Betænkning afgivet 7/5-15

Betænkning afgivet af Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget den 7. maj 2015
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af selskabsloven, lov om visse erhvervsdrivende
virksomheder, lov om forebyggende foranstaltninger mod hvidvask af udbytte
og finansiering af terrorisme og skattekontrolloven
(Gennemførelse af en del af initiativerne i skattelypakken på erhvervsområdet)
[af erhvervs- og vækstministeren (Henrik Sass Larsen)]
1. Ændringsforslag
Liberal Alliance har stillet 4 ændringsforslag til lovfor-
slaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 25. marts 2015 og var til 1.
behandling den 14. april 2015. Lovforslaget blev efter 1. be-
handling henvist til behandling i Erhvervs-, Vækst- og Eks-
portudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og erhvervs- og vækstministeren sendte den
26. februar 2015 dette udkast til udvalget, jf. ERU alm. del –
bilag 156. Den 25. marts 2015 sendte erhvervs- og vækstmi-
nisteren de indkomne høringssvar og et notat herom til ud-
valget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 6 spørgsmål til erhvervs- og vækstmi-
nisteren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af LA) ind-
stiller lovforslaget til vedtagelse uændret.
Venstres medlemmer af udvalget finder lovforslaget i
overensstemmelse med de hensyn, der ligger til grund for
aftalen af 19. december 2014 om en styrket indsats mod
skattely på erhvervsområdet. Herudover bemærkes, at lov-
forslaget på væsentlige punkter sidestiller virksomhed i
kommanditselskabsform med virksomhed i andre
selskabstyper. Venstre kan derfor stemme for lovforslaget.
Et mindretal i udvalget (LA) indstiller lovforslaget til
forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for
de stillede ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (LA):
Til § 2
1) I den under nr. 2 foreslåede § 15 f ændres »en eller
flere typer virksomheder« til: »kommanditselskaber«.
[Erhvervs- og vækstministeren kan herefter kun fastsætte
regler om meddelelse og registrering af ejere i kommandit-
selskaber]
2) I den under nr. 2 foreslåede § 15 f indsættes efter »om-
fattet af denne lov«: », dog således, at kun kapitalandele på
mere end 25 pct. kan omfattes af meddelelses- og registre-
ringspligten«.
[Det foreslåede ejerandelskrav forhøjes til 25 pct., således at
en overimplementering af 4. hvidvaskdirektiv undgås]
Til lovforslag nr. L 172 Folketinget 2014-15
AX017559
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2014-15 (1. samling)
L 172 Bilag 5
Offentligt
3) I den under nr. 2 foreslåede § 15 f indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Erhvervs- og Vækstministeren skal fastsætte reg-
lerne i stk. 1 på en sådan måde, at oplysninger udelukkende
gøres tilgængelige for relevante myndigheder.«
[Begrænsning af, hvem der kan få adgang til oplysninger,
således at en overimplementering af 4. hvidvaskdirektiv
undgås]
Til § 3
4) Paragraffen udgår.
[Erhvervs- og vækstministerens forslag om, at Erhvervssty-
relsen uden retskendelse kan få adgang til personer og virk-
somheder underlagt Erhvervsstyrelsens tilsyn efter
hvidvaskloven udgår]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Liberal Alliance finder det betænkeligt, at erhvervs- og
vækstministeren får bemyndigelse til at lade andre virksom-
heder end kommanditselskaber være omfattet af reglerne i
§§ 55, 56 og 58 i selskabsloven, når det udtrykkelige formål
med forligsaftalen kun er at skabe øget åbenhed om ejerskab
af kommanditselskaber.
Ændringsforslaget sikrer, at erhvervs- og vækstministe-
ren udelukkende vil have mulighed for at fastsætte regler,
som retter sig mod kommanditselskaber.
Til nr. 2
Forslaget til 4. hvidvaskdirektiv sætter den relevante
grænse for en ejerandel ved 25 pct., ikke 5 pct. som i rege-
ringens forslag.
