Betænkning afgivet den 21. maj 2015

Betænkning afgivet af Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik den 21. maj 2015
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af udlændingeloven
(Kompetenceændring i relation til sager om humanitær opholdstilladelse m.v.)
[af justitsministeren (Mette Frederiksen)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 29. april 2015 og var til 1.
behandling den 7. maj 2015. Lovforslaget blev efter 1. be-
handling henvist til behandling i Udvalget for Udlændinge-
og Integrationspolitik.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 25. marts
2015 dette udkast til udvalget, jf. UUI alm. del – bilag 90.
Den 4. maj 2015 sendte justitsministeren de indkomne hø-
ringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 7 spørgsmål til justitsministeren til
skriftlig besvarelse, hvoraf ministeren har besvaret de 4. De
resterende spørgsmål forventes besvaret inden 2. behand-
ling.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et mindretal i udvalget (V, DF, LA og KF) indstiller lov-
forslaget til forkastelse ved 3. behandling.
Et andet mindretal i udvalget (S, RV og SF) indstiller
lovforslaget til vedtagelse uændret.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget mener, at der
generelt på udlændingeområdet er for mange klagemulighe-
der. DF ser gerne, at de beslutninger, som bliver truffet i
første instans, som hovedregel er endelige afgørelser. Kun i
særtilfælde, hvor der f.eks. kommer nye oplysninger frem,
bør der være mulighed for en særlig og ekstra klageadgang.
I dag er det Justitsministeriet, der træffer afgørelse om,
hvorvidt der er mulighed for at blive i Danmark. Reelt er Ju-
stitsministeriets afgørelse endelig, idet der er meget få sager,
som bliver anket videre til domstolene. DF ser gerne, at det
nuværende system fastholdes, dog med den ændring, at kla-
geadgangen til domstolene fjernes, medmindre der er tale
om særlige tilfælde som nævnt ovenfor.
DF ønsker ikke, at man lægger kompetencen over til Ud-
lændingestyrelsen, og DF ser heller ikke nogen grund til, at
man endnu en gang styrker Flygtningenævnet fra regerin-
gens side. DF mener ikke, at der er nogen grund til at bruge
flere ressourcer på at behandle klager på dette område.
DF er af den opfattelse, at både lovgivning og praksis,
hvad angår humanitært ophold skal være meget restriktiv,
og partiet er bekymret for, at lovforslaget er første skridt i
retning af at lempe på praksis.
Såfremt muligheden opstår, vil DF arbejde for, at lovgiv-
ningen i hovedtræk rulles tilbage.
Et tredje mindretal i udvalget (EL) vil redegøre for sin
stilling til lovforslaget ved 2. behandling, når der er kommet
svar på de fortsat ubesvarede spørgsmål.
Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokku-
rin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænknin-
gens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udval-
get og havde dermed ikke adgang til at komme med indstil-
linger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Trine Bramsen (S) Troels Ravn (S) fmd. Karen J. Klint (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Anne Sina (S) Ole Hækkerup (S)
Jeppe Bruus (S) Liv Holm Andersen (RV) Lotte Rod (RV) Marlene Borst Hansen (RV) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF)
Til lovforslag nr. L 194 Folketinget 2014-15
Journalnummer
DokumentId
Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2014-15
L 194 Bilag 4
Offentligt
Pernille Vigsø Bagge (SF) Johanne Schmidt-Nielsen (EL) Pernille Skipper (EL) Jørgen Arbo-Bæhr (EL)
Jakob Engel-Schmidt (V) Martin Geertsen (V) Karen Ellemann (V) Michael Aastrup Jensen (V) Fatma Øktem (V)
Karen Jespersen (V) Karsten Lauritzen (V) Inger Støjberg (V) Martin Henriksen (DF) Peter Skaarup (DF) nfmd.
Christian Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Anders Samuelsen (LA) Mai Mercado (KF)
Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Alternativet (ALT) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 194
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren
2 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 194
Spm.nr. Titel
1 Spm., om der i perioden siden indførelsen af udlændingelovens regel
om humanitært ophold i 1985 har været eksempler på, at en udlæn-
ding, der har fået afslag på humanitært ophold, har indbragt afgørelsen
for en dansk domstol, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm., om der i perioden siden indførelsen af udlændingelovens regel
om humanitært ophold i 1985 har været eksempler på, at en udlæn-
ding, der har fået afslag på humanitært ophold, har fået medhold i en
klage til Folketingets Ombudsmand over afgørelsen, til justitsministe-
ren, og ministerens svar herpå
3 Spm., om nye oplysninger om et medicinsk præparats tilgængelighed i
ansøgerens hjemland vil kunne falde ind under de typer af spørgsmål,
der vil kunne prøves ved domstolene, til justitsministeren
4 Spm., om baggrunden for, at der gælder en endelighedsbestemmelse
for Flygtningenævnets afgørelser, når den samme bestemmelse ikke
gælder for Udlændingenævnets afgørelser, til justitsministeren, og mi-
nisterens svar herpå
5 Spm., om et ændringsforslag, der gør Udlændingenævnet til klagein-
stans i sager om humanitært ophold i stedet for Flygtningenævnet som
i det foreliggende lovforslag, til justitsministeren, og ministerens svar
herpå
6 Spm. om, hvor mange sager om afslag på humanitært ophold Folketin-
gets Ombudsmand har realitetsbehandlet i perioden 2005-15, til ju-
stitsministeren
7 Spm., om der findes eksempler fra perioden 1985-2015, hvor en udta-
lelse fra Folketingets Ombudsmand har ført til en ændret praksis for
Justitsministeriets tildeling af humanitær opholdstilladelse, til justits-
ministeren
3