Fremsat den 5. november 2015 af sundheds- og ældreministeren (Sophie Løhde)

Fremsat den 5. november 2015 af sundheds- og ældreministeren (Sophie Løhde)
Forslag
til
Lov om ændring af sundhedsloven og lov om socialtilsyn
(Øget kvalitet i alkoholbehandlingen)
§ 1
I sundhedsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1202 af 14.
november 2014, som ændret ved § 1 i lov nr. 1536 af 27.
december 2014, lov nr. 1537 af 27. december 2014, § 6 i lov
nr. 523 af 29. april 2015, § 1 i lov nr. 542 af 29. april 2015
og § 7 i lov nr. 742 af 1. juni 2015, foretages følgende
ændring:
1. I § 141 indsættes efter stk. 4 som nye stykker:
»Stk. 5. Socialtilsynet, jf. lov om socialtilsyn, godkender
og fører driftsorienteret tilsyn med alkoholbehandlingsste-
der, jf. stk. 3. Socialtilsynet skal ved godkendelse af og
driftsorienteret tilsyn med alkoholbehandlingssteder benytte
sig af den aktuelt bedste faglige viden om metoder og ind-
satser.
Stk. 6. Kommunalbestyrelsen kan alene tilvejebringe til-
bud om alkoholbehandling, jf. stk. 1 og 3, på alkoholbe-
handlingssteder, som er godkendt efter § 5 i lov om social-
tilsyn, jf. stk. 5. For behandlingssteder, som en kommunal-
bestyrelse ikke selv har etableret, gælder endvidere, at be-
handlingsstedet skal have en aftale med minimum én kom-
mune for at kunne indgå i kommunalbestyrelsens tilbud om
alkoholbehandling.«
Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 7 og 8.
§ 2
I lov om socialtilsyn, jf. lovbekendtgørelse nr. 1054 af 8.
september 2015, foretages følgende ændringer:
1. I § 1, 1. pkt., indsættes efter »lov om social service«: »og
kapitel 40 i sundhedsloven«.
2. I § 2, stk. 1, 1. pkt., ændres »sociale tilbud, jf. § 4« til:
»tilbud, som er nævnt i § 4, stk. 1«.
3. I § 3, stk. 1, nr. 1, ændres »eller socialfaglige« til: », so-
cialfaglige eller sundhedsfaglige«.
4. I § 4, stk. 1, 1. pkt., udgår »sociale«.
5. I § 4, stk. 1, indsættes som nr. 4:
»4) alkoholbehandlingssteder efter sundhedslovens § 141.«
6. I § 5, stk. 1, ændres »sociale tilbud m.v., jf. § 4,« til: »til-
bud, som er nævnt i § 4, stk. 1,«.
7. I § 5, stk. 2, ændres »tilbuddet« til: »tilbud, som er nævnt
i § 4, stk. 1, nr. 1-3,«.
8. I § 5 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Socialtilsynets godkendelse efter stk. 1 er en be-
tingelse for, at kommunalbestyrelsen kan tilvejebringe til-
bud om alkoholbehandling på behandlingssteder, som er
nævnt i § 4 stk. 1, nr. 4, jf. § 141, stk. 6, i sundhedsloven.«
Stk. 3-8 bliver herefter stk. 4-9.
9. I § 5, stk. 3, der bliver stk. 4, ændres »tilbud, som« til:
»tilbud, som er nævnt i § 4, stk. 1, nr. 1-3, og som«.
10. I § 6, stk. 1, ændres »sociale tilbud« til: »tilbud, som er
nævnt i § 4, stk. 1«.
11. I § 7, stk. 1, 1. pkt., ændres »sociale tilbud« til: »tilbud,
som er nævnt i § 4, stk. 1«.
12. I § 7, stk. 2, nr. 2, ændres »§ 12, stk. 3,« til: »§ 12, stk.
4,«.
13. I § 7, stk. 2, nr. 3 ændres »om tilbuddet« til: »om tilbud,
som er nævnt i § 4, stk. 1, nr. 1-3,«, og »område, og« ændres
til: »område,«.
14. I § 7, stk. 2, indsættes efter nr. 3 som nyt nummer:
Lovforslag nr. L 44 Folketinget 2015-16
Sundheds- og Ældreministeriet, j.nr. 1407030
CN000061
»4) indhente oplysninger om tilbud, som er nævnt i § 4,
stk. 1, nr. 4, fra de kommuner, som har visiteret borge-
re til behandlingsstedet i henhold til sundhedslovens §
141, stk. 1, og«
Nr. 4 bliver herefter nr. 5.
15. I § 10 indsættes efter »tilbud,«: »som er nævnt i § 4, stk.
1, nr. 1-3,«.
16. I § 10 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Bliver socialtilsynet opmærksomt på bekymrende
forhold på et behandlingssted, som er nævnt i § 4, stk. 1, nr.
4, skal socialtilsynet underrette de kommuner, som har visi-
teret borgere til behandlingsstedet i henhold til sundhedslo-
vens § 141, stk. 1.«
17. I § 12, stk. 2, nr. 2, ændres »tilbuddet« til: »tilbud, som
er nævnt i § 4, stk. 1, nr. 1-3«, og »område, og« ændres til:
»område,«.
18. I § 12, stk. 2, indsættes efter nr. 2, som nyt nummer:
»3) efter anmodning give socialtilsynet oplysninger om,
hvilke kommuner der i henhold til sundhedslovens §
141, stk. 1, har visiteret borgere til behandlingsstedet,
og«
Nr. 3 bliver herefter nr. 4.
19. I § 12 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Sundhedspersoner, jf. sundhedslovens § 6, skal
efter anmodning give socialtilsynet oplysninger om borgere
i sundhedsfaglig behandling, jf. sundhedslovens § 5, på til-
bud omfattet af § 4, stk. 1, i lov om socialtilsyn, når de er
nødvendige for, at socialtilsynet kan udføre det driftsoriente-
rede tilsyn.«
Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.
20. I § 12, stk. 3, der bliver stk. 4, ændres »§ 4, stk. 1, nr. 2
og 3,« til: »§ 4, stk. 1, nr. 2-4,«.
21. I § 12, stk. 4, der bliver stk. 5, ændres »stk. 1-3« til: »stk.
1-4«.
22. I § 16, stk. 1, og § 18, stk. 1, 1. pkt., ændres »§ 4, stk. 1,
nr. 2 og 3,« til: »§ 4, stk. 1, nr. 2-4,«.
23. I § 23, stk. 3, 1. pkt., ændres »§ 4, stk. 1, nr. 2 og 3« til:
» § 4, stk. 1, nr. 2-4«.
§ 3
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2016.
Stk. 2. Alkoholbehandlingssteder, som nævnt i § 4, stk. 1,
nr. 4, som var optaget på Tilbudsportalen ved lovens ikraft-
træden, skal godkendes efter reglerne i lov om socialtilsyn
inden den 1. januar 2018. Godkendelsen skal ske på social-
tilsynets eget initiativ eller efter ansøgning fra det enkelte
alkoholbehandlingssted.
Stk. 3. Alkoholbehandlingssteder, der er omfattet af § 4,
stk. 1, nr. 4, i lov om socialtilsyn, er underlagt driftsoriente-
ret tilsyn, jf. § 7 i lov om socialtilsyn, fra lovens ikrafttræ-
den. Den besigtigelse, der finder sted i forbindelse med god-
kendelse af behandlingssteder efter reglerne i lov om social-
tilsyn i perioden fra lovens ikrafttræden indtil den 1. januar
2018, indebærer, at der ikke skal gennemføres et tilsynsbe-
søg i det pågældende år, jf. § 7, stk. 3, i lov om socialtilsyn.
2
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Baggrund
3. Lovforslagets indhold
3.1. Gældende ret
3.1.1. Godkendelse af og tilsyn med alkoholbehandlingssteder
3.1.2. Lov om socialtilsyn
3.1.3. Behandling af personoplysninger
3.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet mv.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
7. Miljømæssige konsekvenser
8. Forholdet til EU-retten
9. Hørte myndigheder og organisationer
10. Sammenfattende skema
1. Indledning
Lovforslaget er en genfremsættelse af L 179, som blev
fremsat den 26. marts i folketingsåret 2014-2015 (1. sam-
ling).
Med dette lovforslag fastsættes det i sundhedsloven, at so-
cialtilsynene fremover skal godkende og føre driftsorienteret
tilsyn med alkoholbehandlingssteder, samt at kommunalbe-
styrelsen kun kan tilvejebringe tilbud om alkoholbehandling
på alkoholbehandlingssteder, som er godkendt efter lov om
socialtilsyn. Som følge af ændringen i sundhedsloven foreta-
ges der ligeledes en ændring af lov om socialtilsyn, idet al-
koholbehandlingssteder bliver omfattet af denne lov.
Lovændringerne vil betyde, at socialtilsynene efter ansøg-
ning fra alkoholbehandlingsstederne vil skulle træffe afgø-
relse om godkendelse på baggrund af en samlet vurdering
af, om tilbuddet har den fornødne kvalitet. Kvaliteten vurde-
res på baggrund af en centralt fastlagt kvalitetsmodel. Be-
handlingssteder, der eksisterer ved lovens ikrafttrædelse,
skal godkendes inden den 1. januar 2018.
Socialtilsynene vil endvidere skulle føre driftsorienteret
tilsyn med alkoholbehandlingsstederne for at sikre, at de
fortsat har den fornødne kvalitet. Det driftsorienterede tilsyn
består både af kontrol af forholdene på behandlingsstedet og
en dialog mellem socialtilsyn og behandlingssteder, som
skal bidrage til at fastholde og udvikle kvaliteten på behand-
lingsstedet. Socialtilsynene skal ved varetagelsen af tilsyns-
opgaven indhente relevant information, herunder ved at af-
lægge mindst ét årligt besøg på behandlingsstedet samt ved
at inddrage oplysninger fra ansatte og borgere på behand-
lingsstedet.
