Grund- og nærhedsnotater vedrørende Kommissionens forslag til forordninger om gennemførelse af omgåelsesmekanismen for visse landbrugsprodukter og gennemførelse af omgåelsesmekanismen for visse landbrugsprodukter, fra erhvervs- og vækstministeren

GRUND- OG NÆRHEDSNOTAT TIL
FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om gennemfø-
relse af mekanismen til modvirkning af omgåelse ved midlertidig su-
spension af toldpræferencer i associeringsaftalen mellem Den euro-
pæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres
medlemsstater på den ene side og Georgien på den anden side (KOM
(2015) 155).
Notatet sendes ligeledes til Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportud-
valg.
1. Resume
Forslaget implementerer den omgåelsesmekanisme for import af visse
landbrugsprodukter, der findes i associeringsaftalen mellem EU og Det
Europæiske Atomenergifællesskab på den ene side og Georgien på den
anden side. Omgåelsesmekanismen skal afbøde utilsigtede konsekvenser
af den liberalisering, aftalen medfører. Konkret giver mekanismen mulig-
hed for at beskytte europæiske producenter af visse landbrugsprodukter
mod den omgåelse, der måtte finde sted fra andre tredjelande via Georgi-
en som følge af den aftalte præferencetold.
2. Baggrund
Den 27. juni 2014 undertegnede den Europæiske Union og Det Europæi-
ske Atomenergifællesskab (EURATOM) og deres medlemsstater på den
ene side og Georgien på den anden side en associeringsaftale. Aftalen har
været anvendt midlertidigt fra den 1. september 2014.
Aftalens omgåelsesmekanisme udmøntes for EU’s vedkommende i det
fremsatte forslag. Forslaget er stillet i henhold til Traktaten om den Euro-
pæiske Unions Funktionsmåde (TEUF) art. 207, stk. 2.
3. Formål og indhold
Associeringsaftalen med Georgien indeholder en såkaldt omgåelsesmeka-
nisme, som skal udmøntes i EU-interne gennemførelsesbestemmelser.
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2014-15
ERU Alm.del Bilag 235
Offentligt
2/3
Omgåelsesmekanismen skal afbøde utilsigtede konsekvenser af den libe-
ralisering, aftalen medfører. Konkret giver mekanismen mulighed for at
beskytte europæiske producenter af visse landbrugsprodukter mod den
omgåelse, der måtte finde sted fra andre tredjelande via Georgien som
følge af den aftalte præferencetold.
Når den årlige import af omfattede produkter fra Georgien overstiger en
bestemt tærskel, og der ikke modtages fyldestgørende dokumentation for
produkternes oprindelse, kan Kommissionens suspendere præferencetol-
den i seks måneder.
Hvis det inden for seks-måneders perioden viser sig, at den import, der
overstiger tærsklen reelt stammer fra Georgien, og det vurderes, at su-
spensionen bør ophæves hurtigt, kan Kommissionen også træffe beslut-
ning herom.
Suspension og ophævelsen af denne vedtages som gennemførelsesretsak-
ter, der finder anvendelse straks. Forslaget foreskriver endvidere, at den
relevante komités holdning indhentes ifølge rådgivningsproceduren.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal i henhold til TEUF art. 207 høres. Der foreligger
endnu ikke en udtalelse.
5. Nærhedsprincippet
Det foreliggende forslag har til formål at gennemføre omgåelsesmeka-
nismen i associeringsaftalen med Georgien. Forslaget vurderes på den
baggrund at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
6. Gældende dansk ret
Forslaget har ingen konsekvenser for dansk ret.
7. Konsekvenser
Lovgivningsmæssige konsekvenser
Forslagets gennemførelse forventes ikke at få lovgivningsmæssige konse-
kvenser.
Økonomiske konsekvenser
Forslagets gennemførelse forventes ikke at få nævneværdige statsfinan-
sielle, samfundsøkonomiske og erhvervsøkonomiske konsekvenser.
3/3
Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet
En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i
Danmark.
