1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Socialudvalget [den 21. maj 2015]
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af adoptionsloven
(Et nyt adoptionssystem m.v.)
[af ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold (Manu Sareen)]
1 Ændringsforslag
Ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale
forhold har stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 15. april 2015 og var til 1.
behandling den 24. april 2015. Lovforslaget blev efter 1. be-
handling henvist til behandling i Socialudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og ministeren for børn, ligestilling, integra-
tion og sociale forhold sendte den 14. januar 2015 dette ud-
kast til udvalget, jf. SOU alm. del – bilag 87. Den 15. april
2015 sendte ministeren for børn, ligestilling, integration og
sociale forhold de indkomne høringssvar og et notat herom
til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 5 spørgsmål til ministeren for børn,
ligestilling, integration og sociale forhold til skriftlig besva-
relse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>
<>
Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokku-
rin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænknin-
gens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udval-
get og havde dermed ikke adgang til at komme med indstil-
linger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale
forhold, tiltrådt af <>:
Til § 1
1) I indledningen indsættes efter »27. december 2014«:
»og § 1 i lov nr. 530 af 29. april 2015«.
[Konsekvensændring]
2) Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer:
»01. § 9, stk. 3 og 4, affattes således:
»Stk. 3. Adoption kan meddeles efter stk. 2, hvis betingel-
serne for anbringelse af barnet uden for hjemmet i § 58, stk.
1, nr. 1 eller 2, i lov om social service er opfyldt og det er
sandsynliggjort, at forældrene varigt vil være ude af stand til
at varetage omsorgen for barnet, og at adoption af hensyn til
kontinuiteten og stabiliteten i barnets opvækst vil være bedst
for barnet.
Stk. 4. Når barnet er anbragt uden for hjemmet i en pleje-
familie, jf. § 66, stk. 1, nr. 1-3, i lov om social service, og
betingelserne for anbringelse af barnet uden for hjemmet i §
58, stk. 1, i lov om social service er opfyldt, kan adoption
efter stk. 2 meddeles plejeforældrene, hvis barnets tilknyt-
ning til plejefamilien har antaget en sådan karakter, at det vil
være skadeligt for barnet at bryde denne tilknytning, navnlig
Til lovforslag nr. L 187 Folketinget 2014-15
Journalnummer
DokumentId
Socialudvalget 2014-15
L 187 Bilag 5
Offentligt
under hensyn til kontinuiteten og stabiliteten i barnets op-
vækst og til barnets relation til sine forældre.««
[Konsekvensændring]
3) Nr. 4 affattes således:
»4. I § 25, nr. 3, ændres »§§ 6 og 8, og« til: »§§ 6 og 8,«, og
i nr. 4 ændres », jf. § 9.« til: », jf. § 9, og«.«
[Lovteknisk ændring]
4) Efter nr. 9 indsættes som nye numre:
»02. I § 34, stk. 1, nr. 1, ændres »efter § 30, stk. 2,« til: »i en
tilladelse efter § 30, stk. 1, eller tilsidesætter regler fastsat i
medfør af § 30 c,«.
03. I § 34, stk. 1, nr. 2, ændres »§§ 31-33« til: »§ 31, § 32
eller § 33«.
04. I § 34, stk. 3, ændres »§ 30, stk. 2« til: »§ 30 c«.«
[Konsekvensændringer]
Ny paragraf
5) Efter § 1 indsættes som ny paragraf:
Ȥ 01
I lov nr. 530 af 29. april 2015 om ændring af
adoptionsloven, lov om social service, forældreansvarsloven
og lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område (Lempelse af betingelserne for adoption uden
samtykke m.v.) foretages følgende ændring:
1. § 1, nr. 2, ophæves.«
[Lovteknisk ændring]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Adoptionsloven er efter lovforslagets fremsættelse blevet
ændret ved § 1 i lov nr. 530 af 29. april 2015 om ændring af
adoptionsloven, lov om social service, forældreansvarsloven
og lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område (Lempelse af betingelserne for adoption uden sam-
tykke m.v.). I indledningen til § 1 indsættes en henvisning
til denne ændringslov.
Til nr. 2 og 5
Ved § 1, nr. 2, i lov nr. 530 af 29. april 2015 ændres
adoptionslovens regler om adoption uden samtykke i § 9,
stk. 3 og 4. Efter den nye bestemmelse i stk. 3 er det en be-
tingelse for adoption uden samtykke, at adoptionen vil være
til gavn for barnet.
Ved lovforslagets § 1, nr. 1, foreslås det, at den generelle
betingelse for adoption i lovens § 2 ændres fra »til gavn for
barnet« til »bedst for barnet«. Det foreslås, at en tilsvarende
sproglig modernisering foretages i lovens § 9, stk. 3. Af lov-
tekniske grunde er det således nødvendigt at nyaffatte § 9,
stk. 3 og 4, i lovforslaget og samtidig ophæve § 1, nr. 2, i
lov nr. 530 af 29. april 2015.