2. Baggrund
Det fremgår af sundhedslovens § 141, at kommunalbesty-
relsen skal tilbyde vederlagsfri behandling til alkoholafhæn-
gige. Dermed følger et ansvar for, at personer med alkohol-
problemer får tilbudt en behandlingsindsats af høj kvalitet,
og at de bedste betingelser for en succesfuld behandling er
til stede. Såvel ambulante som dag- og døgnalkoholbehand-
lingssteder indgår i behandlingsindsatsen.
Der har været eksempler på alkoholbehandlingssteder,
hvor der kan rejses tvivl om, hvorvidt personalet har haft de
tilstrækkelige faglige kompetencer, samt om de anvendte
behandlingsmetoder har en påviselig effekt. Årsagen hertil
kan være, at der ikke eksisterer bindende retningslinjer for
hverken godkendelse af eller driftsorienteret tilsyn med al-
koholbehandlingssteder.
For kommunernes godkendelse af alkoholbehandlingsste-
der er der af Sundhedsstyrelsen udarbejdet vejledende ret-
ningslinjer, mens der ingen retningslinjer er for kommuner-
nes tilsyn med alkoholbehandlingssteder. I dag godkendes
og føres der således ikke tilsyn med kommunale og private
alkoholbehandlingssteder på ensartet vis på tværs af kom-
munegrænserne.
I juni 2014 offentliggjorde Sundhedsstyrelsen en evalue-
ring af Sundhedsstyrelsens »Retningslinjer for kommunal
godkendelse af alkoholbehandlingssteder«. Evalueringen vi-
ser, at kommunerne anvender retningslinjerne, selvom der
ikke har været krav herom. Evalueringen viser imidlertid
også, at der på Tilbudsportalen findes alkoholbehandlings-
steder, hvor der kan stilles spørgsmålstegn ved kvaliteten.
Evalueringen peger således på en række relevante forhold,
som kan være med til at øge kvaliteten på alkoholbehand-
lingsstederne, herunder bl.a. fokus på godkendelse af og til-
syn med alkoholbehandlingsstederne.
3
På baggrund af evalueringen aftalte den tidligere regering
(Socialdemokratiet og Radikale Venstre), Socialistisk Folke-
parti, Venstre, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Det
Konservative Folkeparti i oktober 2014 som led i satspul-
jeaftalen for 2015-2018 at afsætte midler til en øget kvalitet
i alkoholbehandlingen. Partierne ønsker med aftalen, at der
skal ske grundlæggende ændringer af godkendelsen af og
tilsynet med alkoholbehandlingsstederne ved at lade alko-
holbehandlingssteder omfatte af lov om socialtilsyn, hvoref-
ter de fem socialtilsyn vil skulle godkende og føre driftsori-
enteret tilsyn med alkoholbehandlingsstederne.
Dette lovforslag udmønter satspuljeaftalens beslutning om
at afsætte midler til øget kvalitet i alkoholbehandlingen.
3. Lovforslagets indhold
3.1. Gældende ret
3.1.1. Godkendelse af og tilsyn med alkoholbehandlings-
steder
Udgangspunktet i sundhedsloven er, at der ikke findes
krav om godkendelse eller driftsorienteret tilsyn med alko-
holbehandlingssteder. Der er af Sundhedsstyrelsen udarbej-
det vejledende retningslinjer til brug for kommunernes god-
kendelse af private alkoholbehandlingssteder. Det er således
ikke et krav, at retningslinjerne anvendes af kommunerne.
Kommunalbestyrelsens godkendelse af behandlingssteder
har primært til formål at bidrage til, at de private behand-
lingssteder, der er en del af det kommunale alkoholbehand-
lingstilbud, har den fornødne kvalitet.
Af Sundhedsstyrelsens retningslinjer for godkendelse af
alkoholbehandlingssteder fremgår det, at det er den stedlige
kommunalbestyrelse, som på grundlag af en konkret vurde-
ring godkender alkoholbehandlingssteder beliggende i kom-
munen. Såfremt der efter godkendelse sker væsentlige æn-
dringer i det godkendte behandlingssted, skal behandlings-
stedet på ny ansøge kommunalbestyrelsen om godkendelse.
Kommunalbestyrelsen påser ifølge retningslinjerne, om
behandlingsstedet efterlever det grundlag, hvorpå en eventu-
el godkendelse er sket, samt at de kommunale midler ikke
misbruges. Der er således en kommunal forpligtigelse til at
sikre, at borgerne får den aftalte kvalificerede behandling.
Der er ikke herudover fastsat nærmere regler om, hvordan
tilsynet skal tilrettelægges, herunder om hyppigheden af til-
synsbesøg.
Kommunerne vælger således selv, hvordan godkendelse
og eventuelt tilsyn tilrettelægges, men kommunerne har iføl-
ge bekendtgørelse nr. 1558 af 19. december 2013 pligt til at
indberette oplysninger såsom organisatoriske forhold, plad-
ser og personale, økonomi, faglig tilgang og metode, indsat-
ser samt godkendelse og tilsyn om behandlingsstedet til Til-
budsportalen. Af servicelovens § 14 fremgår det, at Tilbuds-
portalens formål er at samle og formidle oplysninger om
kommunale, regionale og private tilbud i en landsdækkende
oversigt. På Tilbudsportalen er det således muligt at se sam-
menlignelige og gennemskuelige oplysninger om de regi-
strerede tilbud, herunder om tilbuddenes målgrupper, meto-
der, økonomi samt om tilsynet med tilbuddene.
Den stedlige kommune påser ifølge Sundhedsstyrelsens
retningslinjer, at de offentliggjorte oplysninger på Tilbuds-
portalen er i overensstemmelse med de faktiske forhold.
Kommunalbestyrelsen finansierer på baggrund af allerede
bevilligede offentlige midler anvendelsen af de vejledende
retningslinjer for godkendelse. Hvis kommunen påser, om
alkoholbehandlingssteder lever op til betingelserne for god-
kendelsen, afholder kommunalbestyrelsen selv udgifterne
hertil. Kommunalbestyrelsen afholder ligeledes udgifterne
forbundet med at påse, at de offentliggjorte oplysninger på
Tilbudsportalen er i overensstemmelse med de faktiske for-
hold.
På alkoholbehandlingssteder foregår der forskellige for-
mer for sundhedsfaglig virksomhed. Noget af denne virk-
somhed er det forbeholdt læger at udføre, herunder bl.a. or-
dination af medicin. Sundhedsstyrelsen fører ifølge § 215,
stk. 1, i sundhedsloven tilsyn med sundhedsfaglig virksom-
hed, der udføres af autoriserede sundhedspersoner og perso-
ner, der handler på disses ansvar. Sundhedsstyrelsen kan
iværksætte skærpet tilsyn med den i stk. 1 nævnte person-
kreds, såfremt styrelsen har en begrundet formodning om, at
den pågældende sundhedspersons virksomhedsudøvelse vil
udgøre en forringet sikkerhed for patienter, jf. § 215, stk. 2,
1. pkt. Sundhedsstyrelsen fører også tilsyn med overholdel-
sen af lovgivningen om de virksomhedsansvarlige læger.
I de tilfælde, hvor Sundhedsstyrelsen i sit tilsyn bliver op-
mærksom på forhold, der efter styrelsens opfattelse er kriti-
sable, kan Sundhedsstyrelsen, efter regler herom i kapitel 2 i
lov om klage- og erstatningsadgang inden for sundheds-
væsenet, indbringe en sag for Sundhedsvæsenets Discipli-
nærnævn.
Sundhedsstyrelsen fører ligeledes tilsyn med anvendelsen
af receptpligtige lægemidler, herunder ordination og ned-
trapning, uanset om opgaven varetages af autoriserede sund-
hedspersoner eller personale, der ikke er sundhedsfagligt ud-
dannet. Anonymitet i alkoholbehandlingen kan derfor ikke
gøres gældende i forbindelse med ordination af receptpligti-
ge lægemidler. Det skyldes, at anvendelsen af receptpligtige
lægemidler er lægeforbeholdt virksomhed, jf. autorisations-
lovens § 74.
Sundhedsstyrelsen kan endvidere ifølge § 4 i bekendtgø-
relse nr. 1219 af 11. december 2009 om autoriserede sund-
hedspersoners benyttelse af medhjælp også udstede påbud
og forbud over for selve behandlingsstedet, hvis ledelsen på
behandlingsstedet ikke har sikret en faglig forsvarlig tilrette-
læggelse af den delegerede sundhedsfaglige virksomhed
(medicinhåndteringen), som tilgodeser patientsikkerheden.
Udover ovenstående tilsyn med sundhedsfaglig virksom-
hed fører Sundhedsstyrelsen ifølge § 215 a i sundhedsloven
tilsyn med private sygehuse, klinikker og praksis. Tilsynene
skal øge patientsikkerheden ved, at embedslægerne hvert
tredje år aflægger tilsynsbesøg på behandlingsstedet. Hvis
embedslægen ved et tilsynsbesøg finder væsentlige proble-
mer med patientsikkerheden på et behandlingssted, vil be-
4
handlingsstedet blive bedt om at rette fejl og mangler, og
embedslægen kan vælge at aflægge behandlingsstedet gen-
besøg, indtil patientsikkerheden er bragt i orden. Der er ud-
arbejdet specifikke målepunkter for tilsyn med alkoholbe-
handlingssteder.
3.1.2. Lov om socialtilsyn
Der blev med lov om socialtilsyn etableret fem nye social-
tilsyn drevet af en kommunalbestyrelse inden for hver af re-
gionerne, jf. § 2 i lov om socialtilsyn.
Socialtilsynene har efter lovens ikrafttræden 1. januar
2014 ansvaret for at godkende og føre driftsorienteret tilsyn
med såvel kommunale og regionale som private sociale til-
bud, herunder den sociale stofmisbrugsbehandling efter §
101 i lov om social service, jf. § 4 i lov om socialtilsyn.
Socialtilsynene træffer efter ansøgning fra tilbuddene af-
gørelse om godkendelse som generelt egnet på baggrund af
en samlet vurdering af om tilbuddet har den fornødne kvali-
tet, jf. § 5, stk.1, jf.§ 6 og §§12-18 i lov om socialtilsyn.
