Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 12. maj 2015

Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 12. maj 2015
Forslag
til
Lov om ændring af lov om varmeforsyning og byggeloven
(Kommuners adgang til varetagelse af varmeforsyningsvirksomhed samt bygningsopvarmning baseret på vedvarende energi
m.v.)
§ 1
I lov om varmeforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 1307
af 24. november 2014, som ændret ved § 3 i lov nr. 1498 af
23. december 2014 og § 154 i lov nr. 1520 af 27. december
2014, foretages følgende ændringer:
1. Efter kapitel 1 indsættes:
»Kapitel 1 a
Kommuners adgang til varetagelse af
varmeforsyningsvirksomhed
§ 2 b. Med henblik på varmeforsyning af kommunen kan
en kommune alene eller sammen med andre kommuner eller
private virksomheder varetage
1) virksomhed omfattet af § 2, stk. 1,
2) virksomhed til indvinding af geotermisk energi, der er
omfattet af lov om anvendelse af Danmarks under-
grund, hvis virksomheden leverer opvarmet vand eller
damp omfattet af § 20, stk. 1, og
3) virksomhed til produktion af opvarmet vand, damp el-
ler gas bortset fra naturgas til andre formål end bygnin-
gers opvarmning og forsyning med varmt vand, hvis
energiforbruget til denne produktion udgør mindre end
50 pct. af virksomhedens totale energiforbrug til pro-
duktion af opvarmet vand, damp eller gas bortset fra
naturgas og levering af ydelserne skal ske i overens-
stemmelse med §§ 20-20 b, jf. § 20 c.
Stk. 2. En kommune kan varetage virksomhed omfattet af
stk. 1 med henblik på varmeforsyning i andre kommuner,
hvis udvidelsen af kommunens forsyningsområde er sket
som følge af gennemførelse af et projekt godkendt efter § 4
eller som følge af overtagelse af en virksomhed og der er fy-
sisk forbindelse mellem varmedistributionsnettene i og uden
for kommunen.
§ 2 c. Ved varetagelse af virksomhed omfattet af § 2 b
kan kommunen anvende mulighederne for forrentning af
indskudskapital efter regler udstedt i medfør af § 20, stk. 2.
Kommunen kan indkalkulere overskud, jf. § 20 b.
Stk. 2. Ved varetagelse af virksomhed omfattet af § 2, stk.
1, nr. 3, der driver varmepumper til kombineret produktion
af varme og køling eller kraft-varme-anlæg med en eleffekt
på 25 MW eller derunder, skal levering af køling eller elek-
tricitet ske på kommercielle vilkår.
Stk. 3. En kommune kan ikke varetage virksomhed, der
efter regler fastsat i medfør af § 2, stk. 5, er undtaget fra §§
20-20 b. En kommune kan dog varetage virksomhed omfat-
tet af § 2, stk. 1, nr. 4, som er undtaget fra §§ 20-20 b.
§ 2 d. En kommune kan i overensstemmelse med EU’s
statsstøtteregler stille garanti for lånoptagelse til finansiering
af anlægsinvesteringer eller driftsaktiviteter i en virksomhed
som nævnt i § 2 b med undtagelse af virksomhed, som dri-
ver varmepumper til kombineret produktion af varme og kø-
ling, jf. dog stk. 2-6.
Stk. 2. Foretages lånoptagelsen ikke af kommunen eller en
virksomhed, som kommunen ejer, er kommunens adgang til
garantistillelse efter stk. 1 betinget af, at den virksomhed,
der stilles garanti for, er en virksomhed nævnt i § 2 b.
Stk. 3. Kommunal garantistillelse for lånoptagelse i for-
bindelse med virksomhed, der driver kraft-varme-anlæg, er
betinget af, at der sker samproduktion af elektricitet og op-
varmet vand eller damp omfattet af § 20, stk. 1, og af, at et
eventuelt overskud på produktion og levering af elektricitet
tillægges egenkapitalen eller indregnes i varmepriserne.
Kommunen kan dog uanset 1. pkt. stille garanti for den del
af virksomhedens lånoptagelse, der kan henføres til investe-
ring i produktion af opvarmet vand eller damp omfattet af §
20, stk. 1.
Stk. 4. Kommunal garantistillelse for lånoptagelse i for-
bindelse med virksomhed til produktion af opvarmet vand,
damp eller gas bortset fra naturgas til andre formål end byg-
Til lovforslag nr. L 177 Folketinget 2014-15
Klima-, Energi- og Bygningsmin.,
Energistyrelsen, sagsnr. 2015-927
AX017538
ningers opvarmning og forsyning med varmt vand er betin-
get af, at energiforbruget til denne produktion udgør mindre
end 50 pct. af virksomhedens totale energiforbrug til pro-
duktion af opvarmet vand, damp eller gas bortset fra natur-
gas og at levering af ydelserne skal ske i overensstemmelse
med §§ 20-20 b, jf. § 20 c.
