Henvendelse af 26/10-15 fra Amgros

Erhvervs- Vækst- og Eksportudvalget
NY UDBUDSLOV
Som adm. direktør for Amgros I/S, ønsker jeg at gøre opmærksom på en problemstilling
omkring fristen for implementeringen af den nye udbudslov. Der er lagt følgende plan for
Folketingets behandling af lovforslaget:
Fremsat 07-10-2015
På dagsorden 29-10-2015
2. behandling planlagt til 17-11-2015
3. behandling planlagt til 19-11-2015
Lovforslaget gennemfører det reviderede udbudsdirektiv (Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014. Lovforslaget fastlægger procedureregler for
offentlige indkøb, herunder indkøb af lægemidler til de offentlige sygehuse. Direktivet skal
være implementeret i medlemslandene senest i april 2016. I Danmark lægger man
imidlertid op til, at loven skal være implementeret allerede den 1. januar 2016 – dvs. før
grundlaget for implementeringen er på plads.
Amgros mener, at:
 At udbudsloven først bør træde i kraft, når ordregivere der som Amgros er ansvarlige
for effektive indkøb af livsvigtige lægemidler har haft mulighed for at indarbejde de
endnu ikke offentliggjorte elektroniske udbudsdokumenter fra EU-Kommissionen og
ajourføre de elektroniske udbudssystemer
 Det er højst usikkert, om de fundamentale elektroniske udbudsdokumenter fra EU-
Kommissionen når at blive offentliggjort inden 1. januar 2016
 Der i bedste fald kun vil være en implementeringsperiode på få uger over årsskriftet
til at sikre, at der kan udvikles, afprøves og idriftsættes de nødvendige nye tekniske
løsninger i de elektroniske udbudssystemer - det er langt fra tilstrækkeligt
 Det henset til lægemiddelforsyningen er uforsvarligt, at udbudsloven er sat til at
træde i kraft allerede 1. januar 2016
 At lovens ikrafttrædelsesdato derfor bør udskydes til 1. april 2016
Lægemidlerne, der bliver brugt på de offentlige sygehuse, indkøbes af Amgros I/S, som er
ejet af regionerne. Amgros har håndteret opgaven i en lang årrække og indkøber over 98%
af lægemidlerne til de offentlige sygehuse.
Amgros I/S
Dampfærgevej 22
DK-2100 København Ø
Tel: +45 8871 3000
Fax: +45 8871 3008
www.amgros.dk
amgros@amgros.dk
26. oktober 2015
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2015-16
L 19 Bilag 8
Offentligt
Side 2 af 2
Over tid er indkøbsprocesserne i Amgros blevet optimeret, så afgivelsen af tilbud kræver
færrest mulige ressourcer for Amgros og leverandørerne. Der stilles for eksempel kun et
minimum af formelle krav for, at lægemiddelleverandørerne kan afgive tilbud. Afgivelsen af
tilbud sker via Amgros’ elektroniske udbudssystem, der gør selve udbudsprocessen nem og
overskuelig at håndtere for leverandørerne.
Den nye udbudslov er sat til at træde i kraft 1. januar 2016. Ikrafttrædelsestidspunktet er
fastsat uden hensyntagen til, at de elektroniske udbudsdokumenter fra EU-Kommissionen,
som er obligatoriske for ordregivere og leverandører at bruge i udbudsprocessen tidligst
forventes offentliggjort af EU-kommissionen i december 2015. For at Amgros kan leve op til
den nye udbudslovs krav, er det nødvendigt, at der forinden har været tid til at indarbejde
og afprøve de elektroniske udbudsdokumenter fra EU-Kommissionen i udbudssystemet.
Den manglende tidsmæssige sammenhæng mellem processerne i EU og udbudslovens
ikrafttræden giver derfor store udfordringer for en indkøbscentral som Amgros, der årligt
indgår 2.700 delaftaler om køb af lægemidler til sygehusene via et elektronisk
udbudssystem.
Jeg håber at Erhvervs- Vækst- og Eksportudvalget har forståelse for, at Folketinget, ved en
korrektion af ikrafttrædelsesdatoen til den 1. april 2016, vil give os mulighed for at sikre en
forsvarlig implementering af den nye udbudslov til gavn for lægemiddelforsyningen og
patientbehandlingen på de offentlige sygehuse.
Med venlig hilsen
Flemming Sonne
Adm. Direktør Amgros I/S