Kvaliteten vurderes på baggrund af en centralt fastsat kvali-
tetsmodel inden for temaerne uddannelse og beskæftigelse,
selvstændighed og relationer, målgrupper, metoder og resul-
tater, organisation og ledelse, kompetencer, økonomi og fy-
siske rammer. Allerede godkendte tilbud ved lovens ikraft-
træden den 1. januar 2014 skal godkendes igen inden udgan-
gen af 2016. Godkendelse er en betingelse for, at tilbuddet
kan indgå i den kommunale forsyning, jf. § 4, stk. 3, i lov
om social service og optages på Tilbudsportalen efter § 22 i
lov om socialtilsyn.
Socialtilsynene fører driftsorienteret tilsyn med de god-
kendte tilbud for at sikre, at de fortsat har den fornødne kva-
litet, jf. § 7 i lov om socialtilsyn. Det driftsorienterede tilsyn
består både af en kontrol af forholdene i tilbuddet og en dia-
log mellem socialtilsyn og tilbud, som skal bidrage til at
fastholde og udvikle kvalitet i tilbuddene. Socialtilsynet skal
ved varetagelsen af tilsynsopgaven indhente relevant infor-
mation, herunder ved at aflægge mindst ét årligt besøg i til-
buddet, inddrage oplysninger fra ansatte og borgere i tilbud-
det samt andre relevante personer og udveksle oplysninger
med de kommuner, som har ansvaret for de enkelte borgeres
ophold i tilbuddet i henhold til §§ 9-9b i lov om retssikker-
hed og administration på det sociale område.
Socialtilsynene skal, hvis forholdene i det enkelte tilbud
tilsiger det, træffe afgørelse om skærpet tilsyn og samtidig
udstede et påbud med henblik på, at tilbuddet som betingel-
se for fortsat godkendelse inden for en tre måneders frist
skal rette op på de omfattede forhold, jf. § 8 i lov om social-
tilsyn. Endelig kan socialtilsynet træffe afgørelse om ophør
af godkendelse, hvis tilbuddet ikke længere har den fornød-
ne kvalitet, jf. § 5, stk. 5, jf. § 6 i lov om socialtilsyn.
Socialtilsynets afgørelser kan påklages til Ankestyrelsen,
jf. § 19 i lov om social service.
3.1.3. Behandling af personoplysninger
Det følger af § 12, stk. 1, i lov om socialtilsyn, at tilbud til
brug for vurderingen af ansøgning om godkendelse skal give
socialtilsynet de faglige, organisatoriske og økonomiske op-
lysninger om tilbuddet, som socialtilsynet anmoder om. I §
12, stk. 2, nr. 3, fremhæves det endvidere, at godkendte til-
bud efter anmodning skal give socialtilsynet de oplysninger,
som er nødvendige for, at socialtilsynet kan udføre det
driftsorienterede tilsyn.
Af § 20 i lov om socialtilsyn fremgår det, at videregivelse
af oplysninger fra et tilbud til socialtilsynet kan ske uden
samtykke fra borgeren, når videregivelsen er nødvendig for
udførelsen af det driftsorienterede tilsyn. De oplysninger,
der efter § 20 vil kunne videregives fra det enkelte tilbud til
socialtilsynet, kan vedrøre rent private forhold om en eller
flere identificerbare personer. Hvis dette er tilfældet, vil be-
handlingen af sådanne oplysninger i forbindelse med tilbud-
dets videregivelse af oplysninger til socialtilsynet, være om-
fattet af persondatalovens databehandlingsregler i §§ 5-8.
Al behandling af personoplysninger efter persondataloven
skal ske i overensstemmelse med persondatalovens § 5,
hvori der fastsættes en række grundlæggende principper for
behandling af personoplysninger, herunder at behandling af
personoplysninger skal ske i overensstemmelse med god da-
tabehandlingsskik, jf. § 5, stk. 1. Lovens § 5, stk. 2 og stk. 3,
fastsætter bl.a., at indsamling af oplysninger skal ske til ud-
trykkeligt angivne og saglige formål, at senere behandling
ikke må være uforenelig med disse formål, og at oplysnin-
ger, som behandles, skal være relevante og tilstrækkelige og
ikke omfatte mere, end hvad der kræves til opfyldelse af de
formål, hvortil oplysningerne indsamles, og de formål, hvor-
til oplysningerne senere behandles. Det følger endvidere af
bestemmelsens stk. 4 og 5, at oplysninger skal ajourføres, og
at indsamlede oplysninger ikke må opbevares på en måde,
der giver mulighed for at identificere den registrerede i et
længere tidsrum end det, der er nødvendigt af hensyn til de
formål, hvortil oplysningerne behandles.
Persondatalovens § 6, stk. 1, indeholder de generelle be-
tingelser for, hvornår behandling, herunder videregivelse af
ikke-følsomme personoplysninger må finde sted. Af bestem-
melsen følger, at behandling af personoplysninger kun må
finde sted, hvis en af de i nr. 1-7 angivne betingelser er op-
fyldt, herunder hvis den registrerede har givet sit samtykke,
hvis behandlingen er nødvendig af hensyn til udførelsen af
en opgave i samfundets interesse, eller hvis behandlingen er
nødvendig af hensyn til udførelsen af en opgave, der henhø-
rer under offentlig myndighedsudøvelse, som den dataan-
svarlige eller en tredjemand, til hvem oplysningerne videre-
gives, har fået pålagt.
Behandling af følsomme personoplysninger er reguleret af
persondatalovens §§ 7 og 8. Efter persondatalovens § 7, stk.
1, må der ikke behandles oplysninger om racemæssig eller
etnisk baggrund, politisk, religiøs eller filosofisk overbevis-
ning, fagforeningsmæssige tilhørsforhold og oplysninger om
helbredsmæssige og seksuelle forhold. Efter § 7, stk. 2, nr.
1, finder bestemmelsen i stk. 1 ikke anvendelse, hvis den re-
gistrerede har givet sit udtrykkelige samtykke til en sådan
behandling. Bestemmelsen i § 7, stk. 1, finder endvidere ik-
ke anvendelse, hvis behandlingen er nødvendig for, at et
retskrav kan fastlægges, gøres gældende eller forsvares, jf.
5
stk. 2, nr. 4. Det kan bl.a. være tilfældet med hensyn til of-
fentlige myndigheders behandling af oplysninger som led i
myndighedsudøvelse.
For den offentlige forvaltning må der efter persondatalo-
vens § 8, stk. 1, ikke behandles oplysninger om strafbare
forhold, væsentlige sociale problemer og andre rent private
forhold end dem, der er nævnt i persondatalovens § 7, stk. 1,
medmindre det er nødvendigt for varetagelsen af myndighe-
dens opgaver. Efter § 8, stk. 2, må de i stk. 1 nævnte oplys-
ninger ikke videregives, medmindre den registrerede har gi-
vet sit udtrykkelige samtykke til videregivelsen (nr. 1), vide-
regivelsen sker til varetagelse af private eller offentlige inte-
resser, der klart overstiger hensynet til de interesser, der be-
grunder hemmeligholdelse, herunder hensynet til den oplys-
ningen angår (nr. 2), videregivelsen er nødvendig for udfø-
relsen af en myndigheds virksomhed eller påkrævet for en
afgørelse, som myndigheden skal træffe (nr. 3) eller videre-
givelsen er nødvendig for udførelsen af en persons eller
virksomheds opgaver for det offentlige (nr. 4).
Efter persondatalovens § 8, stk. 3, må forvaltningsmyn-
digheder, der udfører opgaver inden for det sociale område,
kun videregive oplysninger omfattet af § 7, stk. 1, og § 8,
stk. 1, hvis betingelserne i § 8, stk. 2, nr. 1 eller 2 er opfyldt,
eller hvis videregivelsen er et nødvendigt led i sagens be-
handling eller nødvendig for, at en myndighed kan gennem-
føre tilsyns- eller kontrolopgaver.
I det omfang videregivelse af oplysninger indeholder op-
lysninger om borgerens rent private forhold, og oplysninger-
ne er nødvendige for, at socialtilsynet kan udøve det drifts-
orienterede tilsyn, er videregivelsen omfattet af videregivel-
sesreglerne i persondataloven, herunder § 8, stk. 3, som for-
udsætter en konkret vurdering i det enkelte tilfælde af, om
videregivelse kan finde sted.
Socialtilsynet vil i kraft af sine forpligtelser efter service-
loven som udgangspunkt have adgang til at behandle disse
oplysninger, jf. persondatalovens § 8, stk. 1.
For sundhedspersoner findes derudover særregler i sund-
hedsloven. Efter sundhedslovens § 43, stk. 1, kan sundheds-
personer med patientens samtykke til andre formål end be-
handling videregive oplysninger om patientens helbredsfor-
hold, øvrige rent private forhold og andre fortrolige oplys-
ninger til sundhedspersoner, myndigheder, organisationer,
private personer m.fl.
Derudover kan videregivelse ifølge § 43, stk. 2, ske uden
patientens samtykke, når det følger af lov eller bestemmel-
ser fastsat i henhold til lov, at oplysningen skal videregives
og oplysningen må antages at have væsentlig betydning for
den modtagende myndigheds sagsbehandling (nr. 1), eller
videregivelsen er nødvendig for berettiget varetagelse af en
åbenbar almen interesse eller af væsentlige hensyn til pa-
tienten, sundhedspersonen eller andre (nr. 2) eller videregi-
velsen er nødvendig for, at en myndighed kan gennemføre
tilsyns- og kontrolopgaver (nr. 3).
3.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Lovforslagets formål er at stille højere krav til den faglige
kvalitet på de behandlingssteder, som behandler personer
med alkoholproblemer. Fokus på kvalitet skal medvirke til,
at kun behandlingssteder med en høj kvalitet godkendes og
anvendes som led i kommunalbestyrelsens tilbud om alko-
holbehandling.
Der er på alkoholområdet god evidens for, hvilke behand-
lingsformer der virker. Der bør således kunne stilles krav
om, at de alkoholbehandlingssteder, som omfattes af lov om
socialtilsyn, har en professionel tilgang, og at de, gennem
benyttelsen af den aktuelt bedste faglige viden om metoder
og indsatser, medvirker til, at borgeren reducerer eller stop-
per et skadeligt forbrug af alkohol. Alkoholbehandlingsste-
der, hvor der ikke foregår behandling med offentlige midler,
er ikke omfattet af lovforslaget.
