2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget den 0. august 2015
2. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik, lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats, integrationsloven og forskellige andre love
(Indførelse af en integrationsydelse, ændring af reglerne om ret til uddannelses- og kontanthjælp m.v.)
[af udlændinge-, integrations- og boligministeren (Inger Støjberg)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 3. juli 2015 og var til 1.
behandling den 3. juli 2015. Lovforslaget blev efter 1. be-
handling henvist til behandling i Udlændinge-, Integrations-
og Boligudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.
[Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og <>ministeren sendte den <dato> dette ud-
kast til udvalget, jf. <bilag>. Den <dato> sendte <>ministe-
ren de indkomne høringssvar og et notat herom til udval-
get. ]
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
3 skriftlige henvendelser fra Amnesty International, Institut
for Menneskerettigheder og Folkekirkens Flygtninge- og
Indvandrehjælp på Vesterbro.
[Udlændinge-, integrations- og boligministeren har over
for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser. ]
Spørgsmål
Udvalget har stillet 35 spørgsmål til udlændinge-, inte-
grations- og boligministeren til skriftlig besvarelse, [som
denne har besvaret. ]
2. Indstillinger <og politiske bemærkninger>
<>
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin
var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-
senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-
ser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller
et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/
mindretal ved afstemning i Folketingssalen.
Martin Henriksen (DF) fmd. Peter Skaarup (DF) Christian Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Pia Adelsteen (DF)
Karina Adsbøl (DF) Marcus Knuth (V) Britt Bager (V) Preben Bang Henriksen (V) Louise Schack Elholm (V)
Erling Bonnesen (V) Jan E. Jørgensen (V) Simon Emil Ammitzbøll (LA) Ole Birk Olesen (LA) Naser Khader (KF)
Dan Jørgensen (S) Daniel Toft Jakobsen (S) nfmd. Jan Johansen (S) Karen J. Klint (S) Mattias Tesfaye (S)
Til lovforslag nr. L 2 Folketinget 2014-15 (2. samling)
Journalnummer
DokumentId
Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget 2014-15 (2. samling)
L 2 Bilag 15
Offentligt
Yildiz Akdogan (S) Johanne Schmidt-Nielsen (EL) Søren Egge Rasmussen (EL) Ulla Sandbæk (ALT) Roger Matthisen (ALT)
Zenia Stampe (RV) Sofie Carsten Nielsen (RV) Jacob Mark (SF) Karsten Hønge (SF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 9
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 2
Bilagsnr. Titel
1 Tidsplan
2 Henvendelse af 2/7 2015 fra Amnesty International om integrations-
ydelser
3 Godkendt tidsplan
4 Henvendelse af 8/7-15 fra Institut for Menneskerettigheder
5 Henvendelse af 4/8-15 fra Mødestedet, Folkekirkens Flygtninge- og
Indvandrerarbejde på Vesterbro
6 1. udkast til betænkning
7 Høringssvar
8 Højesteretsafgørelse U. 2012.1761H om introduktionsydelse/ start-
hjælp
9 Rockwool Fondens arbejdspapir nr. 25: Starthjælpens betydning for
flygtninges levevilkår og beskæftigelse
10 Røde Kors fremsender rapporten ”anbefalinger til en humanitær flygt-
ningepolitik”
11 Kopi af høringssvar fra Institut for Menneskerettigheder
12 Kopi af høringssvar fra Foreningen af Udlændingeretsadvokater
13 Kopi af høringssvar fra Dansk Arbejdsgiverforening
14 Kopi af høringssvar fra Røde Kors
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 2
Spm.nr. Titel
1 Spm. om afgørelser fra FN᾽s handicapkomite ikke er bindende for
danske myndigheder, til udlændinge-, integrations- og boligministe-
ren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om kommentar til henvendelsen af 8/7-15 fra Institut for Menne-
skerettigheder, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og
ministerens svar herpå
3 Spm. om at redegøre for, om undervisning og prøver under FVU vil
være gratis for en person på integrationsydelse, og om en person på
integrationsydelse i alle tilfælde over hele landet vil have retskrav på
at gå op til trin 2-prøven som selvstuderende uden deltagerbetaling, og
om en person på integrationsydelse i alle tilfælde over hele landet gra-
tis vil kunne deltage i FVU-undervisningen, til udlændinge-, integrati-
ons- og boligministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om ministerens kommentar til henvendelse af 2/7-2015 fra Am-
nesty International, til udlændinge-, integrations- og boligministeren,
og ministerens svar herpå
5 Spm. om ministeren kan henvise til andre tilkendegivelser fra Frontex
- herunder tilkendegivelser med henvisning til et forskningsmæssigt
3
belæg, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministe-
rens svar herpå
6 Spm. om ministeren har grund til at tvivle på rigtigheden af professor
Heaven Crawleys konstatering eller på validiteten af den forskning,
der ligger til grund for de videnskabelige artikler af migrationsforsker-
ne E. R. Thielemann og E. Neumayer, til udlændinge-, integrations-
og boligministeren, og ministerens svar herpå
7 Spm. om ministeren enig i disse konstateringer, hvad angår den tidli-
gere starthjælp, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og
[ministerens svar herpå]
8 Spm. om ministeren vil redegøre, for, hvor mange nyankomne flygt-
ninge der indplaceredes på henholdsvis danskuddannelsernes niveau