Til nr. 3
Formålet med ændringen er at præcisere, hvilket af de 2
forekomster af ordet »og« i adoptionslovens § 25, nr. 3, der
skal udgå.
Til nr. 4
Den gældende § 34 i adoptionsloven indeholder straffe-
bestemmelser, der henviser til lovens § 30, stk. 2, og §§
31-33. Imidlertid foreslås § 30, stk. 2, ændret, og der fore-
slås indsat en række bestemmelser mellem § 31 og § 32. Det
er derfor nødvendigt at ændre henvisningerne i § 34.
§ 34, stk. 1, nr. 1, vedrører straf for tilsidesættelse af vil-
kår for at yde adoptionshjælp, der er fastsat efter den gæl-
dende bestemmelse i § 30, stk. 2, i forbindelse med en tilla-
delse til at yde adoptionshjælp efter § 30, stk. 1. Efter lov-
forslaget kan der efter den foreslåede bemyndigelsesbestem-
melse i § 30 c fastsættes generelle regler for at yde adopti-
onshjælp, og disse regler skal delvis træde i stedet for de vil-
kår, der i dag fastsættes efter § 30, stk. 2. Adgangen til at
knytte vilkår til en tilladelse til at yde adoptionshjælp vide-
reføres i det foreslåede § 30, stk. 1. Derved svarer de fore-
slåede bestemmelser i § 30, stk. 1, og § 30 c om vilkår for
og regler om ydelse af adoptionshjælp til den gældende be-
stemmelse i § 30, stk. 2. § 34, stk. 1, nr. 1, ændres derfor,
således at den henviser til disse to bestemmelser.
Tilsvarende ændres henvisningen i § 34, stk. 3, fra § 30,
stk. 2, til § 30 c.
Indsættelsen af de foreslåede nye bestemmelser i §§ 31
a-31 j betyder på grund af henvisningen i § 34, stk. 1, nr. 2,
til §§ 31-33, at overtrædelse af disse bestemmelser vil være
strafbart, hvilket ikke er tilsigtet. Henvisningen til §§ 31-33
omformuleres derfor, således at den ikke omfatter overtræ-
delse af §§ 31 a-31 j.
Orla Hav (S) fmd. Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Mette Reissmann (S) Jens Joel (S) Karen J. Klint (S) Astrid Krag (S)
Julie Skovsby (S) Marlene Borst Hansen (RV) Liv Holm Andersen (RV) Lotte Rod (RV) Trine Mach (SF)
Özlem Sara Cekic (SF) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Finn Sørensen (EL) Pernille Skipper (EL) Hans Andersen (V)
Anne-Mette Winther Christiansen (V) nfmd. Tina Nedergaard (V) Finn Thranum (V) Eyvind Vesselbo (V) Fatma Øktem (V)
2
Karen Ellemann (V) Karin Nødgaard (DF) Susanne Eilersen (DF) Karina Adsbøl (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)
Merete Riisager (LA) Thyra Frank (LA) Tom Behnke (KF)
Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Alternativet (ALT) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 187
Bilagsnr. Titel
1 Høringsnotat og høringssvar, fra ministeren for børn, ligestilling, inte-
gration og sociale forhold
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Ændringsforslag, fra ministeren for børn, ligestilling, integration og
sociale forhold
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 187
Spm.nr. Titel
1 Spm. om risikoen for gentagelse af de seneste års skandalesager om-
kring det danske adoptionssystem vil mindskes med vedtagelsen af
dette lovforslag, til ministeren for børn, ligestilling, integration og so-
ciale forhold, og ministerens svar herpå
2 Spm. om hvorfor man har valgt at fortsætte privat adoptionsformidling
frem for at lade staten overtage, til ministeren for børn, ligestilling, in-
tegration og sociale forhold, og ministerens svar herpå
3 Spm. om hvorfor man har valgt ikke at lade sig inspirere af det ameri-
kanske system for så vidt angår tilsyn i afgiverlande, til ministeren for
børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og ministerens svar
herpå
4 Spm. om at redegøre for Den Europæiske Menneskerettighedskonven-
tions bestemmelse om ret til familieliv i forhold til adopterede børns
ret til at have kontakt med sin biologiske familie, til ministeren for
børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og ministerens svar
herpå
5 Spm. om hvorfor man ikke begrænser dansk samarbejde til afgiverlan-
de, der har ratificeret Haagerkonventionen, til ministeren for børn, li-
gestilling, integration og sociale forhold, og ministerens svar herpå
4