Fremsat den 7. oktober 2015 af social- og indenrigsministeren (Karen Ellemann)

Fremsat den 7. oktober 2015 af social- og indenrigsministeren (Karen Ellemann)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om valg til Folketinget, lov om valg af danske
medlemmer til Europa-Parlamentet, lov om kommunale og regionale valg og
lov om økonomisk støtte til politiske partier m.v.
(Anmeldelse af kandidatlister, afskaffelse af pligt til opstilling til kommunale og regionale valg, åbningstid på valgdagen,
frister for brevstemmeafgivning m.v.)
§ 1
I lov om valg til Folketinget, jf. lovbekendtgørelse nr. 369
af 10. april 2014, som ændret ved § 1 i lov nr. 312 af 29.
marts 2014, foretages følgende ændringer:
1. I § 29 indsættes som stk. 6:
»Stk. 6. Valgstyrerformanden skal sørge for, at der umid-
delbart inden og under valghandlingen, jf. § 46, samt ved
den efterfølgende stemmeoptælling, jf. § 68, stk. 1, til enh-
ver tid er et tilstrækkeligt antal valgstyrere til stede på af-
stemningsstedet til, at der kan sikres en hensigtsmæssig af-
vikling af valghandlingen og stemmeoptællingen. Der skal
dog altid være et flertal af de udpegede valgstyrere til stede
på afstemningsstedet under valghandlingen og den efterføl-
gende stemmeoptælling. Valgstyrerne skal rette sig efter
valgstyrerformandens anvisninger. Alle valgstyrerne skal
være til stede ved underskrivningen af afstemningsbogen, jf.
§ 70, 1. pkt.«
2. I § 31, stk. 1, indsættes som 2. pkt.:
»Valgstyrere og tilforordnede vælgere har pligt til at gøre
sig bekendt med deres opgaver og give fremmøde før valg-
dagen på kommunalbestyrelsens forlangende med henblik
på at modtage den fornødne instruktion m.v.«
3. I § 31, stk. 3, 1. pkt., indsættes efter »virksomhed i forbin-
delse med valget«: », herunder for eventuel instruktion før
valgdagen af valgstyrere og tilforordnede vælgere om deres
opgaver, jf. stk. 1, 2. pkt«.
4. § 33 a, stk. 4, 3. pkt., ophæves.
5. I § 42 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Kandidatanmeldelserne, jf. § 33 a, partiernes
meddelelse om godkendelse af kandidater, jf. § 37, og an-
meldelse om opstillingsform, jf. § 41, må ikke gøres offent-
ligt tilgængelige, før anmeldelsesmyndigheden har udsendt
fortegnelserne over de opstillede kandidater i vedkommende
storkreds, jf. stk. 3.«
6. § 46, stk. 1, 1. pkt., ophæves, og i stedet indsættes:
»Afstemninger, der finder sted på arbejdsdage, begynder
kl. 8, jf. dog stk. 2, og fortsætter til kl. 20, og så længe der
endnu derefter indfinder sig vælgere for at stemme. Afstem-
ninger, der finder sted på lørdage, søndage og andre hellig-
dage, begynder kl. 9 og fortsætter til kl. 20, og så længe der
endnu derefter indfinder sig vælgere for at stemme.«
7. I § 46 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. For øerne Agersø, Anholt, Askø, Avernakø, Bar-
sø, Birkholm, Bjørnø, Baagø, Drejø, Egholm, Endelave, Fe-
jø, Femø, Fur, Hjarnø, Hjortø, Lyø, Mandø, Nekselø, Omø,
Orø, Sejerø, Skarø, Strynø, Tunø, Venø og Aarø kan kom-
munalbestyrelsen, såfremt der på den pågældende ø ligger et
afstemningssted, på et møde senest 15 dage før valgdagen
træffe afgørelse om, at afstemningen på øen først begynder
kl. 9, uanset om afstemningen finder sted på en arbejdsdag.
Hvis 15. -dagen før valgdagen er en lørdag eller en søndag
eller anden helligdag, fremrykkes fristen for kommunalbe-
styrelsens afgørelse til den umiddelbart foregående søgne-
dag, som ikke er en lørdag.«
Stk. 2 bliver herefter stk. 3.
8. I § 56 ændres »næstsidste« til: »tredjesidste«.
9. I § 56 indsættes som stk. 2:
Lovforslag nr. L 8 Folketinget 2015-16
Social- og Indenrigsmin., j.nr. 2015-5646
CJ000065
»Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal på mindst ét af de ste-
der i kommunen, hvor enhver vælger kan brevstemme, jf. §
53, holde åbent for brevstemmeafgivning som minimum i
tidsrummet kl. 9-16 den sidste dag, hvor der kan brevstem-
mes.«
10. I § 58, stk. 4, ændres »næstsidste« til: »tredjesidste«.
11. I § 65, stk. 1, 1. pkt., ændres », om nødvendigt dagen før
valgdagen« til: »inden afstemningens begyndelse og om
nødvendigt en eller to dage før valgdagen«.
12. I § 65, stk. 2, nr. 6, ændres »§ 56« til: »§ 56, stk. 1«.
13. I § 99, stk. 1, indsættes efter »på afstemningsdagen«:
»og forberedelsen hertil«, og efter »reglerne i« indsættes: »§
44 og«.
14. I § 100, stk. 4, ændres »3 måneder« til: »6 uger«, og
»næstsidste« ændres til: »tredjesidste«.
§ 2
I lov om valg af danske medlemmer til Europa-
Parlamentet, jf. lovbekendtgørelse nr. 368 af 10. april 2014,
som ændret ved § 2 i lov nr. 312 af 29. marts 2014,
foretages følgende ændringer:
1. I § 24 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. Kandidatlisterne, herunder oplysninger om de en-
kelte kandidater og kandidatlisternes opstillingsform, jf. §
19, og deres anmeldelse af valgforbund, jf. § 21, må ikke
gøres offentligt tilgængelige, før bekendtgørelsen i Statsti-
dende, jf. stk. 1, har fundet sted.«
Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.
2. I § 25, stk. 1, indsættes efter »på valgdagen«: »og forbere-
delsen hertil«, og efter »reglerne i« indsættes: »§ 44 og«.
3. I § 26, stk. 2, 1. pkt., ændres »3 måneder« til: »6 uger«, og
»næstsidste« ændres til: »tredjesidste«.
§ 3
I lov om kommunale og regionale valg, jf.
lovbekendtgørelse nr. 363 af 2. april 2014, foretages
følgende ændringer:
1. I § 3 ændres »25 dage« til: »46 dage«, og »22 dage« æn-
dres til: »43 dage«.
2. § 5 affattes således:
Ȥ 5. Ingen kan opstilles til valg uden at have givet sit
samtykke hertil.«
3. I § 6 a, 2. pkt., ændres »1. september« til: »1. august«.
4. I § 13, stk. 1, ændres »8 uger« til: »13 uger«.
5. I § 16 indsættes som stk. 6:
»Stk. 6. Valgstyrerformanden skal sørge for, at der umid-
delbart inden og under valghandlingen, jf. § 52, samt ved
den efterfølgende stemmeoptælling, jf. § 74, stk. 1, til enh-
ver tid er et tilstrækkeligt antal valgstyrere til stede på af-
stemningsstedet til, at der kan sikres en hensigtsmæssig af-
vikling af valghandlingen og stemmeoptællingen. Der skal
dog altid være et flertal af de udpegede valgstyrere til stede
på afstemningsstedet under valghandlingen og den efterføl-
gende stemmeoptælling. Valgstyrerne skal rette sig efter
valgstyrerformandens anvisninger. Alle valgstyrerne skal
være til stede ved underskrivningen af afstemningsbogen, jf.
§ 76, stk. 1, 1. pkt.«
6. I § 18, stk. 1, indsættes som 2. pkt.:
»Valgstyrere og tilforordnede vælgere har pligt til at gøre
sig bekendt med deres opgaver og give fremmøde før valg-
dagen på kommunalbestyrelsens forlangende med henblik
på at modtage den fornødne instruktion m.v.«
7. I § 18, stk. 3, 1. pkt., indsættes efter »virksomhed i forbin-
delse med valget«: », herunder for eventuel instruktion før
valgdagen af valgstyrere og tilforordnede vælgere om deres
opgaver, jf. stk. 1, 2. pkt«.
8. § 19, stk. 2, 2.-4. pkt., ophæves, og i stedet indsættes:
»Til kommunalbestyrelsesvalg i Aarhus, Odense og Aal-
borg Kommuner er mindsteantallet af stillere dog 50, i Kø-
benhavns Kommune dog 150.«
9. § 19, stk. 3, 2. og 3. pkt., ophæves.
10. § 19, stk. 4, affattes således:
»Stk. 4. Valgbestyrelsen fritager efter anmodning de kan-
didatlister, der ved sidste kommunalbestyrelsesvalg hen-
holdsvis regionsrådsvalg opnåede repræsentation i kommu-
nalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet, og som tirsdagen 9
uger før valgdagen fortsat er repræsenteret i kommunalbe-
styrelsen henholdsvis regionsrådet, for kravet om indsam-
ling af underskrifter fra et mindsteantal stillere, jf. § 19, stk.
2 og 3.«
11. I § 20, stk. 1, 2. pkt., ændres »25 dage« til: »46 dage«,
og »22 dage« ændres til: »43 dage«.
12. I § 22, stk. 1, ændres »8 uger« til: »13 uger«, og i stk. 1,
nr. 3, ændres »fristen for indlevering af kandidatlister« til:
»fristerne for tidligste og seneste indlevering af kandidatli-
ster, jf. § 23, stk. 1, 1.-3. pkt.,«.
13. I § 23, stk. 1, 1. pkt., ændres »4 uger« til: »7 uger«.
14. I § 23, stk. 1, 2. pkt., ændres »6 uger« til: »9 uger«.
15. I § 23, stk. 1, indsættes efter 2. pkt.:
»Kandidatlister, der i henhold til § 19, stk. 4, ønsker at
blive fritaget for kravet om indsamling af underskrifter fra et
mindsteantal stillere, skal dog være indleveret til formanden
for valgbestyrelsen senest kl. 12 tirsdagen 9 uger før valgda-
gen og tidligst tirsdagen 11 uger før valgdagen.«
2
16. Efter § 23 indsættes:
Ȥ 23 a. Kandidatlistens ledelse skal senest samtidig med
indlevering af kandidatlisten meddele formanden for valgbe-
styrelsen, hvilken repræsentant for listen der er legitimeret
til at udøve kandidatlistens beføjelser i forbindelse med ind-
levering og tilbagekaldelse af kandidatlisten samt anmeldel-
se af og tilbagetrækning fra liste- og valgforbund, og som
valgbestyrelsen i øvrigt kan rette henvendelse til som kon-
taktperson vedrørende kandidatlisten. Repræsentanten kan
være stiller for eller kandidat på listen eller ingen af delene.
Den angivne repræsentant anses for legitimeret over for
valgbestyrelsen, indtil kandidatlistens ledelse afgiver med-
delelse om en ny repræsentant til valgbestyrelsens formand.
Kandidatlistens ledelse skal i forbindelse med meddelelse
om en ny repræsentant give oplysning om dennes navn, bo-
pæl og kontaktoplysninger.«
17. I § 24, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »Kandidatlisten
skal«: »være underskrevet af de enkelte kandidater og«.
18. I § 24 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Kandidatlisten skal være underskrevet af kandi-
datlistens repræsentant, jf. § 23 a, og indeholde oplysning
om repræsentantens navn, bopæl og kontaktoplysninger.«
19. I § 25, stk. 1, indsættes som 4. pkt.:
»Kandidatlister, der i henhold til § 19, stk. 4, er fritaget
for kravet om indsamling af underskrifter fra et mindsteantal
stillere, skal dog ikke indeholde underskrifter fra stillere.«
20. § 25, stk. 2, 3. pkt., ophæves.
21. § 25, stk. 3, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 3. Stillerne tiltræder ved deres underskrift, at den
pågældende kandidatliste stiller op til kommunalvalget hen-
holdsvis regionalvalget med de på underskrifttidspunktet an-
førte kandidater og den anførte listebetegnelse, jf. § 24 a.
Stk. 4. Kandidatlistens repræsentant, jf. § 23 a, godkender
ved sin underskrift de på kandidatlisten anførte kandidater,
såfremt kandidatlisten er fritaget for kravet om indsamling
af underskrifter fra et mindsteantal stillere, jf. § 19, stk. 4.
Stk. 5. Kandidatlistens repræsentant, jf. § 23 a, kan efter-
følgende foretage ændringer i kandidaternes rækkefølge,
ændre i kandidatlistens opstillingsform, jf. § 24, stk. 2, og
slette en eller flere kandidater fra kandidatlisten, inden kan-
didatlisten indleveres til formanden for valgbestyrelsen.«
22. I § 26, 1. pkt., ændres »af alle stillere i forening« til: »af
kandidatlistens repræsentant, jf. § 23 a,«, og »22 dage« æn-
dres til: »43 dage«.
23. I § 26 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. En kandidat kan ikke trække sit tilsagn om at vir-
ke som kandidat tilbage, efter at kandidatlisten er indleveret
til valgbestyrelsen.«
24. Efter § 26 indsættes efter overskriften før § 27:
»§ 26 a. Efter udløbet af fristen for indlevering af kandi-
datlister, der i henhold til § 19, stk. 4, ønsker at blive fritaget
for kravet om indsamling af underskrifter fra et mindsteantal
stillere, jf. § 23, stk. 1, 3. pkt., skal valgbestyrelsen senest kl.
12 tirsdagen 8 uger før valgdagen meddele kandidatlisten,
om valgbestyrelsen fritager kandidatlisten for kravet om
indsamling af underskrifter fra et mindsteantal stillere.«
25. I § 27, stk. 1, 1. pkt., ændres »fristen for indlevering af
kandidatlister« til: »fristerne for seneste indlevering af kan-
didatlister, jf. § 23, stk. 1, 1. og 3. pkt.,«, og »§§ 20 og
23-25« ændres til: »§§ 19, 20 og 23-25«.
26. I § 27, stk. 2, 1. pkt., ændres »24 dage« til: »45 dage«,
og »kontaktpersonen« ændres til: »kandidatlistens repræsen-
tant, jf. § 23 a,«.
27. I § 27, stk. 2, 2. pkt., ændres »22 dage« til: »43 dage«,
og efter »ny kandidatliste« indsættes: », jf. dog stk. 3«.
28. I § 27, stk. 2, 4. pkt., ændres »kontaktpersonen« til:
»kandidatlistens repræsentant, jf. § 23 a«.
29. I § 27 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Formanden for valgbestyrelsen kan afvise at mod-
tage kandidatlister, der åbenbart ikke er gyldige, jf. §§ 19,
20 og 23-25.«
Stk. 3 bliver herefter stk. 4.
30. § 29 affattes således:
»§ 29. En kandidat, der ikke ved sin underskrift på kandi-
datlisten har givet sit tilsagn om at virke som kandidat, skal
slettes af kandidatlisten.«
31. § 30 affattes således:
»§ 30. Ingen kan være kandidat på mere end én kandidat-
liste. En kandidat, der har underskrevet flere kandidatlister,
kan ikke anses for kandidat på nogen af kandidatlisterne.«
32. I § 31, stk. 4, ændres »kontaktpersonen« til: »kandidatli-
stens repræsentant, jf. § 23 a«.
33. I § 34, stk. 3, 2. pkt., ændres »alle stillere og kandidater
på kandidatlisten« til: »kandidatlistens repræsentant, jf. § 23
a«.
34. I § 40, stk. 1, 1. pkt., ændres »22 dage« til: »43 dage«.
35. I § 40, stk. 1, 2. pkt., ændres »alle de stillere, der har un-
derskrevet kandidatlisten, og af alle kandidater på kandidat-
listen « til: »kandidatlistens repræsentant, jf. § 23 a«.
36. § 40, stk. 2, ophæves.
37. I § 41, stk. 1, 2. pkt., ændres »22 dage« til: »43 dage«.
38. I § 41, stk. 1, 3. pkt., ændres »kandidatlistens stillere og
kandidater, jf. dog stk. 2« til: »kandidatlistens repræsentant,
jf. § 23 a«.
3
39. § 41, stk. 2, ophæves.
Stk. 3 bliver herefter stk. 2.
40. I § 43 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Kandidatlisterne, herunder oplysninger om de en-
kelte kandidater og kandidatlisternes opstillingsform, jf. §§
23-25, deres anmodning om bogstavbetegnelse, jf. § 34, og
deres anmeldelse af liste- og valgforbund, jf. §§ 37 og 38,
må ikke gøres offentligt tilgængelige, før bekendtgørelsen
efter stk. 1 af de godkendte kandidatlister har fundet sted.«
41. I § 44, stk. 1, 2. pkt., ændres »alle de stillere, der har un-
derskrevet kandidatlisten« til: »kandidatlistens repræsentant,
jf. § 23 a«.
42. I § 48, stk. 2, ændres: »fristen for indlevering af kandi-
datlister, jf. § 23« til: »fristerne for seneste indlevering af
kandidatlister, jf. § 23, stk. 1, 1. og 3. pkt«.
43. I § 52, stk. 1, 1. pkt., ændres »kl. 9« til: »kl. 8, jf. dog
stk. 2,«.
44. I § 52 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. For øerne Agersø, Anholt, Askø, Avernakø, Bar-
sø, Birkholm, Bjørnø, Baagø, Drejø, Egholm, Endelave, Fe-
jø, Femø, Fur, Hjarnø, Hjortø, Lyø, Mandø, Nekselø, Omø,
Orø, Sejerø, Skarø, Strynø, Tunø, Venø og Aarø kan kom-
munalbestyrelsen, såfremt der på den pågældende ø ligger et
afstemningssted, på et møde senest 15 dage før valgdagen
træffe afgørelse om, at afstemningen på øen først begynder
kl. 9.«
Stk. 2 bliver herefter stk. 3.
45. I § 62, 1. pkt., ændres »lørdagen« til: »fredagen«.
46. I § 62, 2. pkt., ændres »den 3. tirsdag i august måned i
valgåret« til: »tirsdagen 6 uger før valgdagen«.
47. I § 62 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal på mindst ét af de ste-
der i kommunen, hvor enhver vælger kan brevstemme, jf. §
59, holde åbent for brevstemmeafgivning som minimum i
tidsrummet kl. 9-16 den sidste dag, hvor der kan brevstem-
mes.«
48. I § 64, stk. 3, ændres »lørdagen« til: »fredagen«.
49. I § 71, stk. 1, 1. pkt., ændres », om nødvendigt dagen før
valgdagen« til: »inden afstemningens begyndelse og om
nødvendigt en eller to dage før valgdagen«.
50. I § 71, stk. 2, nr. 6, ændres »§ 62« til: »§ 62, stk. 1«.
§ 4
I lov om økonomisk støtte til politiske partier m.v., jf.
lovbekendtgørelse nr. 1291 af 8. december 2006, foretages
følgende ændringer:
1. I § 8, stk. 2, 4. pkt., ændres »§ 25, stk. 3,« til: »§ 23 a«.
2. I § 11, stk. 2, 4. pkt., ændres »§ 25, stk. 3,« til: »§ 23 a«.
§ 5
Loven træder i kraft den 1. april 2016.
§ 6
§ 1 finder anvendelse på folketingsvalg, der udskrives fra
og med den 1. april 2016, og på folkeafstemninger, der af-
holdes fra og med den 1. juli 2016.
4
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
1.1. Formålet og baggrunden med lovforslaget
1.2. Overblik over lovforslaget
1.2.1. Varetagelse af hensynet til vælgere og stillere
1.2.2. Lettelse af administrative byrder for kommuner og kandidatlister
1.2.3. Moderniseringer i øvrigt
2. Lovforslagets indhold
2.1 Varetagelse af hensyn til vælgere og stillere
2.1.1. Fremrykning ved alle valg af åbningstiden på afstemningsstederne til kl. 8, når afstemningen holdes på en ar-
bejdsdag, samt kompenserende bestemmelser
2.1.1.1. Gældende regler
2.1.1.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.1.1.2.1. Baggrund
2.1.1.2.2. Ministeriets overvejelser
2.1.1.3. Lovforslagets indhold
2.1.1.3.1. Fremrykning af åbningstidspunkt
2.1.1.3.2. Adgang til instruktion og vederlæggelse af valgstyrere og tilforordnede vælgere før valgdagen
2.1.1.3.3. Lettere adgang for valgstyrere til at organisere sig i skiftehold
2.1.2. Harmonisering af fristerne for seneste indlevering og godkendelse af kandidatlister og fristen for tidligste brev-
stemmeafgivning til kommunale og regionale valg
2.1.2.1. Gældende regler
2.1.2.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.1.2.2.1. Baggrund
2.1.2.2.2. Ministeriets overvejelser
2.1.2.3. Lovforslagets indhold
2.1.3. Ændring af tidligste tidspunkt for brevstemmeafgivning her i landet til Europa-Parlamentsvalg og folkeafstem-
ninger
2.1.3.1. Gældende regler
2.1.3.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.1.3.2.1. Baggrund
2.1.3.2.2. Ministeriets overvejelser
2.1.3.3. Lovforslagets indhold
2.1.4. Tidspunktet for offentlig tilgængelighed ved alle valg til oplysninger om kandidatanmeldelser og kandidatlister
m.v.
2.1.4.1. Gældende regler
2.1.4.1.1. Folketingsvalg
2.1.4.1.2. Europa-Parlamentsvalg
2.1.4.1.3 Kommunale og regionale valg
2.1.4.1.4. Sammenfatning
2.1.4.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.1.4.3. Lovforslagets indhold
2.1.5. Begrænsning af offentlig tilgængelighed til stillerlister til kommunale og regionale valg og folketingsvalg
2.1.5.1. Gældende regler
2.1.5.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.1.5.2.1. Baggrund
2.1.5.2.2. Ministeriets overvejelser
2.1.5.3. Lovforslagets indhold
2.2. Lettelse af administrative byrder for kandidatlister og kommuner
2.2.1. Fremrykning ved alle valg af sidste frist for brevstemmeafgivning her i landet fra næstsidste til tredjesidste søg-
nedag og fast åbningstid på sidste dag for brevstemmeafgivning
2.2.1.1. Gældende regler
5
2.2.1.1.1. Sidste frist for brevstemmeafgivning
2.2.1.1.2 Åbningstid for brevstemmeafgivning
2.2.1.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.2.1.2.1. Fremrykning af sidste frist for brevstemmeafgivning
2.2.1.2.2. Fast åbningstid på den sidste dag for brevstemmeafgivning
2.2.1.3. Lovforslagets indhold
2.2.1.3.1. Fremrykning af sidste frist for brevstemmeafgivning
2.2.1.3.2 Forlængelse af periode for gennemgang af brevstemmer
2.2.1.3.3. Fast åbningstid på den sidste dag for brevstemmeafgivning
2.2.2. Fritagelse for stillerkrav ved kommunale og regionale valg og lovfæstning af stillerantal
2.2.2.1. Gældende regler
2.2.2.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.2.2.2.1. Baggrund
2.2.2.2.2. Ministeriets overvejelser
2.2.2.3. Lovforslagets indhold
2.2.2.3.1. Fritagelse for stillerkrav
2.2.2.3.2. Godkendelse af kandidater skal ske af kandidatens repræsentant
2.2.2.3.3. Fastsættelse af en tidligere frist for indgivelse af kandidatlister uden stillere
2.2.2.3.4. Fastlæggelse af stillerkrav ved lov
2.2.3. Afvisning af kandidatlister til kommunale og regionale valg, der åbenbart ikke opfylder de formelle krav
2.2.3.1. Gældende regler
2.2.3.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.2.3.3. Lovforslagets indhold
2.2.4. Overgang af visse beføjelser til kandidatlistens repræsentant til at træffe dispositioner på kandidatlistens vegne
ved kommunale og regionale valg
2.2.4.1. Gældende regler
2.2.4.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.2.4.3. Lovforslagets indhold
2.3. Modernisering i øvrigt
2.3.1. Afskaffelse af borgerligt ombud ved opstilling som kandidat til kommunale og regionale valg
2.3.1.1. Gældende regler
2.3.1.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.3.1.2.1. Baggrund
2.3.1.2.2. Ministeriets overvejelser
2.3.1.3. Lovforslagets indhold
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Miljømæssige konsekvenser
7. Forholdet til EU-retten
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
9. Sammenfattende skema
1. Indledning
1.1. Formålet og baggrunden med lovforslaget
Lovforslaget er en genfremsættelse af L 146 fra folketings-
året 2014-15 (1. saml.) om ændring af lov om valg til Folke-
tinget, lov om valg af danske medlemmer til Europa-Parla-
mentet, lov om kommunale og regionale valg og lov om
økonomisk støtte til politiske partier m.v. (Anmeldelse af
kandidatlister, afskaffelse af pligt til opstilling til kommuna-
le og regionale valg, åbningstid på valgdagen, frister for
brevstemmeafgivning m.v.). Lovforslaget blev fremsat af
den tidligere regering (Socialdemokratiet og Radikale Ven-
stre) den 25. februar 2015. Forslaget bortfaldt som følge af
udskrivelsen af folketingsvalg den 27. maj 2015. Ved gen-
fremsættelsen er det under behandlingen af L 146, 2014-15
(1. saml.), fremsatte ændringsforslag, jf. Kommunaludval-
gets betænkning over L 146 afgivet den 7. maj 2015, indar-
bejdet i forslaget.
Formålet med lovforslaget er at gennemføre forskellige mo-
derniseringer af valglovgivningen. Op til kommunal- og re-
gionalvalget 2013 og i forbindelse med afholdelse af valget
opstod der en række spørgsmål om praktiske og juridiske
uhensigtsmæssigheder ved den måde, der afholdes valg på
efter de gældende regler. Dette gav anledning til, at det da-
værende Økonomi- og Indenrigsministerium, nu Social- og
Indenrigsministeriet, iværksatte en evaluering af valget. På
baggrund af erfaringer fra kommunal- og regionalvalget den
19. november 2013 samt Europa-Parlamentsvalget og folke-
6
afstemningen den 25. maj 2014 blev der således afdækket et
behov for regelændringer.
Regeringen og de øvrige partier i Folketinget har den 5. de-
cember 2014 indgået en politisk aftale om at gennemføre en
række ændringer af valglovgivningen, som er fundet hen-
sigtsmæssige, og lovforslaget udmønter denne aftale. Der er
tale om ændringer, som for det første skal varetage hensynet
til vælgere og stillere i forbindelse med forberedelse og af-
holdelse af valghandlingen, og som for det andet skal lette
de administrative byrder for både kommunerne og kandidat-
lister i forbindelse med valg. Endelig gennemføres yderlige-
re moderniseringer af valget.
Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. april 2016.
1.2. Overblik over lovforslaget
1.2.1. Varetagelse af hensynet til vælgere og stillere
Lovforslaget indeholder i overensstemmelse med den politi-
ske aftale for det første en række forslag til varetagelse af
hensynet til vælgere og stillere.
For at afhjælpe problemet med kødannelser om aftenen og
yde en bedre service til de vælgere, der foretrækker at stem-
me, inden de skal møde på arbejde, foreslås det i overens-
stemmelse med den politiske aftale, at åbningstiden for af-
stemningsstederne skal fremrykkes til kl. 8 om morgenen
ved folketingsvalg, kommunale og regionale valg, Europa-
Parlamentsvalg og folkeafstemninger, når disse valg afhol-
des på en arbejdsdag. Der henvises til afsnit 2.1.1.
For at sikre, at information om alle de opstillede kandidatli-
ster til kommunale og regionale valg, herunder ikke mindst
lokallisterne, er offentligt tilgængelig, når brevstemmeafgiv-
ningen går i gang, foreslås det i overensstemmelse med den
politiske aftale, at fristerne for godkendelse af kandidatlister
harmoniseres med fristen for tidligste brevstemmeafgivning
her i landet til kommunale og regionale valg ved en ændring
af begge frister. Af harmoniseringshensyn er partierne end-
videre enige om, at det tidligste brevstemmeafgivningstids-
punkt her i landet til Europa-Parlamentsvalg og folkeafstem-
ninger bør fremrykkes tilsvarende. Der henvises til afsnit
2.1.2. og 2.1.3.
Det foreslås i overensstemmelse med den politiske aftale, at
oplysninger om, hvilke kandidater og kandidatlister der stil-
ler op til kommunale og regionale valg, ikke skal kunne gø-
res offentligt tilgængelige via aktindsigt, før kandidatlisterne
er godkendt og offentliggjort af valgbestyrelsen. Dette skyl-
des hensynet til at sikre, at der ikke via medierne offentlig-
gøres oplysninger om kandidatlister, der endnu ikke er god-
kendt, og som derfor kan være fejlbehæftede. Hermed und-
gås forvirring i offentligheden om, hvilke kandidater der
rent faktisk stiller op. Det foreslås endvidere af harmonise-
ringshensyn, at heller ikke oplysninger om, hvilke kandida-
ter der stiller op til folketingsvalg og Europa-Parlaments-
valg, må offentliggøres via aktindsigt, før den kompetente
myndighed har godkendt og offentliggjort kandidatforteg-
nelsen til det pågældende valg. Der henvises til afsnit 2.1.4.
Endvidere foreslås det i overensstemmelse med den politi-
ske aftale, at stillerlister til kommunale og regionale valg og
til folketingskandidater uden for partierne ikke længere skal
være offentligt tilgængelige af hensyn til at beskytte stiller-
nes politiske overbevisning mod offentliggørelse. Spørgs-
målet om aktindsigt i stillerlister skal således fremover afgø-
res efter offentlighedslovens almindelige regler. Der henvi-
ses til afsnit 2.1.5.
1.2.2. Lettelse af administrative byrder for kommuner og
kandidatlister
Lovforslaget indeholder i overensstemmelse med den politi-
ske aftale for det andet en række forslag til lettelse af admi-
nistrative byrder for kommuner og kandidatlister.
Det foreslås i overensstemmelse med den politiske aftale, at
sidste frist for at brevstemme her i landet fremrykkes med
én dag til 3 hverdage inkl. lørdag før valgdagen for alle
valgtyper. Formålet er at afhjælpe det øgede administrative
pres, som kommunerne oplever som følge af det voksende
antal brevstemmer samt det yderligere administrative pres,
som en udvidelse af åbningstiden på valgdagen, jf. ovenfor,
vil indebære for kommunerne. Desuden foreslås det i over-
ensstemmelse med den politiske aftale at fastsætte en fælles
åbningstid fra kl. 9-16 for brevstemmeafgivning i kommu-
nerne den sidste dag, hvor der kan brevstemmes. Der henvi-
ses til afsnit 2.2.1.
Det foreslås i overensstemmelse med den politiske aftale, at
kandidatlister, der er valgt ind i kommunalbestyrelsen/regi-
onsrådet ved sidste valg og fortsat er repræsenteret i dette
organ, fritages for kravet om indsamling af stillerunderskrif-
ter til det næste kommunale og regionale valg. Til gengæld
fastsættes det påkrævede mindsteantal stillere endegyldigt
ved lov. Endvidere skal de opstillede kandidater godkendes
af en person, der er berettiget til at repræsentere kandidatli-
sten, og kandidatlisten skal for at lette proceduren for valg-
bestyrelsens godkendelse af stillerlister indleveres tidligere
uden stillerunderskrifter. Der henvises til afsnit 2.2.2. og for
så vidt angår spørgsmålet om repræsentantens godkendelse
af kandidaterne afsnit 2.2.4.
Det foreslås i overensstemmelse med den politiske aftale, at
valgbestyrelsens formand fremover kan afvise at modtage
kandidatlister til kommunale og regionale valg, der åbenbart
ikke opfylder de formelle krav, herunder indeholder væsent-
ligt færre stillere end det fastsatte mindsteantal. Der henvi-
ses til afsnit 2.2.3.
Det foreslås i overensstemmelse med den politiske aftale, at
stillerne ved kommunale og regionale valg fremover kun
skal skrive under for selve kandidatlisten og dens kandida-
ter, mens listens repræsentant uden stillernes godkendelse
skal kunne beslutte, om kandidatlisten vil indgå liste- eller
valgforbund og eventuelt trække kandidatlisten fra et an-
7
meldt liste- eller valgforbund, samt om kandidatlisten vil
foretage ændringer i kandidaternes rækkefølge og eventuelt
slette en eller flere kandidater m.v. Der henvises til afsnit
2.2.4.
1.2.3. Moderniseringer i øvrigt
Lovforslaget indeholder i overensstemmelse med den politi-
ske aftale for det tredje et forslag til modernisering i øvrigt.
Det foreslås i overensstemmelse med den politiske aftale at
afskaffe den gældende regel om pligt til at lade sig opstille
til kommunale og regionale valg (borgerligt ombud), da reg-
len ingen betydning har i praksis. Der henvises til afsnit
2.3.1.
2. Lovforslagets indhold
2.1. Varetagelse af hensyn til vælgere og stillere
2.1.1. Fremrykning ved alle valg af åbningstiden på afstem-
ningsstederne til kl. 8, når afstemningen holdes på en ar-
bejdsdag, samt kompenserende bestemmelser
2.1.1.1. Gældende regler
Ifølge valglovgivningen begynder afstemningen ved folke-
tingsvalg, grundlovsumiddelbare folkeafstemninger, Euro-
pa-Parlamentsvalg og kommunale og regionale valg kl. 9 og
fortsætter til kl. 20, og så længe der endnu derefter indfinder
sig vælgere for at stemme, jf. folketingsvalglovens § 46, stk.
1, folketingsvalglovens § 99, stk. 1, og Europa-Parlaments-
valglovens § 25, stk. 1, der begge henviser til reglerne i fol-
ketingsvalglovens kapitel 7, og den kommunale og regionale
valglovs § 52, stk. 1.
Enhver vælger har pligt til at påtage sig hvervet som valg-
styrer eller tilforordnet vælger, jf. folketingsvalglovens § 31,
stk. 1, folketingsvalglovens § 97, stk. 1, og Europa-Parla-
mentsvalglovens § 16, stk. 1, (sidstnævnte to bestemmelser
henviser begge til reglerne i folketingsvalglovens kapitel 5),
og den kommunale og regionale valglovs § 18, stk. 1. Valg-
styrerne udpeges til at forestå afstemningen og stemmeop-
tællingen på afstemningsstedet, jf. folketingsvalglovens §
29, stk. 1, folketingsvalglovens § 97, stk. 1, og Europa-Par-
lamentsvalglovens § 16, stk. 1, (sidstnævnte to bestemmel-
ser henviser begge til reglerne i folketingsvalglovens kapitel
5), og den kommunale og regionale valglovs § 16, stk. 1. De
tilforordnede vælgere udpeges til at bistå ved valget, jf. fol-
ketingsvalglovens § 30, stk. 1, folketingsvalglovens § 97,
stk. 1, og Europa-Parlamentsvalglovens § 16, stk. 1, (sidst-
nævnte to bestemmelser henviser begge til reglerne i folke-
tingsvalglovens kapitel 5), og den kommunale og regionale
valglovs § 17, stk. 1.
Ifølge folketingsvalglovens § 31, stk. 3, 1. pkt., folketings-
valglovens § 97, stk. 1, og Europa-Parlamentsvalglovens §
16, stk. 1, (sidstnævnte to bestemmelser henviser begge til
reglerne i folketingsvalglovens kapitel 5), og den kommuna-
le og regionale valglovs § 18, stk. 3, 1. pkt., ydes der diæter
til valgbestyrelsens medlemmer, valgstyrerne og de tilfor-
ordnede vælgere for deres virksomhed i forbindelse med
valget.
Ifølge folketingsvalglovens § 70, 1. pkt., folketingsvalglo-
vens § 101, stk. 1, og Europa-Parlamentsvalglovens § 28,
stk. 2, (sidstnævnte to bestemmelser henviser begge til reg-
lerne i folketingsvalglovens kapitel 9), og den kommunale
og regionale valglovs § 76, 1. pkt., skal resultatet af stem-
meoptællingen, når denne er afsluttet, indføres i afstem-
ningsbogen, der underskrives af valgstyrerne, og resultatet
meddeles de tilstedeværende.
2.1.1.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.1.1.2.1. Baggrund
Bestemmelserne i valglovgivningen om afstemningssteders
åbningstid kl. 9 svarer til bestemmelsen i § 46, stk. 1, i fol-
ketingsvalgloven af 1987, jf. lov nr. 271 af 13. maj 1987 og
§ 52, stk. 1, i den kommunale og regionale valglov af 1989,
jf. lov nr. 140 af 8. marts 1989. Bestemmelserne herom sva-
rer ifølge bemærkningerne til de tidligere gældende bestem-
melser i valglovgivningen. Der henvises til bemærkningerne
til lovforslaget bag folketingsvalgloven af 1987, jf. Folke-
tingstidende 1986-87, tillæg A, spalte 3237, og tillæg A,
spalte 3318, samt til bemærkningerne til lovforslaget bag
den kommunale valglov af 1989, jf. Folketingstidende
1988-89, tillæg A, spalte 2767, og tillæg A, spalte 2816.
Ministeriet har i de senere år sat fokus på at øge fleksibilite-
ten for vælgerne i forhold til tidspunktet for stemmeafgivel-
sen. Således er der ved lov nr. 1252 af 18. december 2012
med ikrafttræden den 1. januar 2013, jf. Folketingstidende
2012-13, A, L 25 som fremsat, vedtaget en ændring af regle-
rne for brevstemmeafgivning de steder i kommunerne, hvor
enhver vælger kan brevstemme. Det blev ved regelændrin-
gen slået fast, at enhver vælger kan brevstemme i enhver
kommune her i landet, således at man for at kunne brev-
stemme ikke længere behøver at være forhindret i at møde
op på valgdagen, jf. ændringen af folketingsvalglovens § 53
(ændringslovens § 3, nr. 15) og den kommunale og regiona-
le valglovs § 59 (ændringslovens § 5, nr. 11). Samtidig fik
kommunerne en større fleksibilitet i forhold til, hvor brev-
stemmeafgivningen kan gennemføres, herunder ved mobile
brevstemmesteder.
2.1.1.2.2. Ministeriets overvejelser
Selvom brevstemmeafgivningen har fået større udbredelse i
de senere år, se nedenfor i afsnit 2.2.1. om fremrykning ved
alle valg af sidste frist for brevstemmeafgivning her i landet,
er der stadig spidsbelastninger og kødannelser på afstem-
ningsstederne på valgaftenen mellem kl. 16-18, særligt når
valget afholdes på en arbejdsdag. Ved Europa-Parlaments-
8
valg, der siden valget i 2004 har været afholdt om søndagen,
er der ikke oplevet de samme problemer med spidsbelast-
ningstidspunkter og køer på valgstederne, da vælgerne på en
fridag har tendens til at indfinde sig på afstemningsstederne
mere spredt hen over valgdagen.
Økonomi- og Indenrigsministeriet, nu Social- og Indenrigs-
ministeriet, har modtaget henvendelser fra såvel vælgere
som fra enkelte kommuner, der har foreslået at udvide åb-
ningstiden på valgdagen ved at fremrykke tidspunktet for
stemmeafgivningens start til kl. 8, så flere kunne nå at stem-
me, inden de tog på arbejde. Det er bl.a. anført, at de fleste
afstemningssteder ligger på skoler i kommunerne, og det
derfor kunne være praktisk, om forældrene kunne afgive de-
res stemme i forbindelse med, at de afleverer deres børn
(nogle skoler holder dog lukket, hvis de fungerer som af-
stemningssted).
Det vurderes, at det særligt vil være børnefamilier, der kun-
ne have nytte af at kunne stemme tidligere på dagen frem
for efter arbejde, hvor der skal afhentes børn, men også an-
dre vil kunne have gavn heraf. Det vil for en ikke ubetydelig
del af den arbejdende befolkning blive lettere at afgive
stemme, hvis afstemningsstederne åbner kl. 8. Derved lettes
samtidig presset på afstemningsstederne om aftenen, hvis en
del vælgere, der normalt stemmer om aftenen, i stedet be-
nytter sig af muligheden for at stemme om morgenen.
Der vil således være en række betydelige fordele ved at
fremrykke afstemningens start med en time til kl. 8 for af-
stemninger, der afholdes på en arbejdsdag.
Forslaget om at fremrykke afstemningens start til kl. 8 vil
dog også få konsekvenser for navnlig de kommunale medar-
bejdere, der forestår og hjælper til ved valghandlingen, samt
for valgstyrere og tilforordnede vælgere. Arbejdstiden på
selve valgdagen for de medvirkende valgstyrere, tilforordne-
de vælgere og kommunale medarbejdere forlænges alt andet
lige med en time og medfører en længere arbejdsdag fra in-
struktionen tidligt om morgenen inden afstemningens be-
gyndelse til stemmeoptællingens afslutning sent om aftenen.
Efter Social- og Indenrigsministeriets oplysninger møder de
valgansvarlige medarbejdere i mange kommuner således of-
te allerede frem op til tre timer, før afstemningsstederne åb-
ner for vælgere. Dette mødetidspunkt vil skulle fremrykkes,
hvis afstemningen begynder allerede kl. 8. Der vil endvidere
kunne forekomme en øget risiko for fejl under navnlig stem-
meoptællingen og vurderingen af stemmesedlernes gyldig-
hed pga. træthed hos de medvirkende i de tilfælde, hvor det
er de samme tilforordnede vælgere og kommunalt personale,
der anvendes til denne opgave, som også har været til stede
under hele afstemningen.
Fremrykningen af afstemningens start med en time kan også
medføre udfordringer i relation til modtagelsen af de sidste
brevstemmer på afstemningsstederne på valgdagen. Brev-
stemmerne hentes i dag typisk tidligt på posthuset efter sær-
lige aftaler med de lokale posthuse og skal være gennemgå-
et, inden afstemningen starter.
En fremrykning af tidspunktet for afstemningens begyndelse
vurderes desuden generelt at ville sætte organisationen på
valgdagen under yderligere pres navnlig for så vidt angår de
opgaver, der af praktiske og sikkerhedsmæssige grunde skal
gennemføres på selve valgdagen inden afstemningens be-
gyndelse, herunder opstart af digitale valglister, klargøring
og kontrol af afstemningsstederne, modtagelse og afstem-
ning af stemmesedlerne m.v.
Der er således en række udfordringer ved en fremrykning af
afstemningens åbningstidspunkt.
Efter Social- og Indenrigsministeriets vurdering kan kom-
munerne ved en ændret tilrettelæggelse af valghandlingen
imidlertid afbøde mange af de ovenfor nævnte udfordringer.
F.eks. kan instruktionen af de medvirkende valgstyrere, til-
forordnede vælgere og kommunale medarbejdere flyttes fra
om morgenen inden afstemningens begyndelse til en anden
dag, herunder dagen før, for at mindske behovet for, at valg-
styrere og tilforordnede vælgere skal møde ekstra tidligt
som følge af ændringen af åbningstiden. Lovgivningen fore-
slås med det foreliggende forslag derfor præciseret i over-
ensstemmelse hermed. Instruktionen af de medvirkende
valgstyrere, tilforordnede vælgere og kommunale medarbej-
dere kunne også effektiviseres på anden vis ved f.eks. brug
af instruktionsvideoer, anvendelse af e-learningværktøjer
m.v.
I forhold til at mindske risikoen for fejl under stemmeoptæl-
lingen som følge af træthed hos valgstyrere og tilforordnede
vælgere indkalder nogle kommuner allerede i dag stemme-
optællere, som ikke har deltaget i valghandlingen i løbet af
dagen, til at møde frem efter afstemningens afslutning. End-
videre har ministeriet overvejet, om det vil være hensigts-
mæssigt med en mere smidig regulering i forhold til det gæl-
dende udgangspunkt om, at samtlige valgstyrere skal være
til stede under hele valgforløbet. Dette åbner mulighed for,
at valgstyrere – samt tilforordnede vælgere og administrativt
personale – i højere grad organiserer sig i skiftehold.
For bl.a. at afbøde presset omkring modtagelse af brevstem-
mer inden valghandlingen starter, vurderes det endvidere
hensigtsmæssigt at fremrykke fristen for brevstemmeafgiv-
ning fra næstsidste søgnedag før valgdagen til tredjesidste
søgnedag før valgdagen, se nedenfor under afsnit 2.2.1. Det
er således forventningen, at denne fremrykning af fristen for
brevstemmeafgivning væsentligt vil formindske antallet af
brevstemmer, der først når frem på valgdagen. Det vil såle-
des lette kommunernes opgave med at afhente brevstemmer-
ne på posthuset uden for åbningstid om morgenen inden
valghandlingen starter og efterfølgende få dem sorteret og
distribueret, hvis antallet af sent indkomne brevstemmer så-
ledes kan mindskes væsentligt.
Sammenfattende er der efter Social- og Indenrigsministeri-
ets opfattelse betydelige fordele forbundet med at fremrykke
tidspunktet for åbning af afstemningsstederne til kl. 8 om
morgenen, hvis afstemningen falder på en arbejdsdag, sam-
tidig med, at de udfordringer, der er knyttet til forslaget, kan
9
håndteres ved forskellige kompenserende lovgivningsmæs-
sige og administrative foranstaltninger.
For så vidt angår de udfordringer, der vil være forbundet
med en fremrykning af åbningstiden i forhold til de opgaver,
der af praktiske og sikkerhedsmæssige grunde skal gennem-
føres på selve valgdagen inden afstemningens begyndelse,
har KL i sit høringssvar til lovforslaget fremsat ønske om, at
der blev indført en dispensationsmulighed for kommunerne,
for så vidt angår fremrykningen af åbningstiden på afstem-
ningssteder på små øer med få indbyggere. Efter KL's opfat-
telse vil det være svært at nå at få valgmaterialet frem til så-
danne øer samme morgen, når afstemningen fremrykkes til
at skulle begynde kl. 8. Ifølge KL vil konsekvensen af at
fastholde, at åbningstiden på afstemningsstederne for de på-
gældende øer skal følge den generelle nye åbningstid, kl. 8
om morgenen, når valghandlingen afholdes på en arbejds-
dag, være, at valgmaterialet enten vil skulle fragtes om nat-
ten, eller at de små afstemningssteder må nedlægges til
ulempe for borgerne.
Social- og Indenrigsministeriet anerkender, at det som
nævnt af KL i sit høringssvar i de tilfælde, hvor afstem-
ningsstedet er beliggende på en mindre ø uden broforbindel-
se eller anden fast forbindelse til fastlandet, kan være for-
bundet med så store praktiske vanskeligheder at åbne af-
stemningsstederne kl. 8, kombineret med at der på de fleste
af de pågældende afstemningssteder kun vil være et meget
lille antal vælgere tilknyttet, at det kan overvejes at fritage
disse få øer fra kravet om at åbne valgstedet kl. 8. Ministeri-
et bad derfor efter modtagelse af høringssvaret KL om at op-
lyse, hvilke øer det under de ovenfor nævnte forudsætninger
kunne være relevant at undtage fra det generelle krav om, at
afstemningsstederne fremover skal åbne for stemmeafgiv-
ning kl. 8, når valgdagen falder på en arbejdsdag.
KL har ved svar af 3. februar 2015 angivet 14 øer med et an-
tal vælgere, der spænder fra ca. 30 til ca. 713, som man på
baggrund af en høring af kommuner med en kyststrækning
ønsker undtaget fra det generelle krav om at fremrykke åb-
ningen af afstemningsstederne til kl. 8, når valgdagen falder
på en arbejdsdag.
Endvidere har Sammenslutningen af Danske Småøer ved en
henvendelse til ministeriet af 20. marts 2015 fremsat ønske
om, at alle de 27 øer, der er medlem af Sammenslutningen
af Danske Småøer, omfattes af adgangen til at undtages fra
det generelle krav om at fremrykke åbningen af afstem-
ningsstederne til kl. 8, når valgdagen falder på en arbejds-
dag. Sammenslutningen har i den forbindelse peget på, at
flere end de 14 øer, som KL har foreslået, i dag har et selv-
stændigt afstemningssted på øen. Efter ministeriets oplys-
ninger drejer det sig om yderligere fem øer. Sammenslutnin-
gen af Danske Småøer henviser endvidere bl.a. til, at færger-
nes sejlplaner vil kunne ændre sig i fremtiden, således at de
øer, der ikke har gener i dag, fremover vil kunne påføres ge-
ner ved et begyndelsestidspunkt for afstemningen kl. 8, samt
til, at de øer, der i dag ikke har et selvstændigt afstemnings-
sted, fremover vil kunne få et sådant.
På baggrund af ovenstående har Social- og Indenrigsmini-
steriet vurderet, at det vil være hensigtsmæssigt, at der gives
kommunalbestyrelsen mulighed for at træffe beslutning om,
at afstemningen på afstemningssteder beliggende på mindre
øer uden broforbindelse eller fast forbindelse til fastlandet
først skal begynde kl. 9.
2.1.1.3. Lovforslagets indhold
2.1.1.3.1. Fremrykning af åbningstidspunkt
Det foreslås at fremrykke tidspunktet for åbning af afstem-
ningsstederne til kl. 8 om morgenen for folketingsvalg,
grundlovsumiddelbare folkeafstemninger og Europa-Parla-
mentsvalg, der afholdes på en arbejdsdag, samt kommunale
og regionale valg, der altid holdes på en arbejdsdag. Formå-
let er at afhjælpe problemet med kødannelser om aftenen og
yde en bedre service til de vælgere, der foretrækker at stem-
me, inden de skal møde på arbejde. Der henvises til forsla-
gets § 1, nr. 6, og § 3, nr. 43, med tilhørende bemærkninger.
De foreslåede ændringer af reglerne i folketingsvalgloven,
jf. forslagets § 1, gælder også for grundlovsumiddelbare fol-
keafstemninger og Europa-Parlamentsvalg i kraft af henvis-
ningen hertil i folketingsvalglovens § 99, stk. 1, og Europa-
Parlamentsvalglovens § 25, stk. 1.
Samtidig med den foreslåede fremrykning af åbningstids-
punktet på afstemningsstederne foreslås det at indføre en ad-
gang for kommunalbestyrelsen i kommuner, hvortil 27 nær-
mere opregnede mindre øer uden broforbindelse eller anden
fast forbindelse til fastlandet henhører, til at beslutte, at af-
stemningen på disse øer først skal begynde kl. 9, uanset om
afstemningen finder sted på en arbejdsdag. Der henvises til
lovforslagets § 1, nr. 7, og § 3, nr. 44, med tilhørende be-
mærkninger.
2.1.1.3.2. Adgang til instruktion og vederlæggelse af valg-
styrere og tilforordnede vælgere før valgdagen
Da valgstyrere og tilforordnede vælgere som følge af den
udvidede åbningstid på afstemningsstederne ved en uændret
tilrettelæggelse af forberedelsen af valghandlingen vil skulle
møde tidligere på valgdagen, kan det i nogle tilfælde være
svært for kommunalbestyrelsen at nå instruktionen af valg-
styrere og/eller tilforordnede vælgere samme morgen, som
valghandlingen skal foregå. Det foreslås derfor endvidere at
give kommunalbestyrelsen mulighed for at indkalde valgsty-
rere og/eller tilforordnede vælgere til møde på et tidspunkt
før valgdagen med henblik på at give disse den fornødne in-
struktion, samt at valgstyrere og tilforordnede vælgere kan
tildeles diæter herfor. Der henvises til forslagets § 1, nr. 2 og
3, samt § 3, nr. 6 og 7, med tilhørende bemærkninger.