Ændringsforslaget sikrer, at en overimplementering af 4.
hvidvaskdirektiv undgås.
Til nr. 3
Forslaget til 4. hvidvaskdirektiv forpligter ikke til offent-
liggørelse af ejerandelene. I direktivteksten står der tværti-
mod, at de indsamlede personoplysninger bør begrænses til
det, der er strengt nødvendigt. Herunder bør man ikke kunne
bruge oplysningerne til kommercielle formål.
Ændringsforslaget sikrer, at en overimplementering af 4.
hvidvaskdirektiv undgås.
Til nr. 4
Ændringsforslaget sikrer, at Erhvervsstyrelsen ikke uden
retskendelse kan få adgang til personer og virksomheder
omfattet af § 1, stk. 1, nr. 11, i lov om forebyggende foran-
staltninger mod hvidvask af udbytte og finansiering af terro-
risme.
Erhvervs- og vækstministeren har ikke sandsynliggjort, at
kontrol af erhvervsgrupper som eksempelvis ejendomsmæg-
lere, revisorer og bogholdere ikke kan ske uden at bryde
med grundprincippet om boligens ukrænkelighed i grundlo-
vens § 72.
Trine Bramsen (S) Julie Skovsby (S) Anne Sina (S) Mette Reissmann (S) Karin Gaardsted (S) fmd. Thomas Jensen (S)
Ole Sohn (S) Ida Auken (RV) Nadeem Farooq (RV) Jeppe Mikkelsen (RV) Steen Gade (SF) Lisbeth Bech Poulsen (SF)
Frank Aaen (EL) Stine Brix (EL) Uffe Elbæk (ALT) Kim Andersen (V) Michael Aastrup Jensen (V)
Anne-Mette Winther Christiansen (V) nfmd. Preben Bang Henriksen (V) Torsten Schack Pedersen (V)
Jakob Engel-Schmidt (V) Hans Christian Schmidt (V) Hans Christian Thoning (V) Hans Kristian Skibby (DF)
Dennis Flydtkjær (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) Kim Christiansen (DF) Joachim B. Olsen (LA) Brian Mikkelsen (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Alternativet (ALT) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 172
Bilagsnr. Titel
1 Høringsnotat og høringssvar, fra erhvervs- og vækstministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Endelig tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 1. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 172
Spm.nr. Titel
1 Spm., om ministeren vil redegøre for, hvorfor det er nødvendigt at få
bemyndigelse til at fastsætte regler for alle selskabstyper omfattet af
lov om visse erhvervsdrivende virksomheder, til erhvervs- og vækst-
ministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm., om ministeren vil oplyse, i hvor stort omfang kommanditselska-
ber benyttes i forbindelse med skattely, til erhvervs- og vækstministe-
ren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om, i hvilket omfang Erhvervsstyrelsen i forbindelse med an-
meldte kontrolbesøg hos ejendomsmæglere og revisorer oplever, at
materiale er bortskaffet eller virksomhederne på anden måde lægger
hindringer i vejen for kontrollen, til erhvervs- og vækstministeren, og
ministerens svar herpå
4 Spm. om, hvor mange anmeldte kontrolbesøg Erhvervsstyrelsen gen-
nemførte i 2014, hvor det viste sig, at formålet med kontrolbesøget
blev forspildt på grund af anmeldelsen, og hvilken type virksomheder
der var tale om, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar
herpå
5 Spm. om, i hvilke type situationer der efter ministerens opfattelse vil
være tale om, at formålet med kontrolbesøg vil være forspildt, hvis de
anmeldes eller gennemføres med retskendelse, til erhvervs- og vækst-
ministeren, og ministerens svar herpå
6 Spm. om, hvad et uanmeldt kontrolbesøg koster i tabt arbejdsfortjene-
ste hos den virksomhed, hvor kontrolbesøget foretages, til erhvervs-
og vækstministeren, og ministerens svar herpå
3