Betænkning afgivet af Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget den 7. maj 2015

Betænkning afgivet af Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget den 7. maj 2015
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om detailsalg fra butikker m.v., lov om
forbrugerbeskyttelse ved erhvervelse af fast ejendom m.v., lov om søfarendes
ansættelsesforhold m.v., lov om kommuners og regioners udførelse af opgaver
for andre offentlige myndigheder og kommuners og regioners deltagelse i
selskaber og forskellige andre love og om ophævelse af lov om translatører og
tolke og ophævelse af lov om dispachører
(Lempelse af dispensationsadgang for detailsalg på helligdage, afskaffelse af maksimalpriser i huseftersynsordningen,
minimumsbeskyttelse af visse personkategorier om bord på skibe, afskaffelse af indberetningspligten for kommuners og
regioners deltagelse i selskaber og afskaffelse af beskikkelsesordning for translatører og tolke samt for dispachører m.v.)
[af erhvervs- og vækstministeren (Henrik Sass Larsen)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget. Enhedsli-
sten har stillet ændringsforlag nr. 1-4 om deling af lovforsla-
get, og erhvervs- og vækstministeren har stillet ændringsfor-
slag nr. 5.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 25. februar 2015 og var til
1. behandling den 19. marts 2015. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Erhvervs-, Vækst- og
Eksportudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og erhvervs- og vækstministeren sendte den
28. oktober 2014 dette udkast til udvalget, jf. ERU alm. del
– bilag 25. Den 25. februar 2015 sendte erhvervs- og vækst-
ministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til
udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra:
Den Danske Helsinki-Komité for Menneskerettigheder,
Danske Translatører, Forbundet Kommunikation og
Sprog og Translatørforeningen,
Lars Voigt Larsen, Dispachørkontoret Kofoed & Voigt
Larsen,
Allan El-Zayat, Gentofte, og
Forbundet Kommunikation og Sprog på vegne af den ty-
ske oversætterorganisation BDÜ.
Erhvervs- og vækstministeren har over for udvalget kom-
menteret de skriftlige henvendelser til udvalget.
Deputationer
Endvidere har Danske Translatører, Forbundet Kommu-
nikation og Sprog og Translatørforeningen mundtligt over
for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 17 spørgsmål til erhvervs- og vækst-
ministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (V, S, RV og KF) indstiller lovforsla-
get til vedtagelse med det af ministeren stillede ændringsfor-
slag. Flertallet vil stemme imod de af Enhedslisten stillede
ændringsforslag.
Til lovforslag nr. L 153 Folketinget 2014-15
AX017597
Et mindretal i udvalget (DF og LA) vil stemme for det af
Enhedslisten under nr. 1 stillede ændringsforslag om deling
af lovforslaget. Mindretallet indstiller de under A og B
nævnte lovforslag til vedtagelse med de under 2-4 stillede
ændringsforslag. Hvis ændringsforslaget om deling af lov-
forslaget bliver forkastet, vil mindretallet stemme for det af
erhvervs- og vækstministeren under nr. 5 stillede ændrings-
forslag og stemme for lovforslaget ved 3. behandling.
Et andet mindretal i udvalget (SF og ALT) indstiller lov-
forslaget til vedtagelse med det af ministeren stillede æn-
dringsforslag. Mindretallet vil stemme hverken for eller im-
od de af Enhedslisten stillede ændringsforslag.
Et tredje mindretal i udvalget (EL) vil stemme for de af
Enhedslisten stillede ændringsforslag. Mindretallet indstiller
de under A og B nævnte lovforslag til forkastelse ved 3. be-
handling. Såfremt ændringsforslaget om deling af lovforsla-
get bliver forkastet, vil mindretallet stemme imod lovforsla-
get. Mindretallet vil stemme hverken for eller imod det af
erhvervs- og vækstministeren under nr. 5 stillede ændrings-
forslag.