2.1.1.3.3. Lettere adgang for valgstyrere til at organisere
sig i skiftehold
10
Det foreslås endvidere, at der gives valgstyrerne mulighed
for ikke at være til stede på afstemningsstedet under hele
valghandlingen og stemmeoptællingen. Formålet hermed er
at aflaste valgstyrerne ved at give dem mulighed for at holde
pause(r) i løbet af dagen, hvor der ikke møder så mange
vælgere op for at stemme. Der foreslås derfor indsat en be-
stemmelse om, at valgstyrerformanden skal sørge for, at der
umiddelbart inden og under valghandlingen, samt ved den
efterfølgende stemmeoptælling, til enhver tid er et tilstræk-
keligt antal valgstyrere til stede på afstemningsstedet til, at
der kan sikres en hensigtsmæssig afvikling af valghandlin-
gen og stemmeoptællingen. Bestemmelsen indebærer, at
valgstyrerne efter valgstyrerformandens beslutning kan tilla-
des at forlade afstemningsstedet for en kortere periode i lø-
bet af valgdagen, og herunder kan indgå i skiftehold eller
lignende. Derved kan det sikres, at valgstyrerne får de for-
nødne pauser, så de kan varetage deres opgaver under af-
stemningen og ved den efterfølgende stemmeoptælling på
forsvarlig vis. Det foreslås dog samtidig fastslået, at der al-
tid skal være et flertal af de udpegede valgstyrere til stede på
afstemningsstedet under valghandlingen og den efterfølgen-
de stemmeoptælling, at valgstyrerne skal rette sig efter valg-
styrerformandens anvisninger, samt at alle valgstyrerne skal
være til stede ved underskrivningen af afstemningsbogen.
Der henvises til forsla-gets § 1, nr. 1, samt § 3, nr. 5, med
tilhørende bemærkninger.
2.1.2. Harmonisering af fristerne for seneste indlevering og
godkendelse af kandidatlister og fristen for tidligste brev-
stemmeafgivning til kommunale og regionale valg
2.1.2.1. Gældende regler
Fristen for indlevering af kandidatlister til kommunale og
regionale valg er efter de gældende regler kl. 12 tirsdagen 4
uger før valgdagen, jf. den kommunale og regionale valg-
lovs § 23, stk. 1, 1. pkt. Af den kommunale og regionale
valglovs § 23, stk. 1, 2. pkt., følger det, at en kandidatliste
tidligst kan indleveres tirsdagen 6 uger før valgdagen.
Ifølge den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 1, 1.
pkt., skal valgbestyrelsen efter udløbet af fristen for indleve-
ring af kandidatlister undersøge, om de rettidigt indleverede
kandidatlister er gyldige efter reglerne i §§ 20 og 23-25.
Af den kommunale og regionale valglovs § 43, 1. og 2. pkt.,
følger det, at kommunalbestyrelsen skal bekendtgøre de
godkendte kandidatlister, herunder samtlige kandidaters
navne, samt oplysning om anmeldte listeforbund og valgfor-
bund, når fristen for anmeldelse af liste- og valgforbund er
udløbet. Fristen for indlevering af anmeldelse om indgåede
listeforbund og valgforbund er kl. 12 mandagen 22 dage før
valgdagen, jf. den kommunale og regionale valglovs § 40,
stk. 1, 1. pkt. Det fremgår af Social- og Indenrigsministeri-
ets vejledninger om afholdelse af kommunale og regionale
valg, jf. senest vejledning nr. 9458 af 29. august 2013 om
afholdelse af kommunale og regionale valg tirsdag den 19.
november 2013 i afsnit 6.8., at bekendtgørelsen skal ske
snarest muligt efter udløbet af fristen for anmeldelse af liste-
forbund og valgforbund. Det skal ses under hensyn til, at
valgbestyrelsen skal have lejlighed til at undersøge, om an-
meldelsen af listeforbund henholdsvis valgforbund er i over-
ensstemmelse med reglerne herfor. De godkendte kandidat-
lister vil således blive bekendtgjort ca. 3 uger før valgdagen.
En række andre bestemmelser i den kommunale og regiona-
le valglov har tæt sammenhæng med de ovenfor beskrevne
regler og frister.
Kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet skal senest
tirsdagen 8 uger før valgdagen, dvs. 2 uger før den tidligste
frist for indlevering af kandidatlister, bekendtgøre fristen for
indlevering af kandidatlister i de stedlige dagblade eller lo-
kalaviser, jf. den kommunale og regionale valglovs § 22,
stk. 1, nr. 3. Ligeledes skal antallet af dem, der skal vælges,
antallet af stillere for en kandidatliste samt dag og tid for af-
stemningen bekendtgøres, jf. lovens § 22, stk. 1, nr. 1, 2 og
4. Det følger i øvrigt af den kommunale og regionale valg-
lovs § 6 a, at kommunalbestyrelsens medlemstal skal fast-
sættes i styrelsesvedtægten, og at ændringer i styrelsesved-
tægten, hvorved kommunalbestyrelsens medlemstal ændres,
skal være vedtaget af kommunalbestyrelsen senest den 1.
september i valgåret, dvs. på et tidspunkt inden fristen for
bekendtgørelsen af kommunalbestyrelsens medlemstal i de
stedlige dagblade eller lokalaviser, for at få virkning fra før-
stkommende valgperiode.
Af den kommunale og regionale valglovs § 13, stk. 1, følger
det, at der for hver kommune og hver region skal vælges en
valgbestyrelse senest tirsdagen 8 uger før valgdagen, hvilket
er 2 uger før tidligste tidspunkt for indlevering af kandidatli-
ster, jf. lovens § 23, stk. 1, 2. pkt.
For så vidt angår valgbestyrelsens godkendelse af kandidat-
listerne, følger det af den kommunale og regionale valglovs
§ 27, stk. 2, 1. pkt., at hvis valgbestyrelsen finder, at en kan-
didatliste på grund af væsentlige mangler må erklæres ugyl-
dig, eller at en eller flere kandidater skal slettes af kandidat-
listen efter reglerne i §§ 28-30, skal valgbestyrelsen senest
lørdagen 24 dage før valgdagen, dvs. senest 4 dage efter fri-
sten for indlevering af kandidatlister, underrette kandidatli-
stens kontaktperson herom. Af den kommunale og regionale
valglovs § 27, stk. 2, 2. pkt., følger det endvidere, at af-
hjælpning af manglerne eller indlevering af en ny kandidat-
liste senest skal ske kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen.
Af den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 2, 3.
pkt., følger, at valgbestyrelsens formand herefter træffer af-
gørelse om kandidatlistens gyldighed og om godkendelse af
kandidaterne.
En kandidat, der ikke opfylder valgbarhedsbetingelserne i
den kommunale og regionale valglovs § 3, skal slettes fra
kandidatlisten, jf. § 28. § 3 fastsætter endvidere tidspunktet
for, hvornår valgbarhedsbetingelserne skal være opfyldt. Det
følger af bestemmelsen, at en person er valgbar, hvis ved-
kommende har valgret til kommunalbestyrelsen henholdsvis
regionsrådet fredagen 25 dage før valgdagen eller, hvis dette
11
ikke er tilfældet, kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen op-
fylder valgretsbetingelserne bortset fra aldersbetingelsen og
betingelsen vedrørende varigheden af forudgående fast bo-
pæl i riget.
Den kommunale og regionale valglovs § 20, stk. 1, 1. pkt.,
indeholder en regel om, at stillere skal opfylde betingelserne
for valgret til kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrå-
det. Af den kommunale og regionale valglovs § 20, stk. 1, 2.
pkt., følger det, at tidspunktet for, hvornår valgretsbetingel-
serne bortset fra aldersbetingelsen og betingelsen vedrøren-
de varigheden af forudgående fast bopæl i riget skal være
opfyldt, er fredagen 25 dage før valgdagen eller, hvis dette
ikke er tilfældet, kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen.
For så vidt angår tilbagekaldelse af en indleveret kandidatli-
ste, følger det af den kommunale og regionale valglovs § 26,
1. pkt., at tilbagekaldelse skal ske senest kl. 12 mandagen 22
dage før valgdagen. Tilbagetrækning fra et anmeldt listefor-
bund eller valgforbund skal ligeledes ske senest kl. 12
mandagen 22 dage før valgdagen, jf. den kommunale og re-
gionale valglovs § 41, stk. 1, 2. pkt.
Reglerne om brevstemmeafgivning findes i den kommunale
og regionale valglovs kapital 6. Efter de gældende regler
kan brevstemmeafgivning til kommunale og regionale valg
finde sted her i landet på de steder i kommunerne, hvor enh-
ver vælger kan brevstemme (dvs. typisk borgerservicecentre
eller lignende) samt på Færøerne, i Grønland og i udlandet
(herunder søfolk på danske skibe i udenrigsfart og danske
havanlæg uden for dansk område) fra den 3. tirsdag i august
måned i valgåret, dvs. knap 3 måneder før valgdagen, jf. den
kommunale og regionale valglovs § 62, 2. pkt., § 63, stk. 3,
og § 64, stk. 2. Brevstemmeafgivning på de øvrige steder
her i landet, hvor bestemte grupper af vælgere kan brev-
stemme (f.eks. på sygehuse, i visse boliger og boformer ef-
ter social- og boliglovgivningen samt i vælgerens hjem) kan
derimod først finde sted fra tirsdagen 3 uger før valgdagen,
jf. den kommunale og regionale valglovs § 62, 1. pkt.
2.1.2.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.1.2.2.1. Baggrund
De gældende bestemmelser i den kommunale og regionale
valglovs § 13, stk. 1, om tidspunktet for valg af valgbesty-
relse, § 22, stk. 1, om fristen for bekendtgørelse af antal
medlemmer, der skal vælges, antallet af stillere, fristen for
indlevering af kandidatlister samt dato og tid for valget, § 23
om fristerne for kandidatlistens indlevering, § 27 om frister-
ne for valgbestyrelsens undersøgelse af, om de rettidigt ind-
leverede kandidatlister er gyldige, § 40 om fristen for an-
meldelse af listeforbund og valgforbund, § 41 om fristen for
tilbagetrækning fra et anmeldt listeforbund og valgforbund
og § 43 om tidspunktet for bekendtgørelse af de opstillede
kandidatlister og kandidater svarer i det væsentlige til be-
stemmelserne herom i den kommunale og regionale valglov
af 1989, jf. lov nr. 140 af 8. marts 1989. Bestemmelserne
svarer til de tidligere gældende bestemmelser ifølge be-
mærkningerne til lovforslaget bag valgloven af 1989, jf. Fol-
ketingstidende 1988-89, tillæg A, spalte 2767, og tillæg A,
spalte 2811-2815, idet der dog efter de tidligere gældende
bestemmelser ikke var nogen udtrykkelig tidsfrist for valg af
valgbestyrelse.
§ 6 a blev indsat ved lov nr. 1209 af 27. december 2003, idet
det blev fundet hensigtsmæssigt at indsætte en bestemmelse
om, hvornår en ændring af styrelsesvedtægten vedrørende
kommunalbestyrelsens henholdsvis amtsrådets (nu regions-
rådets) medlemstal senest skal være vedtaget i valgåret for
at få virkning fra førstkommende valgperiode. Fristen blev
således fastsat til 1. september i valgåret for at antallet af
medlemmer, der skal vælges, er endeligt afklaret i passende
tid inden fristen for, at kommunalbestyrelsen henholdsvis
amtsrådet (nu regionsrådet) skal bekendtgøre antallet af
dem, der skal vælges, jf. den kommunale og regionale valg-
lovs § 22, stk. 1, nr. 1. Se Folketingstidende 2003-04, tillæg
A, side 1912 og tillæg A, side 1921 og 1922.
Indtil en lovændring i 2001 (lov nr. 214 af 28. marts 2001)
kunne brevstemmeafgivning her i landet på folkeregistrene
ved kommunalvalg først finde sted fra 3 uger før valgdagen,
dvs. omkring det tidspunkt, hvor de godkendte kandidatli-
ster bekendtgøres. Begyndelsestidspunktet blev imidlertid
udstrakt til 3 måneder før valgdagen ved den omtalte lovæn-
dring. Det skete for at imødekomme en række henvendelser
fra vælgere, der agtede at opholde sig i udlandet i tiden om-
kring valgdagen, og som skulle afrejse tidligere end 3 uger
før valgdagen, hvilket var den dagældende tidligste frist for
afgivelse af brevstemme i Danmark. De daværende vælgere
blev i overensstemmelse med dagældende regler henvist til
at stemme på en dansk diplomatisk eller konsulær repræsen-
tation i udlandet, hvor der også efter dagældende regler kun-
ne brevstemmes fra 3 måneder før valgdagen. En del vælge-
re havde tilkendegivet, at der på det sted, hvor de agtede sig
hen, ikke fandtes nogen dansk repræsentation inden for ri-
melig afstand. På denne baggrund blev det foreslået, at fri-
sten for at afgive brevstemme på folkeregistrene ved kom-
munalvalg blev forlænget til samme tidspunkt som brev-
stemmeafgivning i udlandet. Ministeriet henviste endvidere
til, at den foreslåede forlængelse af fristen for brevstem-
meafgivning alene ville medføre en mindre omlægning af
kommunernes opgaver. Spørgsmålet om forholdet til frister-
ne for indlevering og godkendelse af kandidatlister blev ikke
rejst eller drøftet ved den lejlighed. Se Folketingstidende
2000-01, tillæg A, side 2730 og tillæg A, side 2736 og side
2741.
Imidlertid er der siden – senest ved sidste kommunal- og re-
gionalvalg den 19. november 2013 – blevet stillet spørgs-
målstegn ved det hensigtsmæssige i, at brevstemmeafgivnin-
gen efter de gældende regler begynder 3 måneder før valg-
dagen, selvom kandidatlisterne først er godkendt og offent-
ligt kendt på et senere tidspunkt (ca. 3 uger før valgdagen).
Som følge af, at brevstemmeafgivningen kan begynde så
tidligt i forhold til offentliggørelsen af de godkendte kandi-
12
datlister, har nogle lokallister (dvs. lokale kandidatlister, der
opstiller for andre end de etablerede landsdækkende partier)
forud for kommunal- og regionalvalget i 2013 tilkendegivet
bl.a. i medierne, at de etablerede landsdækkende partier ef-
ter lokallisternes mening har en urimelig fordel, fordi de (og
deres bogstavbetegnelser) modsat lokallisterne allerede er
kendt på det tidspunkt, hvor brevstemmeafgivningen kan be-
gynde 3 måneder før valgdagen. De vælgere, der brevstem-
mer i tiden op til kandidatlisternes godkendelse og offentlig-
gørelse, vil efter lokallisternes opfattelse derfor være mere
tilbøjelige til at stemme på en kandidatliste for et landsdæk-
kende parti.
Endvidere har ministeriet haft den praksis gennem de senere
år at udsende en oversigt over de godkendte bogstavbeteg-
nelser (dvs. bogstavbetegnelserne for de landsdækkende
partier) på det tidspunkt, hvor brevstemmeafgivningen be-
gynder, til ophængning de steder, man kunne brevstemme,
også før kandidatlisterne var godkendt og offentliggjort. Der
var en omfattende offentlig debat om spørgsmålet forud for
kommunal- og regionalvalget 2013, ligesom medierne i en
række kommuner som følge af denne debat søgte om aktind-
sigt i kandidatlisterne, før disse var endeligt godkendt.
2.1.2.2.2. Ministeriets overvejelser
Efter ministeriets opfattelse vil der være en række betydeli-
ge fordele ved at harmonisere fristen for seneste indlevering
og godkendelse af kandidatlisterne og fristen for tidligste
brevstemmeafgivning, således at begge frister falder på sam-
me tidspunkt. Herved sikres, at vælgerne i hele brevstemme-
perioden har adgang til oplysning om de opstillede kandidat-
lister og kandidater, ligesom der i hele brevstemmeperioden
sikres samme vilkår for landsdækkende partier og mere
kendte lokallister i forhold til nye lokallister, som vælgerne
ikke har tilsvarende kendskab til forud for opstillingen.
For at sikre, at vælgerne har mulighed for at gøre sig be-
kendt med alle de opstillede kandidatlister til kommunale og
regionale valg, herunder særligt lokallisterne, når brevstem-
meafgivningen går i gang, vil det således være nødvendigt at
harmonisere fristen for seneste indlevering og godkendelse
af kandidatlisterne og fristen for tidligste brevstemmeafgiv-
ning. Hensigten er, at kandidatlisterne er klar, og grundlaget
for stemmeafgivningen således er til stede, på samme tids-
punkt, som vælgerne kan begynde at brevstemme.
En harmonisering af fristerne vil betyde, at fristen for indle-
vering af kandidatlister fremrykkes, mens fristen for tidlig-
ste brevstemmeafgivning udskydes.
Harmoniseringen af fristerne vil således kræve, at kandidat-
listerne skal være klar til indlevering og godkendelse tidlige-
re end hidtil. Dette kan særligt blive en udfordring for lokal-
listerne i det omfang, de ikke har en lige så fast organisation
bag sig som de landsdækkende partier. Valgdatoen for kom-
munale og regionale valg er imidlertid fastsat i loven, og fri-
sten for indlevering af kandidatlister er dermed kendt på for-
hånd. Også antallet af nødvendige stillere er kendt på for-
hånd. Kandidatlisterne vil derfor kunne indrette sig herpå og
bl.a. sørge for at indhente det nødvendige antal stillere i god
tid før fristen for indlevering af kandidatlister.
Med harmoniseringen kan brevstemmeafgivningen først på-
begyndes senere end i dag, hvorved perioden, hvor vælgerne
kan brevstemme, forkortes. Erfaringsmæssigt afgives der
imidlertid normalt ikke særligt mange brevstemmer i de før-
ste uger af brevstemmeperioden. Det er således ikke for-
ventningen, at ændringen af perioden for brevstemmeafgiv-
ning vil føre til nævneværdigt færre brevstemmer. Ministeri-
et har desuden overvejet, om en udskydelse af begyndelses-
tidspunktet for brevstemmeafgivning til kommunale og regi-
onale valg alene bør omfatte brevstemmeafgivningen på de
steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstemme.
Af hensyn til vælgere, der opholder sig i udlandet i længere
tid samt de praktiske udfordringer med postforsendelse af
brevstemmer fra udlandet til Danmark, er det fundet hen-
sigtsmæssigt, at be-gyndelsestidspunktet for brevstemmeaf-
givning på Færøerne, i Grønland og i udlandet (herunder sø-
folk på danske skibe i udenrigsfart og danske havanlæg
uden for dansk område) bibeholdes til 3 måneder før valgda-
gen.
2.1.2.3. Lovforslagets indhold
På baggrund af ministeriets overvejelser foreslås det således,
at fristen for indlevering og godkendelse af kandidatlister til
kommunale og regionale valg og tidspunktet for, hvornår
brevstemmeafgivning her i landet til de pågældende valg
kan begynde, harmoniseres, så brevstemmeafgivning her i
landet først kan begynde, når kandidatlisterne er indleveret,
godkendt og offentliggjort af valgbestyrelserne. Dermed får
vælgerne det bedst mulige grundlag for at brevstemme sam-
tidig med, at kandidatlisterne for de landsdækkende partier
og lokallisterne ligestilles i forhold til synlighed ved brev-
stemmeafgivningen.
Konkret foreslås det, at fristen for indlevering af kandidatli-
ster til kommunale og regionale valg ændres fra kl. 12 tirs-
dagen 4 uger før valgdagen til kl. 12 tirsdagen 7 uger før
valgdagen. Fristen fremrykkes dermed 3 uger. Tilsvarende
ændres tidligste tidspunkt for indlevering af kandidatlister
fra tirsdagen 6 uger før valgdagen til tirsdagen 9 uger før
valgdagen. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 13 og 14,
med tilhørende bemærkninger.
Det bemærkes, at det endvidere foreslås, at kandidatlister,
som allerede er repræsenteret i kommunalbestyrelsen hen-
holdsvis regionsrådet, efter anmodning kan fritages for kra-
vet om indsamling af underskrifter fra et mindsteantal stille-
re. For de kandidatlister, der ønsker sig fritaget for stiller-
kravet, foreslås der et tidligere indleveringstidspunkt end de
kandidatlister, der ikke ønsker sig fritaget for stillerkravet,
med henblik på at give kandidatlisten mulighed for at ind-
samle stillere i tilfælde af, at valgbestyrelsen ikke fritager
dem for stillerkravet. Der foreslås derfor for disse kandidat-
lister et krav om indlevering senest kl. 12 tirsdagen 9 uger
13
før valgdagen og tidligst 11 uger før valgdagen. For nærme-
re herom henvises til afsnit 2.2.2. samt lovforslagets § 3, nr.
10 og 15, med tilhørende bemærkninger.
Samtidig foreslås det, at begyndelsestidspunktet for brev-
stemmeafgivning til kommunale og regionale valg på de ste-
der i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstemme,
ændres fra den 3. tirsdag i august måned i valgåret, dvs.
knap 3 måneder før valgdagen, til tirsdagen 6 uger før valg-
dagen. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 46, med tilhø-
rende bemærkninger.
Af hensyn til harmonisering mellem de enkelte valglove
foreslås det i øvrigt, at begyndelsestidspunktet for brevstem-
meafgivning til folkeafstemninger og Europa-Parlaments-
valg udskydes tilsvarende, dvs. fra 3 måneder før valgdagen
til 6 uger før valgdagen. Ved folketingsvalg begynder perio-
den for brevstemmeafgivning her i landet efter de gældende
regler 3 uger før valgdagen, hvilket ofte er sammenfaldende
med tidspunktet for valget udskrivelse. På den baggrund er
der ikke anledning til at ændre begyndelsestidspunktet for
brevstemmeafgivning til folketingsvalg. Der henvises til af-
snit 2.1.3. samt lovforslagets § 1, nr. 14, første led, og § 2,
nr. 3, første led, med tilhørende bemærkninger.
På baggrund af ændringen af tidspunktet for indlevering af
kandidatlister, jf. ovenfor, foreslås det, at fristen for, hvornår
kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet senest skal
bekendtgøre antallet af dem, der skal vælges, antallet af stil-
lere for en kandidatliste, fristen for indlevering af kandidat-
lister samt dag og tid for afstemningen, tilpasses tilsvarende.
Fristen for kommunalbestyrelsens henholdsvis regionsrådets
bekendtgørelse foreslås derfor ændret fra tirsdagen 8 uger
før valgdagen til tirsdagen 13 uger før valgdagen. Der hen-
vises til lovforslagets § 3, nr. 12.
I forlængelse af den foreslåede ændring af fristen for be-
kendtgørelse af antallet af dem, der skal vælges, foreslås det,
at fristen for, hvornår ændringer i styrelsesvedtægten, hvor-
ved kommunalbestyrelsens medlemstal ændres, ligeledes til-
passes, således at sådanne ændringer for at få virkning fra
førstkommende valgperiode skal være vedtaget senest den 1.
august i valgåret i stedet for som efter de gældende regler
senest den 1. september i valgåret. Der henvises til lovfor-
slagets § 3, nr. 3, med tilhørende bemærkninger.
Som konsekvens af ændringen af tidspunktet for indlevering
af kandidatlister, foreslås det endvidere at tilpasse tidspunk-
tet for, hvornår valgbestyrelsen senest skal underrette en
kandidatliste om, at den indleverede liste på grund af væ-
sentlige mangler må erklæres ugyldig. Fristen for valgbesty-
relsens underretning foreslås således ændret fra lørdagen 24
dage før valgdagen til lørdagen 45 dage før valgdagen. Til-
svarende foreslås tidspunktet for seneste afhjælpning af
manglerne eller indlevering af en ny kandidatliste ændret fra
kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen til kl. 12 mandagen
43 dage før valgdagen. Der henvises til lovforslagets § 3, nr.
26, første led, og nr. 27, første led, med tilhørende bemærk-
ninger.
Som yderligere konsekvens af ændringen af tidspunktet for
indlevering af kandidatlister til kommunale og regionale
valg foreslås tidspunktet for, hvornår kandidater og stillere
skal opfylde valgretsbetingelserne, ligeledes tilpasset. Det
foreslås således, at tidspunktet for, hvornår kandidater til
kommunale og regionale valg skal opfylde valgretsbetingel-
serne bortset fra aldersbetingelsen og betingelsen vedrøren-
de varigheden af forudgående fast bopæl i riget, ændres fra
25 dage før valgdagen til 46 dage før valgdagen, mens den
endelige frist for opfyldelse af disse betingelser ændres fra
kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen til kl. 12 mandagen
43 dage før valgdagen. Tidspunktet for, hvornår stillere skal
opfylde valgretsbetingelserne, er enslydende og ændres til-
svarende. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 1 og nr. 11,
med tilhørende bemærkninger.
Endvidere foreslås seneste frist for tilbagekaldelse af indle-
verede kandidatlister samt seneste frist for indgåelse af og
tilbagetrækning fra anmeldte liste- eller valgforbund tilpas-
set som konsekvens af de ændrede tidspunkter for indleve-
ring af kandidatlister. Det foreslås derfor, at seneste frist for
tilbagekaldelse af en indleveret kandidatliste ændres fra kl.
12 mandagen 22 dage før valgdagen til kl. 12 mandagen 43
dage før valgdagen. Tilsvarende foreslås det, at seneste frist
for indlevering af anmeldelse om indgået listeforbund og
valgforbund samt seneste frist for tilbagetrækning fra an-
meldte listeforbund eller valgforbund ændres fra kl. 12
mandagen 22 dage før til kl. 12 mandagen 43 dage før. Der
henvises til lovforslagets § 3, nr. 22, andet led, samt nr. 34
og 37.
Endelig foreslås det som konsekvens af de ovenfor foreslåe-
de tilpasninger, at tidspunktet for, hvornår der for hver kom-
mune og hver region senest skal vælges en valgbestyrelse,
ændres fra 8 uger før valgdagen til 13 uger før valgdagen,
således at valgbestyrelsen fortsat vælges senest 2 uger før
tidligste tidspunkt for indlevering af kandidatlister (hvilket
er 11 uger for de kandidatlister, der er fritaget for stillerkra-
vet). Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 4, med tilhørende
bemærkninger.
2.1.3. Ændring af tidligste tidspunkt for brevstemmeafgiv-
ning her i landet til Europa-Parlamentsvalg og folkeafstem-
ninger
2.1.3.1. Gældende regler
Efter de gældende regler kan brevstemmeafgivning til Euro-
pa-Parlamentsvalg finde sted her i landet på de steder i kom-
munerne, hvor enhver vælger kan brevstemme (dvs. typisk
borgerservicecentre eller lignende), fra 3 måneder før valg-
dagen, jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 2, 1. pkt.
Tilsvarende gør sig gældende for det tidligste tidspunkt for
brevstemmeafgivning til grundlovsumiddelbare folkeaf-
stemninger på de steder i kommunerne, hvor enhver vælger
kan brevstemme, jf. folketingsvalglovens § 100, stk. 4.
14
Efter de gældende regler kan der tidligst afgives brevstem-
me ved folkeafstemninger på et tidspunkt, hvor der er den
fornødne klarhed over, hvilken lov eller hvilket lovforslag
der skal afholdes afstemning om, og i øvrigt inden for de i
loven fastsatte tidsfrister.
2.1.3.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.1.3.2.1. Baggrund
Indtil en lovændring i 2001 (lov nr. 215 af 28. marts 2001)
kunne brevstemmeafgivning her i landet på folkeregistrene
til Europa-Parlamentsvalg og grundlovsumiddelbare folke-
afstemninger først finde sted fra 3 uger før valgdagen. Be-
gyndelsestidspunktet blev imidlertid udstrakt til 3 måneder
før valgdagen ved den omtalte lovændring. Det skete for at
imødekomme en række henvendelser fra vælgere, der agtede
at opholde sig i udlandet i tiden omkring valgdagen, og som
skulle afrejse tidligere end 3 uger før valgdagen, hvilket var
den dagældende tidligste frist for afgivelse af brevstemme i
Danmark. De daværende vælgere blev i overensstemmelse
med dagældende regler henvist til at stemme på en dansk di-
plomatisk eller konsulær repræsentation i udlandet, hvor der
også efter dagældende regler kunne brevstemmes fra 3 må-
neder før valgdagen. En del vælgere havde tilkendegivet, at
der på det sted, hvor de agtede sig hen, ikke fandtes nogen
dansk repræsentation inden for rimelig afstand. På denne
baggrund blev det foreslået, at fristen for at afgive brevstem-
me på folkeregistrene ved folkeafstemninger og Europa-Par-
lamentsvalg blev forlænget til samme tidspunkt som brev-
stemmeafgivning i udlandet. Ministeriet henviste endvidere
til, at den foreslåede forlængelse af fristen for brevstem-
meafgivning alene ville medføre en mindre omlægning af
kommunernes opgaver. Se Folketingstidende 2000-01, til-
læg A, side 2754 og tillæg A, side 2760 og side 2764.
2.1.3.2.2. Ministeriets overvejelser
Som det fremgår af afsnit 2.1.2., foreslås det at udskyde be-
gyndelsestidspunktet for brevstemmeafgivning til kommu-
nale og regionale valg på de steder i kommunerne, hvor enh-
ver vælger kan brevstemme, fra den 3. tirsdag i august må-
ned i valgåret til tirsdagen 6 uger før valgdagen.
Ministeriet har under hensyn til harmonisering mellem de
enkelte valglove fundet det hensigtsmæssigt at ændre be-
gyndelsestidspunktet for brevstemmeafgivning til Europa-
Parlamentsvalg og grundlovsumiddelbare folkeafstemninger
på de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan brev-
stemme, til det samme tidspunkt, som efter lovforslaget vil
komme til at gælde for kommunale og regionale valg, dvs. 6
uger før valgdagen. Som nævnt i afsnit 2.1.2.2.2. kommer
der erfaringsmæssigt normalt ikke særligt mange brevstem-
mer i de første par uger af en brevstemmeperiode på 3 må-
neder, hvorfor ændringen kun forventes at være af mindre
betydning for vælgerne. Af hensyn til vælgere, der opholder
sig i udlandet i længere tid, samt de praktiske udfordringer
med postforsendelse af brevstemmer fra udlandet til Dan-
mark er det fundet hensigtsmæssigt, at begyndelsestidspunk-
tet for brevstemmeafgivning på Færøerne, i Grønland og i
udlandet (herunder søfolk på danske skibe i udenrigsfart og
danske havanlæg uden for dansk område) bibeholdes til 3
måneder før valgdagen.
2.1.3.3. Lovforslagets indhold
Det foreslås således, at begyndelsestidspunktet for brev-
stemmeafgivningen til Europa-Parlamentsvalg og grund-
lovsumiddelbare folkeafstemninger på de steder i kommu-
nerne, hvor enhver vælger kan brevstemme, ændres fra 3
måneder før valgdagen til 6 uger før valgdagen. Der henvi-
ses i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 14, første led, og til § 2,
nr. 3, første led, med tilhørende bemærkninger.
2.1.4. Tidspunktet for offentlig tilgængelighed ved alle valg
til oplysninger om kandidatanmeldelser og kandidatlister
m.v.
2.1.4.1. Gældende regler
2.1.4.1.1. Folketingsvalg
Ifølge valglovgivningen sker kandidatanmeldelse til folke-
tingsvalg ved, at de enkelte kandidater indleverer deres se-
parate kandidatanmeldelse til anmeldelsesmyndigheden
(Statsforvaltningen, dog for opstillingskredse beliggende i
Bornholms Storkreds formanden for valgbestyrelsen i Born-
holms Kommune, jf. folketingsvalglovens § 33, stk. 2).
Kandidatanmeldelser skal indleveres på en formular god-
kendt af social- og indenrigsministeren, jf. folketingsvalglo-
vens § 33 a, stk. 1. Anmeldelsen skal indleveres senest kl.
12 elleve dage før valgdagen og kan tidligst indleveres, når
valget er udskrevet, jf. folketingsvalglovens § 33, stk. 1. An-
meldelsen skal være underskrevet af kandidaten og indehol-
de oplysninger om kandidatens fulde navn, personnummer,
stilling og bopæl, samt det navn, hvormed vedkommende
kan-didat ønsker sig anført på stemmesedlen, såfremt ved-
kommende ikke ønsker sig anført på stemmesedlen med sit
fulde navn, jf. folketingsvalglovens § 33 a, stk. 2. Kandida-
ter skal i kandidatanmeldelsen endvidere angive, om de vil
opstille for et parti eller uden for partierne, jf. folketingsval-
glovens § 33 a, stk. 3 og 4. I praksis anvendes dog forskelli-
ge formularer alt efter, om en kandidat ønsker at opstille for
et parti eller uden for partierne. En kandidat kan tilbagekal-
de en indgivet kandidatanmeldelse over for anmeldelses-
myndigheden senest kl. 12 elleve dage før valgdagen, jf. fol-
ketingsvalglovens § 34, 1. pkt.
Snarest muligt og senest umiddelbart efter udløbet af fristen
for kandidaters anmeldelse skal anmeldelsesmyndigheden
undersøge, om de rettidigt indleverede kandidatanmeldelser
er gyldige, jf. folketingsvalglovens § 35. Hvis anmeldelses-
myndigheden finder, at en kandidatanmeldelse på grund af
væsentlige mangler må erklæres ugyldig, skal anmeldelses-
15
myndigheden straks meddele dette til kandidaten eller til
den kontaktperson, der er angivet i anmeldelsen. Senest 12
timer efter afgivelsen af meddelelsen kan der indleveres en
ny anmeldelse af kandidaten eller foretages en afhjælpning
af manglerne. Anmeldelsesmyndigheden træffer herefter af-
gørelse om, hvorvidt anmeldelsen er gyldig og meddeler af-
gørelsen skriftligt til kandidaten.
De opstillingsberettigede partier skal senest kl. 12 ti dage før
valgdagen for hver storkreds skriftligt meddele anmeldelses-
myndigheden, hvilke kandidater partiet kan godkende i de
enkelte opstillingskredse, jf. folketingsvalglovens § 37, stk.
1 og 2. Meddelelse kan tidligst gives, når valget er udskre-
vet. Meddelelsen skal for hver godkendt kandidat indeholde
oplysning om kandidatens navn, personnummer og bopæl,
jf. folketingsvalglovens § 37, stk. 3.
Senest kl. 12 ti dage før valgdagen kan et parti, der alene har
kredsvis opstilling inden for storkredsen, endvidere skriftligt
anmelde partiliste for alle partiets kandidater i storkredsen,
jf. folketingsvalglovens § 41, stk. 1 og 3. Anmeldelse kan
tidligst ske, når valget er udskrevet. Inden for samme frister
kan et parti, der har sideordnet opstilling i en eller flere op-
stillingskredse, skriftligt anmelde en nomineret kandidat i
den eller de pågældende opstillingskredse, jf. folketingsval-
glovens § 41, stk. 2 og 3.
Når anmeldelsesmyndigheden har færdigbehandlet ovenstå-
ende anmeldelser, skal anmeldelsesmyndigheden for hver
storkreds snarest muligt efter udløbet af fristen i § 37, jf. §
41, (senest kl. 12 ti dage før valgdagen) udarbejde fortegnel-
ser over de kandidater, der er opstillet i vedkommende stor-
kreds, og sende fortegnelserne til valgbestyrelsen i hver op-
stillingskreds i storkredsen, jf. folketingsvalglovens § 42,
stk. 1 og 2.
2.1.4.1.2. Europa-Parlamentsvalg
Til Europa-Parlamentsvalg sker anmeldelse af kandidatli-
sterne ved, at kandidatlisterne indleveres til Social- og In-
denrigsministeriet på en formular godkendt af ministeriet se-
nest kl. 12 fire uger før valgdagen og tidligst 6 uger før
valgdagen, jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 19, stk. 1, 1.
og 2. pkt.
Kandidatlisterne skal være underskrevet eller tiltrådt af de
enkelte kandidater og indeholde oplysninger om deres fulde
navn, personnummer (for EU-diplomater m.v. dog alene
fødselsdato), statsborgerskab, stilling og bopæl samt det
navn, hvormed vedkommende kandidat ønsker sig anført på
stemmesedlen, såfremt vedkommende ikke ønsker sig anført
på stemmesedlen med sit fulde navn, jf. Europa-Parlaments-
valglovens § 19, stk. 3. Kandidaterne skal endvidere være
anført på kandidatlisten i den rækkefølge, hvori de ønskes
anført på stemmesedlen, og kandidatlisten skal indeholde
oplysninger om, hvorvidt kandidaterne er opstillet i en be-
stemt rækkefølge (partiliste), eller om de er sideordnet op-
stillet, jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 19, stk. 4. En ind-
leveret kandidatliste kan tilbagekaldes over for social- og in-
denrigsministeren senest kl. 12 fire uger før valgdagen, jf.
Europa-Parlamentsvalglovens § 20, stk. 3.
Samtidig med indlevering af kandidatlister kan partier end-
videre gensidigt anmelde på en formular godkendt af social-
og indenrigsministeren, at de kandidatlister, de har indleve-
ret, indgår valgforbund, jf. Europa-Parlamentsvalglovens §
21.
Når Social- og Indenrigsministeriet har færdigbehandlet
ovenstående anmeldelser, skal social- og indenrigsministe-
ren ifølge Europa-Parlamentsvalglovens § 24, stk. 1 og 2,
bekendtgøre i Statstidende, hvilke kandidatlister der er god-
kendt, hvilke bogstavbetegnelser de har fået tildelt, samt
hvilke af kandidatlisterne der har indgået valgforbund, og
endvidere sende meddelelse til valgbestyrelserne om de
godkendte kandidatlister og deres tildelte bogstavbetegnel-
ser, anmeldte valgforbund samt om, hvorledes og i hvilken
rækkefølge kandidaternes navne skal anføres på stemmesed-
lerne.
2.1.4.1.3. Kommunale og regionale valg
Til kommunale og regionale valg sker anmeldelse af kandi-
datlisterne ved, at kandidatlisterne indleveres til formanden
for valgbestyrelsen senest kl. 12 tirsdagen fire uger før valg-
dagen og tidligst tirsdagen 6 uger før valgdagen på en for-
mular godkendt af Social- og Indenrigsministeriet, jf. den
kommunale og regionale valglovs § 23, stk. 1.
Kandidatlisterne skal indeholde oplysning om hver enkelt
kandidats fulde navn, personnummer, statsborgerskab, stil-
ling og bopæl samt det navn, hvormed vedkommende kandi-
dat ønsker sig anført på stemmesedlen, såfremt vedkommen-
de ikke ønsker sig anført på stemmesedlen med sit fulde
navn, jf. den kommunale og regionale valglovs § 24, stk. 1.
Kandidaterne skal endvidere være anført på kandidatlisten i
den rækkefølge, hvori de ønskes anført på stemmesedlen, og
kandidatlisten skal indeholde oplysninger om, hvorvidt kan-
didaterne er opstillet i en bestemt rækkefølge (partiliste), el-
ler om de er sideordnet opstillet, jf. den kommunale og regi-
onale valglovs § 24, stk. 2. Kandidatlisten skal endvidere in-
deholde oplysning om kandidatlistens listebetegnelse, der
skal være godkendt af kandidaterne ved deres underskrift, jf.
den kommunale og regionale valglovs § 24, stk. 3. En indle-
veret kandidatliste kan af alle stillere i forening tilbagekal-
des over for valgbestyrelsens formand senest kl. 12 manda-
gen 22 dage før valgdagen, jf. den kommunale og regionale
valglovs § 26, 1. pkt.
Kandidatlister, der ønsker at indgå liste- og/eller valgfor-
bund, skal anmelde dette skriftligt til valgbestyrelsens for-
mand senest kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen, jf. den
kommunale og regionale valglovs § 40, stk. 1. En kandidat-
liste kan trækkes tilbage fra et anmeldt liste- eller valgfor-
bund ved at indgive skriftligt meddelelse herom til valgbe-
styrelsens formand senest kl. 12 mandagen 22 dage før valg-
dagen jf. den kommunale og regionale valglovs § 41, stk. 1.
16
Når valgbestyrelsen har færdigbehandlet ovenstående an-
meldelser og fristen for anmeldelse af liste- og valgforbund
er udløbet, skal de godkendte kandidatlister, herunder samt-
lige kandidaters navne, samt oplysning om anmeldte liste-
og valgforbund bekendtgøres af kommunalbestyrelsen ved
opslag de steder i kommunen, hvor enhver vælger kan brev-
stemme. Regionsvalgbestyrelsen underretter de pågældende
kommunalbestyrelser om de godkendte kandidatlister og an-
meldte forbund til regionsrådsvalget. Der henvises til den
kommunale og regionale valglovs § 43.
2.1.4.1.4. Sammenfatning
Mens spørgsmålet om, hvilke oplysninger kandidaterne, par-
tierne og kandidatlisterne skal meddele de relevante myn-
digheder, samt fristerne herfor således er præcist fastlagt, er
spørgsmålet om udlevering af kandidatlisterne ikke nærmere
reguleret i valglovgivningen, men følger de almindelige reg-
ler om offentlighed i forvaltningen, herunder aktindsigtsreg-
lerne efter offentlighedsloven. Herefter kan enhver – med de
nærmere undtagelser, der er fastsat i offentlighedsloven –
forlange at blive gjort bekendt med dokumenter, der er ind-
gået til eller oprettet af en myndighed m.v. som led i admi-
nistrativ sagsbehandling i forbindelse med dens virksomhed,
jf. lov nr. 606 af 12. juni 2013 om offentlighed i forvaltnin-
gen, § 7, stk. 1.
Kandidatanmeldelserne til folketingsvalg og kandidatlister-
ne til Europa-Parlamentsvalg og kommunale og regionale
valg ses ikke at være omfattet af nogle af de undtagelsesbe-
stemmelser, der findes i offentlighedsloven (om end nogle
af oplysningerne konkret vil kunne undtages fra aktindsigt i
henhold til offentlighedsloven, f.eks. kandidaters og stilleres
personnumre). Det er herunder også tvivlsomt, om kandidat-
listerne vil kunne undtages fra aktindsigt efter offentligheds-
lovens § 33, nr. 5, hvorefter retten til aktindsigt kan begræn-
ses, i det omfang det er nødvendigt til beskyttelse af væsent-
lige hensyn til private og offentlige interesser, hvor hemme-
ligholdelse efter forholdets særlige karakter er påkrævet.
2.1.4.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
Ved sidste kommunal- og regionalvalg modtog valgbestyrel-
serne et større antal henvendelser fra medierne, der under
henvisning til reglerne om aktindsigt ønskede at få udleveret
kopi af de indleverede kandidatlister, uagtet at de endnu ik-
ke var godkendt af valgbestyrelsen på det pågældende tids-
punkt.
Konsekvensen af at udlevere kandidatlisterne, inden disse er
godkendt af valgbestyrelsen, er, at de modtagne kandidatli-
ster på det tidspunkt endnu ikke er færdigbehandlet, herun-
der gennemgået for fejl og mangler. Medierne får derved
med henblik på gengivelse i offentligheden udleveret oplys-
ninger, der kan være fejlbehæftet, eller som efterfølgende i
øvrigt bliver underkastet ændringer. Dette kan afstedkomme
forvirring i offentligheden om, hvilke kandidater der rent
faktisk stiller op i tilfælde, hvor medierne offentliggør lister,
som ikke er endeligt godkendt. De vælgere, der afgiver en
brevstemme på et tidspunkt, hvor kandidatlisterne er offent-
liggjort af medierne, men før de er endelig godkendt og of-
fentliggjort af valgbestyrelsen, kan endvidere derved uforva-
rende komme til at stemme på en kandidatliste eller kandi-
dat, der i sidste ende ikke opstiller til valget alligevel, fordi
listen eller kandidaten ikke har kunnet godkendes m.v. En
brevstemme, hvor vælgeren alene har anført navnet på en
kandidat eller kandidatliste, der ikke stiller op, vil være
ugyldig.
Det vil derfor være i offentlighedens interesse at vente med
at få udleveret kandidatlisterne, til disse er gennemgået for
fejl og mangler og godkendt af valgbestyrelsen, så grundla-
get for de vælgere, der ønsker at brevstemme, er korrekt.
Det skal altid nøje overvejes, hvis der påtænkes at undtage
oplysninger indgået i den offentlige forvaltning fra aktind-
sigt i et videre omfang, end hvad der følger af offentligheds-
loven.
Her er der dog alene tale om, at offentliggørelse udskydes
fra nogle ganske få dage op til to uger i forhold til, hvornår
kandidatanmeldelserne og kandidatlisterne alligevel vil bli-
ve offentliggjort som følge af reglerne herom i valglovgiv-
ningen. Hertil kommer, at en harmonisering af fristreglerne
ved brevstemmeafgivning her i landet ved kommunale og
regionale valg (se nærmere herom ovenover afsnit 2.1.2.) vil
indebære, at kandidatlisterne er godkendt og offentliggjort
samtidig med, at den indenlandske brevstemmeafgivning
påbegyndes. Dette indebærer, at vælgerne ved brevstem-
meafgivning her i landet ved kommunale og regionale valg
– i modsætning til i dag – allerede fra det tidspunkt, hvor
brevstemmeafgivningen påbegyndes, vil være bekendt med
navnene på de opstillede partier og kandidater. Ved Europa-
Parlamentsvalg, hvor brevstemmeperioden på de steder,
hvor enhver vælger kan brevstemme i kommunerne, ligele-
des foreslås afkortet, jf. afsnit 2.1.3., samt ved folketings-
valg og ved brevstemmeafgivning i udlandet ved kommuna-
le og regionale valg kan en offentliggørelse af kandidatlister
og kandidater, der endnu ikke er godkendt af den i loven an-
viste myndighed, risikere at skabe forvirring hos vælgerne,
som kan risikere at stemme på en kandidat eller kandidatli-
ste, der ikke stiller op, hvilket som nævnt kan føre til, at en
brevstemme bliver ugyldig. Der forekommer herefter ikke at
være et særligt behov for vælgerne og medierne for at få
kendskab til de indleverede kandidatanmeldelser eller kandi-
datlister på et tidligere tidspunkt end offentliggørelsen.
Navnlig hensynet til, at der for vælgeren hersker den størst
mulige klarhed i alle forhold omkring valget, herunder også,
hvilke kandidatlister og kandidater der stiller op til valget,
gør efter ministeriets opfattelse, at det er hensigtsmæssigt at
indsætte en bestemmelse i den kommunale og regionale
valglov om, at kandidatlisterne først er undergivet aktind-
sigt, når de er gennemgået og godkendt af valgbestyrelsen.
Her må hensynet til at undgå en situation, hvor afgivne
brevstemmer må anses for ugyldige som følge af, at vælge-
ren alene har angivet navnet på en kandidat eller kandidatli-
17
ste, der alligevel ikke er opstillet, tillægges vægt. Hensigten
er som anført ikke at hindre adgang til oplysningerne, men
alene at udsætte det tidspunkt, hvor der bliver adgang til op-
lysningerne, til der er foretaget den kvalitetssikring og god-
kendelse, som følger af valglovgivningen.
Af harmoniseringshensyn foreslås lignende begrænsninger
indført også for folketingsvalg og Europa-Parlamentsvalg,
hvor der ligeledes findes at være et tungtvejende hensyn til,
at der for vælgeren bør herske den størst mulige sikkerhed i
alle forhold omkring valget, om end problemstillingen i
praksis først og fremmest har gjort sig gældende ved kom-
munale og regionale valg.
2.1.4.3. Lovforslagets indhold
Det foreslås derfor indført i de respektive valglove, at der
ikke er offentlig adgang til oplysninger om kandidatanmel-
delser til folketingsvalg og kandidatlisterne til Europa-Parla-
mentsvalg og kommunale og regionale valg før det tids-
punkt, hvor de godkendte kandidatanmeldelser til folke-
tingsvalg og kandidatlisterne til Europa-Parlamentsvalg og
kommunale og regionale valg efter loven skal offentliggø-
res.
Formålet er at undgå, at oplysningerne eksempelvis via akt-
indsigt offentliggøres i medierne før det tidspunkt, hvor kan-
didatlisterne og kandidaterne er godkendt og offentliggjort
af anmeldelsesmyndigheden, og før det således ligger ende-
ligt klart, hvilke kandidatlister og kandidater der opstiller til
det pågældende valg. Den foreslåede ændring berører ikke
partiernes/kandidatlisternes egen offentliggørelse af, at de
opstiller til det pågældende valg, samt hvilke kandidater, der
opstiller for det respektive par-ti/kandidatliste til det pågæl-
dende valg.
De oplysninger om partierne og kandidaternes opstilling til
folketingsvalg, der fremover ikke vil kunne gøres til gen-
stand for aktindsigt, før kandidatfortegnelserne er offentlig-
gjort af anmeldelsesmyndigheden, er ifølge forslaget kandi-
datanmeldelserne, jf. folketingsvalglovens § 33 a, partiernes
meddelelse om godkendelse af kandidater, jf. folketingsval-
glovens § 37, og partiernes anmeldelse om opstillingsform,
jf. folketingsvalglovens § 41. Der henvises til forslagets § 1,
nr. 5, med tilhørende bemærkninger.
De oplysninger om kandidatlisterne til Europa-Parlaments-
valg, der fremover ikke vil kunne gøres til genstand for akt-
indsigt, før kandidatlisterne m.v. er bekendtgjort i Statsti-
dende af Social- og Indenrigsministeriet, er ifølge forslaget
kandidatlisterne, herunder oplysninger om de enkelte kandi-
dater og kandidatlisternes opstillingsform, jf. Europa-Parla-
mentsvalglovens § 19, samt kandidatlisternes anmeldelse af
valgforbund, jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 21. Der
henvises til forslagets § 2, nr. 1, med tilhørende bemærknin-
ger.
Endelig er de oplysninger om kandidatlisterne til kommuna-
le og regionale valg, der fremover ikke vil kunne gøres til
genstand for aktindsigt, før kandidatlisterne m.v. er offent-
liggjort af vedkommende valgbestyrelse, ifølge forslaget
følgende: kandidatlisterne, herunder oplysninger om de en-
kelte kandidater og kandidatlisternes opstillingsform, jf. den
kommunale og regionale valglovs §§ 23-25, deres anmod-
ning om bogstavbetegnelse, jf. den kommunale og regionale
valglovs § 34, og deres anmeldelse af liste- og valgforbund,
jf. den kommunale og regionale valglovs §§ 37 og 38. Der
henvises til forslagets § 3, nr. 40, med tilhørende bemærk-
ninger.
2.1.5. Begrænsning af offentlig tilgængelighed til stillerlister
til kommunale og regionale valg og folketingsvalg
2.1.5.1. Gældende regler
Efter folketingsvalglovens § 32, stk. 1, 3. pkt., skal en kan-
didat, der opstiller til folketingsvalg uden for partierne, an-
befales af mindst 150 og højst 200 af opstillingskredsens
vælgere som stillere. Oplysningerne om stillernes navne og
bopæl er offentligt tilgængelige, jf. folketingsvalglovens §
33 a, stk. 4, 3. pkt. Tilsvarende skal kandidatlister, der vil
opstilles til kommunale og regionale valg, være underskre-
vet af et antal vælgere i kommunen/regionen som stillere,
idet antallet inden for de i loven fastsatte rammer kan vari-
ere efter kommunalbestyrelsens henholdsvis regionsrådets
nærmere beslutning herom, jf. den kommunale og regionale
valglovs § 19, stk. 2 og 3. Oplysningerne om navne og bo-
pæl vedrørende stillere til kommunale og regionale valg er
ligeledes offentligt tilgængelige, jf. den kommunale og regi-
onale valglovs § 25, stk. 2, 3. pkt.
Bestemmelsen i den kommunale og regionale valglov om, at
oplysningerne om stillernes navne og bopæl er offentligt til-
gængelige, svarer til bestemmelsen i § 25, stk. 2, 2. pkt., i
den kommunale valglov af 1989, jf. lov nr. 140 af 8. marts
1989. I bemærkningerne til den tilsvarende bestemmelse
herom i lovforslaget anføres alene, at § 25 indeholder den
ændring i forhold til gældende regler, at stillernes person-
nummer skal oplyses i stedet for fødselsdato, jf. Folketings-
tidende 1988-89, tillæg A, spalte 2767, og tillæg A, spalte
2813. Bestemmelsen om offentlig tilgængelighed er ikke
omtalt.