Det er vigtigt, at samme krav til f.eks. faglighed skal gæl-
de for alle behandlingssteder, hvor der foregår behandling
med offentlige midler, så borgeren kan føle sig tryg ved at
vælge behandlingssted, hvad enten der er tale om et offent-
ligt eller privat. Borgerne bør således altid opleve, at der
stilles samme høje krav til kvaliteten.
Formålet med lovforslaget er at skabe de bedst mulige
rammer for, at behandlingssteder for personer med alkoho-
lafhængighed kan udvikles og forbedres. Samtidig skal lov-
forslaget bidrage til, at behandlingssteder med eventuelle
problemer med kvaliteten retter op på disse problemer.
Ligeledes har det været et hensyn, at den sociale stofmis-
brugsbehandling allerede er omfattet af lov om socialtilsyn.
Mange behandlingssteder tilbyder således såvel stofmis-
brugs- som alkoholbehandling og behandlingen deler mange
karakteristika, men socialtilsynet skal i dag kun godkende
og føre driftsorienteret tilsyn med behandlingsstedets sociale
stofmisbrugsbehandling og ikke alkoholbehandlingen.
Lovforslaget bidrager til at højne kvaliteten af alkoholbe-
handlingen ved, at alkoholbehandlingssteder, jf. § 141, stk.
3, i sundhedsloven, bliver omfattet af socialtilsynenes god-
kendelses- og tilsynskompetence, jf. lov om socialtilsyn. Det
betyder, at alkoholbehandlingssteder skal godkendes af so-
cialtilsynet som generelt egnede for, at kommunalbestyrel-
sen kan anvende behandlingsstedet til at tilvejebringe tilbud
om alkoholbehandling, jf. den foreslåede bestemmelse §
141, stk. 6, i sundhedsloven, og at de vil blive underlagt
driftsorienteret tilsyn fra socialtilsynet.
Godkendelse og tilsyn foretages på baggrund af centralt
fastlagte retningslinjer om bl.a. kvalitet, økonomi og organi-
sation. Opgaven består i at kontrollere, at borgerne får en til-
fredsstillende behandling, og at de offentlige midler anven-
des til alkoholbehandling på behandlingssteder med en påvi-
selig god kvalitet.
Forslaget indebærer, at godkendelse af og driftsorienteret
tilsyn med alkoholbehandlingssteder samles i socialtilsyne-
ne. Dette bidrager til en systematisk, ensartet, uvildig og
fagligt kompetent godkendelses- og tilsynsproces samt mu-
lighed for at oppebære de nødvendige alkoholbehandlings-
faglige, økonomiske og juridiske kompetencer til opgaven.
6
Med forslaget vil alkoholbehandlingssteder kunne klage
til Ankestyrelsen over socialtilsynets afgørelser efter § 19 i
lov om socialtilsyn.
Forslaget indebærer endvidere, at alkoholbehandlingsste-
der omfattes af den kvalitetsmodel, som er en del af lov om
socialtilsyn. Der er tale om en generisk model, som skal an-
vendes i vurderingen af alle tilbud omfattet af loven. Kvali-
tetsmodellen vurderer behandlingsstedet indenfor de neden-
stående syv temaer:
1. Uddannelse og beskæftigelse
2. Selvstændighed og relationer
3. Målgrupper, metoder og resultater
4. Organisation og ledelse
5. Kompetencer
6. Økonomi
7. Fysiske rammer
Ikke alle kvalitetsmodellens aspekter er imidlertid lige re-
levante for alle tilbud, ligesom kriterierne kan få forskellig
karakter i forhold til forskellige typer af tilbud.
I henhold til lov om socialtilsyn, jf. § 6, stk. 3, kan social-
og indenrigsministeren fastsætte nærmere regler om vurde-
ringen af tilbuddenes kvalitet, herunder i form af opstilling
af kriterier og indikatorer for hvert af kvalitetstemaerne.
Kvalitetsmodellen, vejledning om socialtilsyn samt håndbog
for tilsynsførende vil blive tilpasset i forhold til godkendelse
og tilsyn med alkoholbehandlingssteder.
Desuden skal vejledninger og retningslinjer udarbejdet af
Sundhedsstyrelsen benyttes af socialtilsynene som redskaber
til godkendelse af og driftsorienteret tilsyn med alkoholbe-
handlingsstederne. De af Sundhedsstyrelsen udarbejdede
vejledninger og retningslinjer peger på specielle opmærk-
somhedspunkter af relevans for godkendelse af og driftsori-
enteret tilsyn med alkoholbehandlingssteder.
Socialtilsynets opgave med at godkende og føre driftsori-
enteret tilsyn med alkoholbehandlingsstederne vil blive
takstfinansieret, jf. § 23, stk. 1, i lov om socialtilsyn. Tak-
sten skal således opkræves hos de omfattede behandlingsste-
der, som kan indregne omkostningen til tilsynet i den takst,
som behandlingsstederne opkræver hos kommunerne både
ved og uden visitering.
Der ændres med lovforslaget ikke ved Sundhedsstyrelsens
sundhedsfaglige tilsyn. Sundhedsstyrelsens tilsynsvirksom-
hed supplerer det driftsorienterede tilsyn, som udføres af de
fem socialtilsyn. Hvert tilsyn har sine specielle opgaver og
særlige kompetencer. Socialtilsynets tilsyn skal tilrettelæg-
ges, så det så vidt muligt ikke overlapper med andre tilsyn.
Socialtilsynet skal gøre rette myndighed opmærksom på
uhensigtsmæssige forhold, hvis socialtilsynet kommer i be-
siddelse af informationer af betydning for denne myndig-
heds tilsyn. Hvis socialtilsynet således bliver opmærksom på
forhold, som falder uden for tilsynets kompetence, eksem-
pelvis uforsvarlig medicinhåndtering, skal socialtilsynet ef-
ter omstændighederne orientere Sundhedsstyrelsen med
henblik på deres varetagelse af patientsikkerheden.
Socialtilsynene er afhængige af, at de kan få relevante op-
lysninger fra behandlingssteder med henblik på at kunne
godkende og føre driftsorienteret tilsyn med behandlingsste-
derne, hvorfor alkoholbehandlingssteder med lovforslaget
omfattes af § 12 i lov om socialtilsyn. Ifølge § 12 i lov om
socialtilsyn skal alkoholbehandlingssteder afgive relevante
oplysninger om behandlingsstedet, som socialtilsynet anmo-
der om til brug for vurdering af ansøgningen og til brug for
det driftsorienterede tilsyn. Det er socialtilsynet, der konkret
tager stilling til, hvilke oplysninger der er relevante. Des-
uden skal behandlingsstedet, ifølge § 12, stk. 3, i lov om so-
cialtilsyn, udarbejde en årlig rapport om behandlingsstedets
virksomhed.
Med forslaget kan alkoholbehandlingssteder, jf. § 20 i lov
om socialtilsyn, endvidere videregive oplysninger om bor-
gere i behandling på behandlingsstedet til socialtilsynet
uden samtykke fra borgeren, når videregivelsen er nødven-
dig for udførelsen af det driftsorienterede tilsyn. Myndighe-
der og personer, der udøver opgaver efter lov om socialtil-
syn, samt enhver der i øvrigt yder bistand hertil, er underkas-
tet reglerne om tavshedspligt efter straffelovens §§ 152-152
f. Som for øvrige offentligt ansatte, må de nævnte personer
ikke videregive eller udnytte fortrolige oplysninger, som de
som led i deres arbejde er eller bliver bekendt med. Der und-
tages dog for oplysninger, som myndigheden er forpligtet til
at videregive efter lov om socialtilsyn § 10.
For tilbud omfattet af lov om socialtilsyn gælder desuden
reglerne for videregivelse af personoplysninger i personda-
taloven, jf. afsnit 3.1.3.
For sundhedspersoner tilknyttet tilbud, der er omfattet af
lov om socialtilsyn, går sundhedslovens regler for videregi-
velse af personoplysninger forud for reglerne i persondatalo-
ven. Der er i dag i sundhedslovens § 43, stk. 2, hjemmel til,
at autoriserede sundhedspersoner kan videregive oplysnin-
ger om rent private forhold uden samtykke fra patienten.
Det følger således af sundhedslovens § 43, stk. 2, nr. 1, at
videregivelse af oplysninger om rent private forhold kan ske
uden patientens samtykke, når det følger af lov eller bestem-
melser fastsat i henhold til lov, at oplysningen skal videregi-
ves og oplysningen må antages at have væsentlig betydning
for den modtagende myndigheds sagsbehandling. Med lov-
forslaget indføres en pligt for sundhedspersoner, jf. sund-
hedslovens § 6, til at videregive oplysninger om borgere i
sundhedsfaglig behandling, jf. sundhedslovens § 5, på tilbud
omfattet af § 4, stk. 1, i lov om socialtilsyn, hvis videregi-
velsen er nødvendig for udførelsen af det driftsorienterede
tilsyn. Med lovforslaget indføres således i § 12 i lov om so-
cialtilsyn et nyt stk. 3, hvorefter sundhedspersoner efter an-
modning skal give socialtilsynet oplysninger, når de er nød-
vendige for, at socialtilsynet kan udføre det driftsorienterede
tilsyn.
For videregivelsen efter §§ 12 og 20 i lov om socialtilsyn
gælder, at der skal være proportionalitet mellem de oplys-
ninger, som socialtilsynet anmoder om, behovet for oplys-
ningerne og hensynet til ikke at bebyrde behandlingssteder
eller myndigheder unødigt. Når det med § 12 i lov om so-
cialtilsyn således fastlægges, at behandlingsstederne skal vi-
deregive nødvendige oplysninger, betyder det, at oplysnin-
ger, der ikke er nødvendige for socialtilsynets udførelse af
7
det driftsorienteret tilsyn, ikke må indhentes eller videregi-
ves.
