KOM (2015) 0337 - svar på spm. 1 om udviklingen i CO2-kvoteprisen i perioden 2005-2015, fra energi-, -forsynings-, og klimaministeren

Kontor/afdeling
29. oktober 2015
J nr.
/
1
Folketingets Lovsekretariat
Christiansborg
1240 København K
Folketingets Europaudvalg har efter et samråd den 9. oktober om Kommissionens
forslag (KOM (2015) 0337) til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring
af direktiv 2003/87/EF (direktiv om en ordning for handel med kvoter for
drivhusgasemissioner i Fællesskabet, det såkaldte kvotehandelsdirektiv) stillet mig
følgende spørgsmål, som jeg hermed skal besvare.
Spørgsmål:
"Ministeren bedes oversende et notat, som viser udviklingen i CO2-kvoteprisen
i perioden 2005-2015".
Svar
Nedenstående figur viser, at prisen på CO2-kvoter i dag er betragteligt lavere end ved
kvotesystemets opstart. I dag ligger kvoteprisen på sit højeste niveau i tre år, hvilket
dog fortsat er væsentlig under prisen ved systemets opstart. Den lave pris skyldes et
betydeligt kvoteoverskud med deraf følgende mangel på knaphed på kvotemarkedet.
Over halvdelen af kvoteoverskuddet kan tilskrives kvotebelagte virksomheders køb af
internationale klimakreditter. Derudover betyder den økonomiske lavkonjunktur, der
fulgte af finanskrisen, at industriens produktionsomfang er reduceret betydeligt.
De faktiske udledninger i de kvoteomfattede sektorer var i 2014 reduceret med 24
pct. i forhold til 2005. Dette er allerede lavere end EU’s reduktionsmål for
kvotesektoren i 2020 på 21 pct. i forhold til 2005.
Kvoteoverskuddet vokser årligt, da de faktiske udledninger er lavere end
kvotetildelingen. Ifølge Kommissionens konsekvensanalyser forventes
kvoteoverskuddet at stige i de kommende år. Kommissionen vurderer, at der kan
være et meget stort kvoteoverskud helt indtil efter 2030. Uagtet, at Det Europæiske
Råd har vedtaget, at udledningsretten i kvotehandelssystemet skal reduceres som
led i implementering af EU’s mål om at reducere EU’s samlede interne
drivhusgasudledning med 40 pct. i 2030 uden brug af nye eksterne klimakreditter
efter 2020.
En stor del af kvoteoverskuddet vil dog fra 2019 løbende blive overført til en
markedsstabiliserende kvotereserve, som for nylig er vedtaget i EU. Denne
mekanisme er netop rettet mod det nuværende kvoteoverskud, og skal således
Europaudvalget 2015
KOM (2015) 0337 endeligt svar på spørgsmål 1
Offentligt
2
fremme kvotehandelssystemets rolle som det centrale instrument i EU’s
reduktionsindsats.
0 €
5 €
10 €
15 €
20 €
25 €
30 €
03-01-2005
19-10-2005
16-08-2006
04-06-2007
17-03-2008
30-12-2008
12-10-2009
26-07-2010
05/05/2011
10/02/2012
21/11/2012
31-07-2013
07-05-2014
11-02-2015
Pris på CO2-kvoter og klimakreditter i EU
Kvotepris 2005-07
Kvotepris 2008-15
Klimakreditpris 2008-13
Note: Den blå kurve illustrerer kvoteprisen i prøveperioden 2005-07. Den røde kurve illustrerer kvoteprisen
siden 2008, hvor tiloversblevne kvoter kan overføres såvel til fremtidige år som til fremtidige
handelsperioder. Den grønne kurve illustrerer prisen på internationale klimakreditter (indtil januar 2013),
som bl.a. faldt kraftigt pga. et meget stort udbud kombineret med en meget lille efterspørgsel udenfor EU
samt et EU-forbud gældende fra maj måned 2013 mod anvendelse af visse typer af klimakreditter med
tvivlsom additionel miljøeffekt. Figuren er baseret på indsamlede spotmarkedspriser fra forskellige børser.
Kvotepriserne kan variere en smule mellem forskellige børser og kan adskille sig fra prisen på EU’s
medlemsstaters auktionsplatforme.
Med venlig hilsen
Lars Chr. Lilleholt