Svar på FOU alm. del - spm. 69 om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 17/9-15 om samrådsspørgsmål A vedrørende Danmarks sikkerhedsinteresser på det maritime område i forbindelse med udbud, fra forsvarsministeren

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________
HOLMENS KANAL 42 TELEFON: 72 81 00 00 MAIL: FMN@FMN.DK CVR: 25-77-56-35
1060 KØBENHAVN K TELEFAX: 72 81 03 00 WEB: www.FMN.DK EAN: 5798000201200
Folketingets Forsvarsudvalg
Christiansborg
FORSVARSMINISTEREN
29. september 2015
Folketingets Forsvarsudvalg har den 17. september 2015 stillet følgende spørgsmål nr. 69 til
forsvarsministeren, som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 69:
”Vil ministeren oversende sit talepapir fra samrådet den 17. september 2015 om Danmarks
sikkerhedsinteresser på det maritime område i forbindelse med udbud, jf. FOU alm. del -
samrådsspørgsmål A.”
Svar:
Vedlagt fremsendes den taleseddel, som dannede grundlag for min besvarelse af samråds-
spørgsmål A den 17. september 2015. Der gøres opmærksom på, at det talte ord gælder.
Med venlig hilsen
Carl Holst
Forsvarsudvalget 2014-15 (2. samling)
FOU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 69
Offentligt


DET TALTE ORD GÆLDER
Samråd den 17. september 2015
1
Taleseddel (Version 1 af 16. september 2015)
FOU samrådsspørgsmål A
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Marie Krarup (DF).
Med henvisning til ministerens svar på FOU alm. del - spm. 1 - 4, bedes ministeren rede-
gøre for de danske sikkerhedsinteresser på det maritime område og ministerens stilling-
tagen hertil i forbindelse med EU-udbud af reparationer af danske marinefartøjer?
Besvarelse af samrådsspørgsmål A
 Udvalget har stillet mig følgende spørgsmål, som jeg selvsagt gerne
besvarer: ”Med henvisning til ministerens svar på Folketingets For-
svarsudvalgsspørgsmål nummer 1 til 4, bedes ministeren redegøre
for de danske sikkerhedsinteresser på det maritime område og mini-
sterens stillingtagen hertil i forbindelse med EU-udbud af reparationer
af danske marinefartøjer?”
 Når der spørges til de danske sikkerhedsinteresser på det maritime
område og min stillingtagen hertil i forbindelse med EU-udbud af re-
parationer af danske marinefartøjer, antager jeg at spørgeren henty-
der til muligheden for at undtage udbud fra EU's udbudsregler under
henvisning til væsentlige sikkerhedsinteresser.
 Det korte svar er, at det beror på en konkret vurdering i hvert enkelt
tilfælde.
Forsvarsudvalget 2014-15 (2. samling)
FOU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 69
Offentligt
DET TALTE ORD GÆLDER
Samråd den 17. september 2015
2
 I den aktuelle sag kan jeg oplyse, at Regeringen har nedsat et EU-
implementeringsudvalg netop for at sikre, at Danmark ikke overim-
plementerer EU’s regler. Det er derfor naturligt, at udvalget også for-
holder sig til spørgsmålet om nødvendigheden af et EU-udbud af
rammeaftaler for vedligeholdelse af Søværnets skibe, og spørgsmålet
vil blive fremsendt til behandling i udvalget, hvilket forligskredsen og-
så er orienteret om. Efter behandlingen i udvalget vil jeg vende tilba-
ge til forsvarsforligskredsen.
 Indtil EU-implementeringsudvalget har udtalt sig er udbuddet sat i
bero.
 Jeg vil gerne henvise til min besvarelse af Forsvarsudvalgets spørgs-
mål nummer 1 til 4, hvor jeg har redegjort for Kammeradvokatens
vurdering af spørgsmålet, og den gentager jeg gerne overfor udval-
get.
 Lad mig først erindre om, at det fremgår af Den nationale forsvarsin-
dustrielle strategi, at det er en væsentlig dansk sikkerhedsinteresse,
at vi på strategiske områder med særlig militær og sikkerhedsmæssig
betydning har en forsvarsindustri med kompetencer og kapaciteter på
et konkurrencedygtigt niveau.
