Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 19. maj 2015

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 19. maj 2015
Forslag
til
Lov om ændring af lov om friskoler og private grundskoler m.v. og lov om
efterskoler og frie fagskoler
(Tilskud til inklusion, specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand på frie skoler og enkeltfagsprøve på frie
fagskoler m.v.)
§ 1
I lov om friskoler og private grundskoler m.v., jf.
lovbekendtgørelse nr. 917 af 13. august 2014, foretages
følgende ændringer:
1. § 3, stk. 5, 2. pkt., affattes således:
»Vejledning af elever fra og med 7. klasse eller tilsvaren-
de kan gives efter § 4, stk. 1, i lov om vejledning om uddan-
nelse og erhverv samt pligt til uddannelse, beskæftigelse
m.v.«
2. § 8 a, stk. 6, ophæves.
Stk. 7 og 8 bliver herefter stk. 6 og 7.
3. I § 8 a, stk. 7, 2. pkt., der bliver stk. 6, 2. pkt., og stk. 8,
der bliver stk. 7, ændres »stk. 1-6« til: »stk. 1-5«.
4. § 11, stk. 1, nr. 1, ophæves, og i stedet indsættes:
»1) Et særligt tilskud
a) til specialundervisning og anden specialpædago-
gisk bistand, jf. § 3, stk. 1, nr. 1,
b) til personlig assistance, jf. § 3, stk. 1, nr. 3, og
c) til hjælpemidler til elever i tilfælde, hvor der er et
særligt behov herfor.
2) Et særligt tilskud til ekstraudgifter til befordring af ele-
ver med svære handicap.
3) Et særligt tilskud til støtteundervisning i dansk af to-
sprogede elever.«
Nr. 2-5 bliver herefter nr. 4-7.
5. § 11, stk. 2, 2. pkt., ophæves.
6. I § 11, stk. 3, 1. pkt., ændres »nr. 3« til: »nr. 2, 3 og 5«.
7. I § 11, stk. 3, 2. pkt., ændres »nr. 5« til: »nr. 7«.
8. I § 11, stk. 4, 1. pkt., ændres »nr. 4« til: »nr. 6«.
9. I § 11 a, stk. 1, 1. pkt., ændres »§ 11, stk. 1, nr. 2,« til: »§
11, stk. 1, nr. 4,«, og i 3. pkt. indsættes efter »skoleåret
2014-15«: »og i perioden fra den 1. august 2015 til den 31.
december 2016«.
10. I § 11 a, stk. 2, ændres »årsregnskabet« til: »ledelsesbe-
retningen i årsrapporten«.
11. Efter § 11 a indsættes før overskriften før § 12:
Ȥ 11 b. Tilskud til specialundervisning og anden special-
pædagogisk bistand efter § 11, stk. 1, nr. 1, litra a, ydes med
en takst for den første elev, der opfylder betingelserne i stk.
2, og en eller to lavere takster for efterfølgende elever, der
opfylder betingelserne i stk. 2. Taksterne fastsættes på de år-
lige finanslove. Tilskuddet beregnes på grundlag af antallet
af skolens elever pr. 5. september i året før finansåret, der
opfylder betingelserne i stk. 2. For skoler, der ikke har et be-
regningsgrundlag, fastsætter undervisningsministeren bereg-
ningsgrundlaget individuelt.
Stk. 2. En elev indgår i skolens beregningsgrundlag for
tilskud til specialundervisning og anden specialpædagogisk
bistand, jf. stk. 1, når følgende betingelser er opfyldt:
1) Eleven modtager specialundervisning og anden special-
pædagogisk bistand, jf. § 3, stk. 1, nr. 1.
2) Der foreligger på skolen en aktuel skriftlig udtalelse fra
pædagogisk-psykologisk rådgivning i skolekommunen,
jf. § 3, stk. 4, om, at elevens støttebehov er mindst 9
ugentlige undervisningstimer. For de tyske mindretals-
skoler kan udtalelsen erstattes af en tilsvarende udtalel-
se fra Deutscher Schul- und Sprachverein für Nord-
schleswig.