8. Høring
Forslaget har været i høring i Handelspolitisk Specialudvalg med frist 4.
maj 2015. Der er ikke fremkommet bemærkninger til forslaget.
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Det forventes, at der vil være overordnet tilslutning til forslagets hensigt.
Det forventes endvidere, andre medlemsstater vil lægge vægt på, at med-
lemsstaterne sikres en reel indflydelse på de beslutninger, der måtte blive
truffet i medfør af forordningen.
10. Regeringens generelle holdning
Fra dansk side er der overordnet støtte til forslaget. Der bør imidlertid
lægges vægt på, at udmøntningen af associeringsaftalen finder sted under
størst mulig hensyntagen til dansk erhvervslivs interesse i stabile og
transparent rammer, samtidigt med at omgåelsesmekanismen bruges
mindst muligt og ved behørig inddragelse af medlemsstaterne.
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.


Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg ERHVERVS- OG
VÆKSTMINISTEREN
19. maj 2015
Vedlagt fremsender jeg grund- og nærhedsnotater vedrørende Kommissi-
onens forslag til forordninger om henholdsvis:
1. Gennemførelse af omgåelsesmekanismen for visse landbrugspro-
dukter i associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og
Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på
den ene side og Georgien på den anden side (KOM (2015) 155)
2. Gennemførelse af omgåelsesmekanismen for visse landbrugspro-
dukter og beskyttelsesklausulen i associeringsaftalen mellem Den
Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og
deres medlemsstater på den ene side og Republikken Moldova
den anden side (KOM (2015) 154)
Med venlig hilsen
Henrik Sass Larsen
ERHVERVS- OG
VÆKSTMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax 33 12 37 78
CVR-nr 10 09 24 85
evm@evm.dk
www.evm.dk
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2014-15
ERU Alm.del Bilag 235
Offentligt


Click here to enter text.
GRUND- OG NÆRHEDSNOTAT TIL
FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om gennemfø-
relse af beskyttelsesklausulen og mekanismen til modvirkning af om-
gåelse ved midlertidig suspension af toldpræferencer i associeringsaf-
talen mellem Den europæiske Union og Det Europæiske Atomenergi-
fællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Republikken
Moldova på den anden side (KOM (2015) 154).
Notatet sendes ligeledes til Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportud-
valg.
1. Resume
Forslaget gennemfører den beskyttelsesklausul, der findes i associerings-
aftalen mellem EU og Det Europæiske Atomenergifællesskab på den ene
side og Republikken Moldova på den anden side. Beskyttelsesklausulen
giver mulighed for at indføre modforanstaltninger, hvis et produkt fra
Moldova importeres i så forhøjede mængder og på sådanne vilkår, at det
forårsager alvorlig skade for EU-erhvervsgrenen.
Endvidere gennemfører forslaget associeringsaftalens omgåelsesmeka-
nisme, der specifikt berører import af visse landbrugsvarer. Omgåelses-
mekanismen giver mulighed for at beskytte europæiske producenter af
visse landbrugsprodukter mod den omgåelse, der måtte finde sted fra an-
dre tredjelande via Moldova som følge af den aftalte præferencetold.
2. Baggrund
Den 24. juni 2014 undertegnede den Europæiske Union og Det Europæi-
ske Atomenergifællesskab (EURATOM) og deres medlemsstater på den
ene side og Republikken Moldova (herefter Moldova) på den anden side
en associeringsaftale. Aftalen har været anvendt midlertidigt fra den 1.
september 2014.
Aftalens beskyttelsesklausul og omgåelsesmekanisme udmøntes for EU’s
vedkommende i det fremsatte forslag. Forslaget er stillet i henhold til
Traktaten om den Europæiske Unions Funktionsmåde (TEUF) art. 207,
stk. 2.
