Kopi til orientering af forsvarsministerens svar på FOU alm. del - spørgsmål 32-34, 40, 41, 43 og 44 vedrørende MINUSMA

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________
HOLMENS KANAL 42 TELEFON: 72 81 00 00 MAIL: FMN@FMN.DK CVR: 25-77-56-35
1060 KØBENHAVN K TELEFAX: 72 81 03 00 WEB: www.FMN.DK EAN: 5798000201200
Folketingets Forsvarsudvalg
Christiansborg
FORSVARSMINISTEREN
10. november 2015
Folketingets Forsvarsudvalg har den 3. november 2015 stillet følgende spørgsmål nr. 32 til
forsvarsministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Eva Flyv-
holm (EL).
Spørgsmål nr. 32:
Vil ministeren redegøre for, hvilke opgaver de hollandske specialstyrker udfører i Mali?
Svar:
Forsvarsministeriet har anmodet Værnsfælles Forsvarskommando om en udtalelse til brug
for Forsvarsministeriets besvarelse. Værnsfælles Forsvarskommando har i den anledning
oplyst følgende:
”De nederlandske specialoperationsstyrker er en kapacitet direkte underlagt MINUSMA styr-
kechef. Specialoperationsstyrkerne kan bl.a. gennemføre rekognoscering og efterretnings-
indhentning, særlige eskortemissioner, afgrænsede civil-militære koordinationsopgaver,
herunder sikring af efterforskningsenheder ved overtrædelser af menneskerettigheder samt
afsøgningsoperationer. Specialoperationsstyrkerne kan også løse opgaver af mere offensiv
karakter inden for MINUSMA mandat og magtanvendelsesregler.
Specialoperationsstyrkerne i MINUSMA har siden introduktionen i 2013 primært løst opgaver
i form af informationsindhentning med henblik på at bidrage til inddækning af MINUSMA
samlede efterretningsbehov.”
Med venlig hilsen
Peter Christensen
Forsvarsudvalget 2015-16
B 26 Bilag 4
Offentligt


_______________________________________________________________________________________________________________________________________________
HOLMENS KANAL 42 TELEFON: 72 81 00 00 MAIL: FMN@FMN.DK CVR: 25-77-56-35
1060 KØBENHAVN K TELEFAX: 72 81 03 00 WEB: www.FMN.DK EAN: 5798000201200
Folketingets Forsvarsudvalg
Christiansborg
FORSVARSMINISTEREN
10. november 2015
Folketingets Forsvarsudvalg har den 2. november 2015 stillet følgende spørgsmål nr. 40 til
forsvarsministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra medlem Eva
Flyvholm (EL).
Spørgsmål nr. 40:
”Vil ministeren redegøre for, hvad der vil ske, hvis danske specialstyrker tager fanger i
forbindelse med missionen, eller indgår i operationer hvor der tages fanger - herunder
hvilke retningslinjer og rettigheder der er gældende og hvordan tilsyn med fangerne vil blive
sikret?”
Svar:
Danske specialstyrker, der måtte blive udsendt til FN’s fredsbevarende mission i Mali,
MINUSMA, vil skulle medvirke til implementering af MINUSMA’s mandat inden for de
rammer, som FN har udstedt for missionen i bl.a. FN’s operationsplan og
magtanvendelsesdirektiv.
Tilsvarende vil håndtering af eventuelle frihedsberøvede skulle følge de retningslinjer, som
FN har udstedt herom for missionen. Retningslinjerne har til formål at sikre klarhed om,
hvordan frihedsberøvede skal håndteres, og at dette sker i overensstemmelse med
internationale forpligtelser. Dette gælder også for eventuel overdragelse af frihedsberøvede
personer. Det kan i den forbindelse oplyses, at FN har indgået aftale med Mali herom. Det
kan tillige oplyses, at MINUSMA har sin egen menneskerettighedsenhed i Mali, som bl.a. har
til opgave at beskytte menneskerettighederne gennem f.eks. monitorering, undersøgelse,
dokumentering og offentliggørelse af rapporter om brud på menneskerettigheder og
humanitær folkeret begået i Mali.
Forsvarsudvalget 2015-16
B 26 Bilag 4
Offentligt
FN’s retningslinjer, som er klassificerede, kan gøres tilgængelige for Forsvarsudvalget i
Forsvarsministeriet efter nærmere aftale. Der har endvidere i dag været foretaget en
teknisk gennemgang af MINUSMA’s direktiver og retningslinjer for udenrigs- og
forsvarsordførerne i Forsvarsministeriet.
Det kan også oplyses, at Værnsfælles Forsvarskommando som vanligt vil udarbejde
missionsspecifikke direktiver for det danske militære bidrag til MINUSMA, og at
Forsvarsministeriet vil invitere udenrigs- og forsvarsordførerne til en fornyet teknisk
gennemgang af retningslinjerne for det danske bidrag til MINUSMA, når også det danske
direktiv foreligger.
Endelig kan jeg oplyse, at jeg inden Folketingets andenbehandling af B26 om yderligere
dansk militært bidrag til FN’s fredsbevarende operation MINUSMA i Mali agter at oversende
et notat, der - under behørig hensyntagen til forholdet til FN og andre lande - skitserer de
retningslinjer, som MINUSMA agerer under, herunder i forhold til magtanvendelse og
frihedsberøvelse.
Med venlig hilsen
Peter Christensen