 Det fremgår endvidere af strategien, at ”dele af det maritime område
med kritisk betydning for militære operationer” er ét af otte strategi-
ske områder med særlig militær og sikkerhedsmæssig betydning.
DET TALTE ORD GÆLDER
Samråd den 17. september 2015
3
 En mere konkret fastsættelse af, hvilke kompetencer og kapaciteter,
der inden for dette strategiske område er en væsentlig dansk sikker-
hedsinteresse, vil imidlertid bero på en konkret vurdering i hvert en-
kelt tilfælde.
 I forbindelse med det aktuelle EU-udbud af rammeaftaler vedrørende
skibsvedligeholdelse til Søværnets skibe er der generelt tale om al-
mindelige vedligeholdelsesopgaver, som eksempelvis malerarbejde,
reparation af skrog og aptering (indretning), vedligeholdelse af me-
kaniske systemer med videre.
 Det er opgaver, der efter Kammeradvokatens juridiske vurdering,
hverken som følge af opgavernes karakter eller den omsætning, der
kan genereres heraf hos de danske værfter, giver grundlag for en
undtagelse fra udbud for at bevare opgaverne på danske hænder af
hensyn til rigets væsentlige sikkerhedsinteresser.
 I relation til opgaver som nykonstruktioner og større komplicerede
ombygningsopgaver, kan der efter Kammeradvokatens juridiske vur-
dering være tale om forhold, der tilsiger en undtagelse for udbud
med henvisning til landets væsentlige sikkerhedsinteresser.
DET TALTE ORD GÆLDER
Samråd den 17. september 2015
4
 Det skal dog samtidig fremhæves, at artikel 346 i EU traktatens så-
kaldte funktionsområde, efter Kammeradvokatens juridiske vurdering
ikke kan anvendes til generelt at undtage brancher eller opgaver fra
EU udbud. Der skal således i hvert enkelt tilfælde foretages en kon-
kret vurdering af, hvorvidt betingelserne for en undtagelse fra EU
udbud er opfyldt.
 Jeg er bekendt med, at Danske Maritime har henvendt sig til For-
svarsudvalget vedrørende anvendelsen af undtagelsesmuligheden ef-
ter artikel 346 i EU-traktatens Funktionsområde og fremsendt yderli-
gere juridiske vurderinger. Udvalget har bedt mig kommentere mate-
rialet i udvalgets spørgsmål nr. 68, og det spørgsmål vil jeg selvsagt
besvare, men det falder udenfor dagens samrådsspørgsmål.
 Jeg vil understrege, at jeg som forsvarsminister finder, at det er vig-
tigt, at vi i Danmark har en værftsindustri, der er konkurrencedygtig.
 Jeg har også noteret mig, at alle ordrer som Forsvarsministeriets Ma-
teriel- og Indkøbsstyrelse siden oktober 2013 har sendt i EU-udbud
på det maritime område vedrørende skibsvedligeholdelse og ombyg-
ning er gået til danske værfter.
 Samtidig er det vigtigt, at der skabes en effektiv konkurrence om de
offentlige opgaver, herunder også Forsvarets indkøb. Det understøt-
ter, at vi får mest muligt for skatteborgernes penge.
 Beslutningen om at sende skibsvedligeholdelsen i EU-udbud blev så-
ledes taget for at løfte udbudsforpligtelsen og dermed overholde ud-
budsreglerne. [Jeg skal erindre om, at Forsvaret tidligere har modta-
get en del kritik for ikke at overholde udbudsreglerne].
DET TALTE ORD GÆLDER
Samråd den 17. september 2015
5
 Hertil kommer, at anvendelsen af rammeaftaler og udbud generelt
skal effektivisere og optimere Forsvarets materielindkøb og dermed
bidrage til at tilvejebringe et samlet provenu, som det er aftalt mel-
lem partierne bag forsvarsforliget.
Med dette afslutter jeg min besvarelse af samrådsspørgsmålet.