Bestemmelsen i folketingsvalgloven om, at oplysningerne
om navne og bopæl for stillere for kandidater uden for parti-
erne er offentligt tilgængelige, svarer til bestemmelsen i §
33, stk. 4, 3. pkt., i folketingsvalgloven af 1987, jf. lov nr.
271 af 13. maj 1987. I bemærkningerne til den pågældende
bestemmelse i lovforslaget anføres alene, at stillernes per-
sonnummer skal oplyses i stedet for fødselsdato. Der henvi-
ses til bemærkningerne til lovforslaget bag folketingsvalglo-
ven af 1987, jf. Folketingstidende 1986-87, tillæg A, spalte
3237, og tillæg A, spalte 3313.
2.1.5.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
18
2.1.5.2.1. Baggrund
Baggrunden for, at stillernes navne og bopæl er offentligt
tilgængelige, må findes i princippet om, at forhold omkring
et valg er åbne, herunder, at man som vælger ved, hvem der
står bag en bestemt kandidatliste eller kandidat.
At stillernes navne og bopæl er offentligt tilgængelige, bety-
der ikke, at de ligger fremme i kommunerne til frit gennem-
syn, eller at de bliver offentliggjort i lokalaviserne eller lig-
nende, men at enhver efter anmodning kan få indsigt i stil-
lernes navne og adresser.
Efter kommunal- og regionalvalget den 19. november 2013
kom det frem, at en politisk forening havde søgt om og op-
nået aktindsigt i stillerne for en bestemt kandidatliste. På
den baggrund har der været en debat om, hvorvidt oplysnin-
gerne kunne bruges til at oprette et register over politiske
modstanderes politiske tilhørsforhold. I sin mundtlige be-
svarelse den 8. november 2013 af § 20-spørgsmål nr. S 390
(FT 2013-14) fra Morten Marinus (DF) om ministerens
holdning til, at stillerne på regionale og kommunale stillerli-
ster er tilgængelige for offentligheden gennem aktindsigt,
der var stillet i anledning af den meddelte aktindsigt, svare-
de den daværende økonomi- og indenrigsminister (Margre-
the Vestager) bl.a., at der er to forskellige hensyn på spil på
samme tid, nemlig hensynet til åbenhed omkring valg, og
hensynet til beskyttelse af ens politiske partitilhørsforhold,
som må afvejes i lovgivningen.
I medierne har der endvidere været omtalt tilfælde, hvor stil-
lere er blevet opsøgt af politiske modstandere og konfronte-
ret med deres underskrift på stillerlisten.
2.1.5.2.2. Ministeriets overvejelser
Princippet om, at forhold omkring et valg er åbne, herunder,
at man som vælger ved, hvem der står bag en bestemt kandi-
dat/liste, taler for at bibeholde den gældende bestemmelse
om, at stillernes navne og bopæl er offentligt tilgængelige.
Hensynet til beskyttelse af den enkelte stillers politiske
overbevisning vejer imidlertid efter Social- og Indenrigsmi-
nisteriets opfattelse tungere, ikke mindst under henvisning
til de eksempler, der har været i den seneste tid, på, at stille-
re kan have behov for beskyttelse omkring deres politiske
tilhørsforhold. Det bemærkes i den forbindelse, at offentlig-
hedsloven indeholder bestemmelser om adgang til at undta-
ge oplysninger fra retten til aktindsigt. Det følger bl.a. af of-
fentlighedslovens § 30, nr. 1, at oplysninger om enkeltperso-
ners private forhold kan undtages fra aktindsigt. Bestemmel-
sen omfatter bl.a. oplysninger om politisk overbevisning.
Oplysninger om enkeltpersoners politiske overbevisning er
endvidere omfattet af persondatalovens § 7. Efter personda-
talovens § 7 må oplysninger omfattet af bestemmelsen som
udgangs-punkt ikke behandles.
Den foreslåede ændring er ikke en fravigelse af reglerne om
aktindsigt i offentlighedsloven for så vidt angår oplysninger
om stilleres navne og adresser, men et forslag om ophævelse
af de særlige bestemmelser i valglovgivningen om offentlig
tilgængelighed. Det får den konsekvens, at offentlighedslo-
vens regler om aktindsigt også gælder på dette område. Her-
ved opnås den samme retstilstand, som gælder for vælgerer-
klæringer til partier, der ønsker at blive berettigede til at stil-
le op til valg til Folketinget, hvor spørgsmålet om aktindsigt
i vælgererklæringer afgøres efter offentlighedslovens regler.
2.1.5.3. Lovforslagets indhold
Det foreslås at ophæve bestemmelserne i folketingsvalglo-
ven (for så vidt angår kandidater uden for partierne) samt i
den kommunale og regionale valglov om, at oplysning om
stillernes navne og bopæl er offentligt tilgængelige. Spørgs-
mål om offentlighedens adgang til disse oplysninger må her-
efter afgøres efter offentlighedslovens almindelige regler.
Formålet er at beskytte stillernes politiske overbevisning
mod offentliggørelse. Dermed beskyttes stillere endvidere
mod chikane og repressalier m.v. som følge af deres politi-
ske overbevisning. Det forventes endvidere at have den af-
ledte effekt, at det bliver lettere for de kandidatlister, der ik-
ke allerede er repræsenterede i kommunalbestyrelsen eller
regionsrådet og derfor fortsat skal indsamle underskrifter fra
et mindsteantal af stillere, jf. afsnit 2.2.2., at opnå under-
skrifter fra det nødvendige antal stillere.
Det vil således som hidtil være valgbestyrelsens ansvar at
kontrollere gyldigheden af de indsamlede stillerunderskrif-
ter.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 4, og § 3, nr. 20, med
tilhørende bemærkninger.
2.2. Lettelse af administrative byrder for kandidatlister og
kommuner
2.2.1. Fremrykning ved alle valg af sidste frist for brevstem-
meafgivning her i landet fra næstsidste til tredjesidste søg-
nedag og fast åbningstid på sidste dag for brevstemmeafgiv-
ning
2.2.1.1. Gældende regler
2.2.1.1.1. Sidste frist for brevstemmeafgivning
Sidste frist for at afgive brevstemme her i landet (inklusiv på
danske havanlæg på dansk område) til folketingsvalg,
grundlovsumiddelbare folkeafstemninger og Europa-Parla-
mentsvalg er næstsidste søgnedag (hverdag inkl. lørdag) før
valgdagen. Der henvises for så vidt angår folketingsvalg til
folketingsvalglovens § 56 og § 58, stk. 4, for så vidt angår
grundlovsumiddelbare folkeafstemninger til folketingsval-
glovens § 100, stk. 1, jf. § 56 og § 58, stk. 4, samt § 100,
stk. 4, samt for så vidt angår Europa-Parlamentsvalg til
Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 1, jf. folketingsval-
glovens § 56 og § 58, stk. 4, samt Europa-Parlamentsvalglo-
vens § 26, stk. 2, 1. pkt.
19
Til kommunale og regionale valg er fristen også næstsidste
søgnedag før valgdagen, men da valgdagen efter den kom-
munale og regionale valglovs § 6, stk. 2, er fastlagt til altid
at skulle finde sted 3. tirsdag i november i valgåret, er sidste
frist for at afgive brevstemme her i landet (inklusiv på dan-
ske havanlæg på dansk område) angivet som sidste lørdag
inden valgdagen. Der henvises til den kommunale og regio-
nale valglovs § 62, 1. pkt., og § 64, stk. 3.
Ved brevstemmeafgivning i udlandet er der ikke i loven
fastsat nogen sidste frist for brevstemmeafgivning. Brev-
stemmerne skal imidlertid være afgivet i så god tid forud for
afstemningsdagen, at de kan være sendt hjem og modtaget i
kommunen, inden afstemningen på valgdagen begynder kl.
9. Se til eksempel afsnit 8.6.3. i vejledning nr. 9827 af 29.
oktober 2014 om afholdelse af folketingsvalg.
Valgstyrerne gennemgår brevstemmerne, om nødvendigt
dagen før valgdagen, jf. folketingsvalglovens § 65, stk. 1, 1.
pkt., der i kraft af henvisningsbestemmelsen i folketingsval-
glovens § 100, stk. 1, gælder tilsvarende for grundlovsumid-
delbare folkeafstemninger og i kraft af henvisningsbestem-
melsen i Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 6, gælder
tilsvarende for Europa-Parlamentsvalg, samt den kommuna-
le og regionale valglovs § 71, stk. 1, 1. pkt.
Brevstemmer, der modtages af valgstyrerne efter afstemnin-
gens begyndelse, kommer ikke i betragtning, jf. folketing-
valglovens § 66, stk. 3, der i kraft af henvisningsbestemmel-
sen i folketingsvalglovens § 100, stk. 1, gælder tilsvarende
for grundlovsumiddelbare folkeafstemninger og i kraft af
henvisningsbestemmelsen i Europa-Parlamentsvalglovens §
26, stk. 6, gælder tilsvarende for Europa-Parlamentsvalg,
samt den kommunale og regionale valglovs § 72, stk. 3.
2.2.1.1.2. Åbningstid for brevstemmeafgivning
Enhver vælger kan ved folketingsvalg, grundlovsumiddelba-
re folkeafstemninger, Europa-Parlamentsvalg og kommuna-
le og regionale valg brevstemme i enhver kommune her i
landet, jf. folketingsvalglovens § 53, der også gælder for
grundlovsumiddelbare folkeafstemninger, jf. folketingsval-
glovens § 100, stk. 4, og for Europa-Parlamentsvalg, jf.
Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 2, 1. pkt., samt den
kommunale og regionale valglovs § 59.
Det nærmere tidsrum for, hvornår kommunerne skal holde
åbent for brevstemmeafgivning på de steder, hvor enhver
vælger kan brevstemme, den sidste dag, hvor det efter loven
er muligt at brevstemme her i landet, jf. afsnit 2.2.1.1.1., er
ikke udtrykkeligt reguleret i loven. I ministeriets valgvejled-
ninger er det dog angivet, at kommunerne skal holde åbent i
mindst nogle timer, hvis sidste frist for at brevstemme falder
på en lørdag, hvor kommunen ikke normalt har åbent. I det
tilfælde, hvor fristen falder på en hverdag, må kommunen
ikke holde et borgerservicecenter åbent for brevstemmeaf-
givning i kortere tid end borgerservicecentrets almindelige
åbningstid. Afholder kommunen brevstemmeafgivning på et
sted, hvor der foregår andre aktiviteter end ekspe-ditioner i
forbindelse med borgerservice, f.eks. på et bibliotek, en ud-
dannelsesinstitution eller et kulturhus m.v., kan åbningstiden
for brevstemmeafgivning og evt. andre borgerserviceekspe-
ditioner dog godt afvige fra den pågældende lokations al-
mindelige åbningstid. Det er forudsat i loven, at kommunen
på kommunens hjemmeside og på anden egnet måde, f.eks.
ved annoncering i lokale dagblade, skal offentliggøre, hvil-
ken eller hvilke afdelinger i kommunen der varetager brev-
stemmeafgivningsfunktionen og disses åbningstid.
Se til eksempel afsnit 8.2.2. i vejledning nr. 9827 af 29. ok-
tober 2014 om afholdelse af folketingsvalg.
Valgstyrerne gennemgår brevstemmerne, om nødvendigt
dagen før valgdagen med henblik på at konstatere, om disse
kan komme i betragtning, jf. folketingsvalglovens § 65, stk.
1, der i kraft af henvisningsbestemmelsen i folketingsvalglo-
vens § 100, stk. 1, gælder tilsvarende for grundlovsumiddel-
bare folkeafstemninger og i kraft af henvisningsbestemmel-
sen i Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 6, gælder til-
svarende for Europa-Parlamentsvalg, samt den kommunale
og regionale valglovs § 71, stk. 1.
Afstemningen begynder ved alle valg og grundlovsumiddel-
bare folkeafstemninger kl. 9, jf. folketingvalglovens § 46,
stk. 1, der i kraft af henvisningsbestemmelsen i folketings-
valglovens § 99, stk. 1, gælder tilsvarende for grundlovsu-
middelbare folkeafstemninger og i kraft af henvisningsbe-
stemmelsen i Europa-Parlamentsvalglovens § 25, stk. 1,
gælder tilsvarende for Europa-Parlamentsvalg, samt den
kommunale og regionale valglovs § 52, stk. 1.
Brevstemmer, der modtages af valgstyrerne efter afstemnin-
gens begyndelse, kommer ikke i betragtning, jf. afsnit
2.2.1.1.1.
2.2.1.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.2.1.2.1. Fremrykning af sidste frist for brevstemmeafgiv-
ning
Bestemmelserne i valglovgivningen om, at sidste dag for
brevstemmeafgivningen her i landet og på danske havanlæg
inden for dansk område er anden søgnedag før afstemnings-
dagen (som ved kommunale og regionale valg altid er tirs-
dag), svarer til bestemmelsen i § 56 og § 58, stk. 4, i folke-
tingsvalgloven af 1987, jf. lov nr. 271 af 13. maj 1987 og §
62, 1. pkt., og § 64, stk. 3, i den kommunale og regionale
valglov af 1989, jf. lov nr. 140 af 8. marts 1989. Bestemmel-
serne herom svarer ifølge bemærkningerne til de tidligere
gældende bestemmelser i valglovgivningen. Der henvises til
bemærkningerne til lovforslaget bag folketingsvalgloven af
1987, jf. Folketingstidende 1986-87, tillæg A, spalte 3237,
og tillæg A, spalte 3320f., samt til bemærkningerne til lov-
forslaget bag den kommunale valglov af 1989, jf. Folke-
tingstidende 1988-89, tillæg A, spalte 2767, og tillæg A,
spalte 2819f.
20
Antallet af afgivne brevstemmer er vokset betydeligt, og un-
der de sidste tre folketingsvalg har man oplevet en stigning i
antallet på ca. 60 pct. Det samlede antal afgivne brevstem-
mer – dvs. både de brevstemmer, der blev taget i betragt-
ning, og de, der ikke gjorde – udgjorde ved folketingsvalge-
ne den 8. februar 2005, den 13. november 2007 og den 15.
september 2011 henholdsvis 168.516, 174.916 og 280.170.
Brevstemmeprocenten (antal brevstemmer i betragtning i
procent af afgivne stemmer) var 4,93 pct. i 2005, 4,97 pct. i
2007 og 7,77 pct. i 2011.
Ved de seneste Europa-Parlamentsvalg var det samlede an-
tal afgivne brevstemmer 87.613 ved valget den 13. juni
2004, 114.491 ved valget den 7. juni 2009 og 136.903 ved
valget den 25. maj 2014, hvilket udgør en stigning i antallet
fra 2004 til 2014 på ca. 64 pct. Brevstemmeprocenten i
2004, 2009 og 2014 var henholdsvis 4,5 pct. 4,7 pct. og 5,8
pct.
Også ved de kommunale og regionale valg er der oplevet en
stigning i antallet af brevstemmer. Ved kommunalvalgene
den 17. november 2009 og den 19. november 2013 var an-
tallet af brevstemmer, som blev taget i betragtning, 95.168
og 168.492, mens de tilsvarende tal for de regionale valg var
95.365 og 163.508. Dette svarer til en brevstemmeprocent
på 3,4 pct. i 2009 og 5,3 pct. i 2013 til de kommunale valg.
Ved de regionale valg var brevstemmeprocenten 3,4 pct. i
2009 og 5,2 pct. i 2013. Fra de kommunale og regionale
valg i 2009 til valgene i 2013 er der således sket en stigning
i antallet af brevstemmer på ca. 56 pct. henholdsvis 58 pct.
I sammenhæng med det stigende antal brevstemmer oplever
kommunerne på grund af forsinkelser i postbesørgelsen sti-
gende problemer med rettidigt at modtage brevstemmer
sendt fra udlandet og fra andre kommuner og få dem distri-
bueret til gennemgang på afstemningsstederne, inden af-
stemningen går i gang på valgdagen kl. 9.
Endvidere er der efter de gældende regler først mulighed for
at påbegynde gennemgangen af brevstemmerne dagen før
valgdagen. Det giver ikke de store kommuner, der erfarings-
vis modtager en stor mængde brevstemmer, ret lang tid til at
åbne og gennemgå brevstemmerne.
En fremrykning af fristen for brevstemmeafgivning skal så-
ledes bevirke, at bopælskommunen alt andet lige modtager
de sidste brevstemmer en dag tidligere og skal dermed afla-
ste kommunerne i forhold til opgaven med at gennemgå sent
modtagne brevstemmer på valgdagen, inden valghandlingen
begynder. Endvidere vil en fremrykning af fristen for at
brevstemme med én dag bevirke, at et antal brevstemmer,
der i dag pga. forsinkelser i postbesørgelsen først modtages i
kommunerne efter afstemningens påbegyndelse, vil kunne
nå frem rettidigt og blive taget i betragtning.
Det bemærkes, at den udvidelse af åbningstiden på valgda-
gen fra kl. 9 til kl. 8 om morgenen, som samtidig foreslås
indført, jf. afsnit 2.1.1. og lovforslagets § 1, nr. 6, og § 3, nr.
43, vil forstærke behovet for at nedbringe antallet af brev-
stemmer, der først modtages på afstemningsdagen inden af-
stemningens påbegyndelse.
Det vil af nogle vælgere formentlig opleves som en forrin-
gelse, at sidste frist for at brevstemme fremrykkes én søgne-
dag. Der kan således være forhold (f.eks. helbreds- eller ar-
bejdsmæssige), der først opstår tæt på valgdagen og som be-
virker, at en vælger, der ellers regnede med at møde op på
afstemningsstedet og stemme på valgdagen, bliver forhin-
dret, men ville have kunnet nå at brevstemme inden for den
gældende frist på to søgnedage inden valgdagen.
Det må dog påregnes kun at være et fåtal af vælgerne, der
således ikke vil have mulighed for at stemme, blot fordi fri-
sten for brevstemmeafgivningen fremrykkes én dag. Også i
dag er der vælgere, hvis forhindring først opstår dagen før
eller på valgdagen, og som derfor ikke får afgivet stemme.
Brevstemmeafgivningen er endvidere et supplement til
stemmeafgivningen på valgdagen, hvor sidstnævnte stadig
må regnes for den primære stemmeadgang, idet det bemær-
kes, at denne adgang samtidig foreslås udvidet med en time
om morgenen, jf. afsnit 2.1.1. og lovforslagets § 1, nr. 6, og
§ 3, nr. 43.
Ministeriet vil i et samarbejde med kommunerne sørge for,
at vælgerne informeres om den ændrede frist for sidste brev-
stemmeafgivning her i landet til alle typer af lovbestemte
valg og folkeafstemninger.
2.2.1.2.2. Fast åbningstid på den sidste dag for brevstem-
meafgivning
For så vidt angår fast åbningstid på den sidste dag for brev-
stemmeafgivning opfordrede Folketingets Udvalg til Prøvel-
se af Valgene på baggrund af en klage over folketingsvalget
den 15. september 2011 ministeriet til, at der til alle valg
fastsattes ens lukketid i alle landets kommuner på den sidste
mulige dag for brevstemmeafgivning. Se Folketingstidende
2010-11 (2. samling), A, B 1 som fremsat, betænkning afgi-
vet af Udvalget til Prøvelse af Valgene den 29. september
2011 (udvalgets indstilling vedr. klage nr. 1, 7 og 8).
Ministeriet overvejede i forbindelse med fremsættelsen af et
lovforslag spørgsmålet om en ændring af valglovgivningen,
således at der til alle valg fastsattes ens lukketid i alle lan-
dets kommuner, for så vidt angår den sidst mulige dag for
brevstemmeafgivning. Se Folketingstidende 2012-13, A, L
25 som fremsat, lovforslagets almindelige bemærkninger,
afsnit 3.1. Ministeriet afstod dengang fra at foreslå en yder-
ligere regulering, end hvad der er tilfældet i dag. Grunden
hertil var, at ministeriet fandt, at der var gode grunde til, at
kommunalbestyrelserne fortsat havde frihed til at fastsætte
tidspunkterne for brevstemmeafgivning i kommunen, herun-
der at afvejningen af på den ene side vælgernes behov for
brevstemmeafgivning og på den anden side behovet for en
forsvarlig håndtering af de modtagne brevstemmer fandtes
bedst at kunne varetages lokalt af den enkelte kommunalbe-
styrelse.
21
Af hensyn til det stigende antal vælgere, der benytter sig af
muligheden for at brevstemme, og af hensyn til den foreslå-
ede forkortelse af brevstemmeperioden samt fremrykning af
sidste frist for brevstemmeafgivning, findes det imidlertid
nu hensigtsmæssigt at sikre, at der gælder nogle ensartede
minimumskrav til det tidsrum, hvor brevstemmeafgivning
skal kunne finde sted rundt omkring i kommunerne på den
sidste dag, hvor det er muligt at brevstemme her i landet. Ef-
ter ministeriets opfattelse må hensynet til vælgerne tillægges
større vægt som følge af, at perioden for brevstemmeafgiv-
ning bliver kortere ved grundlovsumiddelbare folkeafstem-
ninger, Europa-Parlamentsvalg samt kommunale og regio-
nale valg, idet brevstemmeafgivningens begyndelse udsky-
des fra 3 måneder før valgdagen til 6 uger før valgdagen, og
sidste frist for brevstemmeafgivning fremrykkes én søgne-
dag. For nærmere om ændringen af tidspunktet for brev-
stemmeafgivningens begyndelse henvises til afsnit 2.1.2. og
2.1.3. samt lovforslagets § 1, nr. 14, første led, § 2, nr. 3,
første led, samt § 3, nr. 46, med tilhørende bemærkninger.
2.2.1.3. Lovforslagets indhold
2.2.1.3.1. Fremrykning af sidste frist for brevstemmeafgiv-
ning
Det foreslås at fremrykke fristen for sidste brevstemmeaf-
givning her i landet (inklusiv på danske havanlæg på dansk
område) fra to hverdage inkl. lørdag før valgdagen til tre
hverdage inkl. lørdag før valgdagen for folketingsvalg,
grundlovsumiddelbare folkeafstemninger, Europa-Parla-
mentsvalg og kommunale og regionale valg. Sidste frist for
brevstemmeafgivning her i landet ved folketingsvalg, grund-
lovsumiddelbare folkeafstemninger og Europa-Parlaments-
valg ændres således fra næstsidste søgnedag før valgdagen
til tredjesidste søgnedag før valgdagen. Der henvises til lov-
forslagets § 1, nr. 8 og 10 (folketingsvalg), § 1, nr. 14, andet
led (grundlovsumiddelbare folkeafstemninger) samt § 2, nr.
3, andet led (Europa-Parlamentsvalg). Ved kom-munale og
regionale valg, hvor valgdagen efter den kommunale og re-
gionale valglovs § 6, stk. 2, er fastlagt til altid at skulle finde
sted 3. tirsdag i november i valgåret, er sidste frist for at af-
give brevstemme her i landet (inklusiv på danske havanlæg
på dansk område) angivet som sidste fredag inden valgda-
gen. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 45 og 48.
2.2.1.3.2. Forlængelse af periode for gennemgang af brev-
stemmer
Som konsekvens af den ovenfor omtalte fremrykning af sid-
ste frist for brevstemmeafgivning foreslås, at bestemmelser-
ne i valglovgivningen om perioden for gennemgangen af
brevstemmerne ændres fra (om nødvendigt) dagen før valg-
dagen til (om nødvendigt) en eller to dage før valgdagen.
Herved gives kommunerne en ekstra dag til at gennemgå
brevstemmerne, inden afstemningen går i gang på valgda-
gen. Afstemningens begyndelsestidspunkt foreslås at være
enten kl. 8 eller 9, afhængig af, om afstemningsdagen falder
på en arbejdsdag eller en lørdag, søndag eller anden hellig-
dag, jf. forslaget til de nye regler om åbningstiden på valg-
dagen i lovforslagets § 1, nr. 6, og § 3, nr. 43, med tilhøren-
de bemærkninger.
Det foreslås endvidere præciseret i bestemmelsen, at gen-
nemgangen af brevstemmerne skal være afsluttet, inden
valghandlingen går i gang på valgdagen enten kl. 8, når
valgdagen falder på en arbejdsdag for så vidt angår folke-
tingsvalg, folkeafstemninger og Europa-Parlamentsvalg,
samt altid ved kommunale og regionale valg, eller kl. 9, når
valgdagen falder på en lørdag, søndag eller anden helligdag
ved folketingsvalg, folkeafstemninger og Europa-Parla-
mentsvalg. Sidstnævnte forslag til ændring medfører ingen
ændring i retstilstanden i forhold til, hvordan reglerne fortol-
kes i dag. Ministeriet har dog fundet anledning til at præci-
sere retstilstanden i loven, når de pågældende bestemmelser
alligevel ændres. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 11,
og § 3, nr. 49, med tilhørende bemærkninger.
2.2.1.3.3. Fast åbningstid på den sidste dag for brevstem-
meafgivning
Det foreslås endvidere at fastsætte en mindste åbningstid fra
kl. 9-16 for brev-stemmeafgivning i kommunerne den sidste
dag, hvor der kan brevstemmes, ved folketingsvalg, grund-
lovsumiddelbare folkeafstemninger, Europa-Parlamentsvalg
og kommunale og regionale valg. Der skal således mindst ét
sted i kommunen på de steder i kommunen, hvor enhver
vælger kan brevstemme, holdes åbent for brevstemmeafgiv-
ning i mindst dette tidsrum. Der henvises til lovforslagets §
1, nr. 9 (folketingsvalg), og § 3, nr. 47 (kommunale og regi-
onale valg). Den foreslåede ændring af folketingsvalglovens
§ 56 ved lovforslagets § 1, nr. 9, gælder også for grundlovs-
umiddelbare folkeafstemninger, jf. folketingsvalglovens §
100, stk. 1, og for Europa-Parlamentsvalg, jf. Europa-Parla-
mentsvalglovens § 26, stk. 1.
2.2.2. Fritagelse for stillerkrav ved kommunale og regionale
valg og lovfæstning af stillerantal
2.2.2.1. Gældende regler
Efter de gældende regler skal en kandidatliste til kommunal-
bestyrelsesvalg være underskrevet af mindst 25 vælgere i
kommunen som stillere. I kommuner med over 25.000 kom-
munale vælgere ved de sidst afholdte kommunale valg kan
kommunalbestyrelsen beslutte at forhøje mindsteantallet af
stillere, der dog ikke må overstige 50. For Københavns
Kommune kan mindsteantallet ikke overstige 150. Kandi-
datlisterne må højst være underskrevet af et antal stillere,
der svarer til det dobbelte af mindsteantallet af stillere i
kommunen. Der henvises til den kommunale og regionale
valglovs § 19, stk. 2.
En kandidatliste til regionsrådsvalg skal være underskrevet
af mindst 50 vælgere i regionen som stillere. Regionsrådet
22
kan beslutte at forhøje mindsteantallet af stillere, der dog ik-
ke må overstige 150. Kandidatlisterne må højst være under-
skrevet af et antal stillere, der svarer til halvdelen mere end
mindsteantallet af stillere i regionen. Der henvises til den
kommunale og regionale valglovs § 19, stk. 3.
Beslutning om forhøjelse af stillerantallet eller om ændring
af en tidligere beslutning herom skal træffes senest 1. juni i
valgåret for at få virkning for førstkommende valg, jf. den
kommunale og regionale valglovs § 19, stk. 4.
Kandidatlisten skal være indleveret til formanden for valg-
bestyrelsen senest kl. 12 tirsdagen 4 uger før valgdagen og
kan tidligst indleveres tirsdagen 6 uger før valgdagen, jf.
den kommunale og regionale valglovs § 23, stk. 1, 1. og 2.
pkt.
Kandidatlisten skal være underskrevet af det fornødne antal
vælgere som stillere. Stillerne skal underskrive enten på
selve kandidatlisten eller på genparter af denne, der i givet
fald skal sammenhæftes med originalen, inden kandidatli-
sten indleveres, jf. den kommunale og regionale valglovs §
25, stk. 1. Kandidatlisten skal indeholde oplysning om hver
enkelt stillers navn, personnummer (for EU-diplomater m.fl.
fødselsdato) og bopæl, jf. den kommunale og regionale
valglovs § 25, stk. 2.
Det er endvidere kandidatlistens stillere i forening, der har
beføjelse til at tilbagekalde kandidatlisten over for valgbe-
styrelsens formand, samt kandidatlistens stillere og kandida-
ter i forening, der – medmindre de skriftligt har bemyndiget
en eller flere stillere eller kandidater hertil – har beføjelsen
til at anmelde indgåede listeforbund og valgforbund og med-
dele tilbagetrækning fra anmeldte listeforbund og valgfor-
bund, jf. nærmere den kommunale og regionale valglovs §§
26, stk. 1, 40 og 41. Se nærmere herom under afsnit 2.2.4.
om overgang af visse beføjelser til kandidatlistens repræsen-
tant til at træffe dispositioner på kandidatlistes vegne ved
kommunale og regionale valg.
2.2.2.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.2.2.2.1. Baggrund
De gældende bestemmelser i den kommunale og regionale
valglovs §§ 19 og 25 om, hvilket antal stillere en kandidatli-
ste skal være underskrevet af, svarer i det væsentlige til be-
stemmelserne om stillerantallet i den kommunale og regio-
nale valglov af 1989, jf. lov nr. 140 af 8. marts 1989 §§ 19
og 25. Bestemmelserne svarer til de tidligere gældende be-
stemmelser om stillerantal ifølge bemærkningerne til lovfor-
slaget bag valgloven af 1989, jf. Folketingstidende 1988-89,
tillæg A, spalte 2767, og tillæg A, spalte 2811 og 2814.
Spørgsmålet om afskaffelse af kravet om stillerunderskrifter
blev overvejet af et valglovsudvalg i 1980 (Betænkning nr.
903/1980 om en revision af Lov om kommunale valg og
Lov om valg af danske repræsentanter til Europa-Parla-
mentsvalget, Delbetænkning fra indenrigsministeriets valg-
lovsudvalg, s. 71-72) og af et andet valglovsudvalg i 1988
(Betænkning nr. 1138/1988 (delbetænkning 2) fra Indenrigs-
ministeriets valglovsudvalg af 1983 om ny kommunal valg-
lov og ny Europa-Parlamentsvalglov, s. 65-67). Begge valg-
lovsudvalg nåede frem til at anbefale en bibeholdelse af kra-
vet om stillerunderskrifter også for allerede repræsenterede
lister i kommunalbestyrelsen, navnlig ud fra hensynet til
vanskelighederne ved entydigt at afgrænse partiet/listen lo-
kalt. Valglovsudvalget af 1983 udtalte således, at en afskaf-
felse af stillerkravet for de kandidatlister, der ved foregåen-
de kommunale valg opnåede repræsentation i kommunalbe-
styrelsen, og fortsat var repræsenteret, ville støde på den
vanskelighed, at det kunne være svært at afgøre, hvem der
tegnede listen. En eventuel afskaffelse af stillerkravet måtte
derfor yderligere gøres betinget af, at den pågældende liste
skulle være opstillet i tilslutning til et af de landsdækkende
partier, hvilket kunne opfattes som en (ubegrundet) favorise-
ring af kandidatlister for de etablerede partier i forhold til
andre lister.
Beslutningsforslag om afskaffelse af krav om stillerunders-
krifter for allerede repræsenterede lister er stillet flere gange
af Dansk Folkeparti, senest i foråret 2013. Se Folketingsti-
dende 2012-13, A, B 76 om afskaffelse af stillerlister i for-
bindelse med kommunale og regionale valg. Ved behandlin-
gen af forslaget var både Venstre, Det Konservative Folke-
parti og Liberal Alliance for Dansk Folkepartis forslag om
afskaffelse af stillerlister. Regeringen (der på daværende
tidspunkt bestod af Socialdemokraterne, Radikale Venstre
og SF) og Enhedslisten anerkendte, at der er positive ele-
menter i forslaget, men var under henvisning til ulemperne
samlet set imod forslaget på daværende tidspunkt (se Folke-
tingets Kommunaludvalgs betænkning til beslutningsforslag
B 76, jf. Folketingstidende 2012-13, B, B 76).
2.2.2.2.2. Ministeriets overvejelser
Hensynet bag kravet om stillerunderskrifter er at understøtte
en formodning for, at den pågældende listes politiske mål
m.v. har en vis udbredelse blandt kommunens/regionens
vælgere. En sådan formodning kan for de allerede repræsen-
terede listers vedkommende dog godtgøres på anden måde,
idet de pågældende lister knap 4 år tidligere via deres op-
nåelse af valg har dokumenteret den nødvendige opbakning
blandt vælgerne. Det synes derfor nærliggende at antage, at
disse lister forud for valget fortsat har en sådan opbakning.
Indsamlingen af stillerunderskrifter for disse lister kan der-
for forekomme noget formalistisk.
På denne baggrund finder ministeriet det hensigtsmæssigt, at
kravet om underskrifter fra det fornødne mindsteantal stille-
re afskaffes for allerede repræsenterede kandidatlister, så-
fremt der for valgbestyrelsen foreligger den fornødne identi-
tet mellem den kandidatliste, der blev indvalgt ved det fore-
gående valg og den liste, der nu stiller op til det forestående
valg.
23
Det vil ifølge forslaget være op til valgbestyrelsen for den
pågældende kommune eller region, som modtager og god-
kender kandidatlisterne, at afgøre, hvorvidt der er den til fri-
tagelse for stillerkravet fornødne identitet mellem den kan-
didatliste, der blev valgt ind i kommunalbestyrelsen hen-
holdsvis regionsrådet ved sidste valg, og som fortsat er re-
præsenteret i det pågældende organ på skæringsdagen for
indlevering af kandidatlisten, og den liste, der nu stiller op
til det forestående kommunal- eller regionalvalg.
Der er i bemærkningerne til bestemmelsen opstillet en ræk-
ke kriterier, som valgbestyrelsen skal lægge vægt på ved af-
gørelsen af, om der er den fornødne identitet, og om en kan-
didatliste dermed kan fritages for kravet om underskrifter fra
det fornødne mindsteantal stillere. Der henvises til de tilhø-
rende bemærkninger til lovforslagets § 3, nr. 10.
Hvis valgbestyrelsen ikke finder det godtgjort, at der er
identitet, kan valgbestyrelsen ikke fritage den pågældende
kandidatliste for at indhente underskrifter fra det fornødne
mindsteantal stillere. Kandidatlisten vil således være henvist
til at indsamle det mindsteantal stillere, der er fastsat i loven,
inden for den i loven fastsatte almindelige frist, for at kunne
stille op til det kommende valg.
Endelig bemærkes, at en konsekvens af forslaget endvidere
vil være, at kandidater, der opstiller for lister, der fritages
for kravet om underskrifter fra det fornødne mindsteantal
stillere, fremover vil skulle godkendes af en repræsentant
for listen, som listens ledelse udpeger til at udøve kandidat-
listens beføjelser, jf. nærmere afsnit 2.2.4. samt lovforsla-
gets § 3, nr. 21 (lovens § 25, stk. 4), med tilhørende be-
mærkninger.
2.2.2.3. Lovforslagets indhold
2.2.2.3.1. Fritagelse for stillerkrav
Det foreslås, at kandidatlister, der ved sidste kommunalbe-
styrelsesvalg henholdsvis regionsrådsvalg opnåede repræ-
sentation i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet
og tirsdagen 9 uger før valgdagen er repræsenteret i kommu-
nalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet, efter anmodning til
valgbestyrelsen kan fritages for kravet om, at kandidatlisten
til det forestående valg skal være underskrevet af et vist
mindsteantal stillere. Der henvises til lovforslagets § 3, nr.
10, med tilhørende bemærkninger.
Det foreslås endvidere, at kandidatlister, der ønsker sig frita-
get for kravet om underskrifter fra det fornødne mindstean-
tal stillere, skal være indleveret til formanden for valgbesty-
relsen senest kl. 12 tirsdagen 9 uger før valgdagen, og tid-
ligst kan indleveres tirsdagen 11 uger før valgdagen. Der
henvises til lovforslagets § 3, nr. 15, med tilhørende be-
mærkninger.
Det foreslås endelig, at valgbestyrelsen efter udløbet af fri-
sten for indlevering af kandidatlister, der ønsker sig fritaget
for stillerkravet, senest kl. 12 tirsdagen 8 uger før valgdagen
skal meddele kandidatlisten, om valgbestyrelsen fritager
kandidatlisten for kravet om underskrifter fra det fornødne
mindsteantal stillere. Der henvises til lovforslagets § 3, nr.
24, med tilhørende bemærkninger.
Som en konsekvens heraf foreslås det, at kandidatlister, som
valgbestyrelsen har fritaget for kravet om underskrifter fra
det fornødne mindsteantal stillere, ikke skal indeholde un-
derskrifter fra stillere. Der henvises til lovforslagets § 3, nr.
19, med tilhørende bemærkninger.
Formålet med disse forslag er som nævnt at give valgbesty-
relserne i kommunerne/regionerne en væsentlig administra-
tiv lettelse. Samtidig indebærer forslaget en betydelig admi-
nistrativ lettelse for de partier/lokallister, der allerede er re-
præsenteret i kommunalbestyrelsen/regionsrådet.
En betingelse for fritagelse for kravet om underskrifter fra
det fornødne mindsteantal stillere vil efter forslaget være, at
det pågældende parti/liste, der blev valgt ind i kommunalbe-
styrelsen/regionsrådet ved sidste valg, fortsat er repræsente-
ret i kommunalbestyrelsen/regionsrådet den dag, fristen for
indlevering af kandidatlister udløber, og at der er identitet
mellem den liste, der blev valgt ind ved sidste valg og nu
genopstiller, samt at listen som udgangspunkt genopstiller
under samme navn.
2.2.2.3.2. Godkendelse af kandidater skal ske af kandidatens
repræsentant
Det foreslås endvidere, at en kandidatliste, der fritages for
kravet om underskrifter fra det fornødne mindsteantal stille-
re, i givet fald skal udpege en person, der er berettiget til at
repræsentere kandidatlisten, og som over for valgbestyrelsen
skal godkende de nu opstillede kandidater for kandidatlisten.
Forslaget får også andre afledte konsekvenser for den rolle,
som stillere i dag spiller efter loven. Se nærmere herom un-
der afsnit 2.2.4. om overgang af visse beføjelser til kandidat-
listens repræsentant til at træffe dispositioner på kandidatli-
stes vegne ved kommunale og regionale valg og lovforsla-
gets § 3, nr. 21 (forslag til den kommunale og regionale
valglovs § 25, stk. 4).
2.2.2.3.3. Fastsættelse af en tidligere frist for indgivelse af
kandidatlister uden stillere
Det foreslås endvidere, at den almindelige frist for at indle-
vere kandidatlister for de kandidatlister, der fortsat skal ind-
samle det påkrævede mindsteantal stillere, samtidig rykkes
til senest kl. 12 tirsdagen 7 uger før valgdagen, og det tidlig-
ste tidspunkt for indlevering af kandidatlister for kandidatli-
ster, der ikke er fritaget for kravet om underskrifter fra det
fornødne mindsteantal stillere, foreslås rykket til tirsdagen 9
uger før valgdagen, se nærmere afsnit 2.1.2. samt lovforsla-
gets § 3, nr. 13 og 14, med tilhørende bemærkninger. Endvi-
dere foreslås, at valgbestyrelsen senest kl. 12 tirsdagen 8
uger før valgdagen skal meddele kandidatlisten, om valgbe-
24
styrelsen fritager kandidatlisten fra kravet om underskrifter
fra det fornødne mindsteantal stillere, jf. lovforslagets § 3,
nr. 24, med tilhørende bemærkninger.
Herved får kandidatlister, der indleverer en kandidatliste
uden stillere i den tro, at identitetskravet er opfyldt, den for-
nødne tid til at indsamle det fornødne antal stillere i yderli-
gere en uge i tilfælde af, at valgbestyrelsen ikke finder det
godtgjort, at identitetskravet er opfyldt.
2.2.2.3.4. Fastlæggelse af stillerkrav ved lov
Da forslaget giver de allerede indvalgte og fortsat repræsen-
terede kandidatlister i kommunalbestyrelsen og regionsrådet
mulighed for fritagelse for kravet om underskrifter fra det
fornødne mindsteantal stillere til forskel fra de kandidatli-
ster, der ikke er indvalgt i kommunalbestyrelsen/regionsrå-
det ved sidste valg eller ikke længere er repræsenteret i disse
organer, og som ønsker at opstille til det kommende valg,
foreslås endelig, at lovens bestemmelser om mindsteantal
stillere ændres, så antallet lægges fast i loven og dermed ik-
ke som i dag kan forhøjes efter beslutning af kommunalbe-
styrelsen/regionsrådet. Herved undgås, at partier/lister i den
siddende kommunalbestyrelse eller det siddende regionsråd
kan stille krav om et (højere) antal stillere, som ikke kom-
mer til at gælde for dem selv, men kun for de lister, der ikke
er fritaget for kravet om underskrifter fra det fornødne
mindsteantal stillere (og som ikke er repræsenteret i kom-
munalbestyrelsen/regionsrådet). Det foreslås således, at lo-
vens nuværende mindsteantal stillere fastholdes på det nu-
værende laveste niveau på mindst 25 stillere for alle kom-
muner undtagen Aarhus, Odense og Aalborg Kommuner,
hvor mindsteantallet foreslås forhøjet til 50, og Københavns
Kommune, hvor mindsteantallet foreslås forhøjet til 150.
Endvidere foreslås mindsteantallet af stillere til opstilling til
regionsrådsvalg fastsat til 50 for alle regioner. Der henvises
til lovforslagets § 3, nr. 8 og 9, med tilhørende bemærknin-
ger.
2.2.3. Afvisning af kandidatlister til kommunale og regiona-
le valg, der åbenbart ikke opfylder de formelle krav
2.2.3.1. Gældende regler
Kandidatlister skal være indleveret på en formular godkendt
af social- og indenrigsministeren til formanden for valgbe-
styrelsen senest kl. 12 tirsdagen 4 uger før valgdagen, og
kan tidligst indleveres tirsdagen 6 uger før valgdagen, jf.
den kommunale og regionale valglovs § 23, stk. 1. Den, der
indleverer en kandidatliste, har ret til at få kvittering for ind-
leveringen med angivelse af tids-punktet, jf. den kommunale
og regionale valglovs § 23, stk. 2.
Kandidatlisten skal indeholde oplysning om hver enkelt
kandidats fulde navn, personnummer (eller fødselsdato for
så vidt angår EU-diplomater m.fl.), statsborgerskab, stilling
og bopæl samt det navn, hvormed kandidaten ønsker sig an-
ført på stemmesedlen, hvis kandidaten ikke ønsker sig anført
med det fulde navn, jf. den kommunale og regionale valg-
lovs § 24, stk. 1. Kandidatlisten skal være underskrevet af
det fornødne antal vælgere som stillere, jf. den kommunale
og regionale valglovs § 19, enten på kandidatlisten eller på
genparter af denne, der i givet fald skal sammenhæftes med
originalen, inden kandidatlisten indleveres, og endvidere in-
deholde oplysning om hver enkelt stillers navn, personnum-
mer (eller fødselsdato for så vidt angår EU-diplomater m.fl.)
og bopæl, jf. den kommunale og regionale valglovs § 25.
Kandidaterne og stillerne skal opfylde betingelserne for
valgret til kommunalbestyrelsen henholdsvis regi-onsrådet
på de i loven nærmere angivne tidspunkter, jf. den kommu-
nale og regionale valglovs § 3 henholdsvis § 20. Kandidatli-
sten skal være forsynet med en listebetegnelse inden for de
lovmæssige rammer herfor, jf. den kommunale og regionale
valglovs § 24 a.
Efter udløbet af fristen for indlevering af kandidater skal
valgbestyrelsen undersøge, om de rettidigt indleverede kan-
didatlister er gyldige, dvs. bl.a. indeholder de ovenfor nævn-
te oplysninger om kandidater og det fornødne antal stillere,
underskrifter fra det fornødne antal stillere og en lovmæssigt
korrekt listebetegnelse, jf. den kommunale og regionale
valglovs § 27, stk. 1. Hvis valgbestyrelsen finder, at en kan-
didatliste på grund af væsentlige mangler må erklæres ugyl-
dig, skal valgbestyrelsen senest lørdagen 24 dage før valg-
dagen underrette kontaktpersonen herom. Kandidatlisten har
herefter frist til senest kl. 12 mandagen 22 dage før valgda-
gen til at foretage en afhjælpning af manglerne eller indleve-
ring af en ny kandidatliste, jf. den kommunale og regionale
valglovs 27, stk. 2.
Afhjælpningsadgangen udelukker efter de gældende regler,
at en valgbestyrelse kan afvise helt at modtage en kandidat-
liste på grund af (også åbenlyse) formelle mangler. Valgbe-
styrelsen skal således i stedet give den pågældende kandi-
datliste adgang til at afhjælpe de formelle mangler i afhjælp-
ningsperioden.
2.2.3.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
Den gældende bestemmelse i den kommunale og regionale
valglovs § 27, stk. 1 og 2, om valgbestyrelsens undersøgelse
af, om de rettidigt indleverede kandidatlister er gyldige, og
pligt til at tilbyde afhjælpning svarer i det væsentlige til be-
stemmelserne herom i den kommunale og regionale valglov
af 1989, jf. lov nr. 140 af 8. marts 1989, § 27, stk. 1 og 2.
Bestemmelserne svarer til de tidligere gældende bestemmel-
ser ifølge bemærkningerne til lovforslaget bag valgloven af
1989, jf. Folketingstidende 1988-89, tillæg A, spalte 2767,
og tillæg A, spalte 2816.
De større kommuner oplever stigende problemer med lokal-
lister, der indleverer en mangelfuld kandidatlisteformular. I
praksis er det ifølge kommunerne først og fremmest et pro-
blem, at nogle lokallister afleverer en kandidatliste, hvor
kun 1-2 stillere er anført vel vidende, at kravet til mindste-
25
antal stillere er væsentligt højere, samt at det vil tage tid at
indhente de sidste stillernavne.
De pågældende kandidatlister har således i visse tilfælde af-
leveret det resterende antal stillere drypvis i afhjælpningspe-
rioden, således at valgbestyrelsens administration skal an-
vende unødigt mange ressourcer på modtagelse og tjek af de
pågældende stillere og tilhørende oplysninger. Det er ikke
alene uhensigtsmæssigt i relation til den administrative pro-
ces med at gennemgå og godkende kandidatlister, men også
imod hensigten med reglerne. Afhjælpningsmuligheden er
først og fremmest tænkt som en ekstra mulighed for de kan-
didatlister, der reelt forsøger at indgive en korrekt udformet
kandidatliste, men hvor listen – efter en nærmere gennem-
gang – viser sig at være mangelfuld.
Der synes ikke at være et reelt hensyn at varetage til de lo-
kallister, som indleverer stærkt mangelfulde kandidatlister,
da valgdatoen er fastsat i loven, og fristen for indlevering af
kandidatlister dermed er kendt på forhånd. Antallet af nød-
vendige stillere er også kendt på forhånd. Kandidatlisterne
bør derfor kunne indrette sig herpå og bl.a. sørge for at ind-
hente det nødvendige antal stillere i god tid før fristen for
indlevering af kandidatlister.
En del af de lokallister, der afleverer mangelfulde kandidat-
lister, er endvidere gengangere, dvs. har også været opstillet
ved et eller flere tidligere valg. Proceduren kan derfor ikke
siges at være ukendt for de pågældende, og den mangelfulde
kandidatliste får derved i nogle tilfælde mere karakter af
manglende vilje til at overholde formelle krav end af prak-
tisk nødvendighed eller ukendskab til de formelle krav.
Det er et indgribende skridt helt at afskære en kandidatliste
fra mulighed for afhjælpning. Dette kan imidlertid være
konsekvensen, hvis den stærkt mangelfulde kandidatliste er
indgivet kort før fristens udløb og bliver afvist så tæt på fri-
sten, at listen ikke kan nå at indgive en ny – og mindre man-
gelfuld – liste inden fristens udløb. I et sådant tilfælde vil
kandidatlisten herefter være afskåret fra at stille op. Det er
netop baggrunden for, at det foreslås, at valgbestyrelsen ale-
ne får beføjelse til at afvise en kandidatliste, der er forsynet
med grove formelle mangler og åbenbart ikke er gyldig. Ad-
gangen til at afvise at modtage en kandidatliste forudsættes
således kun benyttet rent undtagelsesvis, og beslutning her-
om skal træffes i overensstemmelse med de almindelige for-
valtningsretlige grundsætninger om saglighed og lighed i
forvaltningen. Forslaget vil endvidere blot give valgbesty-
relsen mulighed for, men forpligter ikke valgbestyrelsen til
at afvise en kandidatliste med væsentligt mangelfulde oplys-
ninger.
Endelig vil valgbestyrelsens beslutning om at afvise at mod-
tage en kandidatliste ikke afskære kandidatlisten fra at indle-
vere en ny revideret liste, når blot dette sker inden fristens
udløb.
2.2.3.3. Lovforslagets indhold
Det foreslås, at der gives valgbestyrelsens formand adgang
til at afvise at modtage kandidatlister, der åbenbart ikke er
gyldige, herunder særligt indeholder mindre end halvdelen
af det fastsatte mindsteantal stillere med de oplysninger om
stillerne, der er påkrævet efter loven. Der henvises til lovfor-
slagets § 3, nr. 29, med tilhørende bemærkninger. I bemærk-
ningerne til bestemmelsen er der givet nogle retningslinjer
for, i hvilke særlige tilfælde den foreslåede afvisningsbefø-
jelse kan benyttes.
2.2.4. Overgang af visse beføjelser til kandidatlistens repræ-
sentant til at træffe dispositioner på kandidatlistens vegne
ved kommunale og regionale valg
2.2.4.1. Gældende regler
Efter de gældende regler skal kandidatlisten indeholde op-
lysning om kandidatlistens listebetegnelse samt hver enkelt
kandidats fulde navn, personnummer, statsborgerskab, stil-
ling og bopæl samt det navn, hvormed kandidaten ønsker sig
anført på stemmesedlen, hvis kandidaten ikke ønsker sig an-
ført på stemmesedlen med sit fulde navn. Kandidaterne skal
anføres på kandidatlisten i den rækkefølge, de ønskes anført
på stemmesedlen, og kandidatlisten skal også indeholde op-
lysning om, hvorvidt kandidaterne er opstillet med partiliste
eller sideordnet, jf. den kommunale og regionale valglovs §
24, stk. 1 og 2.
En kandidatliste til kommunale eller regionale valg skal
mindst og kan højst være underskrevet af et i loven nærmere
angivet antal vælgere som stillere, jf. den kommunale og re-
gionale valglovs § 19, stk. 2 og 3, samt § 25, stk. 1. Efter
indleveringen af kandidatlisten kan den kun tilbagekaldes af
alle stillere i forening over for valgbestyrelsens formand se-
nest kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen, jf. den kom-
munale og regionale valglovs § 26, 1. pkt.
Tilføjelser til eller sletninger fra kandidatlistens kandidater,
ændringer i den rækkefølge, hvormed kandidaterne ønskes
anført på stemmesedlen og ændringer i kandidatlistens op-
stillingsform skal tiltrædes af alle kandidatlistens stillere,
der med deres underskrift godkender oplysningerne på kan-
didatlisten om kandidaterne og deres rækkefølge og kandi-
datlistens opstillingsform, jf. afsnit 2.2.4.2.