_______________________________________________________________________________________________________________________________________________
HOLMENS KANAL 42 TELEFON: 72 81 00 00 MAIL: FMN@FMN.DK CVR: 25-77-56-35
1060 KØBENHAVN K TELEFAX: 72 81 03 00 WEB: www.FMN.DK EAN: 5798000201200
Folketingets Forsvarsudvalg
Christiansborg
FORSVARSMINISTEREN
10. november 2015
Folketingets Forsvarsudvalg har den 3. november 2015 stillet følgende spørgsmål nr. 33 til
forsvarsministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Eva Flyv-
holm (EL).
Spørgsmål nr. 33:
Vil ministeren redegøre for, hvilke type opgaver danske specialstyrker vil skulle udføre i Ma-
li?
Svar:
Forsvarsministeriet har anmodet Værnsfælles Forsvarskommando om en udtalelse til brug
for Forsvarsministeriets besvarelse. Værnsfælles Forsvarskommando har i den anledning
oplyst følgende:
”Specialoperationsstyrkerne kan bl.a. gennemføre rekognoscering og efterretningsindhent-
ning, særlige eskortemissioner, afgrænsede civil-militære koordinationsopgaver, herunder
sikring af efterforskningsenheder ved overtrædelser af menneskerettigheder samt afsøg-
ningsoperationer. Specialoperationsstyrkerne kan også løse opgaver af mere offensiv karak-
ter inden for MINUSMA mandat og magtanvendelsesregler”.
Der henvises i øvrigt til besvarelsen af FOU spørgsmål nr. 32 og spørgsmål nr. 40.
Med venlig hilsen
Peter Christensen
Forsvarsudvalget 2015-16
B 26 Bilag 4
Offentligt


_______________________________________________________________________________________________________________________________________________
HOLMENS KANAL 42 TELEFON: 72 81 00 00 MAIL: FMN@FMN.DK CVR: 25-77-56-35
1060 KØBENHAVN K TELEFAX: 72 81 03 00 WEB: www.FMN.DK EAN: 5798000201200
Folketingets Forsvarsudvalg
Christiansborg
FORSVARSMINISTEREN
10. november 2015
Folketingets Forsvarsudvalg har den 3. november 2015 stillet følgende spørgsmål nr. 34 til
forsvarsministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Eva Flyv-
holm (EL).
Spørgsmål nr. 34:
Vil ministeren redegøre for, hvilke typer informationer de danske specialstyrker vil skulle
indsamle i Mali, om informationerne indsamles med henblik på at beskytte civilbefolkningen
i området, eller levere logistik til eventuelle landtropper etc., og hvordan den indsamlede
information vil blive behandlet og omsat?
Svar:
Forsvarsministeriet har anmodet Værnsfælles Forsvarskommando om en udtalelse til brug
for Forsvarsministeriets besvarelse. Værnsfælles Forsvarskommando har i den anledning
oplyst følgende:
”Den nederlandsk ledede Special Operations Task Group, som de danske specialoperations-
styrker skal indgå i, gennemfører informationsindhentning på baggrund af MINUSMA styrke-
chefens (Force Commander) definerede informationsbehov og i overensstemmelse med FN’s
operationsplan og magtanvendelsesdirektiver for MINUSMA.
Informationsindhentningen skal understøtte MINUSMA samlede opgaveløsning i ansvarsom-
rådet, herunder også indhentning af informationer vedrørende militære, civile, politiske og
økonomiske forhold i ansvarsområdet.
Forsvarsudvalget 2015-16
B 26 Bilag 4
Offentligt
Information behandles og fordeles via All Source Information Fusion Unit (ASIFU), hvori
Danmark også har stabsofficerer, til øvrige enheder i MINUSMA.”
Med venlig hilsen
Peter Christensen