Til lovforslag nr. L 180 Folketinget 2014-15
Undervisningsministeriet, j.nr. 044.48S.541
AX017593
3) Skolen har udarbejdet en skriftlig plan for indsatsen for
den pågældende elev.
Stk. 3. Til skoler, der har en særlig specialundervisnings-
profil, ydes der herudover et særskilt tilskud til specialun-
dervisning og anden specialpædagogisk bistand efter § 11,
stk. 1, nr. 1, litra a, når skolen opfylder følgende betingelser:
1) Det er offentliggjort på skolens hjemmeside, at skolen
har en særlig specialundervisningsprofil.
2) Skolen har i gennemsnit pr. 5. september de 3 forudgå-
ende år før finansåret haft mindst 13 elever, der opfyl-
der betingelserne i stk. 2.
3) Skolen opfylder særlige krav fastsat af undervisnings-
ministeren til kvalitetssikring af skolens specialunder-
visning, jf. stk. 8.
Stk. 4. Skolen skal for elever, der opfylder betingelserne i
stk. 2, systematisk og løbende evaluere indsatsen over for
eleven.
Stk. 5. Det er en betingelse for, at en skole kan modtage
tilskud til specialundervisning og anden specialpædagogisk
bistand efter stk. 1 og 3, at skolen i finansåret har en eller
flere elever, der opfylder betingelserne i stk. 2, i samlet set
mindst 50 skoledage. Skolen redegør særskilt for tilskuddets
anvendelse i ledelsesberetningen i årsrapporten.
Stk. 6. Tilskud til specialundervisning og anden special-
pædagogisk bistand i medfør af stk. 3 ydes som en tillægs-
takst pr. elev, der opfylder betingelserne i stk. 2, fra og med
skolens 13. elev, der opfylder betingelserne i stk. 2.
Stk. 7. Beslutningen om, at skolen skal have en særlig
specialundervisningsprofil, jf. stk. 3, skal være truffet i over-
ensstemmelse med skolens procedure for vedtægtsændring.
Senest den 1. oktober i året før finansåret skal skolen have
opfyldt særlige krav til kvalitetssikring, jf. stk. 3, nr. 3, og
offentliggjort dette på sin hjemmeside.
Stk. 8. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere
regler om tilskuddene, herunder om ansøgning, frister, tilde-
ling, udbetaling og tilbagebetaling. Undervisningsministeren
kan endvidere fastsætte nærmere regler om beregnings-
grundlaget for skoler, der er omfattet af stk. 1, 4. pkt., samt
regler om særlige krav til kvalitetssikring af skolens special-
undervisning, jf. stk. 3, nr. 3.«
12. I § 17, stk. 2, udgår »eller invaliderede«.
13. I § 20 b, 1. pkt., ændres »årsregnskaber« til: »årsrappor-
ter«.
14. I § 24, stk. 2, ændres »årsregnskabet« til: »årsrappor-
ten«.
15. § 40 a ophæves, og i stedet indsættes:
»§ 40 a. Afgørelser truffet af undervisningsministeren i
henhold til § 11, stk. 1, nr. 1, litra b og c, kan indbringes for
Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger efter
reglerne i lov om Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøt-
teordninger, senest 4 uger efter at vedkommende har fået
meddelelse om afgørelsen.
§ 40 b. Har undervisningsministeren bemyndiget en sty-
relse under Undervisningsministeriet til at udøve de beføjel-
ser, der i denne lov er tillagt ministeren, kan ministeren fast-
sætte regler om fremgangsmåden ved og adgangen til at kla-
ge over afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigel-
sen, herunder om, at afgørelser ikke kan indbringes for mi-
nisteren.«
§ 2
I lov om efterskoler og frie fagskoler, jf.