Anmeldelse om indgåede liste- og/eller valgforbund skal ske
skriftligt og være underskrevet af samtlige stillere, der har
underskrevet kandidatlisten (og listens kandidater), medmin-
dre stillerne og kandidaterne skriftligt har bemyndiget én el-
ler flere stillere eller kandidater til at give meddelelse om
anmeldelse, jf. den kommunale og regionale valglovs § 40,
stk. 1 og 2. Tilsvarende kan en kandidatliste som udgangs-
punkt kun trækkes tilbage fra et anmeldt liste- eller valgfor-
bund, når alle stillere (og kandidater) skriver under herpå,
medmindre stillerne (og kandidaterne) skriftligt har bemyn-
diget én eller flere stillere eller kandidater til at give medde-
lelse om tilbagetrækning, jf. den kommunale og regionale
valglovs § 41, stk. 1 og 2.
26
2.2.4.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
I forbindelse med indleveringen af kandidatlisterne ved sid-
ste kommunale og regionale valg modtog Økonomi- og In-
denrigsministeriet, nu Social- og Indenrigsministeriet, et
større antal henvendelser fra kommuner, hvor det blev pro-
blematiseret, at kandidatlisterne uden tvivl havde foretaget
ændringer i kandidatlisteformularen, f.eks. slettet eller til-
føjet kandidater, byttet om på kandidaternes rækkefølge
m.v. Det var ikke i alle tilfælde klart, om ændringerne var
sket før eller efter, at stillernes underskrifter var indhentet.
Uanset, at det ikke fremgår direkte af loven, er det i hidtidig
praksis forudsat, at ændringer i kandidatlistens oplysninger
om kandidater, deres rækkefølge, opstillingsform m.v., der
ønskes foretaget efter, at stillerne har underskrevet formula-
ren, skal godkendes af samtlige stillere. Synspunktet er såle-
des, at ændringer i kandidaternes opstilling kan ændre for-
udsætningen for stillernes oprindelige ønske om at støtte den
pågældende liste og dens kandidater, jf. afsnit 2.2.4.1.
I praksis er det dog ofte vanskeligt at vurdere for de kom-
munale medarbejdere, der modtager kandidatlisterne, om
foretagne ændringer er foretaget før eller efter, at alle stiller-
ne har underskrevet kandidatlisten.
Det nuværende udgangspunkt – at stillerne skal godkende
hver enkelt ændring i kandidatlisten, der foretages efter stil-
lernes underskrift – kan synes som en noget omstændelig
proces, som ikke blot giver anledning til udfordringer i prak-
sis, men også rejser nogle mere principielle spørgsmål om
kandidatlisternes autonomi.
Ministeriet har derfor foretaget en vurdering af, hvilke op-
lysninger en kandidatliste fremover skal have mulighed for
at ændre, uden krav om at stillernes samtykke hertil skal
indhentes. Det afgørende hensyn må være, at stillerne ved
deres underskrift godkender listebetegnelsen samt de på li-
sten opstillede kandidater, således at der ikke opstilles kan-
didater på den pågældende liste, som hver enkelt stiller ikke
har godkendt.
Derimod forekommer det mindre tvingende, at hver enkelt
stiller også skal godkende (evt. efterfølgende) dispositioner
vedrørende (ændring af) rækkefølge på kandidater, opstil-
lingsform, sletning af kandidater og indgåelse af og tilbage-
trækning fra valg- og listeforbund samt tilbagekaldelse af
kandidatlisten. Her må det af hensyn til kandidatlistens auto-
nomi være tilstrækkeligt, at det foreskrives, at kandidatli-
stens ledelse bemyndiger en nærmere angivet repræsentant
for listen til at foretage de pågældende dispositioner på li-
stens vegne.
På denne baggrund ses der ikke at være demokratiske be-
tænkeligheder forbundet med at fratage kandidatlistens stil-
lere disse beføjelser og overlade dem til en repræsentant,
kandidatlistens ledelse har bemyndiget.
Henset hertil og til den ikke ubetydelige administrative min-
dreudgift, der kan være forbundet med forslaget, foreslås det
således, at stillerne fremover alene skal godkende listebeteg-
nelsen og kandidaterne på listen, og at andre dispositioner
alene skal godkendes af kandidatlistens repræsentant.
Det indgår også i forslaget, at visse lister fritages for kravet
om indsamling af underskrifter fra et mindsteantal stillere (i
det følgende omtalt som stillerkravet), se afsnit 2.2.2. oven-
for. Disse lister opstilles således ikke længere af et antal stil-
lere. For disse lister skal der derfor endvidere opstilles en ny
procedure for godkendelse af de kandidater, der stiller op for
listen, samt for udpegelse af den person, der kan tegne listen
over for valgbestyrelsen. Det er i den forbindelse nærliggen-
de at give den særligt udpegede repræsentant for listen, der
fremover skal kunne foretage en udvidet række dispositioner
for listen, jf. ovenfor, bemyndigelse til også på listens vegne
med sin underskrift på kandidatlisten at godkende de kandi-
dater, der fremgår af kandidatlisten.
Til Europa-Parlamentsvalg skal partierne senest samtidig
med indlevering af kandidatlisten meddele social- og inden-
rigsministeren, hvilken myndighed inden for partiet der er
legitimeret til at udøve partiets beføjelser i forbindelse med
indlevering og tilbagekaldelse af kandidatlister og anmeldel-
se af valgforbund, jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 22.
På samme måde kan det organ, som i henhold til reglerne i
listens interne organisation er denne organisations ledelse,
senest samtidig med indleveringen af kandidatlister til kom-
munale og regionale valg give valgbestyrelsen meddelelse
om, hvem der har kompetence til at udøve kandidatlistens
beføjelser i forbindelse med indlevering og tilbagekaldelse
af kandidatlisten, indgivelse og tilbagetrækning af anmeldel-
se om liste- og/eller valgforbund m.v. og at godkende de på-
gældende kandidater for listen i tilfælde, hvor listen er frita-
get for stillerkravet. Listens ledelse vil således på samme
måde, som ledelsen udpeger en kontaktperson for partiet
ved opstilling til Europa-Parlamentsvalg, skulle udpege den
person, der skal repræsentere listen ved opstilling til kom-
munale og regionale valg.
2.2.4.3. Lovforslagets indhold
Henset til ønsket om at give kandidatlisterne større autono-
mi til at foretage forskellige dispositioner i forbindelse med
indlevering af kandidatlisten til kommunale og regionale
valg samt det betydelige administrative ressourceforbrug,
der kan være forbundet med den nuværende retstilstand,
foreslås det, at stillerne fremover alene ved deres underskrift
skal godkende listebetegnelsen og kandidaterne på listen
med den konsekvens, at andre dispositioner i stedet alene
skal godkendes af en nærmere angivet repræsentant for li-
sten. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 21, (forslag til
den kommunale og regionale valglovs § 25, stk. 3) med til-
hørende bemærkninger.
Det foreslås endvidere, at en kandidatliste fremover kan gi-
ve en repræsentant udpeget af listens ledelse beføjelse til at
27
udøve en række dispositioner på listens vegne, som i dag
kræver samtykke fra listens stillere. Kandidatlistens ledelse
skal således senest samtidig med indlevering af kandidatli-
sten give formanden for valgbestyrelsen besked om, hvem
der som repræsentant for listen er legitimeret til at udøve
kandidatlistens beføjelser i forbindelse med indlevering og
tilbagekaldelse af kandidatlisten samt anmeldelse og tilbage-
trækning fra liste- og valgforbund, og som valgbestyrelsen i
øvrigt kan rette henvendelse til som kontaktperson vedrø-
rende kandidatlisten. Repræsentanten kan være stiller eller
kandidat for listen, men kan også være et andet menigt med-
lem af eller funktionær ansat af listen eller en anden person,
som listen ønsker sig repræsenteret af i den henseende. En-
delig foreslås fastslået i loven, at den angivne repræsentant
for listen anses for legitimeret over for valgbestyrelsen, ind-
til kandidatlistens ledelse måtte afgive meddelelse om en ny
repræsentant til formanden for valgbestyrelsen. Der henvi-
ses til lovforslagets § 3, nr. 16, med tilhørende bemærknin-
ger.
Det foreslås derfor, at kandidatlistens repræsentant kan fore-
tage senere ændringer i kandidaternes rækkefølge, ændre
kandidatlistens opstillingsform og slette en eller flere kandi-
dater fra kandidatlisten efterfølgende inden kandidatlistens
indlevering til valgbestyrelsen. Der henvises til lovforslagets
§ 3, nr. 21 (forslag til den kommunale og regionale valglovs
§ 25, stk. 5) med tilhørende bemærkninger.
Det foreslås endvidere, at kandidatlistens repræsentant kan
tilbagekalde en indleveret kandidatliste over for valgbesty-
relsen. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 22, første led,
med tilhørende bemærkninger.
Det foreslås desuden, at kandidatlistens repræsentant kan
anmelde indgåelse af listeforbund og valgforbund og med-
dele kandidatlistens tilbagetrækning fra anmeldte listefor-
bund og valgforbund. Der henvises til lovforslagets § 3, nr.
35 og 36 samt nr. 38 og 39, med tilhørende bemærkninger.
Det foreslås herudover, at kandidatlistens repræsentant kan
anmode om tildeling af samme bogstavbetegnelse som an-
dre kandidatlister med samme listebetegnelse. Der henvises
til lovforslagets § 3, nr. 33, med tilhørende bemærkninger.
Det foreslås, at kandidatlistens repræsentant kan anmelde,
hvilken forening eller hvilke vælgere der på kandidatlistens
vegne kan ansøge om og modtage partistøtte. Der henvises
til lovforslagets § 3, nr. 41, med tilhørende bemærkninger.
Endvidere foreslås det, at den pågældende repræsentant for
listen træder i stedet for den kontaktperson for listen, som
valgbestyrelsen efter de gældende regler skal underrette i
forskellige sammenhænge, når valgbestyrelsen har fundet
fejl eller mangler i den indleverede kandidatliste, har truffet
afgørelse om kandidatlistens gyldighed og om godkendelsen
af kandidater eller slettet overskydende kandidater fra listen
m.v. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 26, andet led,
(meddelelse om fejl eller mangler), nr. 28 (meddelelse om
valgbestyrelsens afgørelse) og nr. 32 (meddelelse om slet-
ning af overskydende kandidater).
Kandidatlistens repræsentant skal derfor også underskrive
kandidatlisten, og listen skal endvidere påføres oplysninger
om repræsentantens navn, bopæl og kontaktoplysninger. Der
henvises til lovforslagets § 3, nr. 18, med tilhørende be-
mærkninger.
Endelig foreslås, at en repræsentant for listen fremover ved
sin underskrift på kandidatlisten skal kunne godkende de op-
stillede kandidater for en kandidatliste, som valgbestyrelsen
efter listens anmodning har fritaget for kravet om indsam-
ling af underskrifter fra et mindsteantal stillere, fordi den på-
gældende liste blev indvalgt til kommunalbestyrelsen hen-
holdsvis regionsrådet ved sidste kommunale og regionale
valg, og tirsdagen 9 uger før valgdagen fortsat er repræsen-
teret i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet. Re-
præsentantens godkendelsesbeføjelse træder i stedet for den
godkendelse af kandidater, stillerne ved deres underskrift på
kandidatlisten foretager. Der henvises til lovforslagets § 3,
nr. 21, (forslag til den kommunale og regionale valglovs §
25, stk. 4) med tilhørende bemærkninger.
Om fritagelse for kravet om indsamling af underskrifter fra
et mindsteantal stillere henvises nærmere til afsnit 2.2.2.
ovenfor samt lovforslagets § 3, nr. 10, 15 og 19, med tilhø-
rende bemærkninger.
2.3. Modernisering i øvrigt
2.3.1. Afskaffelse af borgerligt ombud ved opstilling som
kandidat til kommunale og regionale valg
2.3.1.1. Gældende regler
Pligten til at lade sig opstille som kandidat til kommunale og
regionale valg fremgår kun indirekte af den kommunale og
regionale valglov ved bestemmelserne om fritagelse for op-
stilling i lovens §§ 5 og 29.
Den, der på valgdagen er fyldt 60 år eller har været medlem
af en kommunalbestyrelse, et amtsråd eller et regionsråd i 2
hele sammenhængende valgperioder eller ikke har dansk
indfødsret, har således ikke pligt til at lade sig opstille som
kandidat, jf. den kommunale og regionale valglovs § 5.
En kandidat, der ikke har pligt til at lade sig opstille som
kandidat, skal slettes af kandidatlisten, hvis den pågældende
senest kl. 12 fredag 25 dage før valgdagen indgiver skriftlig
anmodning herom til valgbestyrelsens formand, jf. den kom-
munale og regionale valglovs § 29.
Endvidere skal kandidaten i dag ved sin underskrift på kan-
didatlisten alene tiltræde kandidatlistens listebetegnelse, jf.
den kommunale og regionale valglovs § 24, stk. 3, 2. pkt.,
og kandidatlistens indgåelse af og tilbagetrækning fra liste-
forbund og valgforbund, jf. den kommunale og regionale
28
valglovs § 40, stk. 1, og § 41, stk. 1. Kandidaten skal ikke
samtykke i selve opstillingen.
Modsat findes udtrykkelige bestemmelser i både folketings-
valgloven og Europa-Parlamentsvalgloven, hvorefter ingen
kan opstilles til valg uden selv at have anmeldt sig som kan-
didat til valget (folketingsvalg) eller givet samtykke hertil
(Europa-Parlamentsvalg), jf. folketingsvalglovens § 5 og
Europa-Parlamentsvalglovens § 7.
Som konsekvens af, at en kandidat i princippet uden sit sam-
tykke kan opstilles for forskellige kandidatlister, skal valg-
bestyrelsen snarest spørge en kandidat, der er opført som
kandidat på mere end én kandidatliste, hvilken kandidatliste
den pågældende kandidat ønsker sig opført på, jf. den kom-
munale og regionale valglovs § 30. Såfremt kandidaten ikke
straks oplyser dette, foretager valgbestyrelsen lodtrækning
mellem kandidatlisterne, medmindre der for valgbestyrelsen
er sikre holdepunkter for, hvilken kandidatliste kandidaten
foretrækker. I så fald godkendes den pågældende som kan-
didat for denne kandidatliste og slettes af den eller de øvrige
kandidatlister.
2.3.1.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.3.1.2.1. Baggrund
Der har siden oprettelsen af de kommunale råd været en tra-
dition for, at medlemskab af disse er et borgerligt ombud,
dvs. at enhver valgbar person har pligt til at lade sig vælge
til og at varetage hvervet som medlem af kommunalbesty-
relser og tidligere også amtsråd, nu regionsråd.
Begrundelsen herfor har i første række været et ønske om at
sikre, at hvervene kunne besættes med tilstrækkeligt kvalifi-
cerede personer, som endvidere afspejler de forskellige
synspunkter blandt vælgerne inden for kommunerne og se-
nere også amter/regioner. Der henvises til betænkning nr.
903/1980 om en revision af Lov om kommunale valg og
Lov om valg af danske repræsentanter til Europa-Parlamen-
tet – Delbetænkning fra indenrigsministeriets valglovsud-
valg, side 39.
I delbetænkning 2 fandt valglovsudvalget, at udvalget måtte
afstå fra at stille forslag om direkte ophævelse af opstillings-
pligten ud fra en samlet afvejning af de lovtekniske fordele
ved en formel direkte afskaffelse af opstillingspligten og af
den principielle betydning for kommunestyret, som opret-
holdelsen af opstillingspligten samt pligten til at modtage og
varetage hvervet måtte tillægges, jf. betænkning nr.
1138/1988 om en ny kommunal valglov og en ny Europa-
Parlamentsvalglov, side 56-57.
I lov nr. 140 af 8. marts 1989 om kommunale valg (lovfor-
slag nr. 107 som fremsat, jf. Folketingstidende 1988-89, til-
læg A, spalte 2767, 2806) blev reglerne om opstillingspligt
således videreført som §§ 5 og 29.
2.3.1.2.2. Ministeriets overvejelser
Reglen om opstillingspligt for kommunale og regionale kan-
didater er uden praktisk betydning, da det efter loven er en
gyldighedsbetingelse for kandidatlisten, at alle kandidater
med deres underskrift har tiltrådt listebetegnelsen samt ind-
gåelsen af evt. liste- og/eller valgforbund. Modvillige kandi-
dater kan således ved at undlade at undertegne kandidatliste-
formularen slippe for at blive opstillet, idet de i så fald vil
blive taget af kandidatlisten af valgbestyrelsen, der påser li-
sternes overholdelse af de formelle krav. Ifølge ministeriets
vejledninger om afholdelse af kommunale og regionale valg,
senest Vejledning nr. 9458 af 29. august 2013 om afholdelse
af kommunale og regionale valg, afsnit 6.3.2., nr. 6), skal
valgbestyrelsen således slette en kandidat af listen, hvis den
pågældende ikke ønsker at underskrive/tiltræde listebeteg-
nelsen.
På denne baggrund og under hensyn til, at opstillingsplig-
tens oprindelige formål (at sikre, at hvervene kan besættes
med tilstrækkeligt kvalificerede personer, der samtidig er re-
præsentative for de forskellige holdninger i kommuner og
amter/regioner) ikke længere gør sig gældende, foreslås
pligten til at lade sig opstille som kandidat til kommunale og
regionale valg afskaffet. Det er i dag en forudsætning for
kandidatlisternes politiske virke i kommunalbestyrelser og
regionsråd, at de rekrutterer kandidater, der frivilligt ønsker
at stille op for den pågældende liste.
En afskaffelse af pligten til at lade sig opstille som kandidat
må således indebære en samtidig ændring af loven, således
at kandidaten fremover ved sin underskrift på kandidatan-
meldelsen skal give samtykke til at stille op som kandidat
for den pågældende liste.
Som en konsekvens heraf må reglerne om, at en kandidat i
tilfælde af, at kandidaten står opført på mere end én kandi-
datliste, skal spørges af valgbestyrelsen, hvilken kandidatli-
ste den pågældende kandidat ønsker sig opført på, ændres.
Der bør således ske en harmonisering med de tilsvarende
regler for opstilling som kandidat til folketingsvalg og Euro-
pa-Parlamentsvalg, hvorefter opstilling som kandidat for
mere end ét parti indebærer, at kandidaten ikke kan anses
for kandidat for nogen af partierne.
Reglerne om fritagelse for opstilling til valg for visse per-
songrupper (over 60 år, tidligere repræsenteret i to på hinan-
den følgende perioder, eller statsborger i et andet land end
Danmark) hænger sammen med reglerne for fritagelse for at
modtage valg henholdsvis for medlemskabet af kommunal-
bestyrelsen eller regionsrådet. Disse regler er også en følge
af, at hvervet som kommunalbestyrelses- eller regionsråds-
medlem er et borgerligt ombud. Efter disse regler har enh-
ver, der er valgbar, pligt til at modtage valg og enhver, der
har modtaget valget, pligt til at varetage hvervet i kommu-
nalbestyrelsens eller regionsrådets funktionsperiode, med-
mindre medlemmet har rimelig grund til at blive fritaget
herfra. Kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet skal
således efter den kommunale og regionale valglovs § 92 ef-
29
ter anmodning fra den valgte meddele fritagelse for valget,
såfremt den valgte på grund af sin helbredstilstand, vareta-
gelse af andet offentligt hverv, forretninger eller lignende
har rimelig grund til at ønske sig fritaget for valget. Tilsva-
rende skal kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet
efter den kommunale og regionale valglovs § 103 efter an-
modning fra et medlem ud fra tilsvarende grunde fritage et
medlem for sit medlemskab i løbet af kommunalbestyrel-
sens henholdsvis regionsrådets funktionsperiode.
Social- og Indenrigsministeriet har overvejet, om det fortsat
bør kræve en særlig grund at blive fritaget for at modtage
valget som medlem af/efterfølgende blive fritaget for sit
medlemskab af kommunalbestyrelsen eller regionsrådet.
Hensynet til kontinuiteten i organets arbejde taler efter mini-
steriets opfattelse imidlertid med væsentlig styrke for at bi-
beholde reglerne på dette punkt. Pligten til som udgangs-
punkt at modtage valg og til som udgangspunkt fortsat at va-
retage hvervet som medlem af kommunalbestyrelsen eller
regionsrådet foreslås således bibeholdt.
2.3.1.3. Lovforslagets indhold
Det foreslås at afskaffe pligten til at lade sig opstille til kom-
munale og regionale valg (borgerligt ombud). Formålet her-
med er dels at modernisere den kommunale og regionale
valglov, dels at forenkle opstillingsreglerne ved en ophævel-
se af den formelle opstillingspligt, som er uden praktisk be-
tydning i dag for selve opstillingen, og hvis oprindelige for-
mål (at sikre, at hvervene kan besættes med tilstrækkeligt
kvalificerede personer, der samtidig er repræsentative for de
forskellige holdninger i kommuner og amter/regioner) ikke
længere gør sig gældende. Ingen vil herefter være forpligtet
til at stille op som kandidat til kommunalbestyrelsen eller
regionsrådet. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 2, med
tilhørende bemærkninger.
Som konsekvens af denne ændring foreslås samtidig, at reg-
lerne for, hvilken konsekvens det skal have, hvis en kandi-
dat stiller op for mere end én kandidatliste til det samme
valg, harmoniseres med de tilsvarende regler for opstilling
som kandidat til folketingsvalg og Europa-Parlamentsvalg.
Herefter vil opstilling som kandidat for mere end én kandi-
datliste til samme valg (kommunalvalg eller regionalvalg)
indebære, at kandidaten ikke kan anses for kandidat for no-
gen af kandidatlisterne. Den samme kandidat kan dog fortsat
stille op både for en liste til kommunalvalget og en (anden)
liste til regionalvalget. Der henvises til lovforslagets § 3, nr.
31, med tilhørende bemærkninger.
Endelig foreslås, at kandidaten fremover ved sin underskrift
på kandidatanmeldelsen skal give samtykke til at stille op
som kandidat for den pågældende liste. Der henvises til lov-
forslagets § 3, nr. 17, med tilhørende bemærkninger.
Det foreslås også, at kandidaten fremover indtil kandidatli-
stens indlevering til valgbestyrelsen får ret til at trække sit
tilsagn om at virke som kandidat tilbage, mens kandidaten
ikke efter kandidatlistens indlevering har ret hertil. Der hen-
vises til lovforslagets § 3, nr. 23, med tilhørende bemærk-
ninger.
Det foreslås endelig, at der indsættes en bestemmelse om, at
en kandidat, der ikke ved sin underskrift på kandidatlisten
har givet sit tilsagn om at virke som kandidat, skal slettes af
kandidatlisten. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 30,
med tilhørende bemærkninger.
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det of-
fentlige
Lovforslaget har ikke i sig selv økonomiske og administrati-
ve konsekvenser for staten.
Forslaget om fremrykning af åbningstiden til kl. 8 for valg-
handlinger, der afholdes på en arbejdsdag, jf. afsnit 2.1.1.,
vil påføre kommunerne merudgifter navnlig til aflønning for
over- og merarbejde til det kommunalt ansatte personale,
som medvirker til forberedelsen og afviklingen af valghand-
lingen, herunder pedeller, IT-medarbejdere m.v., som for en
dels vedkommende vil skulle møde tidligere på arbejde.
Merudgifterne for kommunerne under ét er beregnet til at
udgøre ca. 5,9 mio. kr. per valghandling, som vil blive kom-
penseret via Det Udvidede Totalbalanceprincip (DUT). Her-
fra vil dog skulle fratrækkes besparelser for kommunerne
som følge af de øvrige forslag, der gør administrationen let-
tere for kommunerne, og således udløser negativ DUT, se
nærmere nedenfor.
Forslaget om, at kommunerne fremover skal holde åbent for
stemmeafgivning på afstemningsstederne fra kl. 8 om mor-
genen, vil endvidere påføre kommunerne nogle negative ad-
ministrative konsekvenser i forhold til, at medarbejdere, der
medvirker ved valghandlingen, vil skulle møde tidligere på
arbejde på valgdagen. Endvidere kan der være nogle tids-
mæssige udfordringer med instruktionen af valgstyrere og
tilforordnede vælgere inden valghandlingen går i gang.
En forkortelse af perioden for brevstemmeafgivning her i
landet på de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan
brevstemme, jf. afsnit 2.1.2. og 2.1.3, vil sammen med for-
slaget om fremrykning af sidste frist for brevstemmeafgiv-
ning her i landet, jf. afsnit 2.2.1., have nogle positive økono-
miske konsekvenser for kommunerne (negativ DUT). Uan-
set, om der ved fremtidige valg og folkeafstemninger bliver
afgivet det samme antal brevstemmer som hidtil, er det for-
ventningen, at kommunerne vil kunne mindske deres bered-
skab og ekstra bemanding i forbindelse med modtagelse af
brevstemmer på borgerservicecentre m.v., når perioden for
brevstemmeafgivning forkortes med op til 6-7 uger. Hertil
kommer, at kommunerne ikke længere vil skulle holde eks-
traordinært åbent for brevstemmeafgivning i de tilfælde,
hvor den sidste frist for brevstemmeafgivning efter de hidtil
gældende regler er faldet på en lørdag, hvilket er tilfældet
for kommunale og regionale valg, som altid falder på en
tirsdag. Det er også tilfældet for de folketingsvalg, som af-
holdes på en tirsdag. I disse tilfælde vil sidste frist for brev-
30
stemmeafgivning efter forslaget fremover være fredagen før
valget – og dermed på en dag, hvor borgerservicecentre nor-
malt holder åbent.
Forslaget om fritagelse for kravet om indhentelse af under-
skrifter fra et mindsteantal stillere for kandidatlister, der op-
nåede repræsentation i kommunalbestyrelsen henholdsvis
regionsrådet, og som 9 uger før valgdagen fortsat er repræ-
senteret i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet
(stillerkravet), jf. afsnit 2.2.2., vil have positive økonomiske
konsekvenser for kommunerne og regionerne (negativ
DUT), der således ikke længere skal foretage den manuelle
kontrol af oplysninger om personnummer, statsborgerskab,
navn, bopæl og valgret for mellem 25-150 stillere pr. kom-
mune pr. liste, der fremover fritages for stillerkravet, og
50-100 stillere pr. region pr. liste, der fremover fritages for
stillerkravet. Dette svarer efter Social- og Indenrigsministe-
riets vurdering til, at kommunerne sparer i alt ca. 21.000 op-
slag, hvilket vil indebære en økonomisk lettelse for kommu-
nerne, som skønnes at beløbe sig til ca. 150.000 kr. pr. kom-
munal- og regionalvalg.
Forslaget om mulighed for afvisning af kandidatlister med
åbenbare formelle fejl, jf. afsnit 2.2.3., vil ligeledes medføre
nogle positive konsekvenser for kommunerne, idet de vil
blive sparet for arbejdet med at gennemgå kandidatlister, der
er åbenbart mangelfulde, og herunder på ny gennemgå disse
i afhjælpningsperioden.
Forslaget om overgang af visse beføjelser til en repræsentant
for listen, jf. afsnit 2.2.4., vil ligeledes medføre nogle positi-
ve konsekvenser for kommunernes behandling af tvivls-
spørgsmål i forhold til, om der er rettet i kandidatlisten på en
måde, der strider mod stillernes vilje, idet repræsentanten
for kandidatlisten tillægges en række beføjelser, som tidlige-
re tilkom stillerne.
Der er opnået enighed med KL om, at kommunerne under ét
kompenseres for et beløb på 5,7 mio. kr. pr. valg/afstem-
ning, som udmøntes i 3,0 mio. kr. årligt i DUT-kompensati-
on.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-
livet m.v.
Lovforslaget har ingen økonomiske og administrative kon-
sekvenser for erhvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Fremrykningen af tidspunktet for åbningen af afstemnings-
stederne til kl. 8 om morgenen, når valgdagen falder på en
arbejdsdag, jf. afsnit 2.1.1., vil have en positiv virkning for
de borgere, der ønsker at kunne afgive deres stemme, inden
de møder på arbejde. Ved fremrykningen af åbningstids-
punktet vil flere borgere kunne nå at afgive deres stemme på
valgdagen, inden arbejdstidens begyndelse, og kan dermed
undgå at skulle stemme efter arbejdstids ophør, hvor der er-
faringsvis er mange, der møder op for at stemme i tidsrum-
met 16-18, hvilket fører til kødannelse på nogle af afstem-
ningsstederne. Når vælgerne således får mulighed for at for-
dele sig lidt mere på henholdsvis morgen- og aftenafstem-
ning, vil det kunne medføre, at presset også lettes på afstem-
ningsstederne om aftenen med mindre kødannelse til følge.
For de borgere, der ønsker at stille op som kandidater til de
kommunale og regionale valg, vil fremrykning af tidspunk-
tet for indlevering af kandidatlister, jf. afsnit 2.1.2., betyde,
at kandidatlisterne skal være klar til indlevering til valgbe-
styrelsen på et tidligere tidspunkt, nemlig 3 uger tidligere
end i dag. Da valgdatoen er fastsat i loven og dermed kendt
på forhånd, vurderes ændringen dog at have meget begræn-
sede konsekvenser for de borgere, der ønsker at stille op
som kandidater til de kommunale og regionale valg.
For vælgerne vil udskydelsen af tidspunktet for brevstem-
meafgivningens begyndelse til de kommunale og regionale
valg, Europa-Parlamentsvalg og folkeafstemninger betyde,
at perioden, hvor det er muligt at brevstemme, forkortes
med 6-7 uger, jf. afsnit 2.1.2 og 2.1.3. Endvidere får vælger-
ne ved alle valgtyper én dag mindre at brevstemme i ved, at
sidste frist for brevstemmeafgivning rykkes fra 2 til 3 søgne-
dage før valgdagen, jf. afsnit 2.2.1. Det kan medføre, at nog-
le vælgere, der først på 2. søgnedag før valgdagen bliver for-
hindret i at møde frem på valgdagen på grund af sygdom,
udlandsrejse eller lignende, ikke længere vil have mulighed
for at afgive deres stemme til valget. Til gengæld vil vælger-
ne på det tidspunkt, hvor brevstemmeafgivningen begynder,
have det fulde overblik over alle opstillede kandidatlister og
kandidater fra såvel landsdækkende partier som lokallister.
Dermed ved vælgerne med sikkerhed, hvem de kan stemme
på allerede fra første dag. Endvidere er der allerede i dag
nogle vælgere, der bliver forhindret efter fristen for brev-
stemmeafgivning er udløbet, men før valgdagen, og som
derfor ikke kan stemme til valget, ligesom brevstemmer, der
afgives meget sent, i nogle tilfælde på grund af forsinkelser i
postbesørgelsen allerede i dag ikke når rettidigt frem til
trods for, at de er afgivet inden for fristen. Antallet af vælge-
re, der ikke får stemt, fordi de sent i forhold til valgdagen
bliver forhindret i at møde op og stemme på valgdagen, vur-
deres således at være meget begrænset.
Endvidere kan vælgere fremover være stillere for en kandi-
datliste (som stadig er omfattet af kravet om stillere), uden
at dette i almindelighed indebærer en risiko for, at oplysning
herom bliver offentligt kendt, idet bestemmelsen om offent-
lig tilgængelighed til sådanne oplysninger ophæves.
6. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
31
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 23. december
2014 til den 29. januar 2015 været sendt i høring hos følgen-
de myndigheder og organisationer m.v.:
Advokatrådet, Akademikerne, Arbejderbevægelsens Er-
hvervsråd, Dansk Arbejdsgiverforening, Danske Handica-
porganisationer, Danske Ældreråd, Dansk Erhverv, Dansk
Industri, Danske Regioner, Danske Seniorer, Dansk Ung-
doms Fællesråd (DUF), Datatilsynet, Den Danske Dommer-
forening, DESA Dansk Erhvervssammenslutning, Det Cen-
trale Handicapråd, Domstolsstyrelsen, Forbrugerrådet Tænk,
Foreningen af Statsforvaltningsjurister, FSR – danske revi-
sorer, Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd
(FTF), Institut for Menneskerettigheder, KL, Kommunale
Tjenestemænd og Overenskomstansatte, Kommunernes
Lønningsnævn, Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, Lands-
organisationen i Danmark (LO), Netværket af Ungdomsråd
(NAU), Regionernes Lønnings- og Takstnævn (RLTN),
Stats- og Kommunalt Ansattes Forhandlingsfællesskab
(SKAF), Vestre Landsret, Østre Landsret, Ældre Sagen.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/
mindreudgifter
Negative konsekvenser/
merudgifter
Økonomiske konsekvenser for
stat, kommuner og regioner
Forslaget om, at brevstemmeafgivningsperio-
den forkortes med op til 6-7 uger, vil medføre
nogle besparelser for kommunerne (negativ
DUT).
Forslaget om, at valgbestyrelserne kan fritage
visse kandidatlister fra stillerkravet, vil inde-
bære, at kommunerne og regionerne ikke læn-
gere manuelt skal tjekke stillere for størstepar-
ten af de kandidatlister, der stiller op til kom-
munal- og regionalvalg, hvilket vil indebære
en økonomisk lettelse for kommunerne, som
skønnes at beløbe sig til ca. 150.000 kr. pr.
kommunal- og regionalvalg.
Andre tiltag, som vil indebære en besparelse
for kommunerne i form af færre udgifter til ad-
ministration, vil være forslaget om mulighed
for afvisning af kandidatlister med åbenbare
formelle fejl og overgang af visse beføjelser til
en repræsentant for listen.
Forslaget om, at kommunerne fremover skal
holde åbent for stemmeafgivning på afstem-
ningsstederne fra kl. 8 om morgenen, vil på-
føre kommunerne under ét udgifter på ca. 5,9
mio. kr. pr. valghandling, som vil blive
DUT-kompenseret, jf. nærmere afsnit 3.
Administrative konsekvenser for
stat, kommuner og regioner
Forslaget om, at brevstemmeafgivningsperio-
den forkortes med op til 6-7 uger, vil medføre
nogle positive administrative konsekvenser for
kommunerne, der således væsentligt vil få for-
kortet det tidsrum, hvor de skal have åbent for
brevstemmeafgivning på de steder, hvor enh-
ver vælger kan brevstemme.
Kommuner og regioner vil som følge af forsla-
get om afskaffelse af stillerkravet for lister, der
blev valgt ind ved sidste kommunal- og regio-
nalvalg, og som 9 uger før valget stadig er re-
præsenteret i kommunalbestyrelsen/regionsrå-
det, spare nogle administrative ressourcer til
opslag i CPR og gennemgang af navne og op-
lysninger for henved 21.000 stillere.
Andre tiltag, som vil indebære positive admi-
nistrative konsekvenser for kommunerne, er
navnlig forslaget om mulighed for afvisning af
kandidatlister med åbenbare formelle fejl,
overgang af visse beføjelser til en repræsentant
Forslaget om, at kommunerne fremover skal
holde åbent for stemmeafgivning på afstem-
ningsstederne fra kl. 8 om morgenen, vil på-
føre kommunerne nogle negative administra-
tive konsekvenser i forhold til, at medarbej-
dere, der medvirker ved valghandlingen, vil
skulle møde tidligere på arbejde på valgda-
gen. Endvidere kan der være nogle tidsmæs-
sige udfordringer med instruktionen af valg-
styrere og tilforordnede vælgere inden valg-
handlingen går i gang.
32
for listen, samt ændring af tidspunktet for of-
fentlig tilgængelighed ved alle valg af oplys-
ninger om kandidatanmeldelser og kandidatli-
ster.
Økonomiske konsekvenser for
erhvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for
erhvervslivet
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for
borgerne
Borgerne vil kunne stemme tidligere på valg-
dagen og dermed i nogle tilfælde kunne nå at
stemme, før de møder på arbejde. Herved kan
evt. kødannelse ved afstemningsstederne om
eftermiddagen/aftenen mindskes.
Borgerne vil kende kandidaterne til kommuna-
le og regionale valg allerede fra det tidspunkt,
hvor brevstemmeafgivningen her i landet på de
steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan
brevstemme, kan begynde.
Vælgere kan fremover være stillere for en kan-
didatliste, uden at oplysning herom i alminde-
lighed bliver offentligt tilgængelig.
Borgerne vil få forkortet den periode, hvor
de kan afgive en brevstemme, med op til 6-7
uger og vil ikke længere kunne stemme på 2.
søgnedag før valget.
Borgere, der ønsker at stille op til kommuna-
le og regionale valg, vil skulle indlevere de-
res kandidatlister 3 uger tidligere end i dag.
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Med den foreslåede indsættelse af et nyt stk. 6 i folketings-
valglovens § 29 slås det fast, at det er valgstyreformandens
ansvar, at der til enhver tid er det nødvendige antal valgsty-
rere til stede på afstemningsstedet til, at der kan sikres en
hensigtsmæssig afvikling af valghandlingen og stemmeop-
tællingen. Endvidere fastslås det, at der altid skal være et
flertal af de udpegede valgstyrere til stede på afstemnings-
stedet under valghandlingen og under den efterfølgende
stemmeoptælling. Det tydeliggøres endvidere med bestem-
melsen, at valgstyrerne skal rette sig efter valgstyrerforman-
dens anvisninger. Endelig fastslår bestemmelsen, at alle
valgstyrere skal være til stede ved underskrivningen af af-
stemningsbogen.
Med bestemmelsens 1. pkt. indføres der mulighed for at af-
laste valgstyrerne ved, at valgstyrerformanden kan beslutte,
at valgstyrerne på skift kan forlade afstemningsstederne bå-
de umiddelbart inden og under valghandlingen samt den ef-
terfølgende stemmeoptælling for at holde pause(r), når det
ellers er foreneligt med afviklingen af de forskellige opgaver
før, under og efter valghandlingen. Det kan f.eks. være på
tidspunkter i løbet af dagen, hvor der erfaringsmæssigt ikke
møder så mange vælgere op for at stemme.
Valgstyrerne må fortsat ikke forlade afstemningsstedet
umiddelbart inden og under valghandlingen og den efterføl-
gende stemmeoptælling uden at have anmodet om og fået
tilladelse hertil af valgstyrerformanden. Valgstyrerforman-
den er således ansvarlig for, at der umiddelbart inden og un-
der valghandlingen, samt ved den efterfølgende stemmeop-
tælling, til enhver tid er et tilstrækkeligt antal valgstyrere til
stede på afstemningsstedet til, at der kan sikres en hensigts-
mæssig afvikling af valghandlingen og stemmeoptællingen,
jf. 1. pkt. Om nødvendigt må valgstyrerne kunne kaldes til-
bage med kort varsel, hvis der pludselig opstår uforudset
travlhed eller andre forhold på afstemningsstedet tilsiger, at
bemandingen af valgstyrere igen må sættes op før forudset.
Den foreslåede bestemmelse giver ikke mulighed for, at
valgstyrerformanden selv forlader afstemningsstedet umid-
delbart inden og under valghandlingen eller ved den efter-
følgende stemmeoptælling. Valgstyrerformanden skal såle-
des som hidtil opholde sig på afstemningsstedet i hele den
angivne periode.
Med udtrykket »umiddelbart inden valghandlingen« sigtes
til den forberedelse af valghandlingen, der finder sted sam-
me dag som valghandlingen.
33
Valgstyrerformanden må endvidere ikke lade flere valgsty-
rere forlade afstemningsstedet samtidig, end at der til enhver
tid er et flertal, dvs. over halvdelen, af de udpegede valgsty-
rere til stede på afstemningsstedet under valghandlingen og
den efterfølgende stemmeoptælling, jf. 2. pkt. Valgstyrerfor-
manden er imidlertid berettiget og efter omstændighederne
forpligtet til at beslutte, at flere end halvdelen, efter omstæn-
dighederne alle, af valgstyrerne skal være til stede på af-
stemningsstedet.
Det tydeliggøres endvidere i 3. pkt., at valgstyrerne skal ret-
te sig efter valgstyrerformandens anvisninger. Det gælder
også med hensyn til at få tilladelse til at forlade afstem-
ningsstedet før og under valghandlingen samt ved den efter-
følgende stemmeoptælling, fastlæggelsen af det aftalte tids-
punkt for tilbagevenden til afstemningsstedet samt hvis det
bliver nødvendigt for valgstyrerformanden at pålægge valg-
styrerne at vende tilbage til afstemningsstedet før det aftalte
tidspunkt.
Uanset, om nogle eller alle valgstyrere i løbet af dagen har
været borte fra afstemningsstedet i en vis tidsperiode efter
aftale med valgstyrerformanden, skal alle valgstyrere fortsat
efter 4. pkt. være til stede ved underskrivningen af afstem-
ningsbogen, som endvidere fortsat skal underskrives af alle
valgstyrere.
Ændringen gælder også ved grundlovsumiddelbare folkeaf-
stemninger og Europa-Parlamentsvalg i kraft af henvis-
ningsbestemmelserne til folketingsvalglovens regler om
bl.a. valg af valgstyrere og tilforordnede vælgere og deres
opgaver, jf. folketingsvalglovens § 97, stk. 1, og Europa-
Parlamentsvalglovens § 16, stk. 1. En tilsvarende ændring
foreslås for kommunale og regionale valg, jf. lovforslagets §
3, nr. 5.
Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 2.1.1.
Til nr. 2
Det tydeliggøres med det nye 2. pkt. i folketingsvalglovens
§ 31, stk. 1, at valgstyrere og tilforordnede vælgere har pligt
til at gøre sig bekendt med deres opgaver og ligeledes pligt
til at give fremmøde før valgdagen på kommunalbestyrel-
sens forlangende med henblik på at modtage den nødvendi-
ge instruktion. At valgstyrere og tilforordnede vælgere har
pligt til at give fremmøde på selve afstemningsdagen og for
de tilforordnede vælgeres vedkommende tillige ved fintæl-
lingen, såfremt valgbestyrelsen måtte have truffet beslutning
herom, følger af, at valgstyrerne og de tilforordnede vælgere
har pligt til at udføre de hverv, der påhviler dem, medmindre
de har forfald, jf. folketingsvalglovens § 31, stk. 2, 1. pkt.,
sammenholdt med folketingsvalglovens § 29, stk. 1, hvoref-
ter valgstyrere vælges til at forestå afstemningen og stem-
meoptællingen på afstemningsstedet, og § 30, stk. 1, 1. pkt.,
hvorefter de tilforordnede vælgere vælges til at bistå ved
valget.
Bestemmelsen er indsat navnlig for at give kommunalbesty-
relsen mulighed for efter behov at give valgstyrere og/eller
tilforordnede vælgere den nødvendige instruktion vedrøren-
de valghandlingens afvikling, stemmeoptællingen m.v. før
valgdagen, såfremt det som følge af den fremrykkede åb-
ningstid for valghandlingen til kl. 8, når valgdagen falder på
en arbejdsdag, jf. forslagets § 1, nr. 6, skønnes svært at nå
det på valgdagen samme morgen, inden valghandlingen star-
ter. Valgstyrerne og de tilforordnede vælgere vil have pligt
til at møde op til denne instruktion som led i deres hverv.
Det forudsættes, at der alene er pligt til fremmøde i dags- og
aftentimerne. Det bemærkes, at såfremt en valgstyrer eller
en tilforordnet vælger har forfald, udpeger den gruppe i
kommunalbestyrelsen, der har udpeget den pågældende, en
ny valgstyrer eller tilforordnet vælger, jf. folketingsvalglo-
vens § 31, stk. 2, 3. pkt. Såfremt en valgstyrer eller tilforord-
net vælger har forfald til en instruktion, som finder sted før
valgdagen, kan der som alternativ til udpegning af en ny
valgstyrer eller tilforordnet vælger ske instruktion på et an-
det tidspunkt, såfremt dette er muligt.
Instruktionen kan evt. ske på anden vis end ved at indkalde
de pågældende valgstyrere og tilforordnede vælgere til et
møde. Der kan således benyttes f.eks. videoinstruktion eller
e-learningværktøjer, evt. i kombination med en (kortere) in-
struktion på valgdagen inden afstemningen påbegyndes.
Valgstyrerne og de tilforordnede vælgere har pligt til at gøre
sig bekendt med den instruktion, som kommunalbestyrelsen
vælger at give dem. Kommunalbestyrelsen har et vist råde-
rum for at bestemme, hvor mange dage før valgdagen valg-
styrerne og de tilforordnede vælgere skal modtage instrukti-
on og eventuelt give fremmøde, jf. udtrykket »før valgda-
gen«. I hvert fald vil dagen for udløbet af fristen for brev-
stemmeafgivning her i landet, som med dette lovforslag
foreslås fremrykket til tredjesidste søgnedag før valgdagen,
jf. lovforslagets § 1, nr. 8, og senere dage op til valgdagen
være omfattet af bestemmelsen.
Der er ikke i bestemmelsen nogen tidsmæssig grænse for,
hvor lang tid før valgdagen kommunalbestyrelsen kan ind-
kalde de pågældende valgstyrere og tilforordnede vælgere til
instruktion. Der forudsættes, at kommunalbestyrelsen ind-
kalder valgstyrerne og de tilforordnede vælgere på et tids-
punkt forud for valgdagen, hvor det giver mening at give in-
struktion.
Ændringen af folketingsvalgloven gælder også ved grund-
lovsumiddelbare folkeafstemninger og Europa-Parlaments-
valg i kraft af henvisningsbestemmelserne, jf. folketingsval-
glovens § 97, stk. 1, og Europa-Parlamentsvalglovens § 16,
stk. 1. En tilsvarende ændring foreslås for kommunale og re-
gionale valg, jf. lovforslagets § 3, nr. 6.
Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 2.1.1.
Til nr. 3
Den foreslåede tilføjelse til folketingsvalglovens § 31, stk.
3, 1. pkt., understreger, at der også som udgangspunkt skal
34
ydes diæter efter reglerne i lov om kommunernes styrelse til
valgstyrere og tilforordnede vælgere for deltagelse i et eller
flere møder før valgdagen, hvis de indkaldes af kommunal-
bestyrelsen til at modtage instruktion om deres opgaver på
valgdagen i henhold til den foreslåede bestemmelse i lovfor-
slagets § 1, nr. 2. Også deltagelse i andre former for instruk-
tion før valgdagen, f.eks. videoinstruktion eller e-learning,
kan udløse diæter til valgstyrere og tilforordnede vælgere.
Kommunalbestyrelsen har fortsat efter lovens § 31, stk. 3, 3.
og 4. pkt., mulighed for på et møde at beslutte, at der ikke
ydes diæter for denne opgave, eller at de diæter, der ydes,
udgør et andet beløb, end der følger af reglerne i lov om
kommunernes styrelse. Diætsatsen for deltagelse i et møde
før valgdagen kan således f.eks. fastsættes til et andet beløb,
end kommunalbestyrelsen vil yde valgstyrere og/eller tilfor-
ordnede vælgere for varetagelsen af deres opgaver på valg-
dagen m.v.
Ændringen af folketingsvalgloven gælder også ved grund-
lovsumiddelbare folkeafstemninger og Europa-Parlaments-
valg i kraft af henvisningsbestemmelserne, jf. folketingsval-
glovens § 97, stk. 1, og Europa-Parlamentsvalglovens § 16,
stk. 1. En tilsvarende ændring foreslås for kommunale og re-
gionale valg, jf. lovforslagets § 3, nr. 7.
Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 2.1.1.
Til nr. 4
Ved den foreslåede bestemmelse ophæves bestemmelsen i
folketingsvalglovens § 33 a, stk. 4, 3. pkt., om, at oplysning
om stillernes navne og bopæl er offentligt tilgængelige. Til
folketingsvalg er det alene kandidater uden for partierne, der
skal indlevere et vist mindsteantal underskrifter fra stillere
for at blive opstillet til valget. Spørgsmål om offentlighe-
dens adgang til disse oplysninger må herefter afgøres efter
offentlighedslovens almindelige regler.
En oplysning om, at en enkeltperson er stiller for en kandi-
dat, vil efter Social- og Indenrigsministeriets opfattelse være
en oplysning, der vedrører denne persons politiske overbe-
visning. Oplysningen om en stillers navn og adresse vil der-
for efter ministeriets opfattelse som udgangspunkt være at
anse som en oplysning om private forhold og således ikke
omfattet af adgang til aktindsigt, jf. offentlighedslovens §
30, stk. 1, nr. 1.
I det omfang oplysningerne om en stillers politiske tilhørs-
forhold, herunder til den pågældende kandidat, imidlertid al-
lerede på anden vis er offentligt tilgængelige, og således al-
lerede er kommet til offentlighedens kendskab, kan oplys-
ningerne almindeligvis ikke anses for omfattet af offentlig-
hedslovens § 30, stk. 1, nr. 1, og vil dermed ikke være und-
taget fra aktindsigt. Dette vil efter Social- og Indenrigsmini-
steriets opfattelse eksempelvis være tilfældet, hvis der er ta-
le om oplysninger om navn og adresse på personer, der er
eller i en årrække har været medlemmer af Folketinget,
kommunalbestyrelser eller regionsråd, eller som har været
opstillet som kandidater for partier eller kandidatlister, der
har været opstillet til de pågældende organer, og hvis politi-
ske tilhørsforhold således bl.a. som følge heraf er offentligt
kendt.
Den foreslåede ændring gælder kun for folketingsvalg. En
tilsvarende ændring foreslås for stillere for kandidatlister til
kommunale og regionale valg, jf. lovforslagets § 3, nr. 20.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.5. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 5
Med ændringen foreslås indsat en ny bestemmelse i folke-
tingsvalglovens § 42, stk. 4, hvorefter det fastsættes, at en
række dokumenter, anmeldelsesmyndigheden modtager om
kandidaternes og partiernes opstilling til folketingsvalg, ikke
må undergives aktindsigt, før de bliver offentliggjort af an-
meldelsesmyndigheden, dvs. statsforvaltningen, og – for op-
stillingskredse beliggende i Bornholms Storkreds – forman-
den for valgbestyrelsen i Bornholms Kommune, jf. folke-
tingsvalglovens 33, stk. 2.
Alene de dokumenter, der er nævnt i bestemmelsen, er om-
fattet af undtagelsen fra aktindsigt. Det drejer sig om doku-
menter vedrørende kandidatanmeldelserne, jf. folketingsval-
glovens § 33 a, partiernes meddelelse om godkendelse af
kandidater, jf. folketingsvalglovens § 37, og partiernes an-
meldelse om opstillingsform, jf. folketingsvalglovens § 41.
Andre dokumenter, anmeldelsesmyndigheden modtager, og
som ikke indeholder oplysninger om forhold, der er omfattet
af bestemmelsen, er ikke omfattet af bestemmelsens undta-
gelse til aktindsigt. Det kan f.eks. være meddelelse om tilba-
gekaldelse af kandidatanmeldelse eller om tilbagekaldelse af
godkendelse af en kandidat. Indeholder dokumentet både
oplysninger om forhold, der er omfattet af bestem-melsen,
og om forhold, der ikke er omfattet af bestemmelsen, vil der
ikke kunne gives aktindsigt i dokumentet, men der kan efter
offentlighedslovens regler være pligt til at ekstrahere de op-
lysninger, som ikke er omfattet af bestemmelsen.
Der vil således ikke kunne gives aktindsigt i de pågældende
dokumenter før det tidspunkt, hvor anmeldelsesmyndighe-
den har udsendt en fortegnelse over de kandidater, der er op-
stillet i vedkommende storkreds, til de myndigheder, som
Social- og Indenrigsministeriet har givet anmeldelsesmyn-
digheden meddelelse om skal have tilsendt fortegnelserne,
jf. folketingsvalglovens § 42, stk. 3. Det er det tidspunkt på
dagen, hvor fortegnelsen udsendes, der er afgørende.
Bestemmelsen skal forstås således, at anmeldelsesmyndig-
heden er afskåret fra at meddele aktindsigt i eller udlevere
de pågældende dokumenter eller de heri indeholdte oplys-
ninger, der er omfattet af bestemmelsen, før det tidspunkt,
hvor disse er sendt til enten mindst én af de relevante valg-
bestyrelser, jf. § 42, stk. 2, eller mindst én af de myndighe-
der, som dokumentet i medfør af § 42, stk. 3, skal sendes til.