Stk. 5. Kommunal garantistillelse er betinget af, at den
virksomhed, der stilles garanti for, ikke efter regler i medfør
af § 2, stk. 5, er undtaget fra §§ 20-20 b. Garantistillelse for
en kommunal virksomheds lånoptagelse til finansiering af
anlægsinvesteringer eller driftsaktiviteter i en virksomhed
omfattet af § 2, stk. 1, nr. 4, som er undtaget fra prisbestem-
melserne, er dog tilladt, hvis kommunen varetager denne
virksomhed, jf. § 2 c, stk. 3.
Stk. 6. Stk. 1-5 gælder tilsvarende for kommunal garanti-
stillelse for lånoptagelse til finansiering af erhvervelse af ak-
tier i en virksomhed nævnt i § 2 b. Foretages lånoptagelsen
ikke af kommunen eller en virksomhed, som kommunen
ejer, er kommunens adgang til garantistillelse betinget af, at
den virksomhed, der stilles garanti for, er en virksomhed
nævnt i § 2 b eller en virksomhed, der driver kraft-varme-
anlæg med en eleffekt over 25 MW, som er omfattet af lov
om elforsyning.
§ 2 e. En kommune kan i overensstemmelse med EU’s
statsstøtteregler stille garanti for lånoptagelse til finansiering
af anlægsinvesteringer eller driftsaktiviteter i en virksom-
hed, der driver kraft-varme-anlæg med en eleffekt over 25
MW, som er omfattet af lov om elforsyning, hvis garantistil-
lelsen vedrører den del af virksomhedens lånoptagelse, der
kan henføres til investering i produktion af opvarmet vand
eller damp omfattet af § 20, stk. 1, og virksomhedens pro-
duktion af elektricitet og produktion af opvarmet vand eller
damp er regnskabsmæssigt adskilt. Ved regnskabsmæssig
adskillelse forstås, at virksomheden skal føre konsoliderede
regnskaber for produktion af elektricitet og produktion af
opvarmet vand eller damp, som den ville skulle gøre, så-
fremt de pågældende aktiviteter blev udført af særskilte sel-
skaber.
Stk. 2. Kommunal garantistillelse kan desuden omfatte
den del af virksomhedens lånoptagelse, der kan henføres til
investering i produktion af opvarmet vand eller damp til an-
dre formål end bygningers opvarmning og forsyning med
varmt vand, hvis energiforbruget til denne produktion udgør
mindre end 50 pct. af virksomhedens totale energiforbrug til
produktion af opvarmet vand eller damp og levering af ydel-
serne skal ske i overensstemmelse med §§ 20-20 b, jf. § 20
c.
Stk. 3. Stk. 1 og 2 gælder tilsvarende for kommunal ga-
rantistillelse for lånoptagelse til finansiering af erhvervelse
af aktier i en virksomhed, der driver kraft-varme-anlæg med
en eleffekt over 25 MW, som er omfattet af lov om elforsy-
ning. Hvis lånoptagelsen ikke foretages af kommunen eller
en virksomhed, som kommunen ejer, er kommunens adgang
til garantistillelse betinget af, at den virksomhed, der stilles
garanti for, er en virksomhed nævnt i § 2 b eller en virksom-
hed, der driver kraft-varme-anlæg med en eleffekt over 25
MW, som er omfattet af lov om elforsyning.
§ 2 f. En kommune, der varetager eller deltager i virksom-
hed nævnt i § 2 b, kan varetage eller deltage i anden virk-
somhed, som har nær tilknytning hertil.
Stk. 2. Den tilknyttede virksomhed skal udøves på kom-
mercielle vilkår i selskaber med begrænset ansvar, jf. dog
stk. 3.
Stk. 3. Tilknyttet virksomhed kan udøves i samme selskab
som virksomhed nævnt i § 2 b, hvis
1) den tilknyttede virksomheds samlede nettoomsætning
udgør mindre end 10 pct. af selskabets udgifter og om-
kostninger, jf. § 20, stk. 1, til virksomhed nævnt i § 2 b,
hvorved der tages udgangspunkt i gennemsnittet af dis-
se udgifter og omkostninger over de seneste 3 år,
2) den tilknyttede virksomheds samlede nettoomsætning
ikke overstiger 10 mio. kr. og
3) den tilknyttede virksomhed holdes regnskabsmæssigt
adskilt fra virksomhed nævnt i § 2 b.
Stk. 4. En kommune kan ikke yde tilskud til eller stille ga-
ranti for tilknyttet virksomhed omfattet af stk. 1.