I tilfælde, hvor borgeren efter § 141, stk. 5, i sundhedslo-
ven vælger at være anonym, kan der ikke videregives per-
sonhenførbare oplysninger.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for det
offentlige
Der er i forbindelse med satspuljeaftalen for 2015-2018
mellem den tidligere regering (Socialdemokratiet og Radi-
kale Venstre), Socialistisk Folkeparti, Venstre, Dansk Fol-
keparti, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti af-
sat en økonomisk ramme.
Udgifterne beløber sig til 3 mio. kr. i 2015, 6,7 mio. kr. i
2016, 5,9 mio. kr. i 2017 og 5,5 mio. kr. i 2018 og frem. De
økonomiske konsekvenser skal forhandles med kommuner-
ne.
Lovforslaget har ingen økonomiske konsekvenser for re-
gionerne.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet mv.
Lovforslaget har ikke økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for
borgerne.
7. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ikke miljømæssige konsekvenser.
8. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
9. Hørte myndigheder og organisationer
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 11. august til
den 8. september 2015 været sendt i høring hos følgende
myndigheder og organisationer m.v.: Alkoholfagligt Forum,
Alkoholpolitisk Landsråd, Alkohol & Samfund, Ankestyrel-
sen, Center for Rusmiddelforskning, Danske Patienter,
Dansk Psykolog Forening, Dansk Psykiatrisk Selskab,
Dansk Socialrådgiverforening, Dansk Sygeplejeråd, Danske
Regioner, Datatilsynet, Embedslægeforeningen, Faaborg-
Midtfyn Kommune, Fagligt Selskab for Addiktiv Sygepleje,
FOA, Foreningen af Kommunalt ansatte læger, Foreningen
af Kommunale Social- Sundheds og Arbejdsmarkedschefer i
Danmark, Frederiksberg Kommune, Hjørring Kommune,
Holbæk Kommune, Institut for Menneskerettigheder,
KFUM’s sociale arbejde, Kirkens Korshær, KL, LOS – De
private sociale tilbud, Landsforeningen af Væresteder
(LVS), Landsforeningen for Socialpædagoger (LFS), Læge-
foreningen, Patientforeningen, Patientombuddet, Rådet for
Socialt Udsatte, Sammenslutningen af boformer for hjemlø-
se i Danmark (SBH), Sammenslutningen af Værestedsbru-
gere i Danmark (SVID), SAND – De Hjemløses Landsorga-
nisation, Silkeborg Kommune og Socialpædagogernes
Landsforbund.
10. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/
mindreudgifter
Negative konsekvenser/
merudgifter
Økonomiske konsekvenser for det of-
fentlige, stat, kommuner og regioner
Ingen Udgifterne beløber sig til 3 mio. kr. i
2015, 6,7 mio. kr. i 2016, 5,9 mio. kr. i
2017 og 5,5 mio. kr. i 2018 og frem. De
økonomiske konsekvenser skal forhand-
les med kommunerne.
Lovforslaget har ingen økonomiske kon-
sekvenser for regionerne.
Administrative konsekvenser for det of-
fentlige, stat, kommuner og regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
8
Administrative konsekvenser for bor-
gerne
Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Udgangspunktet i sundhedsloven er, at der ikke findes
krav om godkendelse eller driftsorienteret tilsyn med alko-
holbehandlingssteder. Der er af Sundhedsstyrelsen udarbej-
det vejledende retningslinjer til brug for kommunernes god-
kendelse af alkoholbehandlingssteder. Herudover fører
Sundhedsstyrelsen ifølge sundhedslovens § 215, stk. 1, til-
syn med sundhedsfaglig virksomhed, der udføres af autori-
serede sundhedspersoner og personer, der handler på disses
ansvar. Sundhedsstyrelsen fører ligeledes, ifølge sundheds-
lovens § 215 a, hvert tredje år tilsyn med private sygehuse,
klinikker og praksis.
Med forslaget om indsættelse af nyt stk. 5, i § 141 i sund-
hedsloven, bliver godkendelse af og driftsorienteret tilsyn
med alkoholbehandlingssteder omfattet af socialtilsynenes
godkendelses- og tilsynskompetence, jf. lov om socialtilsyn.
Alkoholbehandlingssteder, hvor der ikke foregår behandling
for offentlige midler, og som således ikke er en del af det
kommunale tilbud om alkoholbehandling, jf. sundhedslo-
vens § 141, stk. 3, er ikke omfattet af § 141 i sundhedsloven
og skal således ikke godkendes.
Med den foreslåede bestemmelse præciseres det ligeledes,
at socialtilsynene ved godkendelse og tilsyn skal benytte sig
af den aktuelt bedste faglige viden om metoder og indsatser
for behandling af alkoholafhængighed. For alkoholområdet
vil den faglige evidens bl.a. være at finde i Sundhedsstyrel-
sens retningslinjer og vejledninger for kvalitet i alkoholbe-
handlingen.
Sundhedsstyrelsen har i 2008 udgivet rådgivningsmateria-
let »Kvalitet i alkoholbehandlingen«, hvis hovedformål er at
sammenfatte og stille den faglige viden/evidens til rådighed
for kommunerne og alkoholbehandlingsstederne. Derudover
har Sundhedsstyrelsen i 2015 udgivet »National klinisk ret-
ningslinje for behandling af alkoholafhængighed«, hvis for-
mål er at højne og ensarte kvaliteten af den specialiserede
alkoholbehandling i Danmark.
Socialtilsynene skal i forbindelse med såvel godkendelse
af som tilsyn med det faglige indhold på alkoholbehand-
lingsstederne i deres vurdering og dialog med behandlings-
stederne bl.a. tage udgangspunkt i ovenstående materiale fra
Sundhedsstyrelsen.
Socialtilsynets godkendelse vil ifølge forslag om nyt stk.
6, i § 141 i sundhedsloven, være en betingelse for, at kom-
munalbestyrelsen kan anvende behandlingsstedet i dens til-
bud om alkoholbehandling.
For behandlingssteder, som en kommunalbestyrelse ikke
selv har etableret, vil det, som det er tilfældet forud for lo-
vens ikrafttræden, jf. sundhedslovens § 141, stk. 3, fortsat
være et krav, at behandlingsstedet har en aftale med mini-
mum én kommune for, at behandlingsstedet kan indgå i
kommunalbestyrelsens tilbud om alkoholbehandling. Dette
følger af kommunernes behov for økonomisk styring af om-
rådet og er nødvendigt for, at kommunerne kan budgettere
og lave en samlet plan for indsatsen.
Nystartede alkoholbehandlingssteder og alkoholbehand-
lingssteder, som ved lovens ikrafttræden ikke er en del af
det kommunale tilbud om alkoholbehandling, skal således i
forbindelse med opstart af en godkendelsesproces kunne do-
kumentere over for socialtilsynet, at de har en aftale med
minimum én kommune og derfor er en del af det kommuna-
le tilbud om alkoholbehandling. Dette er afgørende for at
sikre, at der på Tilbudsportalen kun optræder tilbud, som er
en del af det kommunale alkoholbehandlingstilbud og derfor
omfattet af det frie valg, hvor borgerne frit og vederlagsfrit
kan vælge, hvilket ambulant behandlingssted de vil behand-
les på. Socialtilsynet vil således ikke skulle starte en god-
kendelsesproces, før et alkoholbehandlingssted kan fremvise
en gyldig aftale med minimum én kommune.
Borgerne vil fortsat frit kunne vælge, hvilket ambulant be-
handlingssted de vil behandles på, og borgerne vil med lov-
forslaget have vished om, at de tilbud, der fremgår af Til-
budsportalen, lever op til relevante kvalitetskrav. Af service-
lovens § 14 fremgår det, at Tilbudsportalens formål er at
samle og formidle oplysninger om kommunale, regionale og
private tilbud i en landsdækkende oversigt. På Tilbudsporta-
len er det således muligt se sammenlignelige og gennem-
skuelige oplysninger om de registrerede tilbud, herunder om
tilbuddenes målgrupper, metoder, økonomi samt om tilsynet
med tilbuddene.
Borgere, der er visiteret til dag- eller døgnbehandling vil
ligeledes inden for rammerne af visitationen fortsat frit kun-
ne vælge, hvilket dag- eller døgnbehandlingssted, de vil be-
handles på forudsat, at behandlingsstedet er godkendt af so-
cialtilsynet.
Med indførelsen af en ensartet godkendelsesproces får
kommunerne bedre mulighed for at tilbyde borgerne en me-
re kvalificeret alkoholbehandling, idet alle behandlingsste-
der skal leve op til samme krav.
Med lovens ikrafttræden vil der gennem kravet om drifts-
orienteret tilsyn med alkoholbehandlingssteder løbende ske
en opfølgning på, hvorvidt alkoholbehandlingsstederne op-
daterer deres viden og udvikler deres kompetencer, så de
mest effektive behandlingsmetoder anvendes til de forskelli-
ge målgrupper for alkoholbehandlingen.
9
Til § 2
Til nr. 1
Som en konsekvens af forslagets § 2, nr. 5 foreslås formå-
let med lov om socialtilsyn udvidet, således at det bidrager
til at sikre, at borgere i alkoholbehandling efter sundhedslo-
vens § 141 gives en indsats, der er i overensstemmelse med
formålet med offentlige og private behandlingssteder efter
kapitel 40 i sundhedsloven.
Til nr. 2
Forslaget er en konsekvens af forslagets § 2, nr. 5.
Til nr. 3
Som en konsekvens af forslagets § 2, nr. 5 foreslås social-
tilsynets mulighed for at udbyde konsulentbistand og under-
visning til en kommune, region eller et tilbud udvidet til og-
så at omfatte sundhedsfaglig viden.
Til nr. 4
Forslaget er en konsekvens af forslagets § 2, nr. 5.
Til nr. 5
Med forslaget om indsættelse af et nyt nr. 4 i § 4, stk. 1, i
lov om socialtilsyn foreslås lovens anvendelsesområde udvi-
det, så socialtilsynet skal godkende og føre driftsorienteret
tilsyn med alkoholbehandlingssteder efter sundhedslovens §
141. Alkoholbehandlingssteder bliver således et tilbud i lov
om socialtilsyns forstand til trods for, at alkoholbehandling
er et sundhedsfagligt behandlingstilbud og ikke en social in-
stitution.