lovbekendtgørelse nr. 916 af 13. august 2014, som ændret
ved § 1 i lov nr. 1539 af 27. december 2014, foretages
følgende ændringer:
1. I § 1 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. En skole godkendt efter stk. 1 kan af undervis-
ningsministeren godkendes som en skole med et samlet sær-
ligt undervisningstilbud. Godkendelse af en skole med et
samlet særligt undervisningstilbud sker på grundlag af sko-
lens indholdsplan, jf. § 17, stk. 2. Skolens godkendelse som
en skole med et samlet særligt undervisningstilbud skal
fremgå af skolens vedtægt, jf. § 6, stk. 2, 4 og 5, og af sko-
lens hjemmeside.«
2. Efter § 1 a indsættes:
»§ 1 b. En fri fagskole kan uanset § 1 a, stk. 1, og regler
fastsat i medfør heraf tilbyde undervisning som enkeltfag i
dansk og matematik til elever på et alment kursus og afholde
prøve heri som folkeskolens 9·- eller 10·-klasseprøve, når
eleverne ved kursets begyndelse har opfyldt undervisnings-
pligten og ikke er fyldt 25 år. § 2, stk. 3-6, bortset fra stk. 4,
4. pkt., finder tilsvarende anvendelse.
Stk. 2. Det er en betingelse for at aflægge prøver efter stk.
1, at eleven ikke har aflagt folkeskolens prøver i fagene
dansk og matematik eller ikke har opnået et karaktergen-
nemsnit på mindst 2,0 i de to fag, og at eleven har gennem-
ført det fulde undervisningsforløb af en varighed på mindst
6 måneder på den frie fagskole.
Stk. 3. Skolen skal senest ved kursets begyndelse i samråd
med eleven, og når denne er under 18 år, med dennes foræl-
dre, udarbejde en endelig plan for elevens uddannelses- og
prøveforløb i fag som nævnt i stk. 1.«
3. To steder i § 2, stk. 10, ændres »lov om vejledning om
valg af uddannelse og erhverv« til: »lov om vejledning om
uddannelse og erhverv samt pligt til uddannelse, beskæfti-
gelse m.v.«, og i 2. pkt. udgår »og 3«.
4. § 5 a, stk. 3, 2. pkt., ophæves.
5. § 5 a, stk. 4, ophæves.
Stk. 5-7 bliver herefter stk. 4-6.
6. I § 5 a, stk. 5, 2. pkt., der bliver stk. 4, 2. pkt., ændres
»stk. 2-4« til: »stk. 2 og 3«.
7. I § 5 a, stk. 6, der bliver stk. 5, ændres »stk. 1-4« til: »stk.
1-3«.
2
8. I § 24 a, stk. 1, 3. pkt., ændres »sit årsregnskab« til: »le-
delsesberetningen i årsrapporten«, og i stk. 5 ændres »§ 25,
stk. 1« til: »§ 1, stk. 4«.
9. § 24 b ophæves.
10. Overskriften før § 25 affattes således:
»Tilskud til specialundervisning og anden
specialpædagogisk bistand«.
11. § 25, stk. 1, 1. og 2. pkt., ophæves, og i stedet indsættes:
»Staten yder tilskud til specialundervisning og anden spe-
cialpædagogisk bistand, jf. § 3, stk. 1.«
12. § 25, stk. 2 og 3, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 2. Tilskud til specialundervisning og anden special-
pædagogisk bistand i medfør af stk. 1 ydes med en takst pr.
årselev, der opfylder betingelserne i stk. 3, og beregnes ud
fra antallet af årselever, der har modtaget specialundervis-
ning i det skoleår, der slutter i året før finansåret. Taksterne
fastsættes på de årlige finanslove. For skoler, der ikke har et
beregningsgrundlag, fastsætter undervisningsministeren be-
regningsgrundlaget individuelt.
Stk. 3. En elev indgår i skolens beregningsgrundlag for
tilskud til specialundervisning og anden specialpædagogisk
bistand, jf. stk. 2, når følgende betingelser er opfyldt:
1) Eleven har modtaget specialundervisning og anden spe-
cialpædagogisk bistand, jf. § 3, stk. 1.
2) For elever på efterskoler samt for elever på frie fagsko-
ler, der ikke er fyldt 18 år ved kursets begyndelse, fore-
ligger der på skolen en aktuel skriftlig udtalelse fra pæ-
dagogisk-psykologisk rådgivning i elevens tidligere
skolekommune, jf. § 3, stk. 2, om, at elevens støttebe-
hov er mindst 9 ugentlige undervisningstimer. For ele-
ver på frie fagskoler, der er fyldt 18 år ved kursets be-
gyndelse, erstattes udtalelsen fra pædagogisk-psykolo-
gisk rådgivning af en tilsvarende udtalelse fra en faglig,
sagkyndig person, der er uafhængig af skolen.