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2014-15
ERU Alm.del Bilag 235
Offentligt
2/4
3. Formål og indhold
Associeringsaftalen med Moldova indeholder en beskyttelsesklausul og
en omgåelsesmekanisme, som begge skal udmøntes i EU-interne gennem-
førelsesbestemmelser. Beskyttelsesklausulen og omgåelsesmekanismen
skal afbøde utilsigtede konsekvenser af den liberalisering, aftalen medfø-
rer.
Beskyttelsesklausulen giver mulighed for at indføre modforanstaltninger,
hvis et produkt fra Moldova importeres i så forhøjede mængder og på
sådanne vilkår, at det forårsager alvorlig skade for EU-erhvervsgrenen.
Foranstaltningerne kan antage form af suspension af yderligere toldned-
sættelser eller en decideret forhøjelse af toldsatserne på pågældende pro-
dukt. Beskyttelsesforanstaltningerne kan alene indføres efter forudgående
undersøgelse og for en maksimal periode på fire år.
Inden undersøgelserne er tilendebragt kan midlertidige foranstaltninger
indføres som gennemførelsesretsakter efter rådgivningsproceduren. I ha-
stetilfælde kan de indføres som gennemførelsesretsakter, der finder an-
vendelse straks. Endelige foranstaltninger vedtages efter undersøgelses-
proceduren.
Omgåelsesmekanismen giver mulighed for at beskytte europæiske produ-
center af visse landbrugsprodukter mod den omgåelse, der måtte finde
sted fra andre tredjelande via Moldova som følge af den aftalte præferen-
cetold.
Når den årlige import af et eller flere af de af mekanismen omfattede pro-
dukter fra Moldova overstiger en bestemt tærskel, og der ikke modtages
fyldestgørende dokumentation for produkternes oprindelse, kan Kommis-
sionen suspendere præferencetolden i seks måneder.
Hvis det inden for seks-måneders perioden viser sig, at den import, der
overstiger tærsklen reelt stammer fra Moldova, og det vurderes, at su-
spensionen bør ophæves hurtigt, kan Kommissionen også træffe beslut-
ning herom.
Suspension og ophævelsen af denne vedtages som gennemførelsesretsak-
ter, der finder anvendelse straks. Forslaget foreskriver endvidere, at den
relevante komités holdning skal indhentes ifølge rådgivningsproceduren.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
3/4
Europa-Parlamentet skal i henhold til TEUF art. 207 høres. Der foreligger
endnu ikke en udtalelse.
5. Nærhedsprincippet
Det foreliggende forslag har til formål at gennemføre omgåelsesmeka-
nismen i associeringsaftalen med Moldova. Forslaget vurderes på den
baggrund at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
6. Gældende dansk ret
Forslaget har ingen konsekvenser for dansk ret.
7. Konsekvenser
Lovgivningsmæssige konsekvenser
Forslagets gennemførelse forventes ikke at få lovgivningsmæssige konse-
kvenser.
Økonomiske konsekvenser
Forslagets gennemførelse forventes ikke at få nævneværdige statsfinan-
sielle, samfundsøkonomiske og erhvervsøkonomiske konsekvenser.
Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet
En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i
Danmark.
8. Høring
Forslaget har været i høring i Handelspolitisk Specialudvalg fra den 23.
april 2015 til 4. maj 2015. Der er ikke fremkommet bemærkninger til for-
slaget.
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Det forventes, at der vil være overordnet tilslutning til forslagets hensigt.
Der er endvidere forventning om, at andre medlemsstater vil lægge vægt
på, at medlemsstaterne sikres en reel indflydelse på de beslutninger, der
måtte blive truffet i medfør af forordningen.
10. Regeringens foreløbige generelle holdning
Fra dansk side kan forslaget overordnet støttes. Regeringen lægger imid-
lertid vægt på, at udmøntningen af associeringsaftalen finder sted under
størst mulig hensyntagen til dansk erhvervslivs interesse i stabile og
4/4
transparente rammer. Samtidigt finder regeringen, at beskyttelsesklausu-
len og omgåelsesmekanismen skal bruges mindst muligt og ved behørig
inddragelse af medlemsstaterne.
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.