Til nr. 6
Forslaget er en konsekvens af forslagets § 2, nr. 5.
Til nr. 7
Forslaget er en konsekvens af forslagets § 2, nr. 5, og an-
giver, at § 5, stk. 2, alene gælder for de tilbud, der er omfat-
tet af lov om socialtilsyn § 4, stk. 1, nr. 1-3.
Til nr. 8
Med forslaget om indsættelse af nyt stk. 3, i § 5 i lov om
socialtilsyn, foreslås det, at godkendelse efter stk. 1 bliver
en betingelse for, at kommunalbestyrelsen kan tilvejebringe
tilbud om alkoholbehandling på behandlingssteder som
nævnt i forslagets § 2, nr. 5. Forslaget skal ses i sammen-
hæng med forslagets § 1, hvorefter det foreslås, at kommu-
nalbestyrelsen alene kan tilvejebringe tilbud om alkoholbe-
handling efter sundhedslovens § 141, stk. 3, på alkoholbe-
handlingssteder, som er godkendt efter lov om socialtilsyn.
Til nr. 9
Forslaget er en konsekvens af forslagets § 2, nr. 5, og an-
giver, at § 5, stk. 3, der bliver stk. 4, alene gælder for de til-
bud, der er omfattet af lov om socialtilsyn § 4, stk. 1, nr.
1-3.
Til nr. 10
Forslaget er en konsekvens af forslagets § 2, nr. 5.
Til nr. 11
Forslaget er en konsekvens af forslagets § 2, nr. 5.
Til nr. 12
Forslaget er en konsekvens af forslagets § 2, nr. 19.
Til nr. 13
Forslaget er en konsekvens af forslagets § 2, nr. 5, og an-
giver, at § 7, stk. 2, nr. 3, alene gælder for de tilbud, der er
omfattet af lov om socialtilsyn § 4, stk. 1, nr. 1-3. Forslaget
er endvidere en konsekvens af forslagets § 2, nr. 14.
Til nr. 14
Som konsekvens af forslagets § 2, nr. 5 foreslås indsat et
nyt nr. 4 i § 7, stk. 2, i lov om socialtilsyn, hvorefter social-
tilsynet som led i varetagelsen af tilsynsopgaven skal ind-
hente relevant information, herunder oplysninger om tilbud
som nævnt i § 4, stk. 1, nr. 4, fra de kommuner, som eventu-
elt har visiteret borgere til tilbuddet i henhold til sundheds-
lovens § 141, stk.1.
Oplysningerne skal give socialtilsynet bedre grundlag for
at vurdere, i hvilket omfang tilbuddet er i stand til at opnå de
opstillede mål for borgerne i de konkrete sager. Det er de vi-
siterende kommuner nærmest til at vurdere.
Der opstilles ikke formkrav til de oplysninger, som social-
tilsynet skal indhente fra de kommuner, som har visiteret
borgere til tilbuddet. Socialtilsynene kan derfor vælge, at
høringen skal ske på en bestemt måde, for eksempel ved an-
vendelse af et bestemt redskab til vurderingen af målopfyl-
delse, en mere åben kvalitativ vurdering eller andet. Social-
tilsynet kan dog ikke træffe beslutning om anvendelsen af
redskaber for høringen, som er unødigt tidskrævende for den
hørte kommune.
Der opstilles heller ikke krav om, at socialtilsynet skal
inddrage oplysninger fra alle kommuner, der har visiteret
borgere til tilbuddet. Antallet af kommuner, som høres, skal
dog være tilstrækkeligt til at give et retvisende billede af til-
buddet, henset til tilbuddets størrelse.
Til nr. 15
Forslaget er en konsekvens af forslagets § 2, nr. 5, og an-
giver, at § 10, alene gælder for de tilbud, der er omfattet af
lov om socialtilsyn § 4, stk. 1, nr. 1-3.
Til nr. 16
Som konsekvens af forslagets § 2, nr. 5 foreslås indført en
pligt for socialtilsynene til at underrette de kommuner, som
har visiteret borgere til tilbuddet i henhold til sundhedslo-
vens § 141, stk. 1, hvis socialtilsynet oplever bekymrende
forhold i et tilbud, og når disse borgere kan være berørt. Be-
kymrende forhold kan f.eks. være ved mistanke om strafbare
forhold begået af personale, for eksempel bedragerig, vold
10
eller seksuelle overgreb, eller det kan være, at det eneste ud-
dannede personale i forhold til målgruppen er fratrådt. Un-
derretningen til visiterende kommuner kan for eksempel væ-
re ved oplysninger om, at der er forhold i tilbuddet, som har
medført, at socialtilsynet har truffet afgørelse om skærpet
tilsyn eller påbud i forhold til tilbuddet.
Det overordnede formål med bestemmelsen er således at
sikre, at den viden, som socialtilsynet har om et tilbud, tilgår
de kommuner, som har visiteret borgere til tilbuddet, så den-
ne kommune kan tage højde for disse forhold. Oplysninger-
ne kan kommunen anvende til at vurdere, hvorvidt borgeren
er placeret i det rette tilbud.
Oplysninger, som indgår i en underretning fra socialtilsy-
net til de kommuner, som har visiteret borgerne til tilbuddet,
vil ofte omhandle generelle forhold i tilbuddet, men kan og-
så være oplysninger om borgerens rent private forhold.
Videregivelse af oplysninger i forbindelse med underret-
ningen vil skulle ske inden for rammerne af persondatalo-
ven, herunder § 8, stk. 3, som forudsætter en konkret vurde-
ring i det enkelte tilfælde af, om videregivelse kan finde
sted.
Det skal bemærkes, at socialtilsynets videregivelse af op-
lysninger til den visiterende kommune aldrig må gå ud over,
hvad der i det konkrete tilfælde må anses for nødvendigt til
brug for den visiterende kommunes indsats over for borge-
ren. Der skal således i hvert enkelt tilfælde foretages en
konkret vurdering af de oplysninger, som videregives i for-
bindelse med underretninger.
Socialtilsynet skal alene underrette de kommuner, der har
visiteret borgere til tilbuddet, og som oplysningerne er rele-
vante for. Der kan være tale om generelle oplysninger – som
for eksempel at tilbuddet er sat under skærpet tilsyn – som
kan være relevant for alle kommuner, der anvender tilbud-
det. Men det kan også være oplysninger, som alene er rele-
vante for bestemte kommuner, for eksempel om problemer i
en bestemt afdeling af tilbuddet.
Hvis den visiterende kommune måtte modtage personop-
lysninger fra socialtilsynet efter bestemmelsen, skal den vi-
siterende kommune vurdere, om der er grundlag for at orien-
tere borgeren herom efter de almindelige regler om oplys-
ningspligt i persondatalovens §§ 28-29.
Til nr. 17
Forslaget er en konsekvens af forslagets § 2, nr. 5, og an-
giver, at § 12, stk. 2, nr. 2, alene gælder for de tilbud, der er
omfattet af lov om socialtilsyn § 4, stk. 1, nr. 1-3. Forslaget
er endvidere en konsekvens af forslagets § 2, nr. 18.
Til nr. 18
Som konsekvens af forslagets § 2, nr. 5, foreslås der i §
12, stk. 2, indsat et nyt nr. 3, hvorefter tilbud, som er god-
kendt efter § 5, efter anmodning skal give det socialtilsyn,
som har godkendt tilbuddet, oplysninger om, hvilke kom-
muner, der i henhold til sundhedslovens § 141, stk. 1, even-
tuelt har visiteret borgere til tilbuddet. Oplysninger skal bl.a.
anvendes til, at socialtilsynet kan udføre sin pligt efter den
foreslåede § 10, stk. 2, om underretning af de visiterende
kommuner i særlige tilfælde.
Til nr. 19
Med forslaget om indsættelse af et nyt stk. 3, i § 12 i lov
om socialtilsyn, foreslås det, at sundhedspersoner, jf. sund-
hedslovens § 6, efter anmodning skal give socialtilsynet op-
lysninger om borgere i sundhedsfaglig behandling, jf. sund-
hedslovens § 5, på tilbud omfattet af § 4, stk. 1, i lov om so-
cialtilsyn, når de er nødvendige for, at socialtilsynet kan ud-
føre det driftsorienterede tilsyn. Det følger således af sund-
hedslovens § 43, stk. 2, nr. 1, at videregivelse af oplysninger
om rent private forhold kan ske uden patientens samtykke,
når det følger af lov eller bestemmelser fastsat i henhold til
lov, at oplysningen skal videregives og oplysningen må an-
tages at have væsentlig betydning for den modtagende myn-
digheds sagsbehandling.
Med begrebet sundhedspersoner forstås alene sundheds-
personer, som er direkte tilknyttet tilbud omfattet af § 4, stk.
1, i lov om socialtilsyn. Det vil sige personer, der er under
ansættelse eller anden kontrakt med et behandlingssted og
herved udfører behandling eller andet arbejde. Sundhedsper-
soner, som f.eks. borgerens praktiserende læge, der ikke har
nogen tilknytning til tilbuddet, vil således ikke være omfat-
tet af det nye stk. 3, i § 12 i lov om socialtilsyn. Det samme
gælder sundhedspersoner, der måtte henvise borgere til et
behandlingssted.
Bestemmelsen skal ses i sammenhæng med §§ 12 og 20 i
lov om socialtilsyn, hvorefter det enkelte tilbud, uden borge-
rens samtykke, har adgang til at videregive oplysninger, som
er nødvendige for tilsynets udførelse. Herved skabes samme
vilkår for videregivelse af oplysninger for sundhedspersoner
som for andre personalegrupper på alkoholbehandlingsste-
der.
For videregivelsen gælder, at der skal være proportionali-
tet mellem de oplysninger, som socialtilsynet anmoder om,
behovet for oplysningerne og hensynet til ikke at bebyrde
behandlingssteder eller myndigheder unødigt. Når det med
det nye stk. 3, i § 12 i lov om socialtilsyn, således fastlæg-
ges, at sundhedspersoner skal videregive nødvendige oplys-
ninger, betyder det, at oplysninger, der ikke er nødvendige
for socialtilsynets udførelse af driftsorienterede tilsyn, ikke
må indhentes eller videregives.