35
Når dette tidspunkt er indtruffet, vil der kunne meddeles akt-
indsigt i dokumenterne efter offentlighedslovens almindeli-
ge bestemmelser. Dette gælder, uanset om indholdet af det
dokument, anmeldelsesmyndigheden oprindeligt har modta-
get, afviger fra den fortegnelse over opstillede kandidater,
anmeldelsesmyndigheden efterfølgende har udsendt.
Indgives en anmodning om aktindsigt i dokumenter eller op-
lysninger, der er omfattet af bestemmelsen, finder offentlig-
hedslovens almindelige regler om behandling af aktindsigts-
anmodninger anvendelse uanset, på hvilket tidspunkt an-
modningen indgives. Aktindsigtsanmodningen skal således
behandles – og et evt. afslag meddeles – inden for det tids-
rum, der følger af offentlighedsloven.
Den foreslåede ændring berører i øvrigt ikke partiernes eller
kandidater uden for partiernes egen offentliggørelse af, at de
opstiller til det pågældende folketingsvalg, herunder hvilke
kandidater, der opstiller for det respektive parti til det på-
gældende folketingsvalg.
Den foreslåede ændring gælder kun for folketingsvalg. Der
henvises i øvrigt til lovforslagets § 2, nr. 1, for så vidt angår
Europa-Parlamentsvalg, og lovforslagets § 3, nr. 40, for så
vidt angår kommunale og regionale valg.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.4. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 6
Ved den foreslåede ændring af folketingsvalglovens § 46,
stk. 1, foreslås åbningstiden for afstemningsstederne frem-
rykket til kl. 8, når et folketingsvalg finder sted på en ar-
bejdsdag. Dog indføres samtidig mulighed for, at kommu-
nalbestyrelsen i kommuner, hvortil en række mindre øer,
som er opregnet i den foreslåede bestemmelse i folketings-
valglovens § 46, stk. 2, henhører, kan beslutte, at afstemnin-
gen her først skal begynde kl. 9. Se lovforslagets § 1, nr. 7,
med tilhørende bemærkninger.
Med den foreslåede ændring af § 46, stk. 1, skal valghand-
lingen således, når et folketingsvalg afholdes på en arbejds-
dag, kunne finde sted i tidsrummet kl. 8 til kl. 20, og så læn-
ge der endnu derefter indfinder sig vælgere for at stemme.
Afstemninger, der finder sted på lørdage, søndage og andre
helligdage, begynder derimod først kl. 9 og fortsætter indtil
kl. 20, og så længe der endnu derefter indfinder sig vælgere
for at stemme.
Ved en »arbejdsdag« forstås en dag, som ikke er en lørdag,
søndag eller helligdag. Dage, hvor der efter en udbredt tradi-
tion på mange arbejdspladser holdes fri, f.eks. 1. maj, freda-
gen efter Kr. Himmelfartsdag m.v., regnes fortsat som en
»arbejdsdag«.
Den tidligere åbningstid indebærer blandt andet, at brev-
stemmerne fremover skal være gennemgået på afstemnings-
stederne inden kl. 8 på valgdagen, når folketingsvalget af-
holdes på en arbejdsdag, jf. også den foreslåede præcisering
i lovforslagets § 1, nr. 11. Efter folketingsvalglovens § 67,
stk. 3, kommer brevstemmer, der modtages af valgstyrerne
efter afstemningens begyndelse, ikke i betragtning.
Ligeledes skal instruktion af valgstyrere og tilforordnede
vælgere være tilendebragt, før valghandlingen går i gang kl.
8, og må om nødvendigt foretages før valgdagen/afstem-
ningsdagen, enten ved at indkalde de pågældende til møde
eller ved benyttelse af andre midler som f.eks. videoinstruk-
tion eller e-learningværktøjer, jf. herom bemærkningerne til
§ 1, nr. 2 og 3.
Den foreslåede ændring af folketingsvalgloven og de deraf
afledte konsekvenser for gennemgangen af brevstemmer
m.v. gælder også for grundlovsumiddelbare folkeafstemnin-
ger og Europa-Parlamentsvalg i kraft af henvisningsbestem-
melserne, jf. folketingsvalglovens § 99, stk. 1, og Europa-
Parlamentsvalglovens § 25, stk. 1. Afstemningen til folkeaf-
stemninger og Europa-Parlamentsvalg, der måtte afholdes
på en arbejdsdag, vil således også skulle påbegyndes kl. 8 på
afstemningsdagen. Tilsvarende foreslås for kommunale og
regionale valg – der altid afholdes på en tirsdag – at åb-
ningstiden for afstemningsstederne fremrykkes til kl. 8, jf.
lovforslagets § 3, nr. 43.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger i af-
snit 2.1.1.
Til nr. 7.
Med den foreslåede indsættelse af et nyt stk. 2 i folketings-
valglovens § 46 indføres en adgang for kommunalbestyrel-
sen i de kommuner, hvorunder øerne Agersø, Anholt, Askø,
Avernakø, Barsø, Birkholm, Bjørnø, Baagø, Drejø, Egholm,
Endelave, Fejø, Femø, Fur, Hjarnø, Hjortø, Lyø, Mandø,
Nekselø, Omø, Orø, Sejerø, Skarø, Strynø, Tunø, Venø og
Aarø henhører, til på et møde at beslutte, at afstemningen på
valgdagen til folketingsvalg på de respektive øer først skal
begynde kl. 9, uanset om afstemningen finder sted på en ar-
bejdsdag. Forslaget hænger sammen med den foreslåede æn-
dring i lovforslagets § 1, nr. 6, hvorefter åbningstiden for af-
stemningsstederne til folketingsvalg generelt foreslås frem-
rykket til kl. 8, hvis afstemningen finder sted på en arbejds-
dag. Formålet med ændringen af åbningstidspunktet for af-
stemningen er at afhjælpe problemet med kødannelser om
aftenen og yde en bedre service til de vælgere, der foretræk-
ker at stemme, inden de skal møde på arbejde. Der henvises
til lovforslagets § 1, nr. 6, med tilhørende bemærkninger,
samt afsnit 2.1.1.3.1. i de almindelige bemærkninger.
Formålet med den foreslåede bestemmelse i § 46, stk. 2, er
således at give kommunalbestyrelsen mulighed for at afbøde
eventuelle større praktiske vanskeligheder ved at skulle åbne
afstemningsstederne kl. 8, som måtte følge af, at afstem-
ningsstedet er beliggende på en mindre ø uden broforbindel-
se eller anden fast forbindelse til fastlandet. Kommunalbe-
styrelsen kan alene træffe beslutning om at fritage en af de i
det foreslåede stk. 2 opregnede øer for kravet om, at afstem-
36
ningsstederne skal åbne kl. 8, når afstemningen finder sted
på en arbejdsdag.
I opregningen i det foreslåede stk. 2 medtages de 27 beboe-
de mindre øer, som ikke er landfaste med fastlandet, og som
Sammenslutningen af Danske Småøer har ønsket omfattet,
jf. afsnit 2.1.1.2.2. ovenfor, uanset at nogle af øerne ikke i
dag har et selvstændigt afstemningssted. Det er ikke en be-
tingelse for at opnå dispensation for kravet om åbning af af-
stemningsstedet kl. 8, at øen (fortsat) er medlem af Sam-
menslutningen af Danske Småøer.
Det er en betingelse for, at kommunalbestyrelsen kan træffe
beslutning om at fritage en ø, der er omfattet af opregningen
i det foreslåede stk. 2, for kravet om, at afstemningsstederne
skal åbne kl. 8, når afstemningen finder sted på en arbejds-
dag, at der på øen ligger et afstemningssted. Det er ingen be-
tingelse, at afstemningsområdet alene dækker øen. Kommu-
nalbestyrelsen kan træffe beslutning som nævnt i det fore-
slåede stk. 2, uanset om afstemningsområdet måtte dække
andre områder end den pågældende ø.
Kommunalbestyrelsen kan ved beslutningen om at fritage en
ø, der er omfattet af opregningen i det foreslåede stk. 2 for
kravet om, at afstemningsstederne skal åbne kl. 8, når af-
stemningen finder sted på en arbejdsdag, frit vurdere, om en
sådan fritagelse er hensigtsmæssig.
Beslutningen om at fritage øen for det fremtidige generelle
krav om, at afstemningsstederne skal åbne kl. 8, når afstem-
ningen finder sted på en arbejdsdag, skal træffes på et møde
i kommunalbestyrelsen senest 15 dage før valgdagen af hen-
syn til den almindelige frist for optagelse på valglisten, jf.
folketingsvalglovens § 18, stk. 2, 1. pkt., jf. stk. 1. Hvis 15. -
dagen før valgdagen er en lørdag, søndag eller anden hellig-
dag, fremrykkes fristen for kommunalbestyrelsens afgørelse
i lighed med fristen for optagelse på valglisten, jf. folke-
tingsvalglovens § 18, stk. 7, til den umiddelbart foregående
søgnedag, som ikke er en lørdag, jf. forslaget til § 46, stk. 2,
2. pkt. Fristen er en gyldighedsforskrift. Er kommunalbesty-
relsens beslutning truffet efter fristens udløb, har beslutnin-
gen ikke retsvirkning for det førstkommende valg. Beslut-
ningen træffes ved stemmeflertal i henhold til de almindeli-
ge regler i den kommunale styrelseslovs § 11, stk. 3. Beslut-
ningen kan ikke delegeres til udvalg eller kommunens for-
valtning.
Det forudsættes, at kommunalbestyrelsen foretager de for-
nødne foranstaltninger til at sikre, at valgkortet til afstem-
ningsområdets vælgere indeholder oplysning om, at afstem-
ningsstedet først åbner kl. 9. Efter folketingsvalglovens §
20, 3. pkt., skal valgkortet bl.a. indeholde oplysning om dag
og tid for afstemningen.
De foreslåede ændringer af folketingsvalgloven gælder også
ved grundlovsumiddelbare folkeafstemninger og Europa-
Parlamentsvalg i kraft af henvisningsbestemmelserne, jf.
folketingsvalglovens § 99, stk. 1, og Europa-Parlamentsval-
glovens § 25, stk. 1. Også for disse typer afstemninger kan
kommunalbestyrelsen træffe beslutning om at rykke afstem-
ningens begyndelse til kl. 9. Der er intet til hinder for, at
kommunalbestyrelsen træffer en generel beslutning om at
rykke afstemningstidspunktet til kl. 9 for folketingsvalg,
grundlovsumiddelbare folkeafstemninger, Europa-Parla-
mentsvalg og kommunale og regionale valg, og at kommu-
nalbestyrelsen træffer denne beslutning for sådanne valg,
der måtte ligge efter kommunalbestyrelsens funktionsperio-
de.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.1. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 8
Med den foreslåede ændring af folketingsvalglovens § 56
fremrykkes sidste frist for brevstemmeafgivning her i landet
til folketingsvalg fra næstsidste søgnedag før valgdagen til
tredjesidste søgnedag før valgdagen. Ved en »søgnedag«
forstås en dag, som ikke er en søndag eller helligdag. Der-
med bliver sidste dag for at afgive brevstemme her i landet
tre hverdage inkl. lørdag før valgdagen i stedet for som i dag
to hverdage inkl. lørdag før valgdagen.
Med fremrykningen af fristen med én dag kan brevstemmer,
som er afgivet i en anden kommune, end der hvor vælgeren
bor og således er optaget på valglisten, nå frem til bopæls-
kommunen én dag tidligere. Herved kan kommunerne afla-
stes i forhold til opgaven med at gennemgå sent modtagne
brevstemmer på valgdagen, inden valghandlingen begynder.
Fremrykning af fristen for at brevstemme med én dag kan
endvidere bevirke, at et antal brevstemmer, der i dag på
grund af forsinkelser i postbesørgelsen først modtages i
kommunerne efter afstemningens påbegyndelse, vil kunne
nå frem rettidigt og blive taget i betragtning.
Konsekvensen af ændringen vil være, at brevstemmer, der
her i landet er afgivet senere end tredjesidste hverdag før
valgdagen, ikke kan komme i betragtning, jf. folketingsval-
glovens § 65, stk. 2, nr. 6.
Den foreslåede fremrykning af sidste frist for brevstem-
meafgivning her i landet finder, med undtagelse af brev-
stemmeafgivning på de steder i kommunerne, hvor enhver
vælger kan brevstemme, og som er særskilt reguleret, an-
vendelse for grundlovsumiddelbare folkeafstemninger, jf.
henvisningsbestemmelsen i folketingsvalglovens § 100, stk.
1, og for Europa-Parlamentsvalg, jf. henvisningsbestemmel-
sen i Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 1.
Der foreslås en tilsvarende fremrykning af sidste frist for
brevstemmeafgivning til folketingsvalg på danske havanlæg
på dansk område, jf. lovforslagets § 1, nr. 10, samt for brev-
stemmeafgivning på de steder i kommunerne, hvor enhver
vælger kan brevstemme, til grundlovsumiddelbare folkeaf-
stemninger og Europa-Parlamentsvalg, jf. lovforslagets § 1,
nr. 14, andet led, og § 2, nr. 3, andet led, og for brevstem-
meafgivning her i landet og på danske havanlæg på dansk
37
område til kommunale og regionale valg, jf. lovforslagets §
3, nr. 45 og 48.
Det bemærkes, at folketingsvalgloven ikke indeholder be-
stemmelser om sidste frist for brevstemmeafgivning på Fæ-
røerne, i Grønland, i udlandet, på danske skibe i udenrigsfart
samt på danske havanlæg uden for dansk område. Sådanne
brevstemmer skal imidlertid være afgivet i så god tid forud
for valgdagen, at de kan være sendt hjem og modtaget i
kommunen inden afstemningen på valgdagen begynder.
Dette ændres ikke med den foreslåede ændring af folke-
tingsvalglovens § 56.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.1. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 9
Det foreslås, at der indsættes en ny bestemmelse i folke-
tingsvalglovens § 56, stk. 2, som indebærer, at der fastsættes
krav til mindste åbningstid den sidste dag, hvor der kan
brevstemmes til folketingsvalg. Med den foreslåede ændring
stilles der således krav om, at kommunalbestyrelsen på
mindst ét af de steder i kommunen, hvor enhver vælger kan
brevstemme, jf. folketingsvalglovens § 53, skal holde åbent
for brevstemmeafgivning som minimum i tidsrummet kl.
9-16 den sidste dag, hvor der kan brevstemmes.
Efter de gældende regler er det ikke udtrykkeligt reguleret i
loven, hvornår kommunerne skal holde åbent for brevstem-
meafgivning på de steder, hvor enhver vælger kan brevstem-
me, den sidste dag, hvor det efter loven er muligt at brev-
stemme her i landet. Med den foreslåede ændring vil mind-
stekravet til åbningstiden blive fastlagt i loven. Herved sik-
res, at der på den sidste dag for brevstemmeafgivning her i
landet kan afgives brevstemme mindst inden for det fastsatte
tidsrum i enhver kommune. Det bemærkes, at der ikke er
noget til hinder for, at man i den enkelte kommune træffer
beslutning om en åbningstid med et tidligere begyndelses-
tidspunkt og/eller et senere sluttidspunkt, end den der med
den foreslåede ændring fastsættes i loven.
Det forudsættes, at kommunerne, f.eks. på deres hjemmesi-
de, informerer vælgerne om, på hvilket eller hvilke sted(er) i
kommunen, der kan brevstemmes i det pågældende tidsrum
samt om en evt. længere åbningstid.
Med bestemmelsen ændres ikke gældende ret for så vidt an-
går åbningstiden den sidste dag, hvor der kan brevstemmes,
på de øvrige steder i kommunen, hvor enhver vælger kan
brevstemme, og for så vidt angår åbningstiden de øvrige
dage, hvor der kan brevstemmes, på de steder i kommunen,
hvor enhver vælger kan brevstemme. Der henvises til de al-
mindelige bemærkninger afsnit 2.2.1.1.2.
Den foreslåede ændring gælder også for grundlovsumiddel-
bare folkeafstemninger, jf. henvisningsbestemmelsen i fol-
ketingsvalglovens § 100, stk. 1, og for Europa-Parlaments-
valg, jf. henvisningsbestemmelsen Europa-Parlamentsval-
glovens § 26, stk. 1. En tilsvarende ændring foreslås for
kommunale og regionale valg, jf. lovforslagets § 3, nr. 47.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.1. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 10
Det foreslås, at folketingsvalglovens § 58, stk. 4, ændres så-
ledes, at sidste dag for brevstemmeafgivning på danske ha-
vanlæg på dansk område til folketingsvalg fremrykkes i
overensstemmelse med den foreslåede fremrykning af sidste
frist for brevstemmeafgivning her i landet, jf. lovforslagets §
1, nr. 8. Sidste frist for at brevstemme på danske havanlæg
på dansk område til folketingsvalg fremrykkes dermed fra
næstsidste søgnedag før valgdagen til tredjesidste søgnedag
før valgdagen.
Konsekvensen af ændringen vil være, at brevstemmer, der er
afgivet på danske havanlæg på dansk område til folketings-
valg senere end tredjesidste hverdag før valgdagen, ikke kan
komme i betragtning, jf. folketingsvalglovens § 65, stk. 2,
nr. 6.
Den foreslåede ændring vil også gælde for grundlovsumid-
delbare folkeafstemninger, jf. henvisningsbestemmelsen i
folketingsvalglovens § 100, stk. 1, og for Europa-Parla-
mentsvalg, jf. henvisningsbestemmelsen i Europa-Parla-
mentsvalglovens § 26, stk. 1. En tilsvarende ændring fore-
slås for kommunale og regionale valg, jf. lovforslagets § 3,
nr. 48.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.1. i de almindelige be-
mærkninger samt bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr.
8.
Til nr. 11
Som konsekvens af den foreslåede ændring af sidste frist for
brevstemmeafgivning her i landet i lovforslagets § 1, nr. 8
og 10, fra næstsidste søgnedag til tredjesidste søgnedag før
valgdagen, foreslås tidsrummet for gennemgangen af brev-
stemmerne, inden valghandlingen går i gang på valgdagen,
ændret fra om nødvendigt dagen før til om nødvendigt en el-
ler to dage før valgdagen. Herefter vil kommunerne have en
ekstra dag til at gennemgå brevstemmerne i forhold til i dag.
Det giver for det første den fordel, at bopælskommunen alt
andet lige vil modtage de fleste af de sidste brevstemmer en
dag tidligere og dermed blive aflastet i forhold til opgaven
med at gennemgå sent modtagne brevstemmer på valgda-
gen, inden valghandlingen begynder. Forslaget hænger der-
ved sammen med den udvidelse af åbningstiden på valgda-
gen fra kl. 9 til kl. 8 om morgenen, som samtidig foreslås
indført, når valgdagen falder på en arbejdsdag, jf. afsnit
2.1.1. og lovforslagets § 1, nr. 6, og § 3, nr. 43, og som vil
forstærke behovet for at nedbringe antallet af brevstemmer,
der først modtages på afstemningsdagen inden afstemnin-
gens påbegyndelse. For det andet vil forslaget give de (især
store) kommuner, der erfaringsvis modtager en stor mængde
38
brevstemmer, en ekstra dag til at åbne og gennemgå brev-
stemmerne.
Den foreslåede ændring giver kommunalbestyrelsen mulig-
hed for, men ikke pligt til, at påbegynde gennemgangen af
brevstemmerne en dag tidligere end hidtil. De kommuner,
der ikke modtager så mange brevstemmer og derfor uden
problemer kan nå at gennemgå de fleste brevstemmer dagen
før valgdagen (eller på selve valgdagen, hvis det skønnes
hensigtsmæssigt på de enkelte afstemningssteder og det kan
nås under hensyntagen til den fremrykkede åbningstid kl. 8,
når valgdagen falder på en arbejdsdag), kan fortsat beslutte
at gøre dette. Udvidelsen af tidsperioden for gennemgangen
af brevstemmer er blot en mulighed, som kommunalbesty-
relsen kan benytte sig af, hvis den ønsker det.
Med udtrykket »en eller to dage før valgdagen« sigtes til
dagen før eller to dage før valgdagen, uanset om dagen har
karakter af en arbejdsdag eller er en lørdag eller en søndag
eller anden helligdag.
Med den foreslåede ændring sker der ingen ændringer i de
gældende regler for indholdet af og fremgangsmåden ved
gennemgangen af brevstemmerne.
Med den foreslåede ændring indsættes endvidere en specifik
angivelse af, at gennemgangen af brevstemmerne skal være
afsluttet, inden valghandlingen går i gang på valgdagen, dvs.
enten kl. 8, når valgdagen falder på en arbejdsdag, eller kl.
9, når valgdagen falder på en lørdag, søndag eller anden hel-
ligdag, jf. folketingsvalglovens nye bestemmelse i § 46, stk.
1, 1. pkt. Den foreslåede ændring medfører ingen ændring i
retstilstanden i forhold til, hvordan reglerne fortolkes i dag.
Denne retsopfattelse har ministeriet tilkendegivet i sine vej-
ledninger til kommunerne om afholdelse af folketingsvalg.
Ministeriet har dog fundet anledning til at præcisere retstil-
standen i loven.
Den foreslåede ændring vil også gælde for grundlovsumid-
delbare folkeafstemninger, jf. henvisningsbestemmelsen i
folketingsvalglovens § 100, stk. 1, og for Europa-Parla-
mentsvalg, jf. henvisningsbestemmelsen i Europa-Parla-
mentsvalglovens § 26, stk. 6. En tilsvarende ændring fore-
slås for kommunale og regionale valg, jf. lovforslagets § 3,
nr. 49.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.1.3.2. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 12
Som konsekvens af den foreslåede indsættelse af stk. 2 i fol-
ketingsvalglovens § 56, jf. lovforslagets § 1, nr. 9, foreslås
henvisningen i folketingsvalglovens § 65, stk. 2, nr. 6, præ-
ciseret. I stedet for en henvisning til alene § 56 foreslås det,
at der henvises til § 56, stk. 1, da henvisningen i § 65, stk. 2,
nr. 6, vedrører de frister for brevstemmeafgivningen, som
efter de foreslåede ændringer vil fremgå af § 56, stk. 1.
Til nr. 13
Der er tale om en teknisk ændring i reglerne om afholdelse
af de landsdækkende folkeafstemninger, der afholdes efter
reglerne i folketingsvalglovens kapitel 12. Efter folketings-
valglovens § 99, stk. 1, finder afstemningen på afstemnings-
dagen, med en række nærmere anførte undtagelser, sted i
overensstemmelse med reglerne i folketingsvalglovens kapi-
tel 7 om afstemningen på valgdagen til et folketingsvalg.
Ved ændringen af folketingsvalglovens § 99, stk. 1, præcise-
res, at forberedelsen til afstemningen på afstemningsdagen
ved de nævnte folkeafstemninger finder sted i overens-stem-
melse med folketingsvalglovens § 44. Efter folketingsval-
glovens § 44 sørger valgbestyrelsen for, at det nødvendige
antal stemmesedler og opslag er afleveret til kommunalbe-
styrelsen i god tid inden afstemningens begyndelse. Et til-
svarende princip gælder for de nævnte folkeafstemninger.
Denne retsopfattelse har ministeriet tilkendegivet i sine vej-
ledninger til kommunerne om afholdelse af de forskellige
folkeafstemninger. Ved ændringen skrives dette nu udtryk-
keligt ind i selve loven.
Til nr. 14
Det foreslås i ændringsforslagets første led, at bestemmelsen
i folketingsvalglovens § 100, stk. 4, ændres, således at be-
gyndelsestidspunktet for brevstemmeafgivning til grund-
lovsumiddelbare folkeafstemninger på de steder i kommu-
nerne, hvor enhver vælger kan brevstemme, ændres fra 3
måneder før afstemningsdagen til 6 uger før afstemningsda-
gen.
Den foreslåede ændring er begrundet i hensynet til harmoni-
sering mellem de forskellige valglove, således at tidspunktet
for brevstemmeafgivningens begyndelse her i landet er det
samme, for så vidt angår grundlovsumiddelbare folkeaf-
stemninger, Europa-Parlamentsvalg samt kommunale og re-
gionale valg, jf. lovforslagets § 2, nr. 3, første led, og § 3,
nr. 46.
Efter de gældende regler kan der tidligst afgives brevstem-
me ved folkeafstemninger på et tidspunkt, hvor der er den
fornødne klarhed over, hvilken lov eller hvilket lovforslag
der skal afholdes afstemning om, og i øvrigt inden for de i
loven fastsatte tidsfrister. Den foreslåede bestemmelse inde-
bærer ingen ændring heri.
Kommunalbestyrelsen har pligt til at anvise et eller flere ste-
der i kommunen (borgerservicecentre m.v.), hvor brevstem-
meafgivningen fra den dag, brevstemmeafgivningen påbe-
gyndes, kan ske inden for det pågældende steds almindelige
åbningstid.
Den foreslåede 6-ugers regel gælder ikke ved den brevstem-
meafgivning her i landet, der finder sted på andre steder end
de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstem-
me. Ved brevstemmeafgivning disse steder fastholdes den
gældende 3-ugers frist, jf. folketingsvalglovens § 56.
39
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.2. og 2.1.3. i de almindeli-
ge bemærkninger.
Der foreslås ved ændringsforslagets andet led endvidere en
ændring af folketingsvalglovens § 100, stk. 4, hvorved sid-
ste frist for brevstemmeafgivning her i landet på de steder i
kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstemme, til
grundlovsumiddelbare folkeafstemninger fremrykkes fra
næstsidste søgnedag før valgdagen til tredjesidste søgnedag
før valgdagen. Ændringen er i overensstemmelse med den
foreslåede fremrykning af sidste frist for brevstemmeafgiv-
ning her i landet til folketingsvalg, Europa-Parlamentsvalg
samt kommunale og regionale valg, jf. lovforslagets § 1, nr.
8 og 10, § 2, nr. 3, andet led, og § 3, nr. 45 og 48.
Sidste frist for brevstemmeafgivning her i landet uden for de
steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstemme,
til grundlovsumiddelbare folkeafstemninger fremrykkes til-
svarende fra næstsidste søgnedag før valgdagen til tredjesid-
ste søgnedag før valgdagen som en konsekvens af den til-
svarende ændring for folketingsvalg, jf. henvisningsbestem-
melsen i folketingsvalglovens § 100, stk. 1, og ændringen af
folketingsvalglovens § 56 i lovforslagets § 1, nr. 8. Sidste
frist for brevstemmeafgivning på danske havanlæg på dansk
område til grundlovsumiddelbare folkeafstemninger frem-
rykkes tilsvarende fra næstsidste søgnedag før valgdagen til
tredjesidste søgnedag før valgdagen som en konsekvens af
den tilsvarende ændring for folketingsvalg, jf. hen-visnings-
bestemmelsen i folketingsvalglovens § 100, stk. 1, og æn-
dringen af folketingsvalglovens § 58, stk. 4 i lovforslagets §
1, nr. 10.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.1. i de almindelige be-
mærkninger samt bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr.
8.
Til § 2
Til nr. 1
Med ændringen foreslås indsat en ny bestemmelse i Europa-
Parlamentsvalglovens § 24, stk. 2, hvorefter det fastsættes,
at en række dokumenter, Social- og Indenrigsministeriet
modtager om kandidatlisternes opstilling til Europa-Parla-
mentsvalg, ikke må undergives aktindsigt, før Social- og In-
denrigsministeriet har bekendtgjort i Statstidende, hvilke
kandidatlister der er godkendt, hvilke bogstavbetegnelser de
har fået tildelt, samt hvilke af kandidatlisterne der har indgå-
et valgforbund.
Alene de dokumenter, der er nævnt i bestemmelsen, er om-
fattet af undtagelsen fra aktindsigt. Det drejer sig om de
modtagne kandidatlister, herunder oplysningerne i kandidat-
listen om de enkelte kandidater og kandidatlisternes opstil-
lingsform, jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 19, samt om
kandidatlisternes anmeldelse af valgforbund, jf. Europa-Par-
lamentsvalglovens § 21. Andre dokumenter, Social- og In-
denrigsministeriet modtager, og som ikke indeholder oplys-
ninger om forhold, der er omfattet af bestemmelsen, er ikke
omfattet af bestemmelsens undtagelse til aktindsigt. Inde-
holder dokumentet både oplysninger om forhold, der er om-
fattet af bestemmelsen, og om forhold, der ikke er omfattet
af bestemmelsen, vil der ikke kunne gives aktindsigt i doku-
mentet, men der kan efter offentlighedslovens regler være
pligt til at ekstrahere de oplysninger, som ikke er omfattet af
bestemmelsen.
Der vil således ikke kunne gives aktindsigt i de pågældende
dokumenter før det tidspunkt, hvor Social- og Indenrigsmi-
nisteriet har bekendtgjort i Statstidende, hvilke kandidatli-
ster der er godkendt, hvilke bogstavbetegnelser de har fået
tildelt, samt hvilke af kandidatlisterne der har indgået valg-
forbund, jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 24, stk. 1. Det
er den dag, hvor bekendtgørelsen sker i Statstidende, der er
afgørende.
Social- og Indenrigsministeriet vil fra bekendtgørelsen i
Statstidende skulle give aktindsigt efter offentlighedslovens
regler, uanset om ministeriet endnu ikke har udsendt til
valgbestyrelserne meddelelse om de godkendte kandidatli-
ster, om de tildelte bogstavbetegnelser, om anmeldte valg-
forbund samt om, hvorledes og i hvilken rækkefølge kandi-
daternes navne skal anføres på stemmesedlerne, jf. Europa-
Parlamentsvalglovens § 24, stk. 2.
Har Social- og Indenrigsministeriet inden bekendtgørelsen i
Statstidende udsendt meddelelse om de godkendte kandidat-
lister m.v. til valgbestyrelserne, jf. Europa-Parlamentsval-
glovens § 24, stk. 2, forudsættes det, at undtagelsen fra akt-
indsigt alene gælder indtil dette tidspunkt.
Bestemmelsen skal forstås således, at Social- og Indenrigs-
ministeriet indtil det ovennævnte tidspunkt er afskåret fra at
meddele aktindsigt i eller udlevere de pågældende doku-
menter eller de heri indeholdte oplysninger, der er omfattet
af bestemmelsen.
Når dette tidspunkt er indtruffet, vil der kunne meddeles akt-
indsigt i dokumenterne efter offentlighedslovens almindeli-
ge bestemmelser. Dette gælder, uanset om indholdet af det
dokument, Social- og Indenrigsministeriet oprindeligt har
modtaget, afviger fra den fortegnelse over godkendte kandi-
datlister m.v., Social- og Indenrigsministeriet efterfølgende
har bekendtgjort i Statstidende.
Indgives en anmodning om aktindsigt i dokumenter eller op-
lysninger, der er omfattet af bestemmelsen, finder offentlig-
hedslovens almindelige regler om behandling af aktindsigts-
anmodninger anvendelse uanset, på hvilket tidspunkt an-
modningen indgives. Aktindsigtsanmodningen skal således
behandles – og et evt. afslag meddeles – inden for det tids-
rum, der følger af offentlighedsloven.
Den foreslåede ændring berører ikke kandidatlisternes egen
offentliggørelse af, at de opstiller til det pågældende Euro-
pa-Parlamentsvalg, samt hvilke kandidater, der opstiller for
40
den respektive kandidatliste til det pågældende Europa-Par-
lamentsvalg.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 5, for så vidt
angår folketingsvalg og lovforslagets § 3, nr. 40, for så vidt
angår kommunale og regionale valg.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.4. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 2
Der er tale om en teknisk ændring i reglerne om afholdelse
af Europa-Parlamentsvalg. Efter Europa-Parlamentsvalglo-
vens § 25, stk. 1, finder afstemningen på afstemningsdagen,
med en række nærmere anførte undtagelser, sted i overens-
stemmelse med reglerne i folketingsvalglovens kapitel 7 om
afstemningen på valgdagen til et folketingsvalg. Ved æn-
dringen af Europa-Parlamentsvalglovens § 25, stk. 1, præci-
seres, at forberedelsen til afstemningen på valgdagen ved
Europa-Parlamentsvalg finder sted efter folketingsvalglo-
vens § 44. Efter folketingsvalglovens § 44 sørger valgbesty-
relsen for, at det nødvendige antal stemmesedler og opslag
er afleveret til kommunalbestyrelsen i god tid inden afstem-
ningens begyndelse. Et tilsvarende princip gælder for Euro-
pa-Parlamentsvalg. Denne retsopfattelse har ministeriet til-
kendegivet i sine vejledninger til kommunerne om afholdel-
se af de forskellige Europa-Parlamentsvalg. Ved ændringen
skrives dette nu udtrykkeligt ind i selve loven.
Til nr. 3
Det foreslås i ændringsforslagets første led, at bestemmelsen
i Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 2, 1. pkt., ændres,
således at begyndelsestidspunktet for brevstemmeafgivnin-
gen til Europa-Parlamentsvalg på de steder i kommunerne,
hvor enhver vælger kan brevstemme, ændres fra 3 måneder
før valgdagen til 6 uger før valgdagen.
Ændringen er i overensstemmelse med de foreslåede æn-
dringer af begyndelsestidspunktet for brevstemmeafgivnin-
gen til grundlovsumiddelbare folkeafstemninger samt kom-
munale og regionale valg på de steder i kommunerne, hvor
enhver vælger kan brevstemme, jf. lovforslagets § 1, nr. 14,
første led, og § 3, nr. 46, og er begrundet i hensynet til har-
monisering mellem de forskellige valglove.
Kommunalbestyrelsen har pligt til at anvise et eller flere ste-
der i kommunen (borgerservicecentre m.v.), hvor brevstem-
meafgivningen fra den dag, brevstemmeafgivningen påbe-
gyndes, kan ske inden for det pågældende steds almindelige
åbningstid.
Den foreslåede 6-ugers regel gælder ikke ved den brevstem-
meafgivning her i landet, der finder sted på andre steder end
de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstem-
me. Ved brevstemmeafgivning disse steder fastholdes den
gældende 3-ugers frist, jf. Europa-Parlamentsvalglovens §
26, stk. 1, jf. folketingsvalglovens § 56.
Den foreslåede 6-ugers frist gælder heller ikke ved den
brevstemmeafgivning, der finder sted på Færøerne, i Grøn-
land, i udlandet, på danske skibe i udenrigsfart og danske
havanlæg uden for dansk område. Ved brevstemmeafgiv-
ning disse steder fastholdes den gældende 3-måneders frist,
jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 2, 1. pkt.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.2. og 2.1.3. i de almindeli-
ge bemærkninger.
Der foreslås med ændringsforslagets andet led en ændring af
Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 2, 1. pkt., hvorved
der sker en fremrykning af sidste frist for brevstemmeafgiv-
ning her i landet på de steder i kommunerne, hvor enhver
vælger kan brevstemme, til Europa-Parlamentsvalg. Æn-
dringen er i overensstemmelse med den foreslåede fremryk-
ning af sidste frist for brevstemmeafgivning ved folketings-
valg, grundlovsumiddelbare folkeafstemninger samt kom-
munale og regionale valg, jf. lovforslagets § 1, nr. 8, 10 og
14, andet led, og § 3, nr. 45 og 48. Sidste dag, der på de
nævnte steder kan brevstemmes her i landet til Europa-Par-
lamentsvalg, bliver dermed fremrykket fra næstsidste søgne-
dag før valgdagen til tredjesidste søgnedag før valgdagen,
dvs. fra to hverdage inkl. lørdag før valgdagen til tre hverda-
ge inkl. lørdag før valgdagen.
Sidste frist for brevstemmeafgivning her i landet uden for de
steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstemme,
til Europa-Parlamentsvalg fremrykkes tilsvarende fra næst-
sidste søgnedag før valgdagen til tredjesidste søgnedag før
valgdagen som en konsekvens af den tilsvarende ændring
for folketingsvalg, jf. henvisningsbestemmelsen i Europa-
Parlamentsvalglovens § 26, stk. 1, og ændringen af folke-
tingsvalglovens § 56 i lovforslagets § 1, nr. 8. Sidste frist for
brevstemmeafgivning på danske havanlæg på dansk område
til Europa-Parlamentsvalg fremrykkes tilsvarende fra næst-
sidste søgnedag før valgdagen til tredjesidste søgnedag før
valgdagen som en konsekvens af den tilsvarende ændring
for folketingsvalg, jf. henvisningsbestemmelsen i Europa-
Parlamentsvalglovens § 26, stk. 1, og ændringen af folke-
tingsvalglovens § 58, stk. 4, i lovforslagets § 1, nr. 10.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.1. i de almindelige be-
mærkninger samt bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr.
8.
Til § 3
Til nr. 1
De foreslåede ændringer i den kommunale og regionale
valglovs § 3 indebærer, at tidspunktet for, hvornår valgrets-
betingelserne skal være opfyldt for en kandidat, der opstiller
til kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet, fremryk-
kes fra fredagen 25 dage før valgdagen til fredagen 46 dage
før valgdagen, mens seneste tidspunkt for, hvornår valgrets-
betingelserne skal være opfyldt, fremrykkes fra kl. 12
41
mandagen 22 dage før valgdagen til kl. 12 mandagen 43
dage før valgdagen.
De foreslåede ændringer af tidspunkterne for, hvornår en
kandidat for at være valgbar skal opfylde valgretsbetingel-
serne i den kommunale og regionale valglovs § 3, er en kon-
sekvens af, at tidspunktet for valgbestyrelsens undersøgelse
af gyldigheden af de indleverede kandidatlister fremrykkes,
jf. den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 1, 1. pkt.
Fremrykningen af dette undersøgelsestidspunkt hænger
sammen med fremrykningen af seneste frist for indlevering
af kandidatlister, jf. ændringen af den kommunale og regio-
nale valglovs § 23, stk. 1, i lovforslagets § 3, nr. 13. Der
henvises til afsnit 2.1.2. for nærmere om fremrykning af fri-
sten for indlevering og godkendelse af kandidatlister.
Som konsekvens af fremrykningen af seneste frist for indle-
vering af kandidatlister og dermed tidspunktet for valgbesty-
relsens undersøgelse af gyldigheden af de indleverede kan-
didatlister fremrykkes ligeledes tidspunktet for, hvornår
valgbestyrelsen skal underrette en kandidatliste om, at listen
på grund af væsentlige mangler må erklæres ugyldig, eller
om at en eller flere kandidater skal slettes af kandidatlisten
efter reglerne i den kommunale og regionale valglovs §§
28-30. Tilsvarende fremrykkes tidspunktet for, hvornår der
senest kan foretages afhjælpning af manglerne eller indleve-
res en ny kandidatliste. Der henvises til lovforslagets § 3, nr.
26 og 27, som ændrer den kommunale og regionale valglovs
§ 27, stk. 2, 1. og 2. pkt.
Af den kommunale og regionale valglovs § 28 følger det, at
en kandidat, der ikke opfylder de valgbarhedsbetingelser,
der er angivet i § 3, skal slettes af kandidatlisten. I § 3 fast-
sættes tidspunkter for, hvornår valgretsbetingelserne skal
være opfyldt, for at en kandidat gyldigt kan optræde som
kandidat på en kandidatliste. For at valgbestyrelsen i forbin-
delse med godkendelse af en indleveret kandidatliste kan
konstatere, om en kandidat opfylder valgbarhedsbetingelser-
ne, foreslås de i § 3 angivne tidspunkter for, hvornår betin-
gelserne skal være opfyldt, fremrykket tilsvarende, således
at tidspunktet for, hvornår en kandidat skal opfylde valgrets-
betingelserne, er sammenfaldende med det tidspunkt, hvor
valgbestyrelsen skal gennemgå kandidatlisterne med henblik
på at konstatere, om disse kan godkendes.
De to forskellige tidspunkter i den kommunale og regionale
valglovs § 3 for, hvornår en kandidat skal opfylde valgrets-
betingelserne for at være valgbar, er begrundet i, at der gives
mulighed for afhjælpning, hvis en kandidat ikke opfylder
valgretsbetingelserne på det først angivne tidspunkt i be-
stemmelsen.
Konstaterer valgbestyrelsen ved undersøgelse af, om en kan-
didatliste er gyldig, herunder om kandidaterne kan godken-
des, at en kandidat ikke opfylder valgretsbetingelserne fre-
dagen 46 dage før valgdagen, jf. ovenfor, skal kandidatlisten
underrettes herom, jf. den kommunale og regionale valglovs
§ 27, stk. 2, 1. pkt. Manglen kan således afhjælpes ved, at
kandidaten opfylder valgretsbetingelserne kl. 12 mandagen
43 dage før valgdagen, jf. ovenfor. Dette tidspunkt er sam-
menfaldende med den almindelige frist for afhjælpning af
mangler, jf. den kommunale og regionale valglovs § 27, stk.
2, 2. pkt., sammenholdt med lovforslagets § 3, nr. 27. Opfyl-
der en kandidat heller ikke på dette tidspunkt valgretsbetin-
gelserne, skal kandidaten slettes af kandidatlisten, jf. § 28 i
den kommunale og regionale valglov.
Det bemærkes, at det er tilstrækkeligt, hvis kandidaten op-
fylder valgretsbetingelserne fredagen 46 dage før valgdagen.
Såfremt valgretsbetingelserne er opfyldt på dette tidspunkt,
skal en kandidat ikke slettes af kandidatlisten, selvom den
pågældende på et senere tidspunkt end fredagen 46 dage før
valgdagen ikke længere opfylder betingelserne. Bestemmel-
sen indebærer således, at kandidater, der på 46. -dagen før
valget opfylder valgretsbetingelserne, men ikke gør det på
43. -dagen før valget, ikke kan slettes af kandidatlisten.
Vælger kandidatlisten derimod at indlevere en helt ny kandi-
datliste i stedet for at afhjælpe den allerede indleverede kan-
didatliste, skal alle kandidater på den nye kandidatliste op-
fylde valgretsbetingelserne kl. 12 mandagen 43 dage før
valget.
Det vil i øvrigt ikke være tilstrækkeligt, at valgretsbetingel-
serne har været opfyldt på et tidspunkt forud for 46. -dagen
før valgdagen, hvis de ikke tillige er opfyldt denne dag.
Valgbestyrelsen er således forpligtet til at undersøge, om en
kandidat opfylder de af bestemmelsen omfattede valgretsbe-
tingelser på 46. -dagen, eksempelvis ved opslag i CPR. I til-
fælde, hvor vedkommende kandidat ikke opfylder de af be-
stemmelsen omfattede valgretsbetingelser på 46. -dagen, vil
det ikke uden videre være tilstrækkeligt, at betingelserne er
opfyldt på 45. - eller 44. -dagen før valgdagen, hvis de ikke
tillige er opfyldt kl. 12 på 43. -dagen. Hvis det kan konstate-
res, at valgretsbetingelserne er opfyldt på 45. - eller 44. -
dagen før valgdagen, må valgbestyrelsen dog normalt uden
fornyet efterprøvelse kunne lægge til grund, at betingelserne
også er opfyldt kl. 12 på 43. -dagen.
Opfylder en kandidat fredagen 46 dage før valgdagen nogle,
men ikke alle valgretsbetingelser, der er omfattet af bestem-
melsen, skal kandidaten mandagen 43 dage før valgdagen
kl. 12 opfylde alle de valgretsbetingelser, der er omfattet af
bestemmelsen. Hvis eksempelvis en kandidat, der har dansk
indfødsret, opfylder betingelsen vedrørende fast bopæl på
46. -dagen, men ikke betingelsen om ikke at være frataget
den retlige handleevne, skal både bopælsbetingelsen og be-
tingelsen om ikke at være frataget den retlige handleevne
være opfyldt på 43. -dagen før valgdagen.
Der er ikke knyttet et klokkeslæt til bestemmelsens første
led, hvorfor det må være tilstrækkeligt, at valgretsbetingel-
serne er opfyldt ved almindelig kontortids ophør. Den sidste
frist for opfyldelse af valgretsbetingelserne er knyttet til et
klokkeslæt i overensstemmelse med afhjælpningsreglerne.
Det bemærkes i øvrigt, at en kandidat, som opfylder valg-
retsbetingelserne på tidspunktet for indlevering af kandidat-
listen m.v., men ikke længere opfylder valgretsbetingelserne
42
på valgdagen, ikke kan vælges som medlem af eller stedfor-
træder til kommunalbestyrelsen eller regionsrådet, selvom
vedkommende har været stillet op og fremgået på stemme-
sedlerne, jf. den kommunale og regionale valglovs § 3, jf. §
1.
Til nr. 2
Med den foreslåede nyaffattelse af den kommunale og regi-
onale valglovs § 5 afskaffes pligten til at stille op som kan-
didat til kommunale og regionale valg. Den gældende be-
stemmelse om, at den, der på valgdagen er fyldt 60 år eller
har været medlem af en kommunalbestyrelse, et amtsråd el-
ler et regionsråd i 2 hele sammenhængende valgperioder el-
ler ikke har dansk indfødsret, ikke har pligt til at lade sig op-
stille som kandidat, og som dermed er den eneste undtagelse
til reglen om, at man som vælger har pligt til at lade sig op-
stille til kommunale og regionale valg, ophæves. I stedet
indsættes en ny bestemmelse, hvor det fastslås, at ingen kan
opstilles til valg uden at have givet sit samtykke hertil. Til-
svarende bestemmelser findes i folketingsvalglovens § 5 og
Europa-Parlamentsvalglovens § 7.
For en nærmere gennemgang af, hvorledes dette samtykke
skal udmøntes, henvises til lovforslagets § 3, nr. 17, med til-
hørende bemærkninger. Ved lovforslagets § 3, nr. 17, fore-
slås, at kandidaten fremover ved sin underskrift på kandida-
tanmeldelsen skal give samtykke til at stille op som kandidat
for den pågældende liste.
Bestemmelsen har afledte konsekvenser for den nuværende
adgang efter den kommunale og regionale valglovs § 29 for
den nævnte persongruppe til at fremsætte skriftlig anmod-
ning senest kl. 12 fredagen 25 dage før valgdagen om at bli-
ve slettet af kandidatlisten. Denne adgang ophæves, jf. lov-
forslagets § 3, nr. 30, med tilhørende bemærkninger.
Det er alene opstilling til valg, som kun kan ske med den
opstilledes samtykke. Pligten til som udgangspunkt at mod-
tage valg, jf. den kommunale og regionale valglovs § 92, og
til som udgangspunkt fortsat at varetage hvervet som med-
lem af kommunalbestyrelsen eller regionsrådet, jf. den kom-
munale og regionale valglovs § 103, bibeholdes således med
bestemmelsen.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.3.1. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 3
Den foreslåede ændring af den kommunale og regionale
valglovs § 6 a, 2. pkt., medfører, at en ændring af styrelses-
vedtægten, som ændrer kommunalbestyrelsens medlemstal,
skal være vedtaget af kommunalbestyrelsen senest den 1.
august i valgåret. Der er tale om en konsekvensændring som
følge af ændringen af fristen for kommunalbestyrelsens be-
kendtgørelse i de stedlige dagblade eller lokalaviser af antal-
let af dem, der skal vælges, jf. lovforslagets § 3, nr. 12, før-
ste led. Med fremrykningen af fristen i § 6 a, 2. pkt., sikres
det således, at kommunalbestyrelsens medlemstal for den
kommende valgperiode er fastsat i god tid inden antallet af
dem, der skal vælges, skal bekendtgøres.
Fristen for kommunalbestyrelsens vedtagelse af kommunal-
bestyrelsens medlemstal vil som hidtil være en gyldigheds-
betingelse for, at vedtagelsen kan gælde for den kommende
valgperiode.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 3, nr. 12, med tilhø-
rende bemærkninger.
Til nr. 4
Det foreslås, at fristen i den kommunale og regionale valg-
lovs § 13, stk. 1, for, hvornår der for hver kommune og hver
region senest skal vælges en valgbestyrelse, fremrykkes fra
tirsdagen 8 uger før valgdagen til tirsdagen 13 uger før valg-
dagen. Den foreslåede ændring er en konsekvens af de fore-
slåede ændringer af fristerne for indlevering og godkendelse
af kandidatlisterne, herunder at kandidatlister i tilfælde, hvor
listen ønsker at blive fritaget for kravet om indsamling af
stillerunderskrifter, kan indlevere kandidatlisten til forman-
den for valgbestyrelsen allerede fra tirsdagen 11 uger før
valgdagen, jf. lovforslagets § 3, nr. 15. Fristen for valg af
valgbestyrelser foreslås derfor fremrykket, så valgbestyrel-
serne ligesom efter de gældende regler vælges senest 2 uger
før tidligste tidspunkt for indlevering af kandidatlister.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.2. og 2.2.2. i de almindeli-
ge bemærkninger og til lovforslagets § 3, nr. 13-15, med til-
hørende bemærkninger.
Til nr. 5
Med indsættelsen af et nyt stk. 6 i den kommunale og regio-
nale valglovs § 16 indføres der mulighed for at aflaste valg-
styrerne ved, at valgstyrerformanden kan beslutte, at valg-
styrerne på skift kan forlade afstemningsstederne efter valg-
styrerformandens anvisning både umiddelbart inden og un-
der valghandlingen samt den efterfølgende stemmeoptælling
for at holde pause(r), når det ellers er foreneligt med afvik-
lingen af de forskellige opgaver før og under valghandlingen
samt ved den efterfølgende stemmeoptælling.
Bestemmelsen svarer til det foreslåede nye stykke i folke-
tingsvalglovens § 29, stk. 6, jf. lovforslagets § 1, nr. 1.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger i af-
snit 2.1.1. og til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 1.
Til nr. 6
Det tydeliggøres med det nye 2. pkt. i den kommunale og
regionale valglovs § 18, stk. 1, at valgstyrere og tilforordne-
de vælgere har pligt til at gøre sig bekendt med deres opga-
ver og ligeledes har pligt til at give fremmøde (også) før
43
valgdagen på kommunalbestyrelsens forlangende med hen-
blik på at modtage den nødvendige instruktion.
Bestemmelsen er indsat navnlig for at give kommunalbesty-
relsen mulighed for efter behov at give valgstyrere og/eller
tilforordnede vælgere den nødvendige instruktion vedrøren-
de valghandlingens afvikling, stemmeoptællingen m.v. før
valgdagen, såfremt det som følge af den fremrykkede åb-
ningstid for valghandlingen til kl. 8, jf. forslagets § 3, nr. 43,
skønnes svært at nå det på valgdagen samme morgen, inden
valghandlingen starter. Valgstyrerne og de tilforordnede
vælgere vil have pligt til at møde op til denne instruktion
som led i deres hverv.
Bestemmelsen gælder også for det tilfælde, at regionsrådet
måtte indkalde tilforordnede vælgere til at bistå ved fornyet
fintælling, jf. den kommunale og regionale valglovs § 17,
stk. 2.
Bestemmelsen svarer til det foreslåede nye 2. pkt. i folke-
tingsvalglovens § 31, stk. 1, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger i af-
snit 2.1.1. og til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 2.
Til nr. 7
Den foreslåede tilføjelse til den kommunale og regionale
valglovs § 18, stk. 3, 1. pkt., understreger, at der også som
udgangspunkt ydes diæter til valgstyrere og tilforordnede
vælgere for deltagelse i et eller flere møder før valgdagen,
hvis de indkaldes af kommunalbestyrelsen til at modtage in-
struktion om deres opgaver på valgdagen i henhold til den
foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 3, nr. 6.
Bestemmelsen svarer til den foreslåede tilføjelse til folke-
tingsvalglovens § 31, stk. 3, 1. pkt., jf. lovforslagets § 1, nr.
