Svar på FOU alm. del - spm. 100 om kommentar til henvendelse af 1/10-15 fra Andreas Feuerbach vedrørende erstatningsvilkår for sårede og omkomne soldater, fra forsvarsministeren

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________
HOLMENS KANAL 42 TELEFON: 72 81 00 00 MAIL: FMN@FMN.DK CVR: 25-77-56-35
1060 KØBENHAVN K TELEFAX: 72 81 03 00 WEB: www.FMN.DK EAN: 5798000201200
Folketingets Forsvarsudvalg
Christiansborg
FORSVARSMINISTEREN
27. oktober 2015
Folketingets Forsvarsudvalg har den 1. oktober 2015 stillet følgende spørgsmål nr. 100 til
forsvarsministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Martin Lide-
gaard (RV).
Spørgsmål nr. 100:
Ministeren bedes kommentere vedlagte rapport "Trusselsniveauet i Irak og erstatning - En
analyse af trusselsniveauet for danske soldater i Irak i perioden 2003-2007" (udkast).
Svar:
Rapporten synes at lægge til grund, at der må være en nøje sammenhæng mellem beløbs-
størrelserne i forsvarets særlige erstatnings- og godtgørelsesordning og den konkrete udvik-
ling i trusselsniveauet i en given mission (i dette tilfælde daværende Irak-mission). Dette er
imidlertid ikke tilfældet.
Forsvarets særlige erstatnings- og godtgørelsesordning blev etableret i 1962 ved tekstan-
mærkning til finansloven. Ordningen blev lovfæstet i lov om forsvarets personel i 1993. Det
fremgår af lovbemærkningerne, at baggrunden for ordningen var et ønske om at tilvejebrin-
ge ensartede forhold for dansk, svensk og norsk personel udsendt til tjeneste ved FN-
styrker. Formålet var at sikre de omfattede og deres eventuelle efterladte i tilfælde af varigt
mén eller død, der skyldtes udsendelsen. Beløbsstørrelserne blev oprindeligt fastsat svaren-
de til de beløb, der var gældende for svensk og norsk personel. Det fremgår tillige af lov-
bemærkningerne, at beløbsstørrelserne efterfølgende er hævet. Ordningen gælder også for
andre statsansatte, der dør eller kommer til skade i krigszoner mv.
I 2007 blev størrelsen af de beløb, der kan udbetales i henhold til forsvarets særlige erstat-
nings- og godtgørelsesordning, fordoblet. Dette skyldes, at danske soldater udsendt til in-
ternationale operationer var undergivet et højere trusselsniveau end tidligere tiders udsen-
Forsvarsudvalget 2014-15 (2. samling)
FOU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 100
Offentligt
delser, og at der derfor var grund til en bedre sikring. Det indgik i overvejelserne, at missio-
nernes karakter betød, at den enkelte kun havde meget begrænsede muligheder for at teg-
ne en privat forsikring. Fordoblingen var baseret på en overordnet betragtning om trussels-
niveau og ikke en kortvarig eller midlertidig forhøjet trussel i en enkeltstående mission.
Ikrafttrædelsestidspunktet blev således ikke fastsat ud fra det konkrete og varierende trus-
selsniveau i operationen i Irak.
Udgangspunktet for nye regler, tiltag og ordninger samt ændringer hertil er, at sådanne ikke
indføres med tilbagevirkende kraft. Aktstykket, der ligger til grund for forhøjelsen af beløbs-
størrelserne, blev tiltrådt i juni 2007. Det blev imidlertid fundet relevant at lade forhøjelsen
gælde fra det tidspunkt, hvor overvejelserne om en forhøjelse blev indledt. Derfor blev for-
højelsen gældende fra 1. maj 2007.
Helt generelt vil det være vanskeligt at fastsætte et oplagt tidspunkt i fortiden, hvorfra en
ordning, bestemmelse eller tilsvarende i givet fald skal gælde. Uanset det valgte tidspunkt,
må der forventes at være personer, der netop falder udenfor, og derfor vil opfatte skæ-
ringsdatoen som urimelig.
Det skal afslutningsvis bemærkes, at Andreas Feuerbach tidligere har rettet henvendelse til
Forsvarsministeriet om fastsættelse af tidspunktet for fordobling af beløbsstørrelserne i 2007
og har modtaget svar i overensstemmelse med ovenstående.
Med venlig hilsen
Peter Christensen