Stk. 5. En kommunal virksomheds produktion og levering
af opvarmet vand, damp eller gas bortset fra naturgas til an-
dre formål end bygningers opvarmning og forsyning med
varmt vand anses ikke for tilknyttet aktivitet, men som en
del af hovedvirksomheden. Det samme gælder servicefunk-
tioner. Virksomhed omfattet af 1. pkt. og servicefunktioner
kan udskilles i et særskilt selskab, hvis levering af disse
funktioner til en virksomhed nævnt i § 2 b sker i overens-
stemmelse med §§ 20-20 b, jf. § 20 c.
Stk. 6. Beløbsgrænsen på 10 mio. kr. nævnt i stk. 3, nr. 2,
reguleres hvert år pr. 1. januar med 2,0 pct. tillagt den af fi-
nansministeren bekendtgjorte tilpasningsprocent for det på-
gældende finansår efter lov om en satsreguleringsprocent.
De således regulerede beløb afrundes opad til nærmeste kro-
nebeløb, der er deleligt med 100.
§ 2 g. Klima-, energi- og bygningsministeren kan fastsæt-
te nærmere regler om kriterierne i §§ 2 b-2 f for kommuners
varetagelse af varmeforsyningsvirksomhed og hertil tilknyt-
tet virksomhed og for garantistillelse.
Stk. 2. Klima-, energi- og bygningsministeren kan dispen-
sere fra betingelserne i §§ 2 b-2 f for kommuners varetagel-
se af varmeforsyningsvirksomhed og hertil tilknyttet virk-
somhed og for garantistillelse, hvis særlige hensyn tilsiger
det, herunder træffe afgørelse om, at en kommune må vare-
tage andre former for varmeforsyning end dem nævnt i § 2
b.«
2. § 5, stk. 2, nr. 2, affattes således:
»2) fremføringsanlægget drives af en virksomhed, hvis var-
mepris er blandt
a) de 30 højeste ifølge Energitilsynets varmeprisstati-
stik pr. 8. december 2010,
b) de 30 højeste i gennemsnit ifølge Energitilsynets
varmeprisstatistik over årene 2009, 2010 og 2011,
c) de 43 højeste ifølge Energitilsynets varmeprisstati-
stik pr. 15. august 2014, som ikke er omfattet af li-
tra a eller b, eller
2
d) de 43 højeste i gennemsnit ifølge Energitilsynets
varmeprisstatistik over årene 2012, 2013 og 2014,
som ikke er omfattet af litra a eller b.«
3. I § 20, stk. 1, 1. pkt., ændres », § 20 a og § 20 b« til: »og
§§ 20 a-20 c«.
4. I § 20, stk. 5, 1. pkt., ændres »De kollektive varmeforsy-
ningsanlæg« til: »Virksomheder, der leverer ydelser omfat-
tet af stk. 1,«.
5. Efter § 20 b indsættes:
Ȥ 20 c. Ved samproduktion af opvarmet vand, damp el-
ler gas bortset fra naturgas til bygningers opvarmning og
forsyning med varmt vand, som er omfattet af § 20, stk. 1,
og opvarmet vand, damp eller gas bortset fra naturgas til an-
dre formål, som ikke er omfattet af § 20, stk. 1, skal begge
ydelser leveres i overensstemmelse med §§ 20-20 b, med-
mindre der anmeldes en omkostningsfordeling af ydelserne
til Energitilsynet, jf. § 21, stk. 1.
§ 20 d. Varmedistributionsvirksomheder skal stille deres
ydelser omfattet af § 20, stk. 1, til rådighed for forbrugerne
på gennemsigtige, objektive, rimelige og ikkediskrimineren-
de vilkår.
Stk. 2. Klima-, energi- og bygningsministeren kan fastsæt-
te regler om afbrydelse af varmeforsyning, opsigelsesvarsel
og bindingsperiode med henblik på at forpligte varmedistri-
butionsvirksomheder til at sikre forbrugerrettigheder i for-
bindelse med aftaler om levering af ydelser omfattet af § 20,
stk. 1, mellem forbrugerne og disse virksomheder.«
6. I § 21, stk. 1 og 3-5, ændres »omkostningsfordeling« til:
»omkostningsfordeling på anlæg med forenet produktion«.
7. I § 21, stk. 4, ændres »§§ 20, 20 a eller 20 b« til: »§§
20-20 c«.
§ 2
I byggeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1185 af 14.
oktober 2010, som ændret bl.a. ved § 3 i lov nr. 577 af 18.
juni 2012 og senest ved § 2 i lov nr. 1530 af 27. december
2014, foretages følgende ændring:
1. § 6, stk. 1, litra j, affattes således:
»j) krav om installation af bygningsopvarmning baseret på
vedvarende energi.«
§ 3
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2015, jf. dog stk. 2
og 3.
Stk. 2. Pristalsreguleringen efter § 1, nr. 1, som vedrører §
2 f, stk. 6, i lov om varmeforsyning, foretages første gang
med virkning for 2017.
Stk. 3. § 2 træder i kraft den 1. januar 2016.
3