_______________________________________________________________________________________________________________________________________________
HOLMENS KANAL 42 TELEFON: 72 81 00 00 MAIL: FMN@FMN.DK CVR: 25-77-56-35
1060 KØBENHAVN K TELEFAX: 72 81 03 00 WEB: www.FMN.DK EAN: 5798000201200
Folketingets Forsvarsudvalg
Christiansborg
FORSVARSMINISTEREN
10. november 2015
Folketingets Forsvarsudvalg har den 3. november 2015 stillet følgende spørgsmål nr. 43 til
forsvarsministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Eva Flyv-
holm (EL).
Spørgsmål nr. 43:
Vil ministeren redegøre for, om der er udarbejdet evalueringer af det tidligere danske bidrag
med et transportfly til MINUSMA og det aktuelle stabsbidrag og om disse evalueringer kan
oversendes?
Svar:
Forsvarsministeriet har anmodet Værnsfælles Forsvarskommando om en udtalelse til brug
for Forsvarsministeriets besvarelse. Værnsfælles Forsvarskommando har i den anledning
oplyst følgende:
”Der er, som en generel rutine, gennemført en erfaringsindhentnings- og behandlingsproces
for det danske transportfly-bidrag til MINUSMA i 2014. Erfaringsindhentningen i forbindelse
med missionen omfatter såvel klassificerede som uklassificerede emneområder. Når det på-
gældende materiale har været igennem en behandlings- og ekstraheringsproces, kan dette
gøres tilgængeligt for Forsvarsudvalget.
Det danske C-130J-detachement var udsendt til MINUSMA under FN i perioden 28. januar til
02. juli 2014. På denne mission blev der tasket 262 flyvninger og gennemført 203 flyvnin-
ger. Der blev fløjet 318 timer og flyttet 4.909 passagerer og 108.722 kg gods. På denne
mission blev den danske C-130J ligeledes anvendt til at stå i beredskab for FN i tilfælde af
Forsvarsudvalget 2015-16
B 26 Bilag 4
Offentligt
behov for evakuering af syge og sårede (MEDEVAC). I alt i perioden stod den danske C-
130J på beredskab i 261 timer.
Det aktuelle stabsbidrag til MINUSMA udgøres dels af den personlige stab på syv medarbej-
dere for Force Commander, generalmajor Michael Lollesgaard, og dels de 13 medarbejdere
ved efterretningsbidraget i regi af hhv. All Source Intelligence Fusion Unit (ASIFU) og missi-
onshovedkvarteret i Bamako. Det danske stabsbidrag er afgivet til FN, og der er tale om
udsendelse af enkeltpersoner med vidt forskellige funktioner, hvorfor der ikke er evalueret –
eller kan evalueres – på det danske bidrag som en samlet enhed.”
Med venlig hilsen
Peter Christensen