3.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets §
1, nr. 3, idet det bemærkes, at hjemlen til at fastsætte diffe-
rentierede diætsatser – eller undlade at udbetale diæter – fin-
des i den kommunale og regionale valglovs § 18, stk. 3, 3.
og 4. pkt.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger i af-
snit 2.1.1.
Til nr. 8
Forslaget til en ændret affattelse af den kommunale og regi-
onale valglovs § 19, stk. 2, 2.-4. pkt., indebærer, at den hid-
tidige adgang for kommunalbestyrelsen til at forhøje mind-
steantallet af stillere, der skal have underskrevet en kandi-
datliste, for at denne kan stille op til valg til kommunalbe-
styrelsen, jf. den kommunale og regionale valglovs § 19,
stk. 2, afskaffes. Herefter vil mindsteantallet af stillere være
fastlagt i loven til det hidtidige mindsteantal på 25 stillere
for alle kommuner, jf. den kommunale og regionale valglovs
§ 19, stk. 2, 1. pkt., undtagen Aarhus, Odense og Aalborg
Kommuner, hvor mindsteantallet som noget nyt fastsættes
til 50, og Københavns Kommune, hvor mindsteantallet som
hidtil fastsættes til 150.
Forslaget om en afskaffelse af adgangen for kommunalbe-
styrelsen til at forhøje mindsteantallet af stillere skal ses i
sammenhæng med forslaget om fritagelse for kravet om ind-
samling af underskrifter fra et mindsteantal stillere for kan-
didatlister, der ved sidste kommunalvalg opnåede repræsen-
tation i kommunalbestyrelsen, og som tirsdagen 9 uger før
valgdagen fortsat er repræsenteret i kommunalbestyrelsen,
jf. lovforslagets § 3, nr. 10, med tilhørende bemærkninger.
Som følge af forslaget om fritagelse af de nævnte kandidat-
lister for stillerkravet vil forslaget om en fastlæggelse af
mindsteantallet af stillere ved lov kun få virkning for de
kandidatlister, der fremover ikke vil være fritaget for stiller-
kravet, dvs. enten ved sidste kommunalvalg ikke opnåede
repræsentation i kommunalbestyrelsen, eller som tirsdagen 9
uger før valgdagen ikke længere er repræsenteret i kommu-
nalbestyrelsen. Kravet om, at kandidatlisterne højst må være
underskrevet af et antal stillere, der svarer til det dobbelte af
mindsteantallet af stillere i kommunen, jf. den kommunale
og regionale valglovs § 19, stk. 2, 5. pkt., der med lovforsla-
get bliver 3. pkt., er i øvrigt uændret. Det højeste antal stille-
re, en kandidatliste fremover må underskrives af, bliver her-
efter som en konsekvens af lovændringen 50 for alle kom-
muner undtagen Aarhus, Odense og Aalborg Kommuner,
hvor det højeste antal stillere således bliver 100, og Køben-
havns Kommune, hvor det højeste antal stillere således bli-
ver 300.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.2. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 9
Forslaget til en ændret affattelse af den kommunale og regi-
onale valglovs § 19, stk. 3, indebærer, at den hidtidige ad-
gang for regionsrådet til at forhøje mindsteantallet af stille-
re, der skal have underskrevet en kandidatliste, for at denne
kan stille op til valg til regionsrådet, jf. den kommunale og
regionale valglovs § 19, stk. 3, afskaffes. Herefter vil mind-
steantallet af stillere være fastlagt i loven til det hidtidige
mindsteantal på 50 stillere for alle regioner.
Forslaget er en konsekvens af forslaget om fritagelse for
kravet om indsamling af underskrifter fra et mindsteantal
stillere for kandidatlister, der ved sidste regionalvalg opnåe-
de repræsentation i regionsrådet og som tirsdagen 9 uger før
valgdagen fortsat er repræsenteret i regionsrådet, jf. lovfor-
slagets § 3, nr. 10, med tilhørende bemærkninger.
Kravet om, at kandidatlisterne højst må være underskrevet
af et antal stillere, der svarer til halvdelen mere end mind-
steantallet af stillere i regionen, jf. den kommunale og regio-
nale valglovs § 19, stk. 3, 4. pkt., der med lovforslaget bli-
ver 2. pkt., er i øvrigt uændret. Det højeste antal stillere, en
44
kandidatliste til regionsrådsvalg fremover må underskrives
af, bliver herefter som en konsekvens af lovændringen 75.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.2. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 10
Med forslaget til indsættelse af en ny bestemmelse i den
kommunale og regionale valglovs § 19, stk. 4, skal valgbe-
styrelsen efter anmodning fritage kandidatlister, der ved sid-
ste kommunal- og regionalvalg opnåede repræsentation i
kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet, og som tirs-
dagen 9 uger før valgdagen fortsat er repræsenteret i kom-
munalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet, for kravet om
indsamling af underskrifter fra et mindsteantal stillere (i det
følgende omtalt som »stillerkravet«), jf. den kommunale og
regionale valglovs § 19, stk. 2 og 3, således som disse be-
stemmelser foreslås affattet ved lovforslaget. En forudsæt-
ning for at blive fritaget for stillerkravet er dog, at der er
identitet mellem den kandidatliste, der ved sidste valg op-
nåede repræsentation i kommunalbestyrelsen henholdsvis
regionsrådet, den kandidatliste, som fortsat 9 uger før valg-
dagen er repræsenteret i kommunalbestyrelsen henholdsvis
regionsrådet, og den kandidatliste, som nu ønsker at stille op
til valget til kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet
og i den forbindelse ønsker sig fritaget fra stillerkravet.
Er bestemmelsens betingelser for at fritage en kandidatliste
fra stillerkravet opfyldt, er valgbestyrelsen forpligtet til at
fritage den kandidatliste, der anmoder om fritagelse fra stil-
lerkravet. Det vil imidlertid inden for vide rammer være op
til valgbestyrelsen for den pågældende kommune/region,
som modtager og godkender kandidatlisterne, at afgøre,
hvorvidt det nævnte identitetskrav er opfyldt. Valgbestyrel-
sens afgørelse kan efter den gældende valglovgivning ikke
inden valgets afholdelse indbringes for nogen anden myn-
dighed, heller ikke Social- og Indenrigsministeriet, men
enhver vælger i kommunen henholdsvis regionen vil kunne
indgive en klage over valget til den afgående kommunalbe-
styrelse henholdsvis det afgående regionsråd og herefter for
Social- og Indenrigsministeriet, jf. den kommunale og regio-
nale valglovs §§ 93 og 94.
Kandidatlisten, som stiller op til kommunal- eller regional-
valg, vil fremover senest den dag, hvor den særlige tidlige
frist for indlevering af kandidatlisten, der ønsker sig fritaget
fra stillerkravet, udløber (senest kl. 12 tirsdagen 9 uger før
valgdagen, jf. lovforslagets § 3, nr. 15, med tilhørende be-
mærkninger), skulle godtgøre over for valgbestyrelsen, at
dette identitetskrav er opfyldt. Det er ikke tilstrækkeligt, at
kandidatlisten blot hævder at repræsentere den oprindelige
liste. Dokumentation for, at identitetskravet er opfyldt, kan
f.eks. ske ved en erklæring fra listens/partiets ledelse og
fremlæggelse af dokumentation for, at de pågældende perso-
ner tegner listen udadtil eller er bemyndiget hertil afhængigt
af den pågældende listes/det pågældende partis organisation.
Valgbestyrelsen kan bede kandidatlisten om at indsende
yderligere oplysninger og må i tilfælde af, at kandidatlisten
ikke har mulighed herfor eller ikke ønsker dette, træffe afgø-
relsen på det foreliggende grundlag. I langt de fleste tilfælde
forventes identitetskravet ikke at give anledning til nogen
afgrænsningsproblemer.
Der kan således opstilles følgende typetilfælde, hvor der
som udgangspunkt vil være den fornødne identitet:
a) Ingen af listens medlemmer, som er indvalgt i kommunal-
bestyrel-sen/regionsrådet, har i valgperioden skiftet liste el-
ler er blevet løsgængere (men kan godt evt. være erstattet af
stedfortræder(e) fra listen som følge af udtræden af kommu-
nalbestyrelsen/regionsrådet), og listen har bevaret sin liste-
betegnelse.
b) Et eller flere af listens medlemmer, som er indvalgt i
kommunalbestyrel-sen/regionsrådet, har i valgperioden skif-
tet liste eller er blevet løsgængere, men disse medlemmer
udgør under halvdelen af listens medlemmer af kommunal-
bestyrelsen/regionsrådet, listen har ikke skiftet listebetegnel-
se, og der er ikke i øvrigt forhold, som giver anledning til
tvivl hos valgbestyrelsen om, at der er identitet.
Der vil i de under pkt. a) og b) nævnte situationer i alminde-
lighed være identitet, uanset om der er sket flere udmeldel-
ser af bestyrelsen for kandidatlistens organisation.
Der kan endvidere opstilles følgende typetilfælde, hvor der
som udgangspunkt ikke vil være den fornødne identitet:
a) Listen har skiftet listebetegnelse. Dette gælder uanset, om
alle de oprindeligt indvalgte medlemmer – eller evt. alene
det oprindeligt indvalgte medlem – fortsat stiller op for li-
sten med den nye listebetegnelse. Undtaget er dog mindre
ændringer af listens navn, hvor det er åbenbart, at der fortsat
er identitet (f.eks. hvis moderpartiet, som listen stiller op for
lokalt, har ændret partinavnet i løbet af valgperioden).
b) Et eller flere af listens medlemmer, som er indvalgt i
kommunalbestyrel-sen/regionsrådet, har i valgperioden skif-
tet liste eller er blevet løsgængere, og disse medlemmer ud-
gør mindst halvdelen af listens medlemmer af kommunalbe-
styrelsen/regionsrådet.
c) Der er sket en sprængning af en kandidatliste, hvor hver
fraktion herefter hævder at repræsentere den oprindelige
kandidatliste. Det bemærkes dog herved, at det ikke skal
være muligt for f.eks. et enkelt kommunalbestyrelsesmed-
lem, som træder ud af en liste, alene ved at gøre krav på li-
stebetegnelsen at »sabotere« den retmæssige listes mulighed
for at stille op uden indsamling af stillere i tilfælde, hvor det
ikke i øvrigt giver valgbestyrelsen anledning til tvivl, at det
udtrådte medlem ikke repræsenterer listen. Valgbestyrelsen
skal altså foretage en vurdering af, om der reelt er sket en
sprængning af listen. Valgbestyrelsen kan i den situation
lægge vægt på, om der er sket en sprængning af bestyrelsen
for kandidatlistens organisation. Det understreges, at hvis
45
der reelt er tvivl, kan der ikke for nogen af parterne fastslås
identitet, og så vil kravet om indsamling af stillere gælde for
alle parter.
Såfremt det giver valgbestyrelsen anledning til tvivl om,
hvorvidt der vil være den ovenfor beskrevne identitet, vil
valgbestyrelsen være berettiget til at afslå at fritage kandi-
datlisten for stillerkravet.
Betingelsen om, at kandidatlisten opnåede repræsentation i
kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet ved sidste
kommunalbestyrelsesvalg henholdsvis regionsrådsvalg, vil
være opfyldt, såfremt kandidatlisten ifølge valgbestyrelsens
opgørelse af valget, jf. den kommunale og regionale valg-
lovs kapitel 8, eller i tilfælde af valgklager ifølge den endeli-
ge afgørelse af valget, jf. den kommunale og regionale valg-
lovs §§ 93 og 94, har opnået et eller flere mandater. Betin-
gelsen er opfyldt, uanset om den eller de valgte umiddelbart
efter modtagelsen af valget vælger at udtræde af kandidatli-
sten.
Betingelsen om, at kandidatlisten tirsdagen 9 uger før valg-
dagen fortsat er repræsenteret i kommunalbestyrelsen hen-
holdsvis regionsrådet, vil være opfyldt, hvis et eller flere
medlemmer af kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrå-
det på denne dag repræsenterer den kandidatliste, der opnåe-
de repræsentation ved sidste valg. Det er forholdene på tirs-
dagen 9 uger før valgdagen, der er afgørende for vurderin-
gen. Betingelsen vil i almindelighed være opfyldt, hvis et el-
ler flere medlemmer af kommunalbestyrelsen henholdsvis
regionsrådet har anmeldt at tilhøre den pågældende kandi-
datliste og ikke senest tirsdagen 9 uger før valgdagen har til-
kendegivet at ville udtræde over for kommunalbestyrelsen
eller offentligheden. At et medlem påtænker at udtræde af
kandidatlisten, men ikke over for kommunalbestyrelsen eller
offentligheden har tilkendegivet dette, har ikke betydning.
For kandidatlister, der ønsker at blive fritaget for stillerkra-
vet, foreslås en særlig tidlig frist for indlevering, idet disse
kandidatlister skal være indleveret tidligst 11 uger før og se-
nest kl. 12 tirsdagen 9 uger før valgdagen, jf. lovforslagets §
3, nr. 15, med tilhørende bemærkninger. Endvidere foreslås
et særligt tidligere tidspunkt for valgbestyrelsens afgørelse
af, om de kandidatlister, der anmoder herom, skal fritages
for stillerkravet, idet valgbestyrelsens afgørelse skal være
truffet senest kl. 12 tirsdagen 8 uger før valgdagen, jf. lov-
forslagets § 3, nr. 24, med tilhørende bemærkninger.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.2. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 11
De foreslåede ændringer af den kommunale og regionale
valglovs § 20, stk. 1, 2. pkt., indebærer, at tidspunktet for,
hvornår en stiller skal opfylde valgretsbetingelserne, frem-
rykkes fra fredagen 25 dage før valgdagen til fredagen 46
dage før valgdagen, mens seneste tidspunkt for, hvornår
valgretsbetingelserne skal være opfyldt, fremrykkes fra kl.
12 mandagen 22 dage før valgdagen til kl. 12 mandagen 43
dage før valgdagen.
Den foreslåede ændring af tidspunkterne for, hvornår stiller-
ne for en kandidatliste skal opfylde betingelserne for valg-
ret, er en konsekvens af fremrykningen af tidspunktet for,
hvornår valgbestyrelsen skal undersøge, om de rettidigt ind-
leverede kandidatlister er gyldige, jf. den kommunale og re-
gionale valglovs § 27, stk. 1, 1. pkt. Fremrykningen af dette
undersøgelsestidspunkt hænger sammen med fremrykningen
af seneste frist for indlevering af kandidatlister, jf. ændrin-
gen af den kommunale og regionale valglovs § 23, stk. 1, i
lovforslagets § 3, nr. 13. Der henvises i øvrigt til afsnit
2.1.2. for nærmere om fremrykning af fristen for indlevering
og godkendelse af kandidatlister.
Som konsekvens af disse ændringer fremrykkes tidspunktet
for, hvornår valgbestyrelsen skal underrette en kandidatliste
om, at listen på grund af væsentlige mangler må erklæres
ugyldig, eller om at en eller flere kandidater skal slettes af
kandidatlisten efter reglerne i den kommunale og regionale
valglovs §§ 28-30. Tilsvarende fremrykkes tidspunktet for,
hvornår der senest kan foretages afhjælpning af manglerne
eller indleveres en ny kandidatliste. Der henvises til lovfor-
slagets § 3, nr. 26 og 27, med tilhørende bemærkninger, som
ændrer den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 2, 1.
og 2. pkt.
For at være gyldig skal en kandidatliste formelt og indholds-
mæssigt opfylde de betingelser, der er fastsat i den kommu-
nale og regionale valglovs §§ 20 og 23-25, jf. § 27, stk. 1, 1.
pkt. Af den kommunale og regionale valglovs § 25, stk. 1,
følger det, at en kandidatliste skal være underskrevet af det
fornødne antal stillere, mens lovens § 20, stk. 1, 1. pkt., fast-
slår, at en stiller skal opfylde betingelserne for valgret. Den
kommunale og regionale valglovs § 20, stk. 1, 2. pkt., angi-
ver tidspunkterne for, hvornår valgretsbetingelserne skal
være opfyldt. Selvom den kommunale og regionale valglovs
§ 25 kun henviser til lovens § 19, antages det, at valgbesty-
relsen også skal slette stillere af kandidatlisten, som, jf. lo-
vens § 20, ikke opfylder valgretsbetingelserne på de i be-
stemmelsen angivne tidspunkter. Dette foreslås kodificeret,
jf. lovforslagets § 3, nr. 25, andet led.
Som konsekvens af, at tidspunktet for valgbestyrelsens un-
dersøgelse af gyldigheden af de indleverede kandidatlister
fremrykkes, foreslås de angivne tidspunkter i § 20, stk. 1, 2.
pkt., fremrykket tilsvarende, således at tidspunktet for, hvor-
når stillerne skal opfylde valgretsbetingelserne, er sammen-
faldende med det tidspunkt, hvor valgbestyrelsen skal gen-
nemgå kandidatlisterne med henblik på at konstatere, om
disse kan godkendes.
De to forskellige tidspunkter i den kommunale og regionale
valglovs § 20, stk. 1, for, hvornår en stiller skal opfylde
valgretsbetingelserne, er begrundet i, at der gives mulighed
for afhjælpning, hvis en stiller ikke opfylder valgretsbetin-
gelserne på det først angivne tidspunkt i bestemmelsen.
46
Konstaterer valgbestyrelsen ved undersøgelse af, om en kan-
didatliste er gyldig, at en stiller ikke opfylder valgretsbetin-
gelserne fredagen 46 dage før valgdagen, jf. ovenfor, skal
kandidatlisten underrettes herom, jf. den kommunale og re-
gionale valglovs § 27, stk. 2, 1. pkt. Manglen kan således af-
hjælpes ved, at stilleren opfylder valgretsbetingelserne kl.
12 mandagen 43 dage før valgdagen, jf. ovenfor. Dette tids-
punkt er sammenfaldende med den almindelige frist for af-
hjælpning af mangler, jf. den kommunale og regionale valg-
lovs § 27, stk. 2, 2. pkt., sammenholdt med lovforslagets §
3, nr. 27. Opfylder en stiller heller ikke på dette tidspunkt
valgretsbetingelserne, skal stilleren slettes af kandidatlisten.
Det bemærkes, at det er tilstrækkeligt, hvis stilleren opfylder
valgretsbetingelserne fredagen 46 dage før valgdagen. Så-
fremt valgretsbetingelserne er opfyldt på dette tidspunkt,
skal en stiller ikke slettes af kandidatlisten, selvom den på-
gældende på et senere tidspunkt end fredagen 46 dage før
valgdagen ikke længere opfylder betingelserne. Bestemmel-
sen indebærer således, at stillere, der på 46. -dagen før valg-
et opfylder valgretsbetingelserne, men ikke gør det på 43. -
dagen før valget, ikke kan slettes af kandidatlisten. Vælger
kandidatlisten derimod at indlevere en helt ny kandidatliste i
stedet for at afhjælpe den allerede indleverede kandidatliste,
skal alle stillere på den nye kandidatliste opfylde valgretsbe-
tingelserne kl. 12 mandagen 43 dage før valget.
Det vil i øvrigt ikke være tilstrækkeligt, at valgretsbetingel-
serne har været opfyldt på et tidspunkt forud for 46. -dagen
før valgdagen, hvis de ikke tillige er opfyldt denne dag. I til-
fælde, hvor vedkommende stiller ikke opfylder de valgrets-
betingelser på 46. -dagen, der er omfattet af bestemmelsen,
vil det ikke uden videre være tilstrækkeligt, at betingelserne
er opfyldt på 45. - eller 44. -dagen før valgdagen, hvis de ik-
ke tillige er opfyldt kl. 12 på 43. -dagen. Hvis det kan kon-
stateres, at valgretsbetingelserne er opfyldt på 45. - eller 44.
-dagen før valgdagen, må valgbestyrelsen dog normalt uden
fornyet efterprøvelse kunne lægge til grund, at betingelserne
også er opfyldt kl. 12 på 43. -dagen.
Til nr. 12
Fristen i den kommunale og regionale valglovs § 22, stk. 1,
for kommunalbestyrelsens henholdsvis regionsrådets be-
kendtgørelse i de stedlige dagblade eller lokalaviser af antal-
let af dem, der skal vælges, antallet af stillere for en kandi-
datliste, fristen for indlevering af kandidatlister samt dag og
tid for afstemningen foreslås ændret. Ændringen er en kon-
sekvens af de foreslåede ændringer af fristerne for indleve-
ring og godkendelse af kandidatlister, herunder at kandidat-
lister i tilfælde, hvor listen ønsker at blive fritaget for kravet
om indsamling af stillerunderskrifter, kan indlevere kandi-
datlisten til formanden for valgbestyrelsen allerede fra tirs-
dagen 11 uger før valgdagen, jf. lovforslagets § 3, nr. 15.
Seneste frist for bekendtgørelse af de ovennævnte oplysnin-
ger i de stedlige dagblade eller lokalaviser foreslås således
fremrykket til 13 uger før valgdagen, så kandidater til de
kommunale og regionale valg er bekendt hermed mindst 2
uger før tidligste tidspunkt for indlevering af kandidatlister,
ligesom det er tilfældet efter de gældende regler.
Med forslagets andet led foreslås den kommunale og regio-
nale valglovs § 22, stk. 1, nr. 3, ændret således, at der skal
ske en bekendtgørelse af fristerne for indlevering af kandi-
datlister fremfor alene en enkelt frist. Det præciseres i sam-
me forbindelse, at der skal ske en bekendtgørelse af både
tidligste og seneste frister herfor. Forslaget er en konse-
kvensændring af forslaget om fritagelse for kravet om ind-
hentelse af underskrifter fra et mindsteantal stillere (stiller-
kravet) for visse kandidatlister, jf. lovforslagets § 3, nr. 10
og 15, med tilhørende bemærkninger, samt afsnit 2.2.2. i de
almindelige bemærkninger.
Forslaget om afskaffelse af stillerkravet indebærer, at der
indføres en tidligere seneste frist (kl. 12 tirsdagen 9 uger før
valgdagen) for indlevering af kandidatlister for de kandidat-
lister, der ved sidste kommunal- og regionalvalg opnåede re-
præsentation i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrå-
det, og som tirsdagen 9 uger før valgdagen fortsat er repræ-
senteret i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet,
og som ønsker sig fritaget for stillerkravet, jf. lovforslagets
§ 3, nr. 15, med tilhørende bemærkninger. Som konsekvens
af denne ændring vil der ikke længere kun være én frist for
seneste indlevering af kandidatlister, men to frister, idet den
almindelige seneste frist for indlevering af kandidatlister for
de kandidatlister, der fortsat skal indlevere underskrifter fra
et mindsteantal stillere, med lovforslaget i øvrigt ændres fra
de nuværende fire til syv uger før valgdagen, jf. lovforsla-
gets § 3, nr. 13, med tilhørende be-mærkninger, samt afsnit
2.1.2. i de almindelige bemærkninger. Tilsvarende indføres
to frister for tidligste indlevering af kandidatlister, der ligger
to uger forud for de seneste frister, jf. lovforslagets § 3, nr.
14 og 15, med tilhørende bemærkninger.
Kommunalbestyrelsen og regionsrådet skal således efter den
kommunale og regionale valglovs § 22, stk. 1, nr. 3, be-
kendtgøre fire frister for indlevering af kandidatlister: Den
tidligste og seneste frist for indlevering af kandidatlister, der
ønsker at blive fritaget for stillerkravet. Og den tidligste og
seneste frist for indlevering af kandidatlister, der fortsat skal
indlevere underskrifter fra et mindsteantal stillere.
Med ændringen af den kommunale og regionale valglovs §
22, stk. 1, nr. 3, foretages således en sproglig ændring af be-
stemmelsen, der afspejler, at der fremover er flere frister (to)
for indlevering af kandidatlister.
Til nr. 13
Den foreslåede ændring af den kommunale og regionale
valglovs § 23, stk. 1, 1. pkt., indebærer, at seneste frist for
indlevering af kandidatlister til formanden for valgbestyrel-
sen fremrykkes fra kl. 12 tirsdagen 4 uger før valgdagen til
kl. 12 tirsdagen 7 uger før valgdagen. Som konsekvens af
fremrykningen af seneste frist for indlevering af kandidatli-
ster fremrykkes tidspunktet for, hvornår valgbestyrelsen skal
47
undersøge, om de rettidigt indleverede kandidatlister er gyl-
dige, tilsvarende, da det følger af den kommunale og regio-
nale valglovs § 27, stk. 1, 1. pkt., at dette skal ske efter udlø-
bet af fristen for indlevering af kandidatlister.
Der er ikke hjemmel i loven til at dispensere fra denne frist.
Kandidatlister, der indleveres for sent, skal derfor afvises,
uanset hvor undskyldelig en overskridelse af fristen måtte
være. Fristen udløber på det præcise klokkeslæt, der er angi-
vet i loven. Hvis en del af kandidatlisten er indkommet in-
den fristens udløb og en anden del efter, kan valgbestyrelsen
alene tage stilling til, om den del af kandidatlisten, der er
indgivet rettidigt, er gyldig og eventuelt skal afhjælpes.
Kandidatlister skal indleveres på en formular, der er god-
kendt af Social- og Indenrigsministeriet, jf. den kommunale
og regionale valglovs § 23, stk. 1, 2. pkt. Den, der indleverer
en kandidatliste, har ret til at få kvittering for indlevering
med angivelse af tidspunktet, jf. den kommunale og regiona-
le valglovs § 23, stk. 2.
Kandidatlister, der modtages af formanden for valgbestyrel-
sen pr. e-post inden fristens udløb, betragtes efter sædvanlig
praksis for rettidigt indgivet. Kandidatlisterne indeholder
følsomme personoplysninger og skal derfor fremsendes med
sikker (krypteret) e-post i overensstemmelse med bestem-
melserne i bekendtgørelse nr. 528 af 15. juni 2000 med se-
nere ændringer om sikkerhedsforanstaltninger til beskyttelse
af personoplysninger, som behandles for den offentlige for-
valtning, samt tilhørende vejledning nr. 37 af 2. april 2001.
Om baggrunden for ændringen henvises til afsnit 2.1.2. i de
almindelige bemærkninger.
Til nr. 14
Som konsekvens af fremrykningen af seneste frist for indle-
vering af kandidatlister, jf. lovforslagets § 3, nr. 13, ændres
tidligste frist for indlevering af kandidatlister tilsvarende
ved den foreslåede ændring af den kommunale og regionale
valglovs § 23, stk. 1, 2. pkt. I overensstemmelse med frem-
rykningen af seneste frist for indlevering af kandidatlister
fra kl. 12 tirsdagen 4 uger før valgdagen til kl. 12 tirsdagen
7 uger før valgdagen foreslås det, at tidligste frist for indle-
vering ændres fra tirsdagen 6 uger før valgdagen til tirsda-
gen 9 uger før valgdagen.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.2. i de almindelige be-
mærkninger og lovforslagets § 3, nr. 13, med tilhørende be-
mærkninger.
Til nr. 15
Med forslaget til indsættelse af en ny bestemmelse i den
kommunale og regionale valglovs § 23, stk. 1, 3. pkt., fast-
sættes den seneste frist for indlevering af kandidatlister, der
allerede er repræsenteret i kommunalbestyrelsen henholds-
vis regionsrådet, til senest kl. 12 tirsdagen 9 uger før valgda-
gen. Der er tale om de kandidatlister, der ved sidste kommu-
nal- og regionalvalg opnåede repræsentation i kommunalbe-
styrelsen henholdsvis regionsrådet, som tirsdagen 9 uger før
valgdagen fortsat er repræsenteret i kommunalbestyrelsen
henholdsvis regionsrådet, og som anmoder om at blive frita-
get for kravet om indsamling af underskrifter fra et mindste-
antal stillere, jf. den kommunale og regionale valglovs § 19,
stk. 2 og 3. Endvidere fastsættes, at disse kandidatlister tid-
ligst kan indleveres tirsdagen 11 uger før valgdagen.
Der er ikke hjemmel i loven til at dispensere fra denne frist.
Kandidatlister, der ønsker sig fritaget for stillerkravet og
indleveres senere end denne frist, kan derfor ikke fritages
for stillerkravet, uanset hvor undskyldelig en overskridelse
af fristen måtte være. Der henvises i øvrigt til bemærknin-
gerne til lovforslagets § 1, nr. 14.
Med forslaget indføres således en differentiering mellem fri-
sterne for indlevering af kandidatlister, således at kandidatli-
ster, der anmoder om at blive fritaget for kravet om indsam-
ling af underskrifter fra et mindsteantal stillere (i det følgen-
de omtalt som »stillerkravet«), skal indlevere kandidatlisten
(samt anmodning om fritagelse for stillerkravet) to uger tid-
ligere end den almindelige frist for indlevering af kandidatli-
ster. Om den samtidige ændring af den almindelige seneste
frist for indlevering af kandidatlister fra de nuværende 4
uger til 7 uger før valgdagen samt den tidligste frist fra de
nuværende 6 uger til 9 uger før valgdagen henvises til lov-
forslagets § 3, nr. 13 og 14, med tilhørende bemærkninger,
samt afsnit 2.1.2. i de almindelige bemærkninger.
Den differentierede frist indføres for at tage højde for den si-
tuation, at en liste, der har søgt om og fået afslag fra valgbe-
styrelsen på fritagelse fra stillerkravet, vil være nødt til alli-
gevel at indsamle stillere for at blive opstillingsberettiget.
Det drejer sig om det tilfælde, hvor valgbestyrelsen ikke fin-
der, at betingelserne for fritagelse fra stillerkravet er opfyldt,
herunder hvor valgbestyrelsen ikke finder, at der er den nød-
vendige identitet mellem den nu opstillede kandidatliste, den
kandidatliste, der blev valgt ind ved sidste valg, og den kan-
didatliste, som er repræsenteret i kommunalbestyrelsen/regi-
onsrådet ved udløbet af fristen for indlevering af anmodning
om fritagelse for stillerkravet tirsdagen 9 uger før valgda-
gen, jf. lovforslagets § 3, nr. 10 og 24, med tilhørende be-
mærkninger.
Det forudsættes, at den kandidatliste, der ønsker at blive fri-
taget for stillerkravet, samtidig med indleveringen af kandi-
datlisten fremsætter sit ønske om at blive fritaget for stiller-
kravet og indsender den fornødne dokumentation herfor.
Også kandidatlister, der ønsker at blive fritaget for stiller-
kravet, skal indleveres på en formular, der er godkendt af
social- og indenrigsministeren, jf. den kommunale og regio-
nale valglovs § 23, stk. 1, 3. pkt., der med lovforslaget bli-
ver 4. pkt. Der henvises herom til bemærkningerne til lov-
forslagets § 3, nr. 17 og 24.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.2. i de almindelige be-
mærkninger.
48
Til nr. 16
Det foreslås, at der indsættes en ny bestemmelse som § 23 a
i den kommunale og regionale valglov, hvorefter en kandi-
datlistes ledelse fremover senest samtidig med indlevering
af kandidatlisten skal meddele formanden for valgbestyrel-
sen, hvilken repræsentant for listen der er legitimeret til at
udøve en række dispositioner på listens vegne, og som valg-
bestyrelsen i øvrigt kan rette henvendelse til som kontakt-
person vedrørende kandidatlisten. Der er tale om dispositio-
ner, som efter de gældende regler kræver samtykke fra li-
stens stillere. Om baggrunden for den foreslåede bestemmel-
se henvises til afsnit 2.2.4. i de almindelige bemærkninger.
Efter den foreslåede bestemmelses 1. pkt., første led, er den
repræsentant for kandidatlisten, kandidatlistens ledelse giver
meddelelse om til valgbestyrelsens formand, legitimeret til
at udøve kandidatlistens beføjelser i forbindelse med indle-
vering og tilbagekaldelse af kandidatlisten samt anmeldelse
af og tilbagetrækning af kandidatlisten fra liste- og valgfor-
bund. Repræsentanten er legitimeret til at udøve disse befø-
jelser uden forinden at skulle indhente samtykke fra kandi-
datlistens kandidater eller stillere og, uanset om enkelte eller
flere eller eventuelt et flertal af kandidatlistens kandidater
eller stillere måtte tilkendegive andre ønsker. Kandidatli-
stens ledelse kan ikke over for valgbestyrelsen protestere
imod repræsentantens dispositioner, men kandidat-listens le-
delse kan udpege en ny repræsentant og give valgbestyrel-
sens formand meddelelse herom, jf. bestemmelsens 3. pkt.
Det er alene repræsentanten og ikke andre, der er legitimeret
til at udøve disse beføjelser.
Kandidatlistens repræsentant vil således, også efter at stiller-
nes underskrifter er indhentet, kunne foretage ændringer i
kandidaternes rækkefølge eller listens opstillingsform og
slette en eller flere kandidater fra kandidatlisten. Repræsen-
tanten vil ikke kunne tilføje kandidater eller ændre i kandi-
datlistens listebetegnelse, efter at stillerne har underskrevet
kandidatlisten. Der henvises i den forbindelse til lovforsla-
gets § 3, nr. 21 (den kommunale og regionale valglovs § 25,
stk. 5).
Endvidere vil kandidatlistens repræsentant have beføjelse til
at tilbagekalde en indleveret kandidatanmeldelse, hvilket ef-
ter de gældende regler skal ske af alle stillere i forening. Der
henvises i øvrigt til lovforslagets § 3, nr. 22, første led.
Desuden kan repræsentanten anmelde listeforbund eller
valgforbund eller tilbagetrække kandidatlisten fra anmeldte
liste- og valgforbund, ligesom repræsentanten kan anmode
om tildeling af samme bogstavbetegnelse som andre kandi-
datlister med samme listebetegnelse, hvilket efter de gæl-
dende regler kræver alle stilleres og kandidaters underskrift.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 3, nr. 35 og 38 samt
for så vidt angår tildeling af bogstavbetegnelse lovforslagets
§ 3, nr. 33.
Det følger endvidere af den foreslåede bestemmelses 1. pkt.,
andet led, at den repræsentant for kandidatlisten, kandidatli-
stens ledelse giver meddelelse om til valgbestyrelsens for-
mand, er den, som valgbestyrelsen i øvrigt med bindende
virkning kan rette henvendelse til som kontaktperson vedrø-
rende kandidatlisten. At det følger af funktionen som repræ-
sentant, at repræsentanten er den person, som valgbestyrel-
sen kan give meddelelse til, er for visse meddelelsers ved-
kommende udtrykkeligt fastsat i den kommunale og regio-
nale valglov, jf. lovforslagets § 3, nr. 26, andet led, (medde-
lelse om fejl eller mangler), nr. 28 (meddelelse om valgbe-
styrelsens afgørelse) og nr. 32 (meddelelse om sletning af
overskydende kandidater), men gælder også for andre med-
delelser fra valgbestyrelsen.
Det fastslås i bestemmelsens 2. pkt., at det ikke er et krav, at
repræsentanten er stiller for eller kandidat på listen. Det kan
være tilfældet, men det kan også være et andet menigt med-
lem af listen, en funktionær ansat af listen eller en helt tredje
person. Det er således op til kandidatlistens ledelse at afgø-
re, hvem man ønsker sig repræsenteret af i den henseende.
Dette er således nyt i forhold til de gældende regler, hvor det
af § 25, stk. 3, følger, at kandidatlisten skal indeholde oplys-
ning om, hvilken stiller eller kandidat, der er listens kontakt-
person. Som følge af den foreslåede indsættelse af § 23 a
ophæves § 25, stk. 3, jf. lovforslagets § 3, nr. 21.
Af den foreslåede bestemmelses 3. pkt. følger det i øvrigt, at
når kandidatlistens ledelse har givet meddelelse til forman-
den for valgbestyrelsen om, hvem der er listens repræsen-
tant, anses denne person for legitimeret over for valgbesty-
relsen, indtil kandidatlistens ledelse afgiver meddelelse om
en ny repræsentant. Meddelelsen om en ny repræsentant
skal også afgives til valgbestyrelsens formand. Meddelelse
fra kandidatlistens ledelse om en ny repræsentant for listen
skal efter den foreslåede bestemmelses 4. pkt. indeholde op-
lysninger om repræsentantens navn, bopæl og kontaktoplys-
ninger. Det bemærkes, at såfremt kandidatlistens ledelse gi-
ver meddelelse om en ny repræsentant for listen, vil dette
alene have virkning fremadrettet. Handlinger foretaget på et
tidligere tidspunkt af den på daværende tidspunkt legitime-
rede repræsentant for listen vil således fortsat være gyldige,
medmindre den nye repræsentant tilbagekalder disse hand-
linger.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 17
Som konsekvens af den foreslåede bestemmelse i lovforsla-
gets § 3, nr. 2, om, at ingen fremover kan opstilles til kom-
munale og regionale valg uden at have givet sit samtykke
hertil, skal kandidaterne fremover ved deres underskrift på
kandidatlisten tiltræde deres opstilling, jf. den foreslåede til-
føjelse til den kommunale og regionale valglovs § 24, stk. 1,
1. pkt. Tilsvarende bestemmelser findes i folketingsvalglo-
vens § 33 a, stk. 2, 1. pkt., og Europa-Parlamentsvalglovens
§ 19, stk. 3, 1. pkt. Formularen til indlevering af kandidatli-
ster, som kandidatlister skal benytte, og som skal være god-
49
kendt af social- og indenrigsministeren, jf. den kommunale
og regionale valglovs § 23, stk. 1, 3. pkt., der med lovforsla-
get bliver § 23, stk. 1, 4. pkt., vil blive tilrettet herefter, så
det tydeligt fremgår, at kandidaterne fremover ved deres un-
derskrift på kandidatlisteformularen tiltræder deres opstil-
ling til valget.
Kandidatens underskrift på kandidatlisten vil være en betin-
gelse for, at kandidaten kan opstille for den pågældende
kandidatliste. Mangler en eller flere af kandidaternes under-
skrifter, kan sådanne mangler afhjælpes ved, at de pågæl-
dende kandidater underskriver kandidatlisten eller på anden
måde skriftligt (eventuelt pr. telefax eller e-post) tiltræder
sin opstilling. Foreligger kandidatens underskrift ikke på
den kandidatliste, der er indleveret til valgbestyrelsen, og
foreligger kandidatens underskrift ikke på kandidatlisten
trods valgbestyrelsens tilbud om afhjælpning, jf. den kom-
munale og regionale valglovs § 27, stk. 2, og kan den man-
gelfulde underskrift ikke afhjælpes ved særskilt tiltrædelse
af kandidatens opstilling, må kandidaten slettes af kandidat-
listen, jf. lovforslagets § 3, nr. 30. En kandidat, der har givet
sin underskrift på kandidatlisten, kan ikke trække sit tilsagn
som kandidat tilbage, efter at kandidatlisten er indleveret til
valgbestyrelsen, jf. lovforslagets § 3, nr. 23.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.3.1. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 18
Der foreslås indsat en ny bestemmelse i den kommunale og
regionale valglovs § 24, stk. 4, hvorefter kandidatlisten skal
være underskrevet af kandidatlistens repræsentant, ligesom
kandidatlisten skal indeholde oplysning om repræsentantens
navn, bopæl og kontaktoplysninger. En kontaktoplysning
kan f.eks. være repræsentantens e-postadresse eller digitale
postkasse.
Det foreslåede krav om underskrift fra kandidatlistens re-
præsentant samt oplysninger om vedkommendes navn, bo-
pæl og kontaktoplysninger er begrundet i, at repræsentanten
bliver den, som valgbestyrelsen med bindende virkning kan
rette henvendelse til vedrørende kandidatlisten, jf. lovforsla-
gets § 3, nr. 16, og således træder i stedet for den kontakt-
person, som valgbestyrelsen efter de gældende regler skal
underrette i forskellige sammenhænge, når valgbestyrelsen
har fundet fejl eller mangler i den indleverede kandidatliste,
har truffet afgørelse om kandidatlistens gyldighed og om
godkendelsen af kandidater eller har slettet overskydende
kandidater fra listen m.v.
Det er kandidatlistens repræsentant på tidspunktet for indle-
vering af kandidatlisten, der skal underskrive kandidatlisten.
Indgiver kandidatlistens ledelse således meddelelse til valg-
bestyrelsens formand om en ny repræsentant for kandidatli-
sten, jf. lovforslagets § 3, nr. 16, efter indlevering af kandi-
datlisten, skal den nye repræsentant ikke underskrive kandi-
datlisten, eftersom denne allerede er indleveret til valgbesty-
relsen. Gives en sådan meddelelse imidlertid inden indleve-
ring af kandidatlisten, vil det være den nye repræsentant, der
skal underskrive listen.
En underskrift på kandidatlisten fra den repræsentant, kandi-
datlistens ledelse har givet meddelelse om over for valgbe-
styrelsens formand, jf. lovforslagets § 3, nr. 16, vil være en
gyldighedsbetingelse. Foreligger repræsentantens under-
skrift ikke, trods valgbestyrelsens tilbud om afhjælpning ef-
ter reglerne i den kommunale og regionale valglovs § 27,
stk. 2, må kandidatlisten erklæres ugyldig af valgbestyrel-
sen.
Kan repræsentanten ikke underskrive kandidatlisten i sin nu-
værende form, fordi repræsentanten ikke kan godkende en-
kelte af de opstillede kandidater, må repræsentanten udøve
sin beføjelse til at slette kandidater fra kandidatlisten, jf.
lovforslagets § 3, nr. 21 (§ 25, stk. 5).
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige be-
mærkninger samt § 3, nr. 16, med tilhørende bemærkninger.
Til nr. 19
Med forslaget til en ny bestemmelse i den kommunale og re-
gionale valglovs § 25, stk. 1, 4. pkt., fastsættes det, at kandi-
datlister, der ved sidste kommunal- og regionalvalg opnåede
repræsentation i kommunalbestyrelsen henholdsvis regions-
rådet, og som tirsdagen 9 uger før valgdagen fortsat er re-
præsenteret i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrå-
det, ikke skal indeholde underskrifter fra stillere, såfremt
valgbestyrelsen har fritaget kandidatlisten fra kravet om ind-
samling af underskrifter fra et mindsteantal stillere (i det føl-
gende omtalt som »stillerkravet«). En forudsætning herfor
er, at kandidatlisten rettidigt har indleveret en anmodning til
formanden for valgbestyrelsen om at blive fritaget for stil-
lerkravet, jf. lovforslagets § 3, nr. 15, med tilhørende be-
mærkninger. Endvidere er det en forudsætning, at valgbesty-
relsen har fundet, at der var den nødvendige identitet mel-
lem den nu opstillede kandidatliste og den kandidatliste, der
blev valgt ind ved sidste valg, og som fortsat er repræsente-
ret i kommunalbestyrelsen/regionsrådet ved udløbet af fri-
sten for indlevering af anmodning om fritagelse for stiller-
kravet, jf. lovforslagets § 3, nr. 10 og 15, med tilhørende be-
mærkninger.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.2. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 20
Ved den foreslåede bestemmelse ophæves bestemmelsen i
den kommunale og regionale valglovs § 25, stk. 2, 3. pkt.,
om, at oplysning om stillernes navne og bopæl er offentligt
tilgængelige. Spørgsmål om offentlighedens adgang til disse
oplysninger må herefter afgøres efter offentlighedslovens al-
mindelige regler.
En oplysning om, at en enkeltperson er stiller for en kandi-
dat, vil efter Social- og Indenrigsministeriets opfattelse være
50
en oplysning, der vedrører denne persons politiske overbe-
visning. Oplysningen om en stillers navn og adresse vil der-
for efter ministeriets opfattelse som udgangspunkt være at
anse som en oplysning om private forhold og således ikke
omfattet af adgang til aktindsigt, jf. offentlighedslovens §
30, stk. 1, nr. 1.
I det omfang oplysningerne om en stillers politiske tilhørs-
forhold imidlertid allerede på anden vis er offentligt tilgæn-
gelige, og således allerede er kommet til offentlighedens
kendskab, kan oplysningerne almindeligvis ikke anses for
omfattet af offentlighedslovens § 30, stk. 1, nr. 1, og vil der-
med ikke være undtaget fra aktindsigt. Dette vil efter Social-
og Indenrigsministeriets opfattelse eksempelvis være tilfæl-
det, hvis der er tale om oplysninger om navn og adresse på
personer, der er eller i en årrække har været medlemmer af
Folketinget, kommunalbestyrelser eller regionsråd, eller
som har været opstillet som kandidater for partier eller kan-
didatlister, der har været opstillet til de pågældende organer,
og hvis politiske tilhørsforhold således bl.a. som følge heraf
er offentligt kendt.
En tilsvarende ændring foreslås for stillere for kandidater
uden for partierne til folketingsvalg, jf. lovforslagets § 1, nr.
4.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.5. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 21
Med ændringen foreslås det, at § 25, stk. 3, i den kommuna-
le og regionale valglov ophæves, og at der i stedet indsættes
nye bestemmelser i § 25, stk. 3-5.
Den foreslåede ophævelse af den gældende bestemmelse i §
25, stk. 3, om angivelse af kandidatlistens kontaktperson er
en følge af den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 3,
nr. 16, hvorefter kandidatlistens ledelse skal udpege en re-
præsentant, som valgbestyrelsen skal kunne rette henvendel-
se til som kontaktperson vedrørende kandidatlisten. Den ek-
sisterende bestemmelse om, at kandidatlisten skal indeholde
oplysning om, hvilken stiller eller kandidat der er kandidat-
listens kontaktperson, ophæves derfor. Der henvises i øvrigt
til § 3, nr. 16, med tilhørende bemærkninger.
Det foreslås endvidere, at der i stedet indsættes et § 25, stk.
3, hvoraf det fremgår, at stillerne ved deres underskrift skal
godkende, at den pågældende kandidatliste stiller op til
kommunalvalget henholdsvis regionalvalget med de på un-
derskriftstidspunktet anførte kandidater og den anførte liste-
betegnelse. Hermed slås det fast, at stillerne for en kandidat-
liste fremover kun skal godkende kandidatlistens kandidater
og listebetegnelse. Det fremgår af bestemmelsen, at stillerne
tiltræder de på underskriftstidspunktet anførte kandidater,
hvilket er begrundet i, at kandidatlistens repræsentant, jf.
lovforslagets § 3, nr. 16, efterfølgende kan slette kandidater
fra kandidatlisten. Efter hidtidig praksis har det været forud-
sat, at ændringer i kandidatlistens oplysninger om kandida-
ter, deres rækkefølge, opstillingsform m.v., der ønskes fore-
taget efter, at stillerne har underskrevet kandidatlisten, skal
godkendes af samtlige stillere, hvilket med den foreslåede
bestemmelse i § 25, stk. 3 samt stk. 5, jf. nedenfor, ikke læn-
gere vil være tilfældet. Det bemærkes dog, at kandidatlistens
repræsentant ikke kan tilføje kandidater eller ændre kandi-
datlistens listebetegnelse, efter at stillerne har underskrevet
kandidatlisten. Sådanne ændringer kræver således, at stiller-
nes underskrifter indhentes på ny.
Med den foreslåede indsættelse af § 25, stk. 4, i den kom-
munale og regionale valglov, følger det, at i de tilfælde,
hvor en kandidatliste efter anmodning er blevet fritaget for
kravet om indsamling af underskrifter fra et mindsteantal
stillere, jf. lovforslagets § 3, nr. 10, skal listens repræsentant
ved sin underskrift godkende de kandidater, der er anført på
kandidatlisten. I tilfælde, hvor en kandidatliste er fritaget for
stillerkravet, vil der i sagens natur ikke være stillere til at
godkende de opstillede kandidater, hvorfor der er behov for
en ny procedure for godkendelse af de kandidater, der stiller
op for listen. Det foreslås derfor fastsat i § 25, stk. 4, at det i
disse tilfælde i stedet er den repræsentant, som er udpeget af
kandidatlistens ledelse, der med sin underskrift godkender
de opstillede kandidater.
Betingelsen vil være opfyldt, hvis den repræsentant, som er
udpeget af kandidatlistens ledelse, har underskrevet kandi-
datlisten. Det bemærkes, at repræsentanten – enten i forbin-
delse med sin underskrift eller efterfølgende inden kandidat-
listens indlevering til valgbestyrelsen – kan slette en eller
flere kandidater fra kandidatlisten, jf. den foreslåede be-
stemmelse i § 25, stk. 5.
I den foreslåede bestemmelse i § 25, stk. 5, slås det fast, at
kandidatlistens repræsentant – uanset om der er tale om en
kandidatliste, som skal indsamle stillere eller ej – kan foreta-
ge ændringer i kandidaternes rækkefølge, ændre i kandidat-
listens opstillingsform, jf. § 24, stk. 2, og slette en eller flere
kandidater fra kandidatlisten, efter at stillerne har underskre-
vet kandidatlisten, men inden listen indleveres til formanden
for valgbestyrelsen. At repræsentanten kan ændre i kandi-
datlistens opstillingsform, betyder, at repræsentanten kan
ændre oplysningen om, hvorvidt kandidaterne er opstillet i
en bestemt rækkefølge (partiliste), jf. den kommunale og re-
gionale valglovs § 85, eller hvorvidt kandidaterne er side-
ordnet opstillet, jf. den kommunale og regionale valglovs §
86. Disse ændringer kan foretages, uanset at nogle af eller
alle de påkrævede stillerunderskrifter er indsamlet for så
vidt angår de kandidatlister, der skal indsamle stillere. Disse
ændringer kan foretages enten i forbindelse med repræsen-
tantens underskrift eller efterfølgende inden kandidatlistens
indlevering til valgbestyrelsen. Dette er en ændring i forhold
til hidtidig praksis, hvorefter sådanne ændringer forudsattes
godkendt af alle stillere, jf. ovenfor. Det bemærkes dog, at
kandidatlistens repræsentant ikke kan tilføje kandidater eller
ændre kandidatlistens listebetegnelse, efter at stillerne har
underskrevet kandidatlisten. Sådanne ændringer kræver så-
ledes, at stillernes underskrifter indhentes på ny.
51
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 22
Som konsekvens af lovforslagets § 3, nr. 16, foreslås det i
ændringsforslagets første led, at § 26, 1. pkt., i den kommu-
nale og regionale valglov ændres således, at det fremgår, at
tilbagekaldelse af en indleveret kandidatliste ikke længere
skal ske af alle stillere i forening, men kan tilbagekaldes af
den repræsentant, som af kandidatlistens ledelse er legitime-
ret til at udøve kandidatlistens beføjelser i forbindelse med
indlevering og tilbagekaldelse af kandidatlisten.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige be-
mærkninger samt lov-forslagets § 3, nr. 16, med tilhørende
bemærkninger.
Det foreslås endvidere i ændringsforslagets andet led, at den
kommunale og regionale valglovs § 26, 1. pkt., ændres såle-
des, at seneste frist for at tilbagekalde en indleveret kandi-
datliste over for valgbestyrelsens formand ændres fra kl. 12
mandagen 22 dage før valgdagen til kl. 12 mandagen 43
dage før valgdagen. Der er tale om en ændring som konse-
kvens af de ændrede frister for indlevering og godkendelse
af kandidatlisterne. Seneste frist for tilbagekaldelse af en
kandidatliste bliver dermed som i dag sammenfaldende med
seneste frist for afhjælpning af mangler ved en kandidatliste
eller indlevering af en ny kandidatliste samt seneste frist for
at anmelde liste- eller valgforbund og tilbagetrække kandi-
datlisten fra anmeldte liste- eller valgforbund, jf. lovforsla-
gets § 3, nr. 27, 34 og 37. Umiddelbart efter dette tidspunkt
kan valgbestyrelsen foretage den endelige godkendelse af
kandidatlisterne, hvorefter de godkendte kandidatlister, her-
under kandidaternes navne, samt oplysning om anmeldte li-
steforbund og valgforbund kan bekendtgøres af kommunal-
bestyrelsen, jf. den kommunale og regionale valglovs § 43,
1. og 2. pkt.