3) Skolen har udarbejdet en skriftlig plan for indsatsen for
den pågældende elev, som er underskrevet af skolen
samt for elever under 18 år af forældre eller værge og
for elever, der er fyldt 18 år, af eleven selv.
Stk. 4. Skolen skal for elever, der opfylder betingelserne i
stk. 3, systematisk og løbende evaluere indsatsen over for
eleven.
Stk. 5. Det er en betingelse for, at en skole kan modtage
tilskud til specialundervisning og anden specialpædagogisk
bistand, jf. stk. 1, at skolen i finansåret samlet set har haft
mindst 0,25 årselev, der opfylder betingelserne i stk. 3. Sko-
len redegør særskilt for tilskuddets anvendelse i ledelsesbe-
retningen i årsrapporten.
Stk. 6. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere
regler om tilskud efter stk. 1, herunder om ansøgning, fri-
ster, tildeling, udbetaling og tilbagebetaling. Undervisnings-
ministeren kan endvidere fastsætte nærmere regler om be-
regningsgrundlaget for skoler, der er omfattet af stk. 2, 3.
pkt.«
13. Efter § 25 indsættes før overskriften før § 27:
»§ 25 a. Staten yder tilskud til dækning af ekstraudgifter,
der er godkendt af undervisningsministeren, til personlig as-
sistance, jf. § 3 a, 2. pkt., og hjælpemidler til elever i tilfæl-
de, hvor der er et særligt behov herfor.
Stk. 2. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere
regler om tilskud efter stk. 1, herunder om ansøgning, fri-
ster, tildeling, udbetaling og tilbagebetaling.
Tilskud til skoler godkendt med et samlet særligt
undervisningstilbud
§ 26. Staten yder til skoler godkendt med et samlet særligt
undervisningstilbud, jf. § 1, stk. 4, følgende tilskud pr. års-
elev:
1) Grundtakst, hvor alle elever indgår i beregningen af
årselevtallet, og enten
2) tillægstakst 1, hvor elever omfattet af § 3, stk. 1, indgår
i beregningen af årselevtallet, eller
3) tillægstakst 2, hvor elever omfattet af § 3, stk. 1, med
særligt omfattende støttebehov indgår i beregningen af
årselevtallet.
Stk. 2. Tilskuddet efter stk. 1, nr. 1, beregnes ud fra antal-
let af årselever i det skoleår, der slutter i året før finansåret.
Tilskuddet efter stk. 1, nr. 2, beregnes ud fra antallet af
årselever i det skoleår, der slutter i året før finansåret, som
opfylder betingelserne i stk. 3. Tilskuddet efter stk. 1, nr. 3,
beregnes ud fra antallet af årselever i det skoleår, der slutter
i året før finansåret, som opfylder betingelserne i stk. 3 og 6.
Taksterne fastsættes på de årlige finanslove. For skoler, der
ikke har et beregningsgrundlag, fastsætter undervisningsmi-
nisteren beregningsgrundlaget individuelt.
Stk. 3. En elev indgår i skolens beregningsgrundlag for
tilskud efter stk. 1, nr. 2, når følgende betingelser er opfyldt:
1) For elever på efterskoler samt for elever på frie fagsko-
ler, der ikke er fyldt 18 år ved kursets begyndelse, fore-
ligger der på skolen en aktuel skriftlig udtalelse fra pæ-
dagogisk-psykologisk rådgivning i elevens tidligere
skolekommune, jf. § 3, stk. 2, om, at elevens støttebe-
hov er mindst 9 ugentlige undervisningstimer. For ele-
ver på frie fagskoler, der er fyldt 18 år ved kursets be-
gyndelse, erstattes udtalelsen fra pædagogisk-psykolo-
gisk rådgivning af en tilsvarende udtalelse fra en faglig,
sagkyndig person, der er uafhængig af skolen.