1, 2 og 3, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og mini-
sterens svar herpå
9 Spm. om ministeren vil redegøre for, hvor mange flygtninge der år for
år over den seneste femårsperiode indledningsvist er blevet placeret på
danskniveau 1, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og
ministerens svar herpå
10 Spm. om ministeren kan bekræfte, at en flygtning, der har afsluttet
danskforløb 1 og bestået prøve i dansk 1, i alle tilfælde selv vil skulle
finansiere undervisning og prøve, til udlændinge-, integrations- og bo-
ligministeren, og ministerens svar herpå
11 Spm. om ministeren kan henvise til eksempler da prøve i dansk 2 var
en betingelse for opnåelse af permanent opholdstilladelse, til udlæn-
dinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar herpå
12 Spm. om ministeren vil kommentere artiklen "Sprogcentre: Svært for
flygtninge at få sprogbonus" i Information den 4. juli 2015., til udlæn-
dinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar herpå
13 Spm. om hvor stor en del af de flygtninge, der har bestået prøve i
dansk 1, vil være kvalificerede til at blive optaget på og bestå et FVU-
forløb på trin 2, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og
ministerens svar herpå
14 Spm. om forberedende voksenundervisning (FVU) er et tilbud, der er
målrettet og egnet til relativt nytilkomne flygtninge, til udlændinge-,
integrations- og boligministeren, og ministerens svar herpå
15 Spm. om ministeren vil forelægge udvalget en opstilling over konse-
kvenserne af integrationsydelsen, til udlændinge-, integrations- og bo-
ligministeren, og ministerens svar herpå
16 Spm. om en lægeerklæring der dokumenterer PTSD udløse en dispen-
sation, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministe-
rens svar herpå
17 Spm. om ministeren vil fremsende overslag over lovforslagets økono-
miske konsekvenser med hensyn til ekstra sagsbehandlingstid, til ud-
lændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar herpå
18 Spm. om ministeren vil redegøre for, hvordan det fremsatte lovforslag
stemmer overens med denne udtalelse fra Lars Løkke Rasmussen, til
udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar
herpå
4
19 Spm. om ministeren kan bekræfte, at den højesteretsdom af 15. febru-
ar 2012 ("starthjælpsdommen" vedrører en konkret flygtningefamilies
forhold, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministe-
rens svar herpå
20 Spm. om ministeren kan redegøre for lovforslagets forhold til Flygt-
ningekonventionens artikel 23, til udlændinge-, integrations- og bolig-
ministeren, og ministerens svar herpå
21 Spm. om regeringen har planer om at indlede en dialog med UNHCR,
til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar
herpå
22 Spm. om ministeren kan give eksempler på boliger hvor en flygtning
eller en flygtningefamilie vil være i stand til at betale den krævede
husleje, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministe-
rens svar herpå
23 Spm. om, hvor en kommune skal boligplacere flygtninge, til udlæn-
dinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar herpå
24 Spm. om, anvisning af nytilkomne flygtninge til en bolig, til udlæn-
dinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar herpå
25 Spm. om finansiering af hotelindkvartering til nyankomne flygtninge,
til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar
herpå
26 Spm. om ministeren vil opstille et månedligt budget for otte familiety-
per, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens
svar herpå
27 Spm. om ministeren vil give eksempler på behov, der henholdsvis fal-
der inden for og uden for disse definitioner, til udlændinge-, integrati-
ons- og boligministeren, og ministerens svar herpå
28 Spm. om ministeren vil fremsende en opgørelse over, hvor mange
danske statsborgere, der ikke kunne forsørge sig selv, til udlændinge-,
integrations- og boligministeren, og ministerens svar herpå
29 Spm. om, hvilket omfang modtagere af integrationsydelse kan få dæk-
ket nødvendige udgifter ud over, hvad integrationsydelsen giver mu-
lighed for at betale, til udlændinge-, integrations- og boligministeren,
og ministerens svar herpå
30 Spm. om kommentar til henvendelsen af 4/8-15 fra Mødestedet, Fol-
kekirkens Flygtninge- og Indvandrerarbejde på Vesterbro, til udlæn-
dinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar herpå
31 Spm. om, hvorfor flygtninge der fremover skal modtage en ydelse (in-
tegrationsydelse) på niveau svarende til uddannelseshjælpssatser, ikke
på tilsvarende vis får de samme muligheder som studerende, til udlæn-
dinge-, integration- og boligministeren, og [ministerens svar herpå]
32 Spm. om, hvorfor regeringen i forslaget har valgt at sammenligne
flygtninge med studerende, til udlændinge-, integration- og boligmini-
steren, og [ministerens svar herpå]
33 Spm. om, hvilke funktionsnedsættelser, der kan begrunde en dispensa-
tion fra kravet om bestået danskprøve for at opnå det foreslåede
dansktillæg til integrationsydelsen, til udlændinge-, integration- og bo-
ligministeren, og [ministerens svar herpå]
5
34 Spm. om forslaget vil medføre en diskriminering af flygtninge med
fysiske eller psykiske funktionsnedsættelser, til udlændinge-, integra-
tion- og boligministeren, og [ministerens svar herpå]
35 Spm. om beregningerne i faktaark "Betydning af ny integrationsydelse
for rådighedsbeløb for forskellige familietyper", til udlændinge-, inte-
gration- og boligministeren, og [ministerens svar herpå]
6