Om betydningen af, at der gælder en seneste frist for tilba-
gekaldelse, henvises til bemærkningerne til lovforslagets §
3, nr. 13.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.2. i de almindelige be-
mærkninger samt lov-forslagets § 3, nr. 13, 27, 34 og 37,
med tilhørende bemærkninger.
Til nr. 23
Som konsekvens af, at ingen længere vil have pligt til at op-
stille som kandidat til kommunale og regionale valg, jf. den
foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 3, nr. 2, giver det
foreslåede nye stk. 2 i den kommunale og regionale valglovs
§ 26 enhver kandidat ret til at trække sit tilsagn om at virke
som kandidat tilbage indtil kandidatlistens indlevering til
valgbestyrelsen. Kandidaten kan således efter bestemmelsen
ikke trække sit tilsagn om at virke som kandidat tilbage, ef-
ter at kandidatlisten er indleveret til valgbestyrelsen. Det
gælder uanset, om kandidatlisten måtte være indleveret, før
fristen for indlevering af kandidatlisten er udløbet, og uanset
om der på valgbestyrelsens foranledning foretages en af-
hjælpning af manglerne, jf. den kommunale og regionale
valglovs § 27, stk. 2. Når først kandidatlisten er indleveret,
er det således i kraft af en samtidig ændring af den kommu-
nale og regionale valglovs § 26, 1. pkt., jf. lovforslagets § 3,
nr. 22, og tilhørende bemærkninger samt afsnit 2.2.4. i de al-
mindelige bemærkninger, alene kandidatlistens repræsen-
tant, der kan tilbagekalde hele kandidatlisten senest på tids-
punktet for udløbet af fristen for indlevering af kandidatli-
ster.
Vælger kandidatlisten derimod i stedet for afhjælpning af
manglerne ved kandidatlisten at indlevere en ny kandidatli-
ste, hvortil kandidatens underskrift er påkrævet, jf. lovfor-
slagets § 3, nr. 17, kan kandidaten frit afgøre, om vedkom-
mende vil stille op på ny for kandidatlisten. I modsat fald
kan kandidaten blot afslå at underskrive den nye kandidatli-
ste.
Om den samtidige ændring af fristerne for indlevering af
kandidatlister til kommunale og regionale valg henvises til
lovforslagets § 3, nr. 13, 14 og 15, samt afsnit 2.1.2. i de al-
mindelige bemærkninger.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.3.1. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 24
Med forslaget til en ny bestemmelse i den kommunale og re-
gionale valglovs § 26 a fastsættes det, at valgbestyrelsen ef-
ter en kandidatlistes ansøgning om at blive fritaget for kra-
vet om indsamling af underskrifter fra et mindsteantal stille-
re (i det følgende omtalt som »stillerkravet«), jf. lovforsla-
gets § 3, nr. 10, senest kl. 12 tirsdagen 8 uger før valgdagen
skal tage stilling til spørgsmålet om identitet og meddele
kandidatlisten, om anmodningen kan imødekommes.
Bestemmelsen hænger sammen med forslaget om, at kandi-
datlister, der ønsker at blive fritaget for stillerkravet, skal
indleveres senest kl. 12 tirsdagen 9 uger inden valgdagen, jf.
lovforslagets § 3, nr. 15.
En kandidatliste, der mener sig berettiget til at blive fritaget
for stillerkravet, men som afvises af valgbestyrelsen på
grund af manglende identitet, og som derfor alligevel må
samle det fastsatte mindsteantal stillere, vil dermed stadig
have mindst en uge til at indsamle det påkrævede mindste-
antal stillere i henhold til den almindelige frist for indleve-
ring af kandidatlister, der med lovforslaget fastsættes til se-
nest kl. 12 tirsdagen 7 uger før valgdagen, jf. lovforslagets §
3, nr. 14, med tilhørende bemærkninger.
Social- og Indenrigsministeriet vil få udformet kandidatliste-
formularen på en måde, der muliggør, at lister, der anmoder
om fritagelse for stillerkravet, men hvis anmodning afvises
af valgbestyrelsen pga. manglende identitet, således at de
52
pågældende lister skal ud og indsamle stillerunderskrifter
for at kunne opstille til valget, kan genbruge de allerede ud-
fyldte oplysninger om de opstillede kandidater samt deres
underskrifter m.v.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.2. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 25
Første led i forslaget til ændring af den kommunale og regi-
onale valglovs § 27, stk. 1, 1. pkt., indebærer, at der henvi-
ses til fristerne for seneste indlevering af kandidatlister
fremfor alene en enkelt frist. Det præciseres samtidig, at der
henvises til seneste frist. Forslaget er en konsekvensændring
af forslaget om fritagelse for kravet om indhentelse af un-
derskrifter fra et mindsteantal stillere (stillerkravet) for visse
kandidatlister, jf. lovforslagets § 3, nr. 10 og 15, med tilhø-
rende bemærkninger, samt afsnit 2.2.2. i de almindelige be-
mærkninger.
Forslaget om afskaffelse af stillerkravet indebærer, at der
indføres en tidligere seneste frist (kl. 12 tirsdagen 9 uger før
valgdagen) for indlevering af kandidatlister for de kandidat-
lister, der ved sidste kommunal- og regionalvalg opnåede re-
præsentation i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrå-
det, og som tirsdagen 9 uger før valgdagen fortsat er repræ-
senteret i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet,
og som ønsker sig fritaget for stillerkravet, jf. lovforslagets
§ 3, nr. 15, med tilhørende bemærkninger. Som konsekvens
af denne ændring vil der ikke længere kun være én frist for
seneste indlevering af kandidatlister, men to frister, idet den
almindelige seneste frist for indlevering af kandidatlister for
de kandidatlister, der fortsat skal indlevere underskrifter fra
et mindsteantal stillere, med lovforslaget i øvrigt ændres fra
de nuværende fire til syv uger før valgdagen, jf. lovforsla-
gets § 3, nr. 13, med tilhørende be-mærkninger, samt afsnit
2.1.2. i de almindelige bemærkninger.
Med ændringen af den kommunale og regionale valglovs §
27, stk. 1, 1. pkt., foretages således en sproglig ændring af
bestemmelsen, der afspejler, at der fremover er flere frister
(to) for indlevering af kandidatlister.
Andet led i forslaget til ændring af den kommunale og regi-
onale valglovs § 27, stk. 1, 1. pkt., indebærer en ændring af
henvisningen i den kommunale og regionale valglovs § 27,
stk. 1, 1. pkt., til lovens §§ 20 og 23-25 om genstanden for
undersøgelsen af, om de rettidigt indleverede kandidatlister
er gyldige. Med ændringen indsættes en henvisning også til
lovens § 19, idet det herved præciseres, at opgaven med un-
dersøgelse af kandidatlisternes gyldighed også indebærer, at
valgbestyrelsen skal undersøge, om kandidatlisten indehol-
der det nødvendige mindsteantal stillere i henhold til regle-
rne i lovens § 19. Som følge af lovens henvisning til lovens
§§ 19, 20 og 23-25 vil også de foreslåede ændringer af disse
bestemmelser, jf. lovforslagets § 3, nr. 8-11 og 13-21, være
genstand for valgbestyrelsens undersøgelse.
Til nr. 26
Det foreslås i ændringsforslagets første led at ændre fristen i
den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 2, 1. pkt.,
for, hvornår valgbestyrelsen senest skal underrette en kandi-
datliste om, at den indleverede kandidatliste på grund af væ-
sentlige mangler må erklæres ugyldig, eller at en eller flere
kandidater skal slettes af listen efter reglerne i den kommu-
nale og regionale valglovs §§ 28-30. Den foreslåede æn-
dring er en konsekvens af fremrykningen af fristerne for
indlevering og valgbestyrelsens undersøgelse af kandidatli-
ster, jf. lovforslagets § 3, nr. 13, sammenholdt med den
kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 1, 1. pkt. Det
foreslås således at fremrykke fristen for underretning om
væsentlige mangler eller sletning af kandidater fra lørdagen
24 dage før valgdagen til lørdagen 45 dage før valgdagen.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.2. i de almindelige be-
mærkninger og lovforslagets § 3, nr. 13, med tilhørende be-
mærkninger.
Det foreslås i ændringsforslagets andet led at ændre § 27,
stk. 2, 1. pkt., i den kommunale og regionale valglov, såle-
des at det præciseres, at det er kandidatlistens repræsentant
(og ikke som hidtil kandidatlistens kontaktperson), som
valgbestyrelsen skal underrette om, at kandidatlisten på
grund af væsentlige mangler må erklæres ugyldig, eller at en
eller flere kandidater skal slettes af kandidatlisten. Ændrin-
gen er en konsekvens af, at en kandidatlistes ledelse frem-
over skal udpege en repræsentant for kandidatlisten, som ud
over at være legitimeret til at udøve kandidatlistens beføjel-
ser i forskellige henseender er den person, som valgbestyrel-
sen kan rette henvendelse til som kontaktperson vedrørende
kandidatlisten, jf. lovforslagets § 3, nr. 16.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige be-
mærkninger samt lov-forslagets § 3, nr. 16, med tilhørende
bemærkninger.
Til nr. 27
I forlængelse af ændringen af fristen for valgbestyrelsens
underretning om væsentlige mangler eller om sletning af
kandidater fra en kandidatliste, jf. lovforslagets § 3, nr. 26,
foreslås det i ændringsforslagets første led at ændre seneste
frist for afhjælpning af mangler eller indlevering af en ny
kandidatliste i den kommunale og regionale valglovs § 27,
stk. 2, 2. pkt., tilsvarende. Denne ændring er ligeledes en
konsekvens af fremrykningen af fristerne for indlevering og
valgbestyrelsens undersøgelse af kandidatlister, jf. lovforsla-
gets § 3, nr. 13, sammenholdt med den kommunale og regi-
onale valglovs § 27, stk. 1, 1. pkt. Seneste frist for afhjælp-
ning af mangler eller indlevering af en ny kandidatliste fore-
slås således fremrykket fra kl. 12 mandagen 22 dage før
valgdagen til kl. 12 mandagen 43 dage før valgdagen. Den-
ne frist bliver dermed som i dag sammenfaldende med sene-
ste frist for tilbagekaldelse af en indleveret kandidatli-ste,
seneste frist for at anmelde liste- eller valgforbund og sene-
53
ste frist for at tilbagetrække kandidatlisten fra anmeldte li-
ste- eller valgforbund, jf. lovforslagets § 3, nr. 22, 34 og 37.
Umiddelbart efter dette tidspunkt kan valgbestyrelsen fore-
tage den endelige godkendelse af kandidatlisterne, hvorefter
de godkendte kandidatlister, herunder kandidaternes navne,
samt oplysning om anmeldte listeforbund og valgforbund
kan bekendtgøres af kommunalbestyrelsen, jf. den kommu-
nale og regionale valglovs § 43, 1. og 2. pkt.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.2. i de almindelige be-
mærkninger og lovforslagets § 3, nr. 13, 22, 34 og 37, med
tilhørende bemærkninger.
Forslagets andet led, som indebærer, at der i § 27, stk. 2, 2.
pkt., indsættes en henvisning til § 27, stk. 3, er en konse-
kvensændring som følge af den foreslåede indsættelse af en
ny bestemmelse i den kommunale og regionale valglovs §
27, stk. 3, jf. lovforslagets § 3, nr. 29. Af den foreslåede be-
stemmelse i § 27, stk. 3, følger, at i tilfælde, hvor en kandi-
datliste åbenbart ikke er gyldig, dvs. åbenbart ikke opfylder
de krav til kandidatlisterne, som er fastsat i den kommunale
og regionale valglov, kan valgbestyrelsens formand afvise at
modtage kandidatlisten. Såfremt valgbestyrelsens formand
på denne baggrund har afvist at modtage en kandidatliste,
vil der ikke være mulighed for afhjælpning af manglerne, da
kandidatlisten ikke anses for indleveret.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.3. i de almindelige be-
mærkninger og lovforslagets § 3, nr. 29, med tilhørende be-
mærkninger.
Til nr. 28
Det foreslås at ændre § 27, stk. 2, 4. pkt., i den kommunale
og regionale valglov, således at det præciseres, at det er kan-
didatlistens repræsentant (og ikke som hidtil kandidatlistens
kontaktperson), som valgbestyrelsen skal tilsende afgørelsen
om kandidatlistens gyldighed og om godkendelse af kandi-
daterne. Ændringen er en konsekvens af, at en kandidatlistes
ledelse fremover skal udpege en repræsentant for kandidatli-
sten, som ud over at være legitimeret til at udøve kandidatli-
stens beføjelser i forskellige henseender er den person, som
valgbestyrelsen kan rette henvendelse til som kontaktperson
vedrørende kandidatlisten, jf. lovforslagets § 3, nr. 16.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige be-
mærkninger samt lov-forslagets § 3, nr. 16, med tilhørende
bemærkninger.
Til nr. 29
Med ændringen foreslås indsat en ny bestemmelse i den
kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 3, hvorefter for-
manden for valgbestyrelsen får adgang til at afvise at modta-
ge kandidatlister til kommunalvalg henholdsvis regional-
valg, der åbenbart ikke er gyldige, dvs. åbenbart ikke opfyl-
der kravene til kandidatlisternes gyldighed i den kommunale
og regionale valglovs §§ 19, 20 og 23-25.
De krav til kandidatlisters gyldighed, hvis åbenbare man-
glende opfyldelse kan begrunde en afvisning af modtagelse
af kandidatlisten, vedrører således bl.a. mindsteantallet af
stillere i henhold til den kommunale og regionale valglovs §
19. Om den samtidige ændring af mindsteantallet af stillere
til kommunale og regionale valg henvises nærmere til lov-
forslagets § 3, nr. 8 og 9, med tilhørende bemærkninger,
samt afsnit 2.2.2. i de almindelige bemærkninger. Om den
samtidige indførelse af en adgang for en kandidatliste til at
blive fritaget for kravet om indsamling af et mindsteantal
stillere (i det følgende omtalt som »stillerkravet«) henvises
nærmere til lovforslagets § 3, nr. 10, med tilhørende be-
mærkninger, samt afsnit 2.2.2. i de almindelige bemærknin-
ger. En afvisningsgrund kan således være, hvis en kandidat-
liste, som ikke er fritaget for stillerkravet, har indleveret un-
derskrifter fra væsentlig færre stillere end det påkrævede
mindsteantal. Indeholder kandidatlisten således mindre end
halvdelen af det påkrævede mindsteantal stillere, vil der som
udgangspunkt foreligge en mulighed for at afvise modtagel-
se af kandidatlisten efter den foreslåede bestemmelse.
Også andre åbenbare formelle mangler kan efter omstændig-
hederne give en sådan mulighed for afvisning, herunder:
- afgivelse af mangelfulde oplysninger om mere end halvde-
len af kandidatlistens stillere, jf. den kommunale og regiona-
le valglovs § 25, stk. 2, 1. og 2. pkt.,
- afgivelse af mangelfulde oplysninger om mere end halvde-
len af kandidaterne på den pågældende kandidatliste, jf. den
kommunale og regionale valglovs § 24, stk. 1,
- manglende underskrifter fra mere end halvdelen af kandi-
daterne på den pågældende kandidatliste, idet der med lov-
forslaget som følge af ophævelsen af det borgerlige ombud
til at opstille til valg indføres et sådant underskriftskrav, se
lovforslagets § 3, nr. 17, med tilhørende bemærkninger,
samt afsnit 2.3.1. i de almindelige bemærkninger,
- manglende oplysning om kandidatlistens listebetegnelse,
jf. den kommunale og regionale valglovs § 24, stk. 3.
Er f.eks. stillernes personnumre eller de sidste fire cifre heri
udeladt for mere end halvdelen af det påkrævede mindstean-
tal stillere, vil der som udgangspunkt ligeledes foreligge en
afvisningsgrund. Er personnumre eller de sidste fire cifre
heri udeladt for mere end halvdelen af kandidaternes ved-
kommende, vil der ligeledes foreligge en mulighed for af-
visning.
Reglen giver formanden for valgbestyrelsen mulighed for,
men forpligter ikke denne til at afvise en kandidatliste med
væsentligt mangelfulde oplysninger. Formanden for valgbe-
styrelsen kan derfor fortsat vælge at modtage en kandidatli-
ste, der ellers er behæftet med alvorlige mangler, hvis der
efter formandens opfattelse er tale om en undskyldelig vild-
farelse hos den pågældende liste, og lade listen forsøge at
afhjælpe manglerne i henhold til lovens frister for afhjælp-
ning.
54
Adgangen til helt at afvise at modtage en kandidatliste for-
udsættes endvidere kun benyttet undtagelsesvis, og kun når
der er tale om åbenbare formelle mangler. Beslutning herom
vil i øvrigt skulle træffes i overensstemmelse med de almin-
delige regler om saglighed og lighed i forvaltningen. For-
manden for valgbestyrelsens beslutning om at afvise at mod-
tage en kandidatliste afskærer i øvrigt ikke kandidatlisten fra
at indlevere en ny revideret liste, når blot dette sker inden
fristens udløb.
Såfremt en ny revideret liste ikke indleveres inden udløbet
af den ordinære frist for indlevering af kandidatlister, er
konsekvensen af afvisningen, at listen ikke anses for indle-
veret. Der er således i sådanne tilfælde ikke mulighed for af-
hjælpning af manglerne ved den afviste kandidatliste efter
reglerne herom i den kommunale og regionale valglovs §
27, stk. 2. Der er heller ikke mulighed for efter den ordinære
frists udløb, men inden udløbet af den særlige frist for af-
hjælpning, at indlevere en ny kandidatliste efter reglerne
herom i den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 2.
En eventuel beslutning om afvisning af at modtage en kan-
didatliste på grund af åbenbare formelle mangler vil i øvrigt
kunne indbringes som en valgklage til kommunalbestyrelsen
henholdsvis regionsrådet senest ugedagen efter valgdagen,
jf. den kommunale og regionale valglovs § 93.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.3. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 30
Med bestemmelsen ophæves den særskilte adgang i den
kommunale og regionale valglovs § 29 for en kandidat, der
på valgdagen er fyldt 60 år eller har været medlem af en
kommunalbestyrelse, et amtsråd eller et regionsråd i 2 hele
sammenhængende valgperioder eller ikke har dansk ind-
fødsret, til at fremsætte skriftlig anmodning senest kl. 12
fredagen 25 dage før valgdagen om at blive slettet af kandi-
datlisten. Ophævelsen af adgangen for den nævnte persong-
ruppe til at anmode om at blive slettet af kandidatlisten er en
konsekvens af den samtidige ophævelse af pligten til at stille
op til kommunale og regionale valg, jf. lovforslagets § 3, nr.
2, med tilhørende bemærkninger. Som en konsekvens heraf
gives i stedet alle kandidater, der stiller op til kommunale og
regionale valg, adgang til at trække deres tilsagn om at virke
som kandidat tilbage indtil kandidatlistens indlevering til
valgbestyrelsen, jf. lovforslagets § 3, nr. 23, med tilhørende
bemærkninger. Om den samtidig ændring af fristerne for
indlevering af kandidatlister til kommunale og regionale
valg henvises endvidere til lov-forslagets § 3, nr. 13, 14 og
15, samt afsnit 2.1.2. i de almindelige bemærkninger.
I stedet foreslås, at der indsættes en bestemmelse i den kom-
munale og regionale valglovs § 29 om, at en kandidat, der
ikke ved sin underskrift på kandidatlisten har givet sit til-
sagn om at virke som kandidat, skal slettes af kandidatlisten.
Bestemmelsen er en konsekvens af det foreslåede krav om,
at kandidatlisten fremover skal være underskrevet af de en-
kelte kandidater, jf. lovforslagets § 3, nr. 17. Foreligger kan-
didatens underskrift ikke på den kandidatliste, der er indle-
veret til valgbestyrelsen, og foreligger kandidatens under-
skrift ikke på kandidatlisten trods valgbestyrelsens tilbud
om afhjælpning, jf. den kommunale og regionale valglovs §
27, stk. 2, og kan den mangelfulde underskrift ikke afhjæl-
pes ved særskilt tiltrædelse af kandidatens opstilling, må
kandidaten slettes af kandidatlisten i henhold til den foreslå-
ede bestemmelse i den kommunale og regionale valglovs §
29. En kandidat, der har givet sin underskrift på kandidatli-
sten, kan ikke trække sit tilsagn som kandidat tilbage, efter
at kandidatlisten er indleveret til valgbestyrelsen, jf. lovfor-
slagets § 3, nr. 23.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.3.1. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 31
Med den foreslåede nyaffattelse af den kommunale og regi-
onale valglovs § 30 ophæves adgangen for en kandidat, der
er opført på mere end én kandidatliste, til at vælge, hvilken
kandidatliste vedkommende i givet fald ønsker sig opført på.
Endvidere ophæves udfyldningsreglerne vedrørende det til-
fælde, at kandidaten ikke over for valgbestyrelsen straks
måtte oplyse, hvilken kandidatliste kandidaten vil opføres
på. Efter disse udfyldningsregler skal valgbestyrelsen foreta-
ge lodtrækning mellem kandidatlisterne, med mindre der for
valgbestyrelsen er sikre holdepunkter for, hvilken kandidat-
liste kandidaten foretrækker.
Som en konsekvens af den samtidige ophævelse af pligten
til at stille op til kommunale og regionale valg, jf. lovforsla-
gets § 3, nr. 2, med tilhørende bemærkninger, indføres i ste-
det en bestemmelse, hvorefter ingen kan være kandidat for
mere end én kandidatliste, og hvorefter en kandidat, der har
underskrevet flere kandidatlister, endvidere herefter ikke vil
kunne anses for kandidat for nogen af kandidatlisterne. Be-
stemmelsens første led, hvorefter ingen kan være kandidat
for mere end én kandidatliste, er i overensstemmelse med
bestemmelsen i den kommunale og regionale valglovs § 21,
stk. 3. En tilsvarende bestemmelse findes i Europa-Parla-
mentsvalglovens § 20, stk. 1. Efter folketingsvalglovens §
32, stk. 2, 2. pkt., kan ingen være kandidat for mere end ét
parti eller kandidat for et parti og samtidig kandidat uden for
partierne. Valg af en kandidat, der har handlet i strid her-
med, er ugyldigt.
Måtte valgbestyrelsen således under gennemgangen af de
indleverede kandidatlister konstatere, at en kandidat står op-
ført på og har undertegnet to eller flere kandidatlister, vil
valgbestyrelsen skulle slette den pågældende kandidat af al-
le kandidatlister, og underrette de respektive repræsentanter
for de pågældende kandidatlister herom senest kl. 12 lørda-
gen 45 dage før valgdagen, idet fristerne for indlevering af
kandidatlister og dermed for underretning om mulighed for
afhjælpning af mangler ligeledes er ændret ved nærværende
lovforslag, jf. lovforslagets § 3, nr. 26, med tilhørende be-
55
mærkninger. Der henvises endvidere til afsnit 2.2.4. i de al-
mindelige bemærkninger samt lovforslagets § 3, nr. 16, med
tilhørende bemærkninger for nærmere oplysning om de
foreslåede nye regler for kandidatlisternes udpegning af en
repræsentant for listen, der er legitimeret til at udøve kandi-
datlistens beføjelser i forbindelse med indlevering af listen
m.v., og som valgbestyrelsen fremover skal rette henvendel-
se til som kontaktperson vedrørende kandidatlisten.
Såfremt der herefter skabes klarhed mellem listerne om,
hvilken af listerne den pågældende kandidat ønsker at opstil-
le for, kan den pågældende liste, som kandidaten måtte have
besluttet sig for at opstille for som led i afhjælpningen og in-
den for fristen herfor indlevere en ny kandidatliste, hvor den
pågældende kandidat er påført på ny. Den nye kandidatliste
skal i så fald være indleveret til valgbestyrelsen senest kl. 12
mandagen 43 dage før valgdagen, jf. nærmere lovforslagets
§ 3, nr. 27, første led, med tilhørende bemærkninger, samt
afsnit 2.1.2. i de almindelige bemærkninger om den nye af-
hjælpningsfrist. Såfremt der er tale om en kandidatliste, der
fortsat skal indsamle underskrifter fra et mindsteantal stille-
re for at være opstillingsberettiget til kommunale eller regio-
nale valg, jf. den kommunale og regionale valglovs § 19,
stk. 2, og § 25, stk. 1, samt lovforslagets § 3, nr. 10, med til-
hørende bemærkninger, hvorved visse kandi-datlister frita-
ges fra kravet om stillere, er det ikke nødvendigt at indsamle
underskrifter fra stillerne på ny, da stillerne allerede ved un-
derskriften af den første kandidatliste har godkendt, at den
pågældende kandidat stiller op for listen. Efter lovforslagets
§ 3, nr. 21 (den foreslåede affattelse af den kommunale og
regionale valglovs § 25, stk. 3), fastslås det, at stillerne ved
deres underskrift tiltræder, at den pågældende kandidatliste
stiller op til kommunalvalget henholdsvis regionalvalget
med de på underskriftstidspunktet anførte kandidater.
Såfremt manglen ikke afhjælpes ved, at (kun) én af listerne
indleverer en ny kandidatliste, hvorpå den pågældende kan-
didat er påført, anses kandidaten i overensstemmelse med
den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 3, nr. 31, ikke
for at stille op for nogen af kandidatlisterne.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.3.1. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 32
Det foreslås at ændre § 31, stk. 4, i den kommunale og regi-
onale valglov, således at det præciseres, at det er kandidatli-
stens repræsentant (og ikke som hidtil kandidatlistens kon-
taktperson), som valgbestyrelsen skal tilsende udskrift af
valgbogen med angivelse af, hvilke kandidater der er slettet.
Ændringen er en konsekvens af, at en kandidatlistes ledelse
fremover skal udpege en repræsentant for kandidatlisten,
som ud over at være legitimeret til at udøve kandidatlistens
beføjelser i forskellige henseender er den person, som valg-
bestyrelsen kan rette henvendelse til som kontaktperson ve-
drørende kandidatlisten, jf. lovforslagets § 3, nr. 16.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige be-
mærkninger samt lov-forslagets § 3, nr. 16, med tilhørende
bemærkninger.
Til nr. 33
Som konsekvens af lovforslagets § 3, nr. 16, foreslås det at
ændre § 34, stk. 3, i den kommunale og regionale valglov,
således at en anmodning om tildeling af samme bogstavbe-
tegnelse som andre kandidatlister med samme listebetegnel-
se, jf. den kommunale og regionale valglovs § 34, stk. 2, ik-
ke længere skal være underskrevet af alle stillere og kandi-
dater på kandidatlisten, men blot skal være underskrevet af
kandidatlistens repræsentant. Dette er en følge af, at repræ-
sentanten af kandidatlistens ledelse er legitimeret til at udø-
ve kandidatlistens beføjelser i forbindelse med indlevering
af kandidatlisten, herunder at anmode om tildeling af samme
bogstavbetegnelse som andre kandidatlister med samme li-
stebetegnelse. Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de al-
mindelige bemærkninger samt lovforslagets § 3, nr. 16, med
tilhørende bemærkninger.
Til nr. 34
Fristen i den kommunale og regionale valglovs § 40, stk. 1,
1. pkt., for indlevering af anmeldelse om indgåede listefor-
bund og valgforbund foreslås ændret som konsekvens af
fremrykningen af fristerne for indlevering og valgbestyrel-
sens undersøgelse af kandidatlister, jf. lovforslagets § 3, nr.
13, sammenholdt med den kommunale og regionale valg-
lovs § 27, stk. 1, 1. pkt.
Valgbestyrelsen skal efter udløbet af fristen for indlevering
af kandidatlister undersøge, om de rettidigt indleverede kan-
didatlister er gyldige, og om kandidaterne på hver enkelt
kandidatliste kan godkendes, jf. den kommunale og regiona-
le valglovs § 27, stk. 1. Efterfølgende skal kommunalbesty-
relsen bekendtgøre de godkendte kandidatlister, herunder
samtlige kandidaters navne, samt oplysning om anmeldte li-
steforbund og valgforbund, jf. den kommunale og regionale
valglovs § 43, 1. pkt. Bekendtgørelse skal efter § 43, 2. pkt.,
ske, når fristen for anmeldelse af liste- og valgforbund er
udløbet.
Det foreslås på den baggrund, at fristen for indlevering til
valgbestyrelsens formand af anmeldelse om indgåede liste-
forbund og valgforbund fremrykkes fra kl. 12 mandagen 22
dage før valgdagen til kl. 12 mandagen 43 dage før valgda-
gen. Fristen bliver dermed som i dag sammenfaldende med
seneste frist for tilbagekaldelse af en indleveret kandidatli-
ste, seneste frist for afhjælpning af mangler eller indlevering
af en ny kandidatliste samt seneste frist for at tilbagetrække
kandidatlisten fra anmeldte liste- eller valgforbund, jf. lov-
forslagets § 3, nr. 22, 27 og 37.
Om betydningen af, at der gælder en seneste frist for anmel-
delse af liste- og valgforbund, henvises til bemærkningerne
til lovforslagets § 3, nr. 13.
56
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.2. i de almindelige be-
mærkninger samt lov-forslagets § 3, nr. 13, 22, 27 og 37,
med tilhørende bemærkninger.
Til nr. 35
Den kommunale og regionale valglovs § 40, stk. 1, 2. pkt.,
foreslås ændret, således at anmeldelse om indgåede listefor-
bund og valgforbund ikke længere skal underskrives af alle
de stillere, der har underskrevet kandidatlisten, og af alle
kandidater på kandidatlisten, men fremover alene skal un-
derskrives af kandidatlistens repræsentant. Dette er en kon-
sekvens af lovforslagets § 3, nr. 16, hvorefter kandidatli-
stens ledelse udpeger en repræsentant for listen, som bl.a. er
legitimeret til at udøve kandidatlistens beføjelser i forbindel-
se med anmeldelse af listeforbund og valgforbund. Kandi-
datlistens repræsentant vil således være legitimeret til at ind-
give anmeldelse om indgåede listeforbund og valgforbund
til valgbestyrelsens formand.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige be-
mærkninger samt lov-forslagets § 3, nr. 16, med tilhørende
bemærkninger.
Til nr. 36
Som følge af, at en kandidatlistes ledelse fremover skal ud-
pege en repræsentant for listen, som er legitimeret til at udø-
ve listens beføjelser i forbindelse med anmeldelse af liste-
forbund og valgforbund, jf. lovforslagets § 3, nr. 16, foreslås
§ 40, stk. 2, i den kommunale og regionale valglov ophævet.
Den for kandidatlisten udpegede repræsentant er således
den, der er legitimeret til at udøve alle beføjelser i forbindel-
se med anmeldelse af listeforbund og valgforbund. Den ek-
sisterende mulighed for at bemyndige en eller flere stillere
eller kandidater til at anmelde listeforbund eller valgfor-
bund, jf. den kommunale og regionale valglovs § 40, stk. 2,
ophæves derfor.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige be-
mærkninger samt lov-forslagets § 3, nr. 16, med tilhørende
bemærkninger.
Til nr. 37
I overensstemmelse med den foreslåede ændring af fristen
for anmeldelse om indgåede listeforbund og valgforbund, jf.
lovforslagets § 3, nr. 34, foreslås det, at fristen i den kom-
munale og regionale valglovs § 41, stk. 1, 2. pkt., for tilba-
getrækning af en kandidatliste fra et anmeldt listeforbund el-
ler valgforbund ændres tilsvarende.
Seneste frist for meddelelse til valgbestyrelsens formand om
tilbagetrækning af kandidatlisten fra et anmeldt listeforbund
eller valgforbund foreslås således fremrykket fra kl. 12
mandagen 22 dage før valgdagen til kl. 12 mandagen 43
dage før valgdagen. Fristen for at tilbagetrække kandidatli-
sten fra anmeldte listeforbund eller valgforbund bliver såle-
des som i dag den samme som seneste frist for at tilbagekal-
de en indleveret kandidatliste, seneste frist for at afhjælpe
mangler ved en kandidatliste eller indlevere en ny kandidat-
liste samt seneste frist for at anmelde listeforbund eller valg-
forbund, jf. lovforslagets § 3, nr. 22, 27 og 34.
Om betydningen af, at der gælder en seneste frist for tilba-
getrækning fra liste- og valgforbund, henvises til bemærk-
ningerne til lovforslagets § 3, nr. 13.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.2. samt lovforslagets § 3,
nr. 13, 22, 27 og 34, med tilhørende bemærkninger.
Til nr. 38
Den kommunale og regionale valglovs § 41, stk. 1, 3. pkt.,
foreslås ændret, således at tilbagetrækning af en kandidatli-
ste fra anmeldte listeforbund og valgforbund ikke længere
skal underskrives af alle kandidatlistens stillere og kandida-
ter, men fremover alene skal underskrives af kandidatlistens
repræsentant. Dette er en konsekvens af lovforslagets § 3,
nr. 16, hvorefter kandidatlistens ledelse udpeger en repræ-
sentant for listen, som bl.a. er legitimeret til at udøve kandi-
datlistens beføjelser i forbindelse med tilbagetrækning fra li-
steforbund og valgforbund. Kandidatlistens repræsentant vil
således være legitimeret til at give meddelelse om tilbage-
trækning fra anmeldte listeforbund og valgforbund til valg-
bestyrelsens formand.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige be-
mærkninger samt lov-forslagets § 3, nr. 16, med tilhørende
bemærkninger.
Til nr. 39
Som følge af den foreslåede ændring, hvorefter en kandidat-
listes ledelse fremover skal udpege en repræsentant for li-
sten, som er legitimeret til at udøve listens beføjelser i for-
bindelse med tilbagetrækning fra listeforbund og valgfor-
bund, jf. lovforslagets § 3, nr. 16, foreslås § 41, stk. 2, i den
kommunale og regionale valglov ophævet.
Den udpegede repræsentant for kandidatlisten er således
den, der er legitimeret til at udøve alle beføjelser i forbindel-
se med tilbagetrækning fra anmeldte listeforbund og valg-
forbund. Den eksisterende mulighed for at bemyndige en el-
ler flere stillere eller kandidater til at give meddelelse om til-
bagetrækning fra et anmeldt listeforbund eller valgforbund,
jf. den kommunale og regionale valglovs § 41, stk. 2, ophæ-
ves derfor.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige be-
mærkninger samt lov-forslagets § 3, nr. 16, med tilhørende
bemærkninger.
Til nr. 40
57
Med ændringen foreslås indsat en ny bestemmelse i den
kommunale og regionale valglovs § 43, stk. 2, hvorefter det
fastsættes, at en række dokumenter, valgbestyrelsen modta-
ger om kandidatlisternes opstilling til kommunale og regio-
nale valg ikke må undergives aktindsigt, før de godkendte
kandidatlister m.v. er bekendtgjort af kommunalbestyrelsen.
Alene de dokumenter, der er nævnt i bestemmelsen, er om-
fattet af undtagelsen fra aktindsigt. Det drejer sig om kandi-
datlisterne, herunder oplysninger i kandidatlisterne om de
enkelte kandidater og kandidatlisternes opstillingsform, jf.
den kommunale og regionale valglovs §§ 23-25, deres an-
modning om bogstavbetegnelse, jf. den kommunale og regi-
onale valglovs § 34, og deres anmeldelse af liste- og valg-
forbund, jf. den kommunale og regionale valglovs §§ 37 og
38. Andre dokumenter, valgbestyrelsen modtager, og som
ikke indeholder oplysninger om forhold, der er omfattet af
bestemmelsen, er ikke omfattet af bestemmelsens undtagel-
se til aktindsigt. Indeholder dokumentet både oplysninger
om forhold, der er omfattet af bestemmelsen, og om forhold,
der ikke er omfattet af bestemmelsen, vil der ikke kunne gi-
ves aktindsigt i dokumen-tet, men der kan efter offentlig-
hedslovens regler være pligt til at ekstrahere de oplysninger,
som ikke er omfattet af bestemmelsen.
Der vil således ikke kunne gives aktindsigt i de pågældende
oplysninger før det tidspunkt, hvor de godkendte kandidatli-
ster, herunder samtlige kandidaters navne, samt oplysning
om anmeldte listeforbund og valgforbund er bekendtgjort af
kommunalbestyrelsen, jf. den kommunale og regionale valg-
lovs § 43, stk. 1, 1. pkt. Bekendtgørelsen sker ved opslag de
steder i kommunen, hvor enhver vælger kan brevstemme, jf.
den kommunale og regionale valglovs § 43, stk. 1, 2. pkt.
Forbuddet mod offentliggørelse gælder, indtil bekendtgørel-
se er sket ved opslag på et af de steder i kommunen, hvor
enhver vælger kan brevstemme. Det er det tidspunkt på dag-
en, hvor opslaget sker, der er afgørende.
Regionsvalgbestyrelsen skal underrette de pågældende kom-
munalbestyrelser om de godkendte kandidatlister og an-
meldte forbund til regionsrådsvalget, hvorefter kommunal-
bestyrelsen sørger for bekendtgørelse heraf ved opslag på et
af de steder i kommunen, hvor enhver vælger kan brevstem-
me, jf. den kommunale og regionale valglovs § 43, stk. 1.
Også i forhold til regionsrådsvalg vil der ikke kunne gives
aktindsigt i de pågældende oplysninger før det tidspunkt,
hvor en af kommunalbestyrelserne har bekendtgjort de god-
kendte kandidatlister og anmeldte forbund til regionsråds-
valget. Regionsrådet må dog ved behandlingen af en aktind-
sigtsanmodning normalt kunne gå ud fra, at kommunalbe-
styrelsen sørger for bekendtgørelse umiddelbart efter, at re-
gi-onsrådet har underrettet kommunalbestyrelsen herom.
Bestemmelsen skal forstås således, at valgbestyrelsen og
kommunalbestyrelsen, hvortil valgbestyrelsen har sendt for-
tegnelsen over de godkendte kandidatlister m.v. med hen-
blik på offentliggørelse, indtil det ovennævnte tidspunkt er
afskåret fra at meddele aktindsigt i eller udlevere de pågæl-
dende dokumenter eller de heri indeholdte oplysninger, der
er omfattet af bestemmelsen.
Når dette tidspunkt er indtruffet, vil der kunne meddeles akt-
indsigt i dokumenterne efter offentlighedslovens almindeli-
ge bestemmelser. Dette gælder, uanset om indholdet af det
dokument, valgbestyrelsen oprindeligt har modtaget, afviger
fra den fortegnelse over godkendte kandidatlister og an-
meldte forbund, kommunalbestyrelsen efterfølgende be-
kendtgør.
Indgives en anmodning om aktindsigt i dokumenter eller op-
lysninger, der er omfattet af bestemmelsen, finder offentlig-
hedslovens almindelige regler om behandling af aktindsigts-
anmodninger anvendelse uanset, på hvilket tidspunkt an-
modningen indgives. Aktindsigtsanmodningen skal således
behandles – og et evt. afslag meddeles – inden for det tids-
rum, der følger af offentlighedsloven.
En samtidig harmonisering af fristreglerne ved brevstem-
meafgivning her i landet ved kommunale og regionale valg
(se nærmere herom i lovforslagets § 3, nr. 46, med tilhøren-
de bemærkninger, samt afsnit 2.1.2.) vil indebære, at kandi-
datlisterne er godkendt og offentliggjort samtidig med, at
den indenlandske brevstemmeafgivning påbegyndes. Dette
indebærer, at vælgerne ved brevstemmeafgivning her i lan-
det ved kommunale og regionale valg fremover har mulig-
hed for at gøre sig bekendt med navnene på de opstillede
partier og kandidater allerede fra det tidspunkt, hvor brev-
stemmeafgivningen påbegyndes.
Den foreslåede ændring berører ikke kandidatlisternes egen
offentliggørelse af, at de opstiller til det pågældende kom-
munale og regionale valg, samt hvilke kandidater, der opstil-
ler for den respektive kandidatliste til det pågældende valg.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 5, for så vidt
angår folketingsvalg og lovforslagets § 2, nr. 1, for så vidt
angår Europa-Parlamentsvalg.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.4. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 41
Med ændringen foreslås det, at § 44, stk. 1, 2. pkt., i den
kommunale og regionale valglov ændres således, at den an-
meldelse af, hvilken forening eller hvilke vælgere i kommu-
nen henholdsvis regionen, der er berettiget til på en kandi-
datlistes vegne at ansøge om og modtage tilskud efter lov
om økonomisk støtte til politiske partier m.v., og som skal
indleveres samtidig med indlevering af kandidatlisten, skal
underskrives af kandidatlistens repræsentant. Efter de gæl-
dende regler skal anmeldelsen være underskrevet af alle de
stillere, der har underskrevet kandidatlisten. I overensstem-
melse med den foreslåede bestemmelse om, at kandidatli-
stens ledelse skal udpege en repræsentant, der bl.a. er legiti-
meret til at udøve listens beføjelser i forbindelse med indle-
vering af kandidatlisten, jf. lovforslagets § 3, nr. 16, foreslås
58
det, at det ligeledes er re-præsentanten, der underskriver an-
meldelsen om, hvem der er berettiget til at ansøge om og
modtage tilskud efter partistøtteloven i stedet for kandidatli-
stens stillere.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige be-
mærkninger samt lov-forslagets § 3, nr. 16, med tilhørende
bemærkninger.
Til nr. 42
Forslaget til ændring af den kommunale og regionale valg-
lovs § 48, stk. 2, om fristen for indgivelse af valgbestyrel-
sens ansøgning til social- og indenrigsministeren om man-
glende angivelse af kandidaternes navne på stemmesedlen af
hensyn til stemmesedlens størrelse indebærer, at en sådan
ansøgning fremover skal indgives snarest muligt efter fri-
sterne for seneste indlevering af kandidatlister fremfor som
hidtil snarest muligt efter fristen for indlevering af kandidat-
lister. Der henvises således i bestemmelsen fremover til fri-
sterne fremfor alene en enkelt frist for indlevering af kandi-
datlister.
Forslaget er en konsekvensændring af forslaget om fritagel-
se for kravet om indhentelse af underskrifter fra et mindste-
antal stillere (stillerkravet) for visse kandidatlister, jf. lov-
forslagets § 3, nr. 10 og 15, med tilhørende bemærkninger,
samt afsnit 2.2.2. i de almindelige bemærkninger.
Forslaget om afskaffelse af stillerkravet indebærer, at der
indføres en tidligere seneste frist (kl. 12 tirsdagen 9 uger før
valgdagen) for indlevering af kandidatlister for de kandidat-
lister, der ved sidste kommunal- og regionalvalg opnåede re-
præsentation i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrå-
det, og som tirsdagen 9 uger før valgdagen fortsat er repræ-
senteret i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet,
og som ønsker sig fritaget for stillerkravet, jf. lovforslagets
§ 3, nr. 15, med tilhørende bemærkninger. Med ændringen
af den kommunale og regionale valglovs § 48, stk. 2, foreta-
ges således en sproglig ændring af bestemmelsen, der af-
spejler, at der fremover er flere frister (to) for seneste indle-
vering af kandidatlister, idet den almindelige seneste frist
for indlevering af kandidatlister for de kandidatlister, der
fortsat skal indlevere underskrifter fra et mindsteantal stille-
re, med lovforslaget i øvrigt ændres fra de nuværende fire til
syv uger før valgdagen, jf. lovforslagets § 3, nr. 13, med til-
hørende bemærkninger, samt afsnit 2.1.2. i de almindelige
bemærkninger.
Til nr. 43
Ved den foreslåede ændring af den kommunale og regionale
valglovs § 52, stk. 1, 1. pkt., foreslås åbningstiden for af-
stemningsstederne fremrykket til kl. 8 for kommunale og re-
gionale valg. Dog indføres samtidig mulighed for, at kom-
munalbestyrelsen i kommuner, hvortil en række mindre øer,
som er opregnet i den foreslåede bestemmelse i den kommu-
nale og regionale valglovs § 52, stk. 2, henhører, kan beslut-
te, at afstemningen her først skal begynde kl. 9. Se lovfor-
slagets § 3, nr. 44, med tilhørende bemærkninger.
Med den foreslåede ændring af § 52, stk. 1, 1. pkt., skal
valghandlingen således finde sted i tidsrummet kl. 8 til kl.
20, og så længe der endnu derefter indfinder sig vælgere for
at stemme. Bestemmelsen svarer til den foreslåede ændring
af folketingsvalglovens § 46, stk. 1, jf. lovforslagets § 1, nr.
6, for så vidt angår folketingsvalg, der afholdes på en ar-
bejdsdag. Da kommunale og regionale valg altid afholdes 3.
tirsdag i november måned i de år, hvor der afholdes kommu-
nale og regionale valg, jf. den kommunale og regionale
valglovs § 6, stk. 2, afholdes kommunale og regionale valg
altid på en arbejdsdag.
Den tidligere åbningstid indebærer blandt andet, at brev-
stemmerne fremover skal være gennemgået på afstemnings-
stederne inden kl. 8 på valgdagen. Ligeledes skal instruktion
af valgstyrere og tilforordnede vælgere være tilendebragt,
før valghandlingen går i gang kl. 8, og må om nødvendigt
foretages før valgdagen enten ved at indkalde de pågælden-
de til møde eller ved benyttelse af andre midler som f.eks.
videoinstruktion eller e-learningværktøjer.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.1. i de almindelige be-
mærkninger og til bemærkningerne til § 1, nr. 6.
Til nr. 44
Med den foreslåede indsættelse af et nyt stk. 2 i den kom-
munale og regionale valglovs § 52 indføres en adgang for
kommunalbestyrelsen i de kommuner, hvorunder øerne
Agersø, Anholt, Askø, Avernakø, Barsø, Birkholm, Bjørnø,
Baagø, Drejø, Egholm, Endelave, Fejø, Femø, Fur, Hjarnø,
Hjortø, Lyø, Mandø, Nekselø, Omø, Orø, Sejerø, Skarø,
Strynø, Tunø, Venø og Aarø henhører, til på et møde at be-
slutte, at afstemningen på valgdagen til kommunale og regi-
onale valg på de respektive øer først skal begynde kl. 9. En
betingelse herfor er dog, at der på den pågældende ø ligger
et afstemningssted.
Forslaget hænger sammen med den foreslåede ændring i
lovforslagets § 3, nr. 43, hvorefter åbningstiden for afstem-
ningsstederne til kommunale og regionale valg generelt
foreslås fremrykket til kl. 8. Der henvises til lovforslagets §
3, nr. 43, med tilhørende bemærkninger samt afsnit
2.1.1.3.1. i de almindelige bemærkninger. Om baggrunden
for ændringsforslaget henvises i øvrigt til bemærkningerne
til § 1, nr. 7, ovenfor.
Formålet med ændringsforslaget er således at give kommu-
nalbestyrelsen mulighed for at afbøde eventuelle større
praktiske vanskeligheder ved at skulle åbne afstemningsste-
derne kl. 8, som måtte følge af, at afstemningsstedet er be-
liggende på en mindre ø uden broforbindelse til fastlandet.
Kommunalbestyrelsen kan alene træffe beslutning om at fri-
tage en af de i det foreslåede stk. 2 opregnede øer for kravet
om, at afstemningsstederne skal åbne kl. 8, når afstemnin-
gen finder sted på en arbejdsdag.
59
Beslutningen om at fritage øen for det fremtidige generelle
krav om, at afstemningsstederne skal åbne kl. 8, skal træffes
på et møde i kommunalbestyrelsen senest 15 dage før valg-
dagen af hensyn til den almindelige frist for optagelse på
valglisten, jf. den kommunale og regionale valglovs § 8, stk.
2, jf. stk. 1. Beslutningen træffes ved stemmeflertal i hen-
hold til de almindelige regler i den kommunale styrelseslovs
§ 11, stk. 3. Beslutningen kan ikke delegeres til udvalg eller
kommunens forvaltning. Der er intet til hinder for, at kom-
munalbestyrelsen træffer en generel beslutning om at rykke
afstemningstidspunktet til kl. 9 for folketingsvalg, grund-
lovsumiddelbare folkeafstemninger, Europa-Parlamentsvalg
og kommunale og regionale valg, og at kommunalbestyrel-
sen træffer denne beslutning for sådanne valg, der måtte lig-
ge efter kommunalbestyrelsens funktionsperiode. Om be-
stemmelsernes indhold henvises i øvrigt til be-mærkninger-
ne til § 1, nr. 7, samt afsnit 2.1.1. i de almindelige bemærk-
ninger.
Til nr. 45
Den foreslåede ændring af den kommunale og regionale
valglovs § 62, 1. pkt., medfører, at sidste frist for brevstem-
meafgivning her i landet til kommunale og regionale valg
fremrykkes fra lørdagen før valgdagen til fredagen før valg-
dagen. Da kommunale og regionale valg efter loven skal af-
holdes en tirsdag, jf. den kommunale og regionale valglovs
§ 6, stk. 2, vil ændringen af fristen for sidste brevstemmeaf-
givning fra lørdagen før valgdagen til fredagen før valgda-
gen svare til den foreslåede ændring af sidste frist for brev-
stemmeafgivning her i landet til folketingsvalg, grundlovsu-
middelbare folkeafstemninger og Europa-Parlamentsvalg,
hvor fristen fremrykkes fra næstsidste til tredjesidste søgne-
dag før valgdagen, jf. lovforslagets § 1, nr. 8, 10 og 14, an-
det led, samt § 2, nr. 3, andet led.
Konsekvensen af ændringen vil være, at brevstemmer, der
her i landet er afgivet senere end fredagen før valgdagen, ik-
ke kan komme i betragtning, jf. den kommunale og regiona-
le valglovs § 71, stk. 2, nr. 6.
Der foreslås en tilsvarende fremrykning af sidste frist for
brevstemmeafgivning til kommunale og regionale valg på
danske havanlæg på dansk område, jf. lovforslagets § 3, nr.
48.
Det bemærkes, at den kommunale og regionale valglov ikke
indeholder bestemmelser om sidste frist for brevstemmeaf-
givning på Færøerne, i Grønland, i udlandet, på danske ski-
be i udenrigsfart samt på danske havanlæg uden for dansk
område. Sådanne brevstemmer skal imidlertid være afgivet i
så god tid forud for valgdagen, at de kan være sendt hjem og
modtaget i kommunen inden afstemningen på valgdagen be-
gynder. Dette ændres ikke med den foreslåede ændring af
den kommunale og regionale valglovs § 62, 1. pkt.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.1. i de almindelige be-
mærkninger samt til bemærkningerne til lovforslagets § 1,
nr. 8.
Til nr. 46
Det foreslås, at den kommunale og regionale valglovs § 62,
2. pkt., ændres således, at begyndelsestidspunktet for brev-
stemmeafgivning til kommunale og regionale valg på de ste-
der i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstemme,
ændres fra den 3. tirsdag i august måned i valgåret, dvs. 3
måneder før valgdagen, til tirsdagen 6 uger før valgdagen.
Den foreslåede ændring er begrundet i hensynet til harmoni-
sering mellem fristerne for seneste indlevering og godken-
delse af kandidatlisterne, jf. lovforslagets § 3, nr. 10, nr. 23,
første led, og nr. 24, første led, og fristen for det tidligste
tidspunkt for brevstemmeafgivning.
Kommunalbestyrelsen har pligt til at anvise et eller flere ste-
der i kommunen (borgerservicecentre m.v.), hvor brevstem-
meafgivningen fra den dag, brevstemmeafgivningen påbe-
gyndes, kan ske inden for det pågældende steds almindelige
åbningstid.
Den foreslåede 6-ugers regel gælder ikke ved den brevstem-
meafgivning her i landet, der finder sted på andre steder end
de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstem-
me. Ved brevstemmeafgivning disse steder fastholdes den
gældende 3-ugers frist, jf. den kommunale og regionale
valglovs § 62, 1. pkt.