Det er ikke muligt at lave en udtømmende liste med ek-
sempler på oplysninger, der vil være nødvendige at videre-
give, da det er socialtilsynet, der konkret tager stilling til,
hvilke oplysninger der er behov for. De nødvendige oplys-
ninger kan f.eks. være oplysninger om borgere, der aktuelt
er i behandling på behandlingsstedet til brug for vurdering
af, om behandlingsstedet er egnet til at behandle denne mål-
gruppe og benytter sig af relevante metoder i forhold til at
nå de for borgeren ønskede mål. Det vil dog som udgangs-
punkt ikke være nødvendigt at videregive oplysninger på
personhenførbart niveau.
11
I tilfælde, hvor borgeren, efter § 141, stk. 5, i sundhedslo-
ven, vælger at være anonym, kan der ikke videregives per-
sonhenførbare oplysninger.
Til nr. 20
Forslaget er en konsekvens af forslagets § 2, nr. 5.
Til nr. 21
Forslaget er en konsekvens af forslagets § 2, nr. 19.
Til nr. 22
Forslagene er konsekvenser af forslagets § 2, nr. 5.
Til nr. 23
Forslaget er en konsekvens af forslagets § 2, nr. 5.
Til § 3
Det foreslås i stk. 1, at loven træder i kraft den 1. januar
2016.
Dette indebærer, at socialtilsynene fra denne dato får det
fulde ansvar for at godkende og føre driftsorienteret tilsyn
med alkoholbehandlingssteder efter sundhedslovens § 141,
og at behandlingsstederne herefter skal opfylde de betingel-
ser, som er angivet i lov om socialtilsyn, jf. dog stk. 2 og 3.
Det følger af den foreslåede bestemmelse i stk. 2, at alko-
holbehandlingssteder, jf. forslagets § 2, nr. 5, som var opta-
get på Tilbudsportalen ved lovens ikrafttræden, skal godken-
des efter reglerne i lov om socialtilsyn inden den 1. januar
2018. Af forslagets § 1, nr. 1, følger, at det kun er behand-
lingssteder, hvor der foregår behandling for offentlige mid-
ler og derfor er en del af det kommunale alkoholbehand-
lingstilbud, der skal godkendes af socialtilsynet inden den 1.
januar 2018. Godkendelsen skal ske på socialtilsynets eget
initiativ eller efter ansøgning fra det enkelte tilbud.
Bestemmelsen indeholder således både en frist for, hvor-
når socialtilsynene skal have gennemgået og godkendt alle
de eksisterende alkoholbehandlingssteder efter de nye regler
og for, hvornår godkendelser foretaget før lovens ikrafttræ-
delse bortfalder. Efter den 1. januar 2018 vil ingen alkohol-
behandlingssteder således kunne anvendes af kommunalbe-
styrelsen til at tilvejebringe tilbud om alkoholbehandling
uden en godkendelse.
Det fremgår af den foreslåede bestemmelses stk. 3, at so-
cialtilsynets forpligtigelse til at føre driftsorienteret tilsyn og
behandlingsstedernes tilsvarende forpligtigelser træder i
kraft ved lovens ikrafttræden uanset, om det enkelte behand-
lingssted har været igennem en godkendelse efter stk. 1. Det
fremgår endvidere, at den besigtigelse, der finder sted i for-
bindelse med godkendelse af alkoholbehandlingssteder efter
reglerne i lov om socialtilsyn, i perioden fra lovens ikraft-
træden indtil den 1. januar 2018, opfylder kravet om mindst
ét årligt tilsynsbesøg efter § 7, stk. 3, i lov om socialtilsyn, i
det pågældende år. Dette betyder, at hvis et alkoholbehand-
lingssted godkendes i januar 2016, er minimumskravet om
et årligt tilsynsbesøg i perioden februar 2016 til januar 2017
opfyldt.
Begrundelsen herfor er, at der ved godkendelsen foretages
en indgående undersøgelse og vurdering af alkoholbehand-
lingsstedet. Hvis der i løbet af perioden indgår oplysninger
til kommunen om bekymrende forhold på behandlingsste-
det, skal tilsynet altid tilrettelægge tilsynet herefter, herun-
der ved besøg på behandlingsstedet. For allerede eksisteren-
de alkoholbehandlingssteder bør socialtilsynet have fokus på
at forberede behandlingsstederne til at kunne leve op til de
nye krav til godkendelse, som behandlingsstederne skal op-
fylde ved godkendelse senest den 1. januar 2018.
Bestemmelsen tager alene sigte på behandlingssteder, som
var en del af det kommunale tilbud om alkoholbehandling
før lovens ikrafttræden. Øvrige behandlingssteder, som sø-
ger godkendelse efter § 5 i lov om socialtilsyn, skal godken-
des som normalt, inden for den tidsramme, som socialtilsy-
net fastsætter for varetagelsen af socialtilsynsopgaven.
12
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I sundhedsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1202
af 14. november 2014, som ændret ved § 1 i lov nr.
1536 af 27. december 2014, lov nr. 1537 af 27. de-
cember 2014, § 6 i lov nr. 523 af 29. april 2015, §
1 i lov nr. 542 af 29. april 2015 og § 7 i lov nr. 742
af 1. juni 2015, foretages følgende ændring:
§ 141. Kommunalbestyrelsen tilbyder vederlags-
fri alkoholbehandling til alkoholmisbrugere.
Stk. 2. Alkoholbehandling skal iværksættes se-
nest 14 dage efter, at alkoholmisbrugeren har hen-
vendt sig til kommunen med ønske om at komme i
behandling.
Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan tilvejebringe
tilbud om alkoholbehandling i henhold til stk. 1
ved at etablere behandlingstilbud på egne instituti-
oner eller ved indgåelse af aftaler herom med an-
dre kommunalbestyrelser, regionsråd, jf. stk. 4, el-
ler private institutioner.
Stk. 4. Regionsrådet stiller efter aftale med de en-
kelte kommunalbestyrelser i regionen behandlings-
pladser m.v., jf. stk. 1, til rådighed for kommuner-
ne og yder faglig bistand og rådgivning.
Stk. 5. Behandling og rådgivning til alkoholmis-
brugere skal ydes anonymt, hvis alkoholmisbruge-
ren ønsker det.
Stk. 6. Behandling på alkoholambulatorium er
vederlagsfrit, uanset hvor patienten bor.
1. I § 141 indsættes efter stk. 4 som nye stykker:
»Stk. 5. Socialtilsynet, jf. lov om socialtilsyn,
godkender og fører driftsorienteret tilsyn med al-
koholbehandlingssteder, jf. stk. 3. Socialtilsynet
skal ved godkendelse af og driftsorienteret tilsyn
med alkoholbehandlingssteder benytte sig af den
aktuelt bedste faglige viden om metoder og indsat-
ser.
Stk. 6. Kommunalbestyrelsen kan alene tilveje-
bringe tilbud om alkoholbehandling, jf. stk. 1 og 3,
på alkoholbehandlingssteder, som er godkendt ef-
ter § 5 i lov om socialtilsyn, jf. stk. 5. For behand-
lingssteder, som en kommunalbestyrelse ikke selv
har etableret, gælder endvidere, at behandlingsste-
det skal have en aftale med minimum én kommune
13
for at kunne indgå i kommunalbestyrelsens tilbud
om alkoholbehandling.«
Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 7 og 8.
§ 2
I lov nr. 608 af 12. juni 2013 om socialtilsyn,
som ændret ved § 2 i lov nr. 649 af 18. maj 2015,
foretages følgende ændringer:
§ 1. Formålet med denne lov er at bidrage til at
sikre, at borgerne ydes en indsats, der er i overens-
stemmelse med formålet med offentlige og private
tilbud efter lov om social service. Formålet skal
opnås gennem en systematisk, ensartet, uvildig og
fagligt kompetent varetagelse af opgaven med at
godkende og føre driftsorienteret tilsyn med tilbud-
dene.
1. I § 1, 1. pkt., indsættes efter »lov om social ser-
vice«: »og kapitel 40 i sundhedsloven«.
§ 2. Inden for hver region har kommunalbestyrel-
sen i en af kommunerne ansvaret for at godkende
og føre driftsorienteret tilsyn med sociale tilbud, jf.
§ 4. Kommunalbestyrelserne, som varetager denne
funktion, benævnes i denne lov socialtilsyn.
2. I § 2, stk. 1, 1. pkt., ændres »sociale tilbud, jf. §
4« til: »tilbud, som er nævnt i § 4, stk. 1«.
§ 3. Socialtilsynet kan udbyde
1) konsulentbistand og undervisning relateret til
socialtilsynets tilsynsfaglige eller socialfaglige vi-
den til en kommune, en region eller et tilbud og
2) udførelse af opgaver efter delegation fra det
ansvarlige regionsråd, jf. § 5, stk. 7, i lov om social
service, eller fra den ansvarlige kommunalbestyrel-
se, jf. § 148 a, stk. 4, i lov om social service.
3. I § 3, stk. 1, nr. 1, ændres »eller socialfaglige«
til: », socialfaglige eller sundhedsfaglige«.
§ 4. Socialtilsynet godkender og fører driftsorien-
teret tilsyn med følgende sociale tilbud:
1) Plejefamilier og kommunale plejefamilier ef-
ter § 66, stk. 1, nr. 1 og 2, i lov om social service.
2) Døgntilbud efter § 66, stk. 1, nr. 5 og 6, og §§
107-110 i lov om social service samt stofmisbrugs-
behandlingstilbud efter § 101 og 101 a i lov om so-
cial service.
3) Tilbud i form af hjælp og støtte efter §§ 83-87,
97, 98 og 102 i lov om social service, når
4. I § 4, stk. 1, 1. pkt., udgår »sociale«.
a) tilbuddet leveres til beboere i plejeboliger eller
lignende boligformer efter andre bestemmelser end
14
nævnt i nr. 2, hvor borgeren er visiteret af kommu-
nalbestyrelsen til ophold i boligen, dog ikke friple-
jeboliger,
b) hjælpen udgår fra servicearealer knyttet til bo-
ligerne og ydes af et fast ansat personale,
c) tilbuddet til beboerne omfatter i væsentligt
omfang støtte efter § 85 i lov om social service og
d) tilbuddets målgruppe er personer, der har op-
hold i boligen på grund af nedsat fysisk eller psy-
kisk funktionsevne eller særlige sociale problemer.