_______________________________________________________________________________________________________________________________________________
HOLMENS KANAL 42 TELEFON: 72 81 00 00 MAIL: FMN@FMN.DK CVR: 25-77-56-35
1060 KØBENHAVN K TELEFAX: 72 81 03 00 WEB: www.FMN.DK EAN: 5798000201200
Folketingets Forsvarsudvalg
Christiansborg
FORSVARSMINISTEREN
10. november 2015
Folketingets Forsvarsudvalg har den 3. november 2015 stillet følgende spørgsmål nr. 41 til
forsvarsministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Eva Flyv-
holm (EL).
Spørgsmål nr. 41:
Vil ministeren redegøre for, hvordan et evt. samarbejde med de andre nordiske lande i Mali
skal udformes?
Svar:
Vi har fra dansk side indledt en dialog med de andre nordiske lande om muligheden for et
nordisk samarbejde gennem en eventuel etablering af en nordisk rotationsordning for de-
ployeringen af C-130J fly, idet det danske fly eventuelt kan afløse et lignende norsk trans-
portfly.
Etablering af en nordisk rotationsordning, hvor Sverige og måske også Finland kunne indgå,
ville være et fint resultat under det kommende danske formandskab for NORDEFCO næste
år. Det skal dog bemærkes, at det i praksis kan være vanskeligt at få tilrettelagt den form
for rotationsordning, og det er på nuværende tidspunkt for tidligt at vurdere, hvorvidt det vil
lykkes at få etableret en sådan.
Med venlig hilsen
Peter Christensen
Forsvarsudvalget 2015-16
B 26 Bilag 4
Offentligt


_______________________________________________________________________________________________________________________________________________
HOLMENS KANAL 42 TELEFON: 72 81 00 00 MAIL: FMN@FMN.DK CVR: 25-77-56-35
1060 KØBENHAVN K TELEFAX: 72 81 03 00 WEB: www.FMN.DK EAN: 5798000201200
Folketingets Forsvarsudvalg
Christiansborg
FORSVARSMINISTEREN
10. november 2015
Folketingets Forsvarsudvalg har den 2. november 2015 stillet følgende spørgsmål nr. 44 til
forsvarsministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra medlem Eva
Flyvholm (EL).
Spørgsmål nr. 44:
”Vil ministeren sikre, at Danmarks militærmanual bliver klar til udsendelsen af danske solda-
ter til Mali?”
Svar:
Det blev i Forsvarsforliget 2010-2014 besluttet, at: ”Med henblik på yderligere at styrke for-
svarets uddannelse i og anvendelse af den humanitære folkeret og krigens love skal der
udarbejdes en dansk militær manual på området”.
Manualen foreligger på nuværende tidspunkt i et udkast på ca. 600 sider. Udkastet er pt. i
en intern høring hos de myndigheder, der er en del af projektets styregruppe, hvilket inklu-
derer Udenrigsministeriet, Justitsministeriet, Forsvarsministeriet, Værnsfælles Forsvarskom-
mando, Forsvarets Auditørkorps og Forsvarsakademiet.
Forsvarsministeriet forventer at modtage resultatet af den interne høring omkring årsskiftet
2015/16, hvorefter udkastet først i det nye år vil blive sendt i en ekstern høring til relevante
civilsamfundsorganisationer og universiteter, herunder bl.a. Dansk Røde Kors, Institut for
Menneskerettigheder, Dansk Institut for Internationale Studier, DIGNITY og Amnesty Inter-
national, Københavns Universitet, Aarhus Universitet, Syddansk Universitet, Aalborg Univer-
sitet og Roskilde Universitet.
Forsvarsudvalget 2015-16
B 26 Bilag 4
Offentligt
Den endelige færdiggørelse og publikation af manualen vil afhænge af de bemærkninger,
der modtages i forbindelse med høringen.
Det skal bemærkes, at manualen ikke er en forudsætning for udsendelsen af soldater i in-
ternationale operationer, hvilket chefen for projektgruppe militærmanual i Værnsfælles For-
svarskommando bl.a. har forklaret til pressen den 2. november 2015:
”Det er ikke en forudsætning, at militærmanualen er klar […]. Militærmanualen bliver et
generelt bagtæppe. Den vil ikke kunne afløse de missionsspecifikke direktiver, det vil den
være for generel til.”
Jeg kan desuden henvise til min besvarelse af FOU spørgsmål nr. 40.
Med venlig hilsen
Peter Christensen