2) Skolen har udarbejdet en skriftlig plan for indsatsen for
den pågældende elev.
Stk. 4. Skolen skal for elever, der opfylder betingelserne i
stk. 3, systematisk og løbende evaluere indsatsen over for
eleven.
Stk. 5. Skolen redegør særskilt i ledelsesberetningen i års-
rapporten for tilskuddenes anvendelse.
Stk. 6. En elev indgår i skolens beregningsgrundlag for
tilskud, jf. stk. 1, nr. 3, når betingelserne i stk. 3 er opfyldt
og der foreligger en aktuel skriftlig udtalelse fra pædago-
gisk-psykologisk rådgivning, jf. § 3, stk. 2, om, at elevens
støttebehov er særligt omfattende. For elever på frie fagsko-
ler, der er fyldt 18 år ved kursets begyndelse, erstattes udta-
lelsen fra pædagogisk-psykologisk rådgivning af en tilsva-
3
rende udtalelse fra en faglig, sagkyndig person, der er uaf-
hængig af skolen.
Stk. 7. Skoler godkendt med et samlet særligt undervis-
ningstilbud, jf. § 1, stk. 4, kan alene modtage tilskud til kur-
ser omfattet af den enkelte skoles godkendelse efter § 1, stk.
4, og kan ikke modtage tilskud efter bestemmelserne i § 24 a
og § 25, stk. 1.
Stk. 8. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere
regler om tilskud efter stk. 1.
§ 26 a. Staten yder til skoler godkendt med et samlet sær-
ligt undervisningstilbud tilskud til dækning af ekstraudgif-
ter, der er godkendt af undervisningsministeren, til personlig
assistance, jf. § 3 a, 2. pkt., og hjælpemidler til elever i til-
fælde, hvor der er et særligt behov herfor.
Stk. 2. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere
regler om tilskud efter stk. 1, herunder om ansøgning, fri-
ster, tildeling, udbetaling og tilbagebetaling.«
14. I § 33, stk. 1, 3. pkt., ændres »§ 52, stk. 3, nr. 8,« til: »§
52, stk. 3, nr. 7,«.
15. I § 39, stk. 4, ændres »årsregnskab« til: »årsrapport«.
16. Efter § 49 indsættes:
Ȥ 49 a. Har undervisningsministeren bemyndiget en sty-
relse under Undervisningsministeriet til at udøve de beføjel-
ser, der i denne lov er tillagt ministeren, kan ministeren fast-
sætte regler om fremgangsmåden ved og adgangen til at kla-
ge over afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigel-
sen, herunder om, at afgørelser ikke kan indbringes for mi-
nisteren.«
17. § 50 affattes således:
»§ 50. Afgørelser truffet af undervisningsministeren i
henhold til § 25 a, stk. 1, § 26 a, stk. 1, og § 30, stk. 4, kan
indbringes for Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtte-
ordninger efter reglerne i lov om Ankenævnet for Statens
Uddannelsesstøtteordninger, senest 4 uger efter at vedkom-
mende har fået meddelelse om afgørelsen.«
18. I § 51 indsættes som 2. og 3. pkt.:
»Undervisningsministeren kan endvidere for skoler, der
er godkendt med et samlet særligt undervisningstilbud i
medfør af § 1, stk. 4, og § 26 som led i forsøg godkende fra-
vigelse af § 5 a. Forsøg som nævnt i 2. pkt. må højst have en
varighed på 5 år.«
19. I § 52 a, 1. pkt., ændres »årsregnskaber« til: »årsrappor-
ter«.
§ 3
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. august 2015.
Stk. 2. § 11 b, stk. 3, nr. 3, i lov om friskoler og private
grundskoler m.v. som affattet ved denne lovs § 1, nr. 11, har
virkning fra skoleåret 2016-17.
Stk. 3. § 1, nr. 6 og 12, har virkning for tilskud, der ydes
fra den 1. januar 2016.
Stk. 4. § 1, nr. 11 og 15, og § 2, nr. 9-13 og 17, har virk-
ning for tilskud, der ydes fra den 1. august 2016.
Stk. 5. Loven finder ikke anvendelse for tilskud til spe-
cialundervisning og anden specialpædagogisk bistand, der
ydes i skoleåret 2015-16. For ydelse af sådanne tilskud fin-
der de hidtil gældende regler i lov om friskoler og private
grundskoler m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 917 af 13. august
2014, og lov om efterskoler og frie fagskoler, jf. lovbekendt-
gørelse nr. 916 af 13. august 2014, som ændret ved lov nr.
1539 af 27. december 2014, anvendelse, jf. dog stk. 3.
Stk. 6. For perioden fra den 1. august 2016 til den 31. de-
cember 2016 beregnes tilskud til specialundervisning og an-
den specialpædagogisk bistand efter § 3, stk. 1, i lov om ef-
terskoler og frie fagskoler, jf. lovbekendtgørelse nr. 916 af
13. august 2014, som ændret ved lov nr. 1539 af 27. decem-
ber 2014, for efterskoler og frie fagskoler, der ikke er god-
kendt med et samlet særligt undervisningstilbud, således at
den enkelte skoles tilskud svarer til skolens tilskud, der i pe-
rioden fra den 1. august 2015 til den 31. december 2015 er
ydet til lærertimer til elever med svære handicap efter den
hidtil gældende § 25, stk. 2, i lov om efterskoler og frie fag-
skoler, jf. lovbekendtgørelse nr. 916 af 13. august 2014, som
ændret ved lov nr. 1539 af 27. december 2014.
Stk. 7. For perioden fra den 1. august 2016 til den 31. de-
cember 2016 beregnes tilskud til specialundervisning og an-
den specialpædagogisk bistand efter § 3, stk. 1, i lov om ef-
terskoler og frie fagskoler, jf. lovbekendtgørelse nr. 916 af
13. august 2014, som ændret ved lov nr. 1539 af 27. decem-
ber 2014, for efterskoler og frie fagskoler godkendt med et
samlet særligt undervisningstilbud, således at den enkelte
skoles tilskud svarer til skolens samlede tilskud, der i perio-
den fra den 1. august 2015 til den 31. december 2015 er ydet
til specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand
efter den hidtil gældende § 25, stk. 1, samt til lærertimer til
elever med svære handicap efter den hidtil gældende § 25,
stk. 2, i lov om efterskoler og frie fagskoler, jf. lovbekendt-
gørelse nr. 916 af 13. august 2014, som ændret ved lov nr.
1539 af 27. december 2014.
Stk. 8. For perioden fra den 1. januar 2017 til den 31. de-
cember 2017 beregnes tilskud til specialundervisning og an-
den specialpædagogisk bistand efter § 3, stk. 1, i lov om ef-
terskoler og frie fagskoler, jf. lovbekendtgørelse nr. 916 af
13. august 2014, som ændret ved lov nr. 1539 af 27. decem-
ber 2014, for efterskoler og frie fagskoler godkendt med et
samlet særligt undervisningstilbud, således at den enkelte
skoles tilskud svarer til skolens samlede tilskud, der i skole-
året 2015-16 ydes til specialundervisning og anden special-
pædagogisk bistand efter den hidtil gældende § 25, stk. 1,
samt til lærertimer til elever med svære handicap efter den
hidtil gældende § 25, stk. 2, i lov om efterskoler og frie fag-
skoler, jf. lovbekendtgørelse nr. 916 af 13. august 2014, som
ændret ved lov nr. 1539 af 27. december 2014.
Stk. 9. Krav om aktivitet i henhold til § 11 b, stk. 5, i lov
om friskoler og private grundskoler m.v. som affattet ved
denne lovs § 1, nr. 11, og i henhold til § 25, stk. 5, i lov om
efterskoler og frie fagskoler som affattet ved denne lovs § 2,
nr. 12, har først virkning fra finansåret 2017.
4
Stk. 10. Staten kan i en 2-årig periode fra den 1. januar
2017 yde et supplerende tilskud til specialundervisning og
anden specialpædagogisk bistand på efterskoler og frie fag-
skoler.
Stk. 11. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere
regler om tilskud som nævnt i stk. 10.
Folketinget, den 19. maj 2015
BERTEL HAARDER
/ Bent Bøgsted
5