5. I § 4, stk. 1, indsættes som nr. 4:
»4) alkoholbehandlingssteder efter sundhedslo-
vens § 141.«
§ 5. Socialtilsynet træffer efter ansøgning afgø-
relse om godkendelse som generelt egnet af sociale
tilbud m.v., jf. § 4, på baggrund af en vurdering af,
om tilbuddet samlet set opfylder betingelserne for
godkendelse, jf. §§ 6 og 12-18.
6. I § 5, stk. 1, ændres »sociale tilbud m.v., jf. § 4,«
til: »tilbud, som er nævnt i § 4, stk. 1,«.
Stk. 2. Godkendelse efter stk. 1 er en betingelse
for, at tilbuddet kan indgå i den kommunale forsy-
ning, jf. § 4, stk. 3, i lov om social service.
7. I § 5, stk. 2, ændres »tilbuddet« til: »tilbud, som
er nævnt i § 4, stk. 1, nr. 1-3,«.
Stk. 3. Socialtilsynet kan, når særlige grunde taler
for det, træffe afgørelse om, at ikkegodkendte til-
bud, som kommunalbestyrelsen i akutsituationer
har visiteret borgere til i en periode på op til 3
uger, jf. § 4, stk. 4, i lov om social service, kan an-
vendes i yderligere 3 uger.
8. I § 5 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Socialtilsynets godkendelse efter stk. 1 er
en betingelse for, at kommunalbestyrelsen kan til-
vejebringe tilbud om alkoholbehandling på be-
handlingssteder, som er nævnt i § 4 stk. 1, nr. 4, jf.
§ 141, stk. 6, i sundhedsloven.«
Stk. 3-8 bliver herefter stk. 4-9.
9. I § 5, stk. 3, der bliver stk. 4, ændres »tilbud,
som« til: »tilbud, som er nævnt i § 4, stk. 1, nr.
1-3, og som«.
§ 6. Det er en betingelse for godkendelse af soci-
ale tilbud, at tilbuddet efter en samlet vurdering har
den fornødne kvalitet.
10. I § 6, stk. 1, ændres »sociale tilbud« til: »tilbud,
som er nævnt i § 4, stk. 1«.
§ 7. Socialtilsynet fører driftsorienteret tilsyn
med sociale tilbud for at sikre, at tilbuddene fortsat
har den fornødne kvalitet, jf. § 6. Socialtilsynet
skal som led i det driftsorienterede tilsyn både føre
kontrol med forholdene i tilbuddet og indgå i dia-
log med tilbuddet, som skal bidrage til at fastholde
og udvikle kvaliteten i tilbuddet.
Stk. 2. Socialtilsynet skal ved varetagelsen af til-
synsopgaven indhente relevant information, herun-
der
11. I § 7, stk. 1, 1. pkt., ændres »sociale tilbud« til:
»tilbud, som er nævnt i § 4, stk. 1«.
15
1) aflægge anmeldte og uanmeldte tilsynsbesøg i
tilbuddet,
2) indhente oplysninger fra tilbuddet, herunder
tilbuddets seneste årsrapport, jf. § 12, stk. 3,
12. I § 7, stk. 2, nr. 2, ændres »§ 12, stk. 3,« til: »§
12, stk. 4,«.
3) indhente oplysninger om tilbuddet fra de kom-
muner, som har ansvar for de enkelte borgeres op-
hold i tilbuddet i henhold til lov om social service,
jf. §§ 9-9 b i lov om retssikkerhed og administrati-
on på det sociale område, og
13. I § 7, stk. 2, nr. 3 ændres »om tilbuddet« til:
»om tilbud, som er nævnt i § 4, stk. 1, nr. 1-3,«, og
»område, og« ændres til: »område,«.
4) indhente oplysninger fra ansatte og borgere i
tilbuddet samt fra andre relevante personer.
14. I § 7, stk. 2, indsættes efter nr. 3 som nyt num-
mer:
»4) indhente oplysninger om tilbud, som er
nævnt i § 4, stk. 1, nr. 4, fra de kommuner, som har
visiteret borgere til behandlingsstedet i henhold til
sundhedslovens § 141, stk.1, og«
Nr. 4 bliver herefter nr. 5.
§ 10. Hvis socialtilsynet bliver opmærksomt på
bekymrende forhold i et tilbud, skal socialtilsynet
underrette de kommuner, som har ansvar for de en-
kelte borgeres ophold i tilbuddet i henhold til lov
om social service, jf. §§ 9-9 b i lov om retssikker-
hed og administration på det sociale område, når
disse borgere kan blive berørt.
15. I § 10 indsættes efter »tilbud,«: »som er nævnt
i § 4, stk. 1, nr. 1-3,«.
16. I § 10 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Bliver socialtilsynet opmærksomt på be-
kymrende forhold på et behandlingssted, som er
nævnt i § 4, stk. 1, nr. 4, skal socialtilsynet under-
rette de kommuner, som har visiteret borgere til
behandlingsstedet i henhold til sundhedslovens §
141, stk. 1.«
§ 12. …
Stk. 2. Tilbud, der er godkendt efter § 5, skal
1) af egen drift give socialtilsynet oplysninger
om væsentlige ændringer i forhold til godkendel-
sesgrundlaget,
2) efter anmodning give socialtilsynet oplysnin-
ger om, hvilke kommuner der har ansvar for at yde
hjælp til borgere, der har ophold i tilbuddet, jf. §§
9-9 b i lov om retssikkerhed og administration på
det sociale område, og
17. I § 12, stk. 2, nr. 2, ændres »tilbuddet« til: »til-
bud, som er nævnt i § 4, stk. 1, nr. 1-3«, og »områ-
de, og« ændres til: »område,«.
3) efter anmodning give socialtilsynet de oplys-
ninger, som er nødvendige for, at socialtilsynet kan
udføre det driftsorienterede tilsyn.
18. I § 12, stk. 2, indsættes efter nr. 2, som nyt
nummer:
»3) efter anmodning give socialtilsynet oplysnin-
ger om, hvilke kommuner der i henhold til sund-
16
Stk. 3. Tilbud omfattet af § 4, stk. 1, nr. 2 og 3,
der er godkendt efter § 5, skal udarbejde en årlig
rapport om tilbuddets virksomhed.
Stk. 4. Social- og indenrigsministeren fastsætter
nærmere regler om tilbuddenes oplysningspligt ef-
ter stk. 1-3.
hedslovens § 141, stk. 1, har visiteret borgere til
behandlingsstedet, og«
Nr. 3 bliver herefter nr. 4.
19. I § 12 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Sundhedspersoner, jf. sundhedslovens §
6, skal efter anmodning give socialtilsynet oplys-
ninger om borgere i sundhedsfaglig behandling, jf.
sundhedslovens § 5, på tilbud omfattet af § 4, stk.
1, i lov om socialtilsyn, når de er nødvendige for,
at socialtilsynet kan udføre det driftsorienterede til-
syn.«
Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.
20. I § 12, stk. 3, der bliver stk. 4, ændres »§ 4, stk.
1, nr. 2 og 3,« til: »§ 4, stk. 1, nr. 2-4,«.
21. I § 12, stk. 4, der bliver stk. 5, ændres »stk.
1-3« til: »stk. 1-4«.
§ 16. Tilbud som nævnt i § 4, stk. 1, nr. 2 og 3,
der søger om godkendelse, eller som er godkendt,
skal som grundlag for godkendelsen og det drifts-
orienterede tilsyn efter denne lov udarbejde et bud-
get for varetagelsen af opgaverne efter lov om so-
cial service, der skal godkendes af socialtilsynet.
22. I § 16, stk. 1, og § 18, stk. 1, 1. pkt., ændres »§
4, stk. 1, nr. 2 og 3,« til: »§ 4, stk. 1, nr. 2-4,«.
§ 18. Regnskaber for private tilbud som nævnt i
§ 4, stk. 1, nr. 2 og 3, skal revideres af en godkendt
revisor. Det reviderede regnskab sendes til social-
tilsynet til orientering.
§ 23. …
Stk. 3. For opgaverne i forbindelse med godken-
delse af og tilsyn med tilbud efter § 4, stk. 1, nr. 2
og 3, fastsætter socialtilsynet takster for godken-
delse og takster for tilsyn, som opkræves hos de
omfattede tilbud. Taksterne differentieres efter til-
buddets størrelse og tilsynets omfang, og der fast-
sættes en særlig takst for godkendelse af væsentli-
ge ændringer i allerede eksisterende godkendelser.
23. I § 23, stk. 3, 1. pkt., ændres »§ 4, stk. 1, nr. 2
og 3« til: » § 4, stk. 1, nr. 2-4«.
§ 3
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2016.
Stk. 2. Alkoholbehandlingssteder, som nævnt i §
4, stk. 1, nr. 4, som var optaget på Tilbudsportalen
ved lovens ikrafttræden, skal godkendes efter reg-
lerne i lov om socialtilsyn inden den 1. januar
17
2018. Godkendelsen skal ske på socialtilsynets
eget initiativ eller efter ansøgning fra det enkelte
alkoholbehandlingssted.
Stk. 3. Alkoholbehandlingssteder, der er omfattet
af § 4, stk. 1, nr. 4, i lov om socialtilsyn, er under-
lagt driftsorienteret tilsyn, jf. § 7 i lov om socialtil-
syn, fra lovens ikrafttræden. Den besigtigelse, der
finder sted i forbindelse med godkendelse af be-
handlingssteder efter reglerne i lov om socialtilsyn
i perioden fra lovens ikrafttræden indtil den 1. ja-
nuar 2018, indebærer, at der ikke skal gennemføres
et tilsynsbesøg i det pågældende år, jf. § 7, stk. 3, i
lov om socialtilsyn.
18