Skriftlig fremsættelse (7. oktober 2015)

Skriftlig fremsættelse (7. oktober 2015)
Justitsministeren (Søren Pind):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til lov om ændring af straffeloven (Tilslutning til
fjendtlig væbnet styrke)
(Lovforslag nr. L 24)
Formålet med lovforslaget er at fastslå, at danske stats-
borgeres og herboende udlændinges tilslutning til en fjendt-
lig væbnet styrke under en væbnet konflikt i alle tilfælde er
en forbrydelse mod statens selvstændighed og sikkerhed.
Formålet er endvidere at fastslå, at en sådan tilslutning til en
fjendtlig væbnet styrke under en væbnet konflikt er udtryk
for landsforræderi.
Straffeloven kriminaliserer i dag bistand til fjenden bl.a. i
form af tjenstgøring i fjendtlige væbnede styrker ”under krig
eller besættelse”. Det er tvivlsomt, om denne kriminalise-
ring gælder væbnede konflikter, som ikke truer dansk terri-
torium, og det er også tvivlsomt, om denne kriminalisering
gælder væbnede konflikter mellem en eller flere stater på
den ene side og en eller flere ikke-statslige aktører på den
anden side (såkaldte ikke-internationale væbnede konflik-
ter).
Efter regeringens opfattelse må det imidlertid efter en nu-
tidig opfattelse altid anses for et forræderi mod Danmark,
hvis en dansk statsborger eller herboende udlænding tilslut-
ter sig en fjendtlig væbnet styrke, som kæmper mod den
danske stat. Det gælder også, når den fjendtlige væbnede
styrke tilhører en ikke-statslig aktør, og det gælder også, når
kampene foregår fjernt fra dansk territorium.
Det foreslås på denne baggrund i straffelovens kapitel 12
om forbrydelser mod statens selvstændighed og sikkerhed at
indsætte en ny bestemmelse, som særskilt kriminaliserer, at
en dansk statsborger eller herboende udlænding er tilsluttet
en fjendtlig væbnet styrke, som kæmper mod den danske
stat. Det foreslås samtidig særskilt kriminaliseret at hverve
en dansk statsborger eller herboende udlænding til en sådan
fjendtlig væbnet styrke eller offentligt at tilskynde en sådan
person til at tilslutte sig en sådan styrke. Endelig foreslås det
at medtage ordet ”landsforræderi” i overskriften til straffelo-
vens kapitel 12, så det markeres tydeligt, at de alvorligste
forbrydelser i kapitlet er udtryk for landsforræderi.
Lovforslaget bygger på Straffelovrådets udtalelse om vis-
se spørgsmål vedrørende deltagelse i og hvervning til væb-
nede konflikter i udlandet, som den danske stat er part i (be-
tænkning nr. 1556/2015).
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende
bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det
Høje Tings velvillige behandling.
Til lovforslag nr. L 24 Folketinget 2015-16
Justitsmin., j.nr. 2015-731-0049
AA009177