2. I § 23, stk. 1, 4. pkt., ændres »§ 11 i lov om statsautorise-
rede og registrerede revisorer« til: »revisorloven«.
Stk. 2-3. ---
§ 25. Undervisningsministeren kan for skoler eller kurser,
der ikke følger bestemmelserne i denne lov, de regler eller
aftaler, jf. § 17, stk. 1, nr. 2, der er fastsat eller indgået i hen-
hold til loven, eller undervisningsministerens påbud, jf. § 24,
tilbageholde tilskud, lade tilskud bortfalde helt eller delvis
eller kræve tilskud tilbagebetalt helt eller delvis. Det samme
gælder for skoler eller kurser, der ikke følger bestemmelser-
ne i gymnasieloven og hf-loven eller regler fastsat i medfør
heraf eller undervisningsministerens pålæg efter § 36, stk. 2,
i gymnasieloven og § 32, stk. 2, i hf-loven. Undervisnings-
ministeren kan tilbageholde tilskud eller lade tilskud bortfal-
de for skoler eller kurser, som begæres erklæret konkurs el-
ler standser deres betalinger, eller når der i øvrigt er fare for,
at en skoles eller et kursus’ virksomhed må indstilles. Un-
dervisningsministeren kan desuden kræve tilskud tilbagebe-
talt, hvis grundlaget for tilskudsberegningen eller tilskudsbe-
regningen i øvrigt har været fejlagtig.
3. I § 25, stk. 1, 3. pkt., ændres »standser deres betalinger«
til: »tages under rekonstruktionsbehandling«.
Stk. 2-3. ---
§ 6
I lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse)
m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 64 af 26. januar 2015, foreta-
ges følgende ændring:
§ 6. ---
Stk. 1-12. ---
1. I § 6 indsættes som stk. 13:
»Stk. 13. Uanset stk. 1, 2 og 5 kan der på de årlige finanslo-
ve fastsættes særskilte takster for fjernundervisning ved ud-
dannelser og uddannelsesaktiviteter, der udbydes efter denne
17
lov, herunder at der ved fjernundervisning ikke ydes tilskud
til dækning af institutionernes udgifter til bygningsdrift.«
§ 7
Loven træder i kraft den 1. januar 2016.
18