Den foreslåede 6-ugers frist gælder heller ikke ved den
brevstemmeafgivning, der finder sted på Færøerne, i Grøn-
land, i udlandet, på danske skibe i udenrigsfart og danske
havanlæg uden for dansk område. Ved brevstemmeafgiv-
ning disse steder fastholdes den gældende 3-måneders frist,
jf. den kommunale og regionale valglovs § 63, stk. 3, og §
64, stk. 2, sammenholdt med stk. 3.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.2. i lovforslagets alminde-
lige bemærkninger.
Til nr. 47
Det foreslås, at der indsættes en ny bestemmelse i den kom-
munale og regionale valglovs § 62, stk. 2, som indebærer, at
der fastsættes krav til mindste åbningstid fra kl. 9-16 på
mindst ét af de steder i kommunen, hvor enhver vælger kan
brevstemme, den sidste dag, hvor der kan brevstemmes til
kommunale og regionale valg. Ændringen er i overensstem-
melse med den i lovforslagets § 1, nr. 9, foreslåede ændring,
hvorefter der for folketingsvalg, grundlovsumiddelbare fol-
keafstemninger og Europa-Parlamentsvalg fastsættes krav
om mindste åbningstid fra kl. 9-16, på mindst ét af de steder
i kommunen, hvor enhver vælger kan brevstemme den sid-
ste dag, hvor der kan brevstemmes.
Det forudsættes, at kommunen, f.eks. på sin hjemmeside, in-
formerer vælgerne om, på hvilket eller hvilke sted(er) i
kommunen, der kan brevstemmes i det pågældende tidsrum
samt om en evt. længere åbningstid.
60
Med bestemmelsen ændres ikke gældende ret for så vidt an-
går åbningstiden den sidste dag, hvor der kan brevstemmes,
på de øvrige steder i kommunen, hvor enhver vælger kan
brevstemme, og for så vidt angår åbningstiden de øvrige
dage, hvor der kan brevstemmes, på de steder i kommunen,
hvor enhver vælger kan brevstemme. Der henvises til de al-
mindelige bemærkninger afsnit 2.2.1.1.2.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.1. i de almindelige be-
mærkninger samt til bemærkningerne til lovforslagets § 1,
nr. 9.
Til nr. 48
Det foreslås, at den kommunale og regionale valglovs § 64,
stk. 3, ændres således, at sidste frist for brevstemmeafgiv-
ning på danske havanlæg på dansk område til kommunale
og regionale valg fremrykkes i overensstemmelse med den
foreslåede fremrykning af sidste frist for brevstemmeafgiv-
ning her i landet til kommunale og regionale valg, jf. lovfor-
slagets § 3, nr. 45. Sidste dag for at afgive brevstemme på
danske havanlæg på dansk område til kommunale og regio-
nale valg fremrykkes dermed fra lørdagen før valgdagen til
fredagen før valgdagen.
Konsekvensen af ændringen vil være, at brevstemmer, der er
afgivet på danske havanlæg på dansk område til kommunale
og regionale valg senere end fredagen før valgdagen, ikke
kan komme i betragtning, jf. den kommunale og regionale
valglovs § 71, stk. 2, nr. 6.
En tilsvarende ændring foreslås ved en ændring af folke-
tingsvalgloven for folketingsvalg, grundlovsumiddelbare
folkeafstemninger og Europa-Parlamentsvalg, jf. lovforsla-
gets § 3, nr. 9.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.1. i de almindelige be-
mærkninger samt til bemærkningerne til lovforslagets § 3,
nr. 45.
Til nr. 49
Som konsekvens af den foreslåede ændring af sidste frist for
brevstemmeafgivning her i landet i lovforslagets § 3, nr. 45
og 48, fra lørdagen til fredagen før valgdagen, foreslås tids-
rummet for gennemgangen af brevstemmerne, inden valg-
handlingen går i gang på valgdagen, ændret fra om nødven-
digt dagen før til om nødvendigt en eller to dage før valgda-
gen. Herefter vil kommunerne have en ekstra dag til at gen-
nemgå brevstemmerne i forhold til i dag.
Med den foreslåede ændring indsættes endvidere en specifik
angivelse af, at gennemgangen af brevstemmerne skal være
afsluttet, inden valghandlingen går i gang på valgdagen kl.
8, jf. den samtidige ændring af åbningstiden på valgstederne
i forslagets § 3, nr. 43, med tilhørende bemærkninger. Den
foreslåede ændring medfører ingen ændring i retstilstanden i
forhold til, hvordan reglerne fortolkes i dag. Ministeriet har
dog fundet anledning til at præcisere retstilstanden i loven.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.1.3.2. i de almindelige be-
mærkninger, samt til bemærkningerne til den tilsvarende
ændring af folketingsvalgloven i lovforslagets § 1, nr. 11.
Til nr. 50
Som konsekvens af den foreslåede indsættelse af stk. 2 i den
kommunale og regionale valglovs § 62, jf. lovforslagets § 3,
nr. 47, foreslås henvisningen i den kommunale og regionale
valglovs § 71, stk. 2, nr. 6, præciseret. I stedet for en henvis-
ning til alene § 62 foreslås det, at der henvises til § 62, stk.
1, da henvisningen i § 71, stk. 2, nr. 6, vedrører de frister for
brevstemmeafgivningen, som efter de foreslåede ændringer
vil fremgå af § 62, stk. 1.
Til § 4
Til nr. 1
Henvisningen til den kommunale og regionale valglovs §
25, stk. 3, i partistøttelovens § 8, stk. 2, 4. pkt., foreslås
ændret til en henvisning til den kommunale og regionale
valglovs § 23 a. Ændringen er en konsekvens af den foreslå-
ede ophævelse af den eksisterende bestemmelse om angivel-
se på kandidatlisten af kandidatlistens kontaktperson i den
kommunale og regionale valglovs § 25, stk. 3, jf. lovforsla-
gets § 3, nr. 21, samt den foreslåede indsættelse af § 23 a,
hvorefter kandidatlistens ledelse skal udpege en repræsen-
tant for kandidatlisten, som ud over at være legitimeret til at
udøve kandidatlistens beføjelser i forskellige henseender
skal være den person, som valgbestyrelsen kan rette henven-
delse til som kontaktperson vedrørende kandidatlisten, jf.
lovforslagets § 3, nr. 16. Den pågældende repræsentant for
listen træder således i stedet for den kontaktperson for listen,
som er omtalt i den eksisterende bestemmelse i den kommu-
nale og regionale valglovs § 25, stk. 3, og skal dermed også
være den person, som underskriver en ansøgning om parti-
støtte i den i partistøttelovens § 8, stk. 2, 4. pkt., angivne si-
tuation.
Til nr. 2
Henvisningen til den kommunale og regionale valglovs §
25, stk. 3, i partistøttelovens § 11, stk. 2, 4. pkt., foreslås
ændret til en henvisning til den kommunale og regionale
valglovs § 23 a. Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til
lovforslagets § 4, nr. 1, idet det bemærkes, at repræsentanten
for kandidatlisten, jf. den foreslåede bestemmelse i den
kommunale og regionale valglovs § 23 a, tilsvarende skal
være den person, som underskriver en ansøgning om parti-
støtte i den i partistøttelovens § 11, stk. 2, 4. pkt., angivne
situation.
Til § 5
61
Ved den foreslåede ikrafttrædelsesbestemmelse foreslås det,
at loven træder i kraft den 1. april 2016.
Til § 6
Ved den foreslåede ikrafttrædelsesbestemmelse foreslås det,
at for så vidt angår de i § 1 foreslåede ændringer vedrørende
folketingsvalg finder anvendelse på folketingsvalg, der ud-
skrives fra og med lovens ikrafttræden den 1. april 2016.
Udskrives et folketingsvalg forud for lovens ikrafttræden
den 1. april 2016, vil folketingsvalget skulle afholdes efter
de nugældende bestemmelser, uanset hvornår folketingsval-
get afholdes, dvs. også hvis valget afholdes den 1. april
2016 eller senere. Udskrives et folketingsvalg den 1. april
2016 eller senere, finder de i § 1 foreslåede ændringer an-
vendelse ved afholdelsen af valget.
For så vidt angår de i § 1 foreslåede ændringer vedrørende
grundlovsumiddelbare folkeafstemninger, foreslås det, at lo-
ven finder anvendelse på folkeafstemninger, der afholdes fra
og med den 1. juli 2016. De i § 1 foreslåede ændringer gæl-
der således for grundlovsumiddelbare folkeafstemninger,
der afholdes fra og med den 1. juli 2016, uanset hvornår så-
danne folkeafstemninger måtte være udskrevet. Afholdes en
grundlovsumiddelbar folkeafstemning før den 1. juli 2006,
vil folkeafstemningen skulle afholdes efter de nugældende
regler, herunder den gældende brevstemmeperiode på 3 må-
neder.
62
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende ret
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om valg til Folketinget, jf. lovbekendtgørelse nr. 369
af 10. april 2014, som ændret ved § 1 i lov nr. 312 af 29.
marts 2014, foretages følgende ændringer:
§ 29. Senest når valg er udskrevet, vælger kommunalbe-
styrelsen for hvert afstemningsområde mindst 5 og højst 9
valgstyrere til at forestå afstemningen og stemmeoptællin-
gen på afstemningsstedet.
Stk. 2. (udelades)
Stk. 3. (udelades)
Stk. 4. (udelades)
Stk. 5. Valgstyrerne fører en afstemningsbog, hvori indfø-
res alle væsentlige oplysninger om afstemningen i afstem-
ningsområdet samt resultatet heraf. Social- og indenrigsmi-
nisteren fastsætter regler om afstemningsbogens indhold og
udformning.
1. I § 29 indsættes som stk. 6:
»Stk. 6. Valgstyrerformanden skal sørge for, at der umid-
delbart inden og under valghandlingen, jf. § 46, samt ved
den efterfølgende stemmeoptælling, jf. § 68, stk. 1, til enh-
ver tid er et tilstrækkeligt antal valgstyrere til stede på af-
stemningsstedet til, at der kan sikres en hensigtsmæssig af-
vikling af valghandlingen og stemmeoptællingen. Der skal
dog altid være et flertal af de udpegede valgstyrere til stede
på afstemningsstedet under valghandlingen og den efterføl-
gende stemmeoptælling. Valgstyrerne skal rette sig efter
valgstyrerformandens anvisninger. Alle valgstyrerne skal
være til stede ved underskrivningen af afstemningsbogen, jf.
§ 70, 1. pkt.«
§ 31. Enhver vælger har pligt til at påtage sig hvervet som
valgstyrer eller tilforordnet vælger.
Stk. 2. (Udelades)
Stk. 3. Der ydes diæter til valgbestyrelsens medlemmer,
valgstyrerne og de tilforordnede vælgere for deres virksom-
hed i forbindelse med valget. Diæterne ydes efter reglerne i
lov om kommunernes styrelse. Kommunalbestyrelsen kan
dog beslutte på et møde, at der ikke ydes diæter, eller at de
diæter, der ydes, udgør et andet beløb, end der følger af reg-
lerne i lov om kommunernes styrelse. Diæterne kan pr. dag
højst udgøre det femdobbelte af det diætbeløb, som i hen-
hold til reglerne i lov om kommunernes styrelse er fastsat
for møder af ikke over 4 timers varighed.
2. I § 31, stk. 1, indsættes som 2. pkt.:
»Valgstyrere og tilforordnede vælgere har pligt til at gøre
sig bekendt med deres opgaver og give fremmøde før valg-
dagen på kommunalbestyrelsens forlangende med henblik
på at modtage den fornødne instruktion m.v.«
3. I § 31, stk. 3, 1. pkt., indsættes efter »virksomhed i forbin-
delse med valget«: », herunder for eventuel instruktion før
valgdagen af valgstyrere og tilforordnede vælgere om deres
opgaver, jf. stk. 1, 2. pkt«.
§ 33 a. (udelades)
Stk. 2. (udelades)
Stk. 3. (udelades)
Stk. 4. Kandidater, der opstiller uden for partierne, skal an-
give dette i anmeldelsen. Anmeldelsen skal endvidere være
underskrevet af kandidatens stillere og indeholde oplysning
om hver enkelt stillers navn, personnummer og bopæl. Op-
lysningerne om stillernes navne og bopæl er offentligt til-
gængelige.
Stk. 5. (udelades)
4. § 33 a, stk. 4, 3. pkt., ophæves.
§ 42. For hver storkreds skal anmeldelsesmyndigheden
snarest muligt efter udløbet af fristen i § 37, jf. § 41, udar-
bejde fortegnelser over de kandidater, der er opstillet i ved-
kommende storkreds.
5. I § 42 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Kandidatanmeldelserne, jf. § 33 a, partiernes med-
delelse om godkendelse af kandidater, jf. § 37, og anmeldel-
se om opstillingsform, jf. § 41, må ikke gøres offentligt til-
63
Stk. 2. For hver storkreds, bortset fra Bornholms Stor-
kreds, skal anmeldelsesmyndigheden snarest muligt efter
udløbet af den i stk. 1 nævnte frist sende fortegnelserne over
de kandidater, der er opstillet i vedkommende storkreds, til
valgbestyrelsen i hver opstillingskreds i storkredsen.
Stk. 3. Social- og indenrigsministeren giver forud for hvert
valg anmeldelsesmyndigheden meddelelse om, hvilke for-
tegnelser over de opstillede kandidater, der skal udarbejdes,
hvorledes de skal udformes, og hvilke oplysninger de skal
indeholde. Social- og indenrigsministeren bestemmer i for-
bindelse hermed, hvilke myndigheder ud over dem, der er
nævnt i stk. 2, der skal have tilsendt fortegnelserne.
gængelige, før anmeldelsesmyndigheden har udsendt forteg-
nelserne over de opstillede kandidater i vedkommende stor-
kreds, jf. stk. 3.«
§ 46. Afstemningen begynder kl. 9 og fortsætter til kl. 20,
og så længe der endnu derefter indfinder sig vælgere for at
stemme. Afstemningen sluttes, når ingen vælger tilkendegi-
ver at ville stemme, uanset at der gives opfordring hertil.
Stk. 2. (udelades)
6. § 46, stk. 1, 1. pkt., ophæves, og i stedet indsættes:
»Afstemninger, der finder sted på arbejdsdage, begynder
kl. 8, jf. dog stk. 2, og fortsætter til kl. 20, og så længe der
endnu derefter indfinder sig vælgere for at stemme. Afstem-
ninger, der finder sted på lørdage, søndage og andre hellig-
dage, begynder kl. 9 og fortsætter til kl. 20, og så længe der
endnu derefter indfinder sig vælgere for at stemme.«
7. I § 46 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. For øerne Agersø, Anholt, Askø, Avernakø, Bar-
sø, Birkholm, Bjørnø, Baagø, Drejø, Egholm, Endelave, Fe-
jø, Femø, Fur, Hjarnø, Hjortø, Lyø, Mandø, Nekselø, Omø,
Orø, Sejerø, Skarø, Strynø, Tunø, Venø og Aarø kan kom-
munalbestyrelsen, såfremt der på den pågældende ø ligger et
afstemningssted, på et møde senest 15 dage før valgdagen
træffe afgørelse om, at afstemningen på øen først begynder
kl. 9, uanset om afstemningen finder sted på en arbejdsdag.
Hvis 15. -dagen før valgdagen er en lørdag eller en søndag
eller anden helligdag, fremrykkes fristen for kommunalbe-
styrelsens afgørelse til den umiddelbart foregående søgne-
dag, som ikke er en lørdag.«
Stk. 2 bliver herefter stk. 3.
§ 56. Brevstemmeafgivning her i landet kan finde sted de
sidste 3 uger før valgdagen, dog senest næstsidste søgnedag
før valgdagen.
8. I § 56 ændres »næstsidste« til: »tredjesidste«.
9. I § 56 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal på mindst ét af de ste-
der i kommunen, hvor enhver vælger kan brevstemme, jf. §
53, holde åbent for brevstemmeafgivning som minimum i
tidsrummet kl. 9-16 den sidste dag, hvor der kan brevstem-
mes.«
§ 58. (udelades)
Stk. 2. (udelades)
Stk. 3. (udelades)
Stk. 4. På danske havanlæg på dansk område kan brev-
stemmeafgivning finde sted de sidste 3 uger før valgdagen,
dog senest næstsidste søgnedag før valgdagen.
10. I § 58, stk. 4, ændres »næstsidste« til: »tredjesidste«.
§ 65. Valgstyrerne gennemgår brevstemmerne, om nød-
vendigt dagen før valgdagen. Yderkuverterne åbnes, og det
undersøges, om brevstemmerne kan komme i betragtning.
Ved gennemgangen, herunder ved undersøgelsen og afgørel-
sen af, om en brevstemme kan komme i betragtning, skal
medvirke mindst 2 valgstyrere.
11. I § 65, stk. 1, 1. pkt., ændres », om nødvendigt dagen før
valgdagen« til: »inden afstemningens begyndelse og om
nødvendigt en eller to dage før valgdagen«.
12. I § 65, stk. 2, nr. 6, ændres »§ 56« til: »§ 56, stk. 1«.
64
Stk. 2. En brevstemme kan ikke komme i betragtning, så-
fremt
1) afsenderen ikke er opført på valglisten,
2) afsenderen er død inden valgdagen,
3) yderkuverten indeholder flere end ét følgebrev og én
konvolut,
4) der ikke er anvendt det brevstemmemateriale, som so-
cial- og indenrigsministeren har tilvejebragt,
5) den foreskrevne fremgangsmåde ved brevstemmeaf-
givningen ikke har været fulgt, eller
6) brevstemmen ikke er afgivet inden for de frister, der
er nævnt i § 56, § 57, stk. 3, og § 58, stk. 2-4.
Stk. 3. (udelades)
§ 99. Afstemningen på afstemningsdagen finder sted i
overensstemmelse med reglerne i kapitel 7 for folketings-
valg, jf. dog stk. 2-4.
Stk. 2. (udelades)
Stk. 3. (udelades)
Stk. 4. (udelades)
13. I § 99, stk. 1, indsættes efter »på afstemningsdagen«:
»og forberedelsen hertil«, og efter »reglerne i« indsættes: »§
44 og«.
§ 100. (udelades)
Stk. 2. (udelades)
Stk. 3. (udelades)
Stk. 4. Ved folkeafstemninger kan brevstemmeafgivning
på de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan brev-
stemme, jf. § 53, finde sted de sidste 3 måneder før afstem-
ningsdagen, dog senest næstsidste søgnedag før afstem-
ningsdagen.
14. I § 100, stk. 4, ændres »3 måneder« til: »6 uger«, og
»næstsidste« ændres til: »tredjesidste«.
§ 2
I lov om valg af danske medlemmer til Europa-Parlamen-
tet, jf. lovbekendtgørelse nr. 368 af 10. april 2014, som ænd-
ret ved § 2 i lov nr. 312 af 29. marts 2014, foretages følgen-
de ændringer:
§ 24. Social- og indenrigsministeren bekendtgør i Statsti-
dende, hvilke kandidatlister der er godkendt, hvilke bogstav-
betegnelser de har fået tildelt, samt hvilke af kandidatlister-
ne der har indgået valgforbund.
Stk. 2. (udelades)
Stk. 3. (udelades)
1. I § 24 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. Kandidatlisterne, herunder oplysninger om de en-
kelte kandidater og kandidatlisternes opstillingsform, jf. §
19, og deres anmeldelse af valgforbund, jf. § 21, må ikke
gøres offentligt tilgængelige, før bekendtgørelsen i Statsti-
dende, jf. stk. 1, har fundet sted.«
Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.
§ 25. Afstemning på valgdagen finder sted efter reglerne i
kapitel 7 i lov om valg til Folketinget med de afvigelser, der
følger af, at der ikke kan opstilles kandidater uden for parti-
erne, jf. dog stk. 2 og 3.
Stk. 2. (udelades)
Stk. 3. (udelades)
Stk. 4. (udelades)
2. I § 25, stk. 1, indsættes efter »på valgdagen«: »og forbere-
delsen hertil«, og efter »reglerne i« indsættes: »§ 44 og«.
§ 26. (udelades) 3. I § 26, stk. 2, 1. pkt., ændres »3 måneder« til: »6 uger«, og
»næstsidste« ændres til: »tredjesidste«.
65
Stk. 2. Her i landet kan brevstemmeafgivning på de steder
i kommunerne, hvor enhver vælger efter reglerne i lov om
valg til Folketinget kan brevstemme, finde sted de sidste 3
måneder før valgdagen, dog senest næstsidste søgnedag før
valgdagen. På Færøerne, i Grønland, i udlandet, på danske
skibe i udenrigsfart og på danske havanlæg uden for dansk
område kan brevstemmeafgivning finde sted de sidste 3 må-
neder før valgdagen.
Stk. 3. (udelades)
Stk. 4. (udelades)
Stk. 5. (udelades)
Stk. 6. (udelades)
§ 3
I lov om kommunale og regionale valg, jf. lovbekendtgø-
relse nr. 363 af 2. april 2014, foretages følgende ændringer:
§ 3. Valgbar til kommunalbestyrelsen og regionsrådet er
enhver, der har valgret til kommunalbestyrelsen henholdsvis
regionsrådet, og som fredagen 25 dage før valgdagen eller,
hvis dette ikke er tilfældet, kl. 12 mandagen 22 dage før
valgdagen opfylder valgretsbetingelserne bortset fra alders-
betingelsen og betingelsen vedrørende varigheden af forud-
gående fast bopæl i riget, jf. dog § 4.
1. I § 3 ændres »25 dage« til: »46 dage«, og »22 dage« æn-
dres til: »43 dage«.
§ 5. Den, der på valgdagen er fyldt 60 år eller har været
medlem af en kommunalbestyrelse, et amtsråd eller et regi-
onsråd i 2 hele sammenhængende valgperioder eller ikke har
dansk indfødsret, har ikke pligt til at lade sig opstille som
kandidat, jf. § 29.
2. § 5 affattes således:
Ȥ 5. Ingen kan opstilles til valg uden at have givet sit
samtykke hertil.«
§ 6 a. Kommunalbestyrelsens medlemstal fastsættes i sty-
relsesvedtægten, jf. § 5 i lov om kommunernes styrelse. Æn-
dring i styrelsesvedtægten, hvorved kommunalbestyrelsens
medlemstal ændres, skal være vedtaget af kommunalbesty-
relsen, jf. § 2, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, senest
den 1. september i valgåret for at få virkning fra førstkom-
mende valgperiode.
3. I § 6 a, 2. pkt., ændres »1. september« til: »1. august«.
§ 13. For hver kommune og hver region vælges en valgbe-
styrelse senest tirsdagen 8 uger før valgdagen.
Stk. 2. (udelades)
Stk. 3. (udelades)
4. I § 13, stk. 1, ændres »8 uger« til: »13 uger«.
§ 16. Kommunalbestyrelsen vælger for hvert afstemnings-
område, jf. § 51, mindst 5 og højst 9 valgstyrere til at forestå
afstemningen og stemmeoptællingen på afstemningsstedet.
Stk. 2. (udelades)
Stk. 3. (udelades)
Stk. 4. (udelades)
Stk. 5. Valgstyrerne fører en afstemningsbog. I denne ind-
føres alle væsentlige oplysninger om afstemningen i afstem-
ningsområdet samt resultatet heraf. Der føres særskilte af-
stemningsbøger for kommunalbestyrelsesvalget og regions-
5. I § 16 indsættes som stk. 6:
»Stk. 6. Valgstyrerformanden skal sørge for, at der umid-
delbart inden og under valghandlingen, jf. § 52, samt ved
den efterfølgende stemmeoptælling, jf. § 74, stk. 1, til enh-
ver tid er et tilstrækkeligt antal valgstyrere til stede på af-
stemningsstedet til, at der kan sikres en hensigtsmæssig af-
vikling af valghandlingen og stemmeoptællingen. Der skal
dog altid være et flertal af de udpegede valgstyrere til stede
på afstemningsstedet under valghandlingen og den efterføl-
gende stemmeoptælling. Valgstyrerne skal rette sig efter
valgstyrerformandens anvisninger. Alle valgstyrerne skal
66
rådsvalget. Social- og indenrigsministeren fastsætter regler
om afstemningsbøgernes indhold og udformning.
være til stede ved underskrivningen af afstemningsbogen, jf.
§ 76, stk. 1, 1. pkt.«
§ 18. Enhver vælger har pligt til at påtage sig hvervet som
valgstyrer eller tilforordnet vælger.
Stk. 2. (udelades)
Stk. 3. Der ydes diæter til valgbestyrelsens medlemmer,
valgstyrerne og de tilforordnede vælgere for deres virksom-
hed i forbindelse med valget. Diæterne ydes efter reglerne i
lov om kommunernes styrelse. Kommunalbestyrelsen hen-
holdsvis regionsrådet kan dog beslutte på et møde, at der ik-
ke ydes diæter, eller at de diæter, der ydes, udgør et andet
beløb, end der følger af reglerne i lov om kommunernes sty-
relse. Diæterne kan pr. dag højst udgøre det femdobbelte af
det diætbeløb, som i henhold til reglerne i lov om kommu-
nernes styrelse er fastsat for møder af ikke over 4 timers va-
righed.
6. I § 18, stk. 1, indsættes som 2. pkt.:
»Valgstyrere og tilforordnede vælgere har pligt til at gøre
sig bekendt med deres opgaver og give fremmøde før valg-
dagen på kommunalbestyrelsens forlangende med henblik
på at modtage den fornødne instruktion m.v.«
7. I § 18, stk. 3, 1. pkt., indsættes efter »virksomhed i forbin-
delse med valget«: », herunder for eventuel instruktion før
valgdagen af valgstyrere og tilforordnede vælgere om deres
opgaver, jf. stk. 1, 2. pkt«
§ 19. De, der opstilles til valg, opføres på kandidatlister.
Stk. 2. En kandidatliste til kommunalbestyrelsesvalg skal
være underskrevet af mindst 25 vælgere i kommunen som
stillere. I kommuner med over 25.000 kommunale vælgere
ved de sidst afholdte kommunale valg kan kommunalbesty-
relsen beslutte at forhøje mindsteantallet af stillere, jf. stk. 4.
Mindsteantallet kan dog ikke overstige 50. For Københavns
Kommune kan mindsteantallet ikke overstige 150. Kandi-
datlisterne må højst være underskrevet af et antal stillere, der
svarer til det dobbelte af mindsteantallet af stillere i kommu-
nen.
Stk. 3. En kandidatliste til regionsrådsvalg skal være un-
derskrevet af mindst 50 vælgere i regionen som stillere. Re-
gionsrådet kan beslutte at forhøje mindsteantallet af stillere,
jf. stk. 4. Mindsteantallet kan dog ikke overstige 150. Kandi-
datlisterne må højst være underskrevet af et antal stillere, der
svarer til halvdelen mere end mindsteantallet af stillere i re-
gionen.
Stk. 4. Beslutning om forhøjelse af stillerantallet eller om
ændring af en tidligere beslutning herom skal træffes senest
1. juni i valgåret for at få virkning for førstkommende valg.
Beslutningen skal snarest bekendtgøres i de stedlige dagbla-
de eller lokalaviser.
8. § 19, stk. 2, 2.-4. pkt., ophæves, og i stedet indsættes:
»Til kommunalbestyrelsesvalg i Aarhus, Odense og Aal-
borg Kommuner er mindsteantallet af stillere dog 50, i Kø-
benhavns Kommune dog 150.«
9. § 19, stk. 3, 2. og 3. pkt., ophæves.
10. § 19, stk. 4, affattes således:
»Stk. 4. Valgbestyrelsen fritager efter anmodning de kan-
didatlister, der ved sidste kommunalbestyrelsesvalg hen-
holdsvis regionsrådsvalg opnåede repræsentation i kommu-
nalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet, og som tirsdagen 9
uger før valgdagen fortsat er repræsenteret i kommunalbe-
styrelsen henholdsvis regionsrådet, for kravet om indsam-
ling af underskrifter fra et mindsteantal stillere, jf. § 19, stk.
2 og 3.«
§ 20. En stiller skal opfylde betingelserne for valgret til
kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet. Valgretsbe-
tingelserne bortset fra aldersbetingelsen og betingelsen ve-
drørende varigheden af forudgående fast bopæl i riget skal
dog være opfyldt fredagen 25 dage før valgdagen eller, hvis
dette ikke er tilfældet, kl. 12 mandagen 22 dage før valgda-
gen.
Stk. 2. (udelades)
11. I § 20, stk. 1, 2. pkt., ændres »25 dage« til: »46 dage«, og
»22 dage« ændres til: »43 dage«.
§ 22. Senest tirsdagen 8 uger før valgdagen bekendtgør
kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet i de stedlige
dagblade eller lokalaviser
1) antallet af dem, der skal vælges,
2) antallet af stillere for en kandidatliste,
12. I § 22, stk. 1, ændres »8 uger« til: »13 uger«, og i stk. 1,
nr. 3, ændres »fristen for indlevering af kandidatlister« til:
»fristerne for tidligste og seneste indlevering af kandidatli-
ster, jf. § 23, stk. 1, 1.- 3. pkt.,«.
67
3) fristen for indlevering af kandidatlister og
4) dag og tid for afstemningen.
Stk. 2. (udelades)
§ 23. Senest kl. 12 tirsdagen 4 uger før valgdagen skal
kandidatlister være indleveret til formanden for valgbesty-
relsen. En kandidatliste kan tidligst indleveres tirsdagen 6
uger før valgdagen. Kandidatlister skal indleveres på en for-
mular, der er godkendt af social- og indenrigsministeren.
Stk. 2. (udelades)
13. I § 23, stk. 1, 1. pkt., ændres »4 uger« til: »7 uger«.
14. I § 23, stk. 1, 2. pkt., ændres »6 uger« til: »9 uger«.
15. I § 23, stk. 1, indsættes efter 2. pkt.:
»Kandidatlister, der i henhold til § 19, stk. 4, ønsker at bli-
ve fritaget for kravet om indsamling af underskrifter fra et
mindsteantal stillere, skal dog være indleveret til formanden
for valgbestyrelsen senest kl. 12 tirsdagen 9 uger før valgda-
gen og tidligst tirsdagen 11 uger før valgdagen.«
16. Efter § 23 indsættes:
Ȥ 23 a. Kandidatlistens ledelse skal senest samtidig med
indlevering af kandidatlisten meddele formanden for valgbe-
styrelsen, hvilken repræsentant for listen der er legitimeret
til at udøve kandidatlistens beføjelser i forbindelse med ind-
levering og tilbagekaldelse af kandidatlisten samt anmeldel-
se af og tilbagetrækning fra liste- og valgforbund, og som
valgbestyrelsen i øvrigt kan rette henvendelse til som kon-
taktperson vedrørende kandidatlisten. Repræsentanten kan
være stiller for eller kandidat på listen eller ingen af delene.
Den angivne repræsentant anses for legitimeret over for
valgbestyrelsen, indtil kandidatlistens ledelse afgiver med-
delelse om en ny repræsentant til valgbestyrelsens formand.
Kandidatlistens ledelse skal i forbindelse med meddelelse
om en ny repræsentant give oplysning om dennes navn, bo-
pæl og kontaktoplysninger.«
§ 24. Kandidatlisten skal indeholde oplysning om hver en-
kelt kandidats fulde navn, personnummer, statsborgerskab,
stilling og bopæl. For kandidater, der er valgbare, og som
har valgret efter § 1, stk. 2, skal i stedet for personnummer
opgives fødselsdato. Hvis kandidaten ikke ønsker sig anført
på stemmesedlen med sit fulde navn, skal det angives, hvor-
dan navnet ønskes anført. Kandidatens efternavn eller mel-
lemnavn samt mindst ét fornavn eller forbogstav skal altid
anføres. Kun mellem- og efternavne, som kandidaten er be-
rettiget til at føre efter navneloven, eller mellemnavne, som
er registreret i Det Centrale Personregister (CPR), kan anfø-
res på stemmesedlen. I stedet for fornavnet kan anføres et
kaldenavn, der er afledt af fornavnet.
Stk. 2. (udelades)
Stk. 3. (udelades)
17. I § 24, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »Kandidatlisten
skal«: »være underskrevet af de enkelte kandidater og«.
18. I § 24 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Kandidatlisten skal være underskrevet af kandi-
datlistens repræsentant, jf. § 23 a, og indeholde oplysning
om repræsentantens navn, bopæl og kontaktoplysninger.«
§ 25. Kandidatlisten skal være underskrevet af det fornød-
ne antal vælgere som stillere, jf. § 19, stk. 2 og 3. Stillerne
skal underskrive enten på selve kandidatlisten eller på gen-
parter af denne. Genparterne skal i givet fald sammenhæftes
med originalen, inden kandidatlisten indleveres.
Stk. 2. Kandidatlisten skal indeholde oplysning om hver
enkelt stillers navn, personnummer og bopæl. For stillere,
der har valgret efter § 1, stk. 2, skal i stedet for personnum-
mer opgives fødselsdato. Oplysningerne om stillernes navne
og bopæl er offentligt tilgængelige.
19. I § 25, stk. 1, indsættes som 4. pkt.:
»Kandidatlister, der i henhold til § 19, stk. 4, er fritaget for
kravet om indsamling af underskrifter fra et mindsteantal
stillere, skal dog ikke indeholde underskrifter fra stillere.«
20. § 25, stk. 2, 3. pkt., ophæves.
21. § 25, stk. 3, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 3. Stillerne tiltræder ved deres underskrift, at den på-
gældende kandidatliste stiller op til kommunalvalget hen-
holdsvis regionalvalget med de på underskrifttidspunktet an-
førte kandidater og den anførte listebetegnelse, jf. § 24 a.
68
Stk. 3. Kandidatlisten skal indeholde oplysning om, til
hvilken stiller eller kandidat valgbestyrelsen kan rette hen-
vendelse vedrørende kandidatlisten (kontaktperson).
Stk. 4. Kandidatlistens repræsentant, jf. § 23 a, godkender
ved sin underskrift de på kandidatlisten anførte kandidater,
såfremt kandidatlisten er fritaget for kravet om indsamling
af underskrifter fra et mindsteantal stillere, jf. § 19, stk. 4.
Stk. 5. Kandidatlistens repræsentant, jf. § 23 a, kan efter-
følgende foretage ændringer i kandidaternes rækkefølge,
ændre i kandidatlistens opstillingsform, jf. § 24, stk. 2, og
slette en eller flere kandidater fra kandidatlisten, inden kan-
didatlisten indleveres til formanden for valgbestyrelsen.«
§ 26. En indleveret kandidatliste kan af alle stillere i for-
ening tilbagekaldes over for valgbestyrelsens formand senest
kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen. En vælger, der som
stiller har underskrevet en kandidatliste, kan ikke særskilt
kalde sin underskrift tilbage, når listen er indleveret til valg-
bestyrelsens formand.
22. I § 26, 1. pkt., ændres »af alle stillere i forening« til: »af
kandidatlistens repræsentant, jf. § 23 a,«, og »22 dage« æn-
dres til: »43 dage«.
23. I § 26 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. En kandidat kan ikke trække sit tilsagn om at vir-
ke som kandidat tilbage, efter at kandidatlisten er indleveret
til valgbestyrelsen.«
24. Efter § 26 indsættes efter overskriften før § 27:
»§ 26 a. Efter udløbet af fristen for indlevering af kandi-
datlister, der i henhold til § 19, stk. 4, ønsker at blive fritaget
for kravet om indsamling af underskrifter fra et mindsteantal
stillere, jf. § 23, stk. 1, 3. pkt., skal valgbestyrelsen senest kl.
12 tirsdagen 8 uger før valgdagen meddele kandidatlisten,
om valgbestyrelsen fritager kandidatlisten for kravet om ind-
samling af underskrifter fra et mindsteantal stillere.«
§ 27. Efter udløbet af fristen for indlevering af kandidatli-
ster skal valgbestyrelsen undersøge, om de rettidigt indleve-
rede kandidatlister er gyldige, jf. §§ 20 og 23-25. Valgbesty-
relsen skal endvidere undersøge om kandidaterne på hver
enkelt kandidatliste kan godkendes, eller om nogen af kandi-
daterne skal slettes af kandidatlisterne, jf. §§ 28-31.
Stk. 2. Hvis valgbestyrelsen finder, at en kandidatliste på
grund af væsentlige mangler må erklæres ugyldig, eller at en
eller flere kandidater skal slettes af kandidatlisten efter reg-
lerne i §§ 28-30, skal valgbestyrelsen senest lørdagen 24
dage før valgdagen underrette kontaktpersonen herom. Se-
nest kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen kan der foreta-
ges en afhjælpning af manglerne eller indleveres en ny kan-
didatliste. Valgbestyrelsens formand træffer herefter afgørel-
se om kandidatlistens gyldighed og om godkendelsen af
kandidaterne. Afgørelsen indføres i valgbogen, og en ud-
skrift heraf sendes til kontaktpersonen.
Stk. 3. (udelades)
25. I § 27, stk. 1, 1. pkt., ændres »fristen for indlevering af
kandidatlister« til: »fristerne for seneste indlevering af kan-
didatlister, jf. § 23, stk. 1, 1. og 3. pkt.,«, og »§§ 20 og
23-25« ændres til: »§§ 19, 20 og 23-25«.
26. I § 27, stk. 2, 1. pkt., ændres »24 dage« til: »45 dage«, og
»kontaktpersonen« ændres til: »kandidatlistens repræsen-
tant, jf. § 23 a,«.
27. I § 27, stk. 2, 2. pkt., ændres »22 dage« til: »43 dage«, og
efter »ny kandidatliste« indsættes: », jf. dog stk. 3«.
28. I § 27, stk. 2, 4. pkt., ændres »kontaktpersonen« til:
»kandidatlistens repræsentant, jf. § 23 a«.
29. I § 27 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Formanden for valgbestyrelsen kan afvise at mod-
tage kandidatlister, der åbenbart ikke er gyldige, jf. §§ 19,
20 og 23-25.«.
Stk. 3 bliver herefter stk. 4.
§ 29. En kandidat, der efter § 5 ikke har pligt til at lade sig
opstille som kandidat, skal slettes af kandidatlisten, såfremt
den pågældende senest kl. 12 fredagen 25 dage før valgda-
gen indgiver skriftlig anmodning herom til valgbestyrelsens
formand.
30. § 29 affattes således:
»§ 29. En kandidat, der ikke ved sin underskrift på kandi-
datlisten har givet sit tilsagn om at virke som kandidat, skal
slettes af kandidatlisten.«
§ 30. En kandidat, der er opført som kandidat på mere end
én kandidatliste, skal af valgbestyrelsen snarest spørges,
hvilken kandidatliste den pågældende ønsker sig opført på.
31. § 30 affattes således:
69
Såfremt kandidaten ikke straks oplyser dette, foretager valg-
bestyrelsen lodtrækning mellem kandidatlisterne, medmin-
dre der for valgbestyrelsen er sikre holdepunkter for, hvilken
kandidatliste kandidaten foretrækker. I så fald godkendes
den pågældende som kandidat for denne kandidatliste og
slettes af den eller de øvrige kandidatlister.
»§ 30. Ingen kan være kandidat på mere end én kandidatli-
ste. En kandidat, der har underskrevet flere kandidatlister,
kan ikke anses for kandidat på nogen af kandidatlisterne.«
§ 31. (udelades)
Stk. 2. (udelades)
Stk. 3. (udelades)
Stk. 4. Det indføres i valgbogen, hvilke kandidater der er
slettet efter reglerne i stk. 1-3, og en udskrift heraf sendes til
kontaktpersonen.
32. I § 31, stk. 4, ændres »kontaktpersonen« til: »kandidatli-
stens repræsentant, jf. § 23 a«.
§ 34. (udelades)
Stk. 2. (udelades)
Stk. 3. Skriftlig anmodning om tildeling af samme bog-
stavbetegnelse skal indleveres til valgbestyrelsens formand
samtidig med indlevering af kandidatlisten. Anmodningen
skal for hver kandidatliste være underskrevet af alle stillere
og kandidater på kandidatlisten.
33. I § 34, stk. 3, 2. pkt., ændres »alle stillere og kandidater
på kandidatlisten« til: »kandidatlistens repræsentant, jf. § 23
a«.
§ 40. Skriftlig anmeldelse om indgåede listeforbund og
valgforbund skal indleveres til valgbestyrelsens formand se-
nest kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen. Anmeldelsen
skal for hver kandidatliste være underskrevet af alle de stil-
lere, der har underskrevet kandidatlisten, og af alle kandida-
ter på kandidatlisten.
Stk. 2. Stillere og kandidater kan på kandidatlisten skrift-
ligt bemyndige én eller flere stillere eller kandidater til at an-
melde listeforbund og valgforbund. Uanset om bemyndigel-
sen er givet til to eller flere stillere eller kandidater, anses
bemyndigelsen for givet til de pågældende hver for sig,
medmindre det på kandidatlisten er angivet, at bemyndigel-
sen er givet til de pågældende i forening.
34. I § 40, stk. 1, 1. pkt., ændres »22 dage« til: »43 dage«.
35. I § 40, stk. 1, 2. pkt., ændres »alle de stillere, der har un-
derskrevet kandidatlisten, og af alle kandidater på kandidat-
listen« til: »kandidatlistens repræsentant, jf. § 23 a«.
36. § 40, stk. 2, ophæves.
§ 41. En kandidatliste kan trækkes tilbage fra et anmeldt
listeforbund eller valgforbund. Skriftlig meddelelse om til-
bagetrækning fra anmeldte listeforbund eller valgforbund
skal indleveres til valgbestyrelsens formand senest kl. 12
mandagen 22 dage før valgdagen. Meddelelsen skal være
underskrevet af kandidatlistens stillere og kandidater, jf. dog
stk. 2.
Stk. 2. Stillere og kandidater kan på kandidatlisten skrift-
ligt bemyndige én eller flere stillere eller kandidater til at gi-
ve meddelelse om tilbagetrækning fra et anmeldt listefor-
bund eller valgforbund. Uanset om bemyndigelsen er givet
til to eller flere stillere eller kandidater, anses bemyndigel-
sen for givet til de pågældende hver for sig, medmindre det
på kandidatlisten er angivet, at bemyndigelsen er givet til de
pågældende i forening.
Stk. 3. (udelades)
37. I § 41, stk. 1, 2. pkt., ændres »22 dage« til: »43 dage«.
38. I § 41, stk. 1, 3. pkt., ændres »kandidatlistens stillere og
kandidater, jf. dog stk. 2« til: »kandidatlistens repræsentant,
jf. § 23 a«.
39. § 41, stk. 2, ophæves.
Stk. 3 bliver herefter stk. 2.
§ 43. De godkendte kandidatlister, herunder samtlige kan-
didaters navne, samt oplysning om anmeldte listeforbund og
40. I § 43 indsættes som stk. 2:
70
valgforbund bekendtgøres af kommunalbestyrelsen. Be-
kendtgørelse sker ved opslag de steder i kommunen, hvor
enhver vælger kan brevstemme, jf. § 59, når fristen for an-
meldelse af liste- og valgforbund er udløbet. Regionsvalgbe-
styrelsen underretter de pågældende kommunalbestyrelser
om de godkendte kandidatlister og anmeldte forbund til regi-
onsrådsvalget.
»Stk. 2. Kandidatlisterne, herunder oplysninger om de en-
kelte kandidater og kandidatlisternes opstillingsform, jf. §§
23-25, deres anmodning om bogstavbetegnelse, jf. § 34, og
deres anmeldelse af liste- og valgforbund, jf. §§ 37 og 38,
må ikke gøres offentligt tilgængelige, før bekendtgørelsen
efter stk. 1 af de godkendte kandidatlister har fundet sted.«
§ 44. Samtidig med indleveringen af kandidatlisten til
valgbestyrelsens formand kan anmeldes, hvilken forening
eller hvilke vælgere i kommunen henholdsvis regionen, der
er berettiget til på kandidatlistens vegne at ansøge om og
modtage tilskud efter lov om økonomisk støtte til politiske
partier m.v. Anmeldelsen, der skal være skriftlig, skal være
underskrevet af alle de stillere, der har underskrevet kandi-
datlisten.
Stk. 2. (udelades)
41. I § 44, stk. 1, 2. pkt., ændres »alle de stillere, der har un-
derskrevet kandidatlisten« til: »kandidatlistens repræsentant,
jf. § 23 a«.
§ 48. Hvis det af hensyn til stemmesedlens størrelse og
overskuelighed er nødvendigt, kan social- og indenrigsmini-
steren efter ansøgning fra valgbestyrelsen godkende, at kan-
didaternes navne ikke bliver anført på stemmesedlen til
valget i kommunen henholdsvis regionen. Såfremt kandida-
ternes navne ikke anføres på stemmesedlen, skal stemme-
sedlen udformes således, at der inden for feltet henholdsvis
rubrikken for hver kandidatliste er plads til, at vælgeren kan
skrive et kandidatnavn.
Stk. 2. Valgbestyrelsens ansøgning efter stk. 1 skal indsen-
des til social- og indenrigsministeren snarest muligt efter ud-
løbet af fristen for indlevering af kandidatlister, jf. § 23.
Stk. 3. (udelades)
42. I § 48, stk. 2, ændres: »fristen for indlevering af kandi-
datlister, jf. § 23« til: »fristerne for seneste indlevering af
kandidatlister, jf. § 23, stk. 1, 1. og 3. pkt«.
§ 52. Afstemningen begynder kl. 9 og fortsætter til kl. 20,
og så længe der endnu derefter indfinder sig vælgere for at
stemme. Afstemningen sluttes, når ingen vælger tilkendegi-
ver at ville stemme, uanset at der gives opfordring hertil.
Stk. 2. (udelades)
43. I § 52, stk. 1, 1. pkt., ændres »kl. 9« til: »kl. 8, jf. dog
stk. 2,«.
44. I § 52 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. For øerne Agersø, Anholt, Askø, Avernakø, Bar-
sø, Birkholm, Bjørnø, Baagø, Drejø, Egholm, Endelave, Fe-
jø, Femø, Fur, Hjarnø, Hjortø, Lyø, Mandø, Nekselø, Omø,
Orø, Sejerø, Skarø, Strynø, Tunø, Venø og Aarø kan kom-
munalbestyrelsen, såfremt der på den pågældende ø ligger et
afstemningssted, på et møde senest 15 dage før valgdagen
træffe afgørelse om, at afstemningen på øen først begynder
kl. 9.«
Stk. 2 bliver herefter stk. 3.
§ 62. Brevstemmeafgivning her i landet kan finde sted fra
tirsdagen 3 uger før valgdagen, dog senest lørdagen før valg-
dagen. På de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan
brevstemme, jf. § 59, kan brevstemmeafgivning dog finde
sted fra den 3. tirsdag i august måned i valgåret.
45. I § 62, 1. pkt., ændres »lørdagen« til: »fredagen«.
46. I § 62, 2. pkt., ændres »den 3. tirsdag i august måned i
valgåret« til: »tirsdagen 6 uger før valgdagen«.
47. I § 62 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal på mindst ét af de ste-
der i kommunen, hvor enhver vælger kan brevstemme, jf. §
59, holde åbent for brevstemmeafgivning som minimum i
tidsrummet kl. 9-16 den sidste dag, hvor der kan brevstem-
mes.«
§ 64. (udelades) 48. I § 64, stk. 3, ændres »lørdagen« til: »fredagen«.
71
Stk. 2. (udelades)
Stk. 3. På danske havanlæg på dansk område kan brev-
stemmeafgivning finde sted fra tirsdagen 3 uger før valgda-
gen, dog senest lørdagen før valgdagen.
§ 71. Valgstyrerne gennemgår brevstemmerne, om nød-
vendigt dagen før valgdagen. Yderkuverterne åbnes, og det
undersøges, om brevstemmerne kan komme i betragtning.
Ved gennemgangen, herunder ved undersøgelsen og afgørel-
sen af, om en brevstemme kan komme i betragtning, skal
medvirke mindst 2 valgstyrere.
Stk. 2. En brevstemme kan ikke komme i betragtning, så-
fremt
1) afsenderen ikke er opført på valglisten eller ikke læn-
gere har fast bopæl i kommunen henholdsvis regio-
nen,
2) afsenderen er død inden valgdagen,
3) yderkuverten indeholder flere end ét følgebrev og én
konvolut til hvert af de pågældende valg,
4) der ikke er anvendt det brevstemmemateriale, som so-
cial- og indenrigsministeren har tilvejebragt,
5) den foreskrevne fremgangsmåde ved brevstemmeaf-
givningen ikke har været fulgt eller
6) brevstemmen ikke er afgivet inden for de frister, der
er nævnt i § 62, § 63, stk. 3, og § 64, stk. 2 og 3.
Stk. 3. (udelades)
49. I § 71, stk. 1, 1. pkt., ændres », om nødvendigt dagen før
valgdagen« til: »inden afstemningens begyndelse og om
nødvendigt en eller to dage før valgdagen«.
50. I § 71, stk. 2, nr. 6, ændres »§ 62« til: »§ 62, stk. 1«.
§ 4
I lov om økonomisk støtte til politiske partier m.v., jf. lov-
bekendtgørelse nr. 1291 af 8. december 2006, foretages føl-
gende ændringer:
§ 8. (udelades)
Stk. 2. Ansøgning om tilskud indgives for hvert kalende-
rår, hvor der ønskes udbetalt tilskud, og inden udgangen af
dette kalenderår. Er der efter § 44, stk. 1, i lov om kommu-
nale og regionale valg sket anmeldelse af, hvilken forening
eller hvilke vælgere i regionen der er berettiget til på kandi-
datlistens vegne at ansøge om og modtage tilskud, under-
skrives ansøgningen af en repræsentant for den angivne for-
ening eller af en af de angivne vælgere. Er der ikke sket en
sådan anmeldelse, underskrives ansøgning for kandidatlister
for et parti, der pr. 1. august i det seneste regionale valgår
var opstillingsberettiget til folketingsvalg, af en repræsentant
for vedkommende partiorganisation. Ansøgning for andre
kandidatlister, der ikke har foretaget en sådan anmeldelse,
underskrives af den person, der er nævnt i § 25, stk. 3, i lov
om kommunale og regionale valg eller af en anden person,
der er berettiget til at optræde som repræsentant for kandi-
datlisten.
Stk. 3. (udelades)
1. I § 8, stk. 2, 4. pkt., ændres »§ 25, stk. 3,« til: »§ 23 a«.
§ 11. (udelades)
Stk. 2. Ansøgning om tilskud indgives for hvert kalende-
rår, hvor der ønskes udbetalt tilskud, og inden udgangen af
2. I § 11, stk. 2, 4. pkt., ændres »§ 25, stk. 3,« til: »§ 23 a«.
72
dette kalenderår. Er der efter § 44, stk. 1, i lov om kommu-
nale og regionale valg sket anmeldelse af, hvilken forening
eller hvilke vælgere i kommunen der er berettiget til på kan-
didatlistens vegne at ansøge om og modtage tilskud, under-
skrives ansøgningen af en repræsentant for den angivne for-
ening eller af en af de angivne vælgere. Er der ikke sket en
sådan anmeldelse, underskrives ansøgning for kandidatlister
for et parti, der pr. 1. august i det seneste kommunale valgår
var opstillingsberettiget til folketingsvalg, af en repræsentant
for vedkommende partiorganisation. Ansøgning for andre
kandidatlister, der ikke har foretaget en sådan anmeldelse,
underskrives af den person, der er nævnt i § 25, stk. 3, i lov
om kommunale og regionale valg eller af en anden person,
der er berettiget til at optræde som repræsentant for kandi-
datlisten.
Stk. 3. (udelades)
§ 5
Loven træder i kraft den 1. april 2016.
§ 6
§ 1 finder anvendelse på folketingsvalg, der udskrives fra
og med den 1. april 2016, og på folkeafstemninger, der af-
holdes fra og med den 1. juli 2016.
73