Fremsat den 12. maj 2015 af beskæftigelsesministeren (Henrik Dam Kristensen)

Fremsat den 12. maj 2015 af beskæftigelsesministeren (Henrik Dam Kristensen)
Forslag
til
Lov om en midlertidig jobpræmie til personer med langvarig ydelsesperiode
Kapitel 1
Betingelser for og opgørelse af jobpræmie m.v.
§ 1. I perioden fra den 1. juli 2015 til den 31. december
2015 udbetales jobpræmie efter reglerne i denne lov til per-
soner, jf. stk. 2, der den 31. marts 2015 var
1) berettiget til og modtog uddannelseshjælp eller kon-
tanthjælp efter lov om aktiv socialpolitik, ressourcefor-
løbsydelse efter kapitel 6 a i lov om aktiv socialpolitik
eller ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik el-
ler
2) berettiget til uddannelseshjælp eller kontanthjælp efter
lov om aktiv socialpolitik eller ressourceforløbsydelse
efter kapitel 6 a i lov om aktiv socialpolitik, og som var
ansat med løntilskud efter kapitel 12 i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats eller § 23 c i integrationsloven.
Stk. 2. Personer omfattet af stk. 1 skal for at få udbetalt
jobpræmie i perioden fra den 1. april 2014 til den 31. marts
2015 i 329 ud af 365 dage helt eller delvis have modtaget en
eller flere af følgende ydelser m.v.:
1) Uddannelseshjælp eller kontanthjælp efter lov om aktiv
socialpolitik, ressourceforløbsydelse efter kapitel 6 a i
lov om aktiv socialpolitik eller ledighedsydelse efter
lov om aktiv socialpolitik.
2) Løn til personer, der umiddelbart efter at have modta-
get uddannelseshjælp eller kontanthjælp efter lov om
aktiv socialpolitik eller ressourceforløbsydelse efter ka-
pitel 6 a i lov om aktiv socialpolitik, er blevet ansat
med løntilskud efter kapitel 12 i lov om en aktiv be-
skæftigelsesindsats eller § 23 c i integrationsloven, dog
ikke løn til personer ansat med løntilskud, som samti-
dig modtager førtidspension efter lov om social pensi-
on eller lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig
og almindelig førtidspension m.v.
§ 2. Kommunen udbetaler jobpræmie uden ansøgning til
personer, der er omfattet af § 1, og som har arbejdsindkomst
som nævnt i § 3, stk. 2, nr. 1 eller 2.
Stk. 2. Kommunen udbetaler jobpræmie efter skriftlig an-
søgning til personer, der er omfattet af § 1, og som har ar-
bejdsindkomst som nævnt i § 3, stk. 2, nr. 3, og som har be-
varet bopælen i Danmark. Det er en betingelse for udbeta-
ling af jobpræmie, at personen dokumenterer sin månedlige
arbejdsindkomst i perioden, der søges jobpræmie for.
Stk. 3. Kommunen udbetaler jobpræmie efter skriftlig an-
søgning til personer omfattet af § 1, der er registreret til at
udøve selvstændig erhvervsvirksomhed i Danmark, og som
ikke samtidig får udbetalt ydelser som nævnt i stk. 5. Job-
præmien udbetales for perioden, efter at kommunen har
modtaget ansøgningen.
Stk. 4. Kommunen udbetaler jobpræmie efter skriftlig an-
søgning til personer omfattet af § 1, der udøver selvstændig
erhvervsvirksomhed i et andet EU/EØS-land eller Schweiz,
og som har bevaret bopælen i Danmark. Det er en betingelse
for udbetaling af jobpræmie, at personen ikke samtidig får
udbetalt ydelser som nævnt i stk. 5, og at personen doku-
menterer, at vedkommende udøver selvstændig erhvervs-
virksomhed i perioden, der søges jobpræmie for. Jobpræmi-
en udbetales for perioden, efter at kommunen har modtaget
ansøgningen.
Stk. 5. Der kan ikke udbetales jobpræmie efter stk. 3 og 4,
for perioder, hvor personen får udbetalt dagpenge eller ferie-
dagpenge efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., ud-
dannelseshjælp, kontanthjælp eller revalideringsydelse efter
lov om aktiv socialpolitik, ressourceforløbsydelse efter kapi-
tel 6 a i lov om aktiv socialpolitik eller ledighedsydelse efter
lov om aktiv socialpolitik, sygedagpenge efter lov om syge-
dagpenge, dagpenge efter lov om ret til orlov og dagpenge
ved barsel, statens uddannelsesstøtte (SU) efter lov om sta-
tens uddannelsesstøtte (SU-loven), midlertidig arbejdsmar-
kedsydelse efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., kon-
tantydelse efter lov om kontantydelse eller førtidspension
efter lov om social pension eller lov om højeste, mellemste,
forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v.
Lovforslag nr. L 205 Folketinget 2014-15
Beskæftigelsesmin.,
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr. 2015-0004381
BE006275
Stk. 6. Jobpræmien udbetales for de perioder fra den 1. ju-
li 2015 til den 31. december 2015, hvor betingelserne i stk.
1-5 er opfyldt.
§ 3. Jobpræmien udgør 10 pct. af den månedlige arbejds-
indkomst opgjort efter stk. 2. Præmien kan dog højst udgøre
1.500 kr. pr. måned.
Stk. 2. Den månedlige arbejdsindkomst opgøres ud fra op-
lysninger om
1) arbejdsmarkedsbidragspligtig indkomst, jf. arbejdsmar-
kedsbidragsloven, som er indberettet til indkomstregi-
steret, jf. lov om et indkomstregister,
2) lønindkomst erhvervet om bord på skibe, herunder om
bord på dansk skib registreret i Dansk