Enhedslisten har foreslået, at lovforslaget deles for at gi-
ve de partier, der under førstebehandlingen af lovforslaget
tilkendegav, at de havde forståelse for kritikken af ophævel-
sen af beskikkelsesordningen for translatører, mulighed for
at stemme denne del af lovforslaget ud.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (DF og LA):
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler
og indhold:
A. »Forslag til lov om ændring af lov om detailsalg fra bu-
tikker m.v., lov om forbrugerbeskyttelse ved erhvervelse af
fast ejendom m.v., søloven, lov om søfarendes ansættelses-
forhold m.v. og lov om kommuners og regioners udførelse
af opgaver for andre offentlige myndigheder og kommuners
og regioners deltagelse i selskaber og om ophævelse af lov
om dispachører (Lempelse af dispensationsadgang for de-
tailsalg på helligdage, afskaffelse af maksimalpriser i husef-
tersynsordningen, minimumsbeskyttelse af visse personkate-
gorier om bord på skibe, afskaffelse af indberetningspligten
for kommuners og regioners deltagelse i selskaber og af-
skaffelse af beskikkelsesordningen for dispachører m.v.)«
omfattende §§ 1-4, 6 og 8-10.
B. »Forslag til lov om ophævelse af lov om translatører og
tolke og om ændring af retsplejeloven (Afskaffelse af be-
skikkelsesordningen for translatører og tolke og konse-
kvensændringer heraf i retsplejeloven)« omfattende §§ 5, 7,
9 og 10.
[Forslag om deling af lovforslaget]
b
Ændringsforslag til det under A nævnte forslag
Til § 9
2) I stk. 3 ændres »§§ 2, 3, 5, 7 og 8« til: »§§ 2, 3 og 8«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]
c
Ændringsforslag til det under B nævnte forslag
Til § 9
3) Paragraffen affattes således:
Ȥ 9
Loven træder i kraft den 1. januar 2016.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]
Til § 10
4) Stk. 2 og 3 udgår.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]
Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af et flertal (V, S,
RV, SF, KF og ALT):
d
Ændringsforslag til det udelte lovforslag
Til § 3
5) Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 417, stk. 1, 2. pkt., ændres »§ 341, stk. 2 og 3« til:
»§ 341, stk. 2«.«
[Konsekvensrettelse]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Lovforslaget foreslåes delt, hvorefter forslaget om ophæ-
velse af beskikkelsesordningen for translatører og tolke ud-
skilles i lovforslag B, mens de resterende dele af lovforsla-
get placeres i lovforslag A.
Til nr. 2
Bestemmelsen om ikrafttræden er ændret som en konse-
kvens af ændringforslag nr. 1 om deling af lovforslaget.
2
Til nr. 3
Bestemmelsen om ikrafttræden er ændret som en konse-
kvens af ændringsforslag nr. 1 om deling af lovforslaget.
Til nr. 4
Bestemmelsen om lovens territoriale gyldighedsområde
er ændret som en konsekvens af ændringsforslag nr. 1 om
deling af lovforslaget.
Til nr. 5
Ændringsforslaget er alene en konsekvensrettelse som
følge af den i lovforslagets § 3, nr. 1, foreslåede ophævelse
af sølovens § 341, stk. 3.
Trine Bramsen (S) Julie Skovsby (S) Anne Sina (S) Mette Reissmann (S) Karin Gaardsted (S) fmd. Thomas Jensen (S)
Ole Sohn (S) Ida Auken (RV) Nadeem Farooq (RV) Jeppe Mikkelsen (RV) Steen Gade (SF) Lisbeth Bech Poulsen (SF)
Frank Aaen (EL) Stine Brix (EL) Uffe Elbæk (ALT) Kim Andersen (V) Michael Aastrup Jensen (V)
Anne-Mette Winther Christiansen (V) nfmd. Preben Bang Henriksen (V) Torsten Schack Pedersen (V)
Jakob Engel-Schmidt (V) Hans Christian Schmidt (V) Hans Christian Thoning (V) Hans Kristian Skibby (DF)
Dennis Flydtkjær (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) Kim Christiansen (DF) Joachim B. Olsen (LA) Brian Mikkelsen (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Alternativet (ALT) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 153
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervs- og vækstministeren
2 Henvendelse af 22/1-15 fra Danske Translatører, Forbundet Kommu-
nikation og Sprog og Translatørforeningen
3 Henvendelse af 4/3-15 fra Allan El-Zayat, Gentofte
4 Henvendelse af 10/3-15 fra Forbundet Kommunikation og Sprog på
vegne af den største oversætterorganisation i Tyskland, BDÜ
5 Henvendelse af 16/3-15 fra Danske Translatører, Forbundet Kommu-
nikation og Sprog og Translatørforeningen
6 Udkast til tidsplan
7 Endelig tidsplan
8 Henvendelse af 20/3-15 fra Lars Voigt Larsen, Dispachørkontoret Ko-
foed & Voigt Larsen, København K
9 Henvendelse af 25/3-15 fra Danske Translatører, Forbundet Kommu-
nikation og Sprog og Translatørforeningen
10 Henvendelse af 27/3-15 fra Allan El-Zayat, Gentofte
11 Henvendelse af 9/4-15 fra Den Danske Helsinki-Komité for Menne-
skerettigheder
12 Henvendelse af 10/4-15 fra Allan El-Zayat, Gentofte
13 Ændringsforslag fra erhvervs- og vækstministeren
14 Henvendelse af 16/4-15 fra Lars Voigt Larsen, Dispachørkontoret Ko-
foed & Voigt Larsen, København K
15 1. udkast til betænkning
16 Henvendelse af 28/4-15 fra Skigroup A/S
17 Henvendelse af 1/5-15 fra translatør Sten Jacobsen, Vanløse
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 153
Spm.nr. Titel
1 Spm. om kommentar til henvendelsen af 22/1-15 fra Danske Transla-
tører, Forbundet Kommunikation og Sprog og Translatørforeningen,
til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om kommentar til henvendelsen af 4/3-15 fra Allan El-Zayat,
Gentofte, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om kommentar til henvendelse af 10/3-15 fra Forbundet Kom-
munikation og Sprog på vegne af den største oversætterorganisation i
Tyskland, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om kommentar til henvendelsen af 16/3-15 fra Danske Transla-
tører, Forbundet Kommunikation og Sprog og Translatørforeningen,
til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm., om ministeren vil yde teknisk bistand til udarbejdelse af et æn-
dringsforslag om deling af lovforslaget, således at den del, der vedrø-
rer afskaffelse af beskikkelsesordningen for translatører og tolke, ud-
skilles i et selvstændigt lovforslag, til erhvervs- og vækstministeren,
og ministerens svar herpå
4
6 Spm. om, hvad der nærmere ligger i ministerens tilsagn i forbindelse
med 1. behandling af lovforslaget om at ville efterkomme de mange
kritiske bemærkninger og høringssvar til det fremsatte forslag, til er-
hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
7 Spm. om, hvilken betydning en eventuel afskaffelse af det danske for-
behold for retlige og indre anliggender vil få for kravene til de danske
tolke, herunder anmodning om en redegørelse for sammenhængen
mellem sådanne eventuelle nye krav og den foreslåede ophævelse af
lov om translatører og tolke, til erhvervs- og vækstministeren, og mi-
nisterens svar herpå
8 Spm om kommentar til henvendelsen af 20/3-15 fra Lars Voigt Lar-
sen, Dispachørkontoret Kofoed & Voigt Larsen, København, til er-
hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
9 Spm. om kommentar til henvendelsen af 25/3-15 fra Danske Transla-
tører, Forbundet Kommunikation og Sprog og Translatørforeningen,
til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
10 Spm. om kommentar til henvendelsen af 27/3-15 fra Allan El-Zayat,
Gentofte, og ministerens svar herpå
11 Spm. om nedsættelse af en »tværministeriel taskforce«, til erhvervs-
og vækstministeren, og ministerens svar herpå
12 Spm. om, hvordan man kan sikre uvildigheden hos en dispachør, hvis
man ikke længere kan pålægge en dispachør de forpligtelser, der føl-
ger med en autorisationsordning, til erhvervs- og vækstministeren, og
ministerens svar herpå
13 Spm. om kommentar til henvendelsen af 9/4-15 fra Den Danske Hel-
sinki-Komité for Menneskerettigheder, til erhvervs- og vækstministe-
ren, og ministerens svar herpå
14 Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/4-15 fra Allan El-Zayat,
Gentofte, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
15 Spm. om kommentar til henvendelsen af 28/4-15 fra Skigroup A/S, til
erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
16 MFU spm. om en REMA 1000-butik i Lumsås, som har fået afslag på
dispensation fra lukkeloven, selv om butikken ligger i et område, hvor
der er langt til andre indkøbsmuligheder, til erhvervs- og vækstmini-
steren, og ministerens svar herpå
17 Spm. om kommentar til henvendelse af 1/5-15 fra translatør Sten Ja-
cobsen, Vanløse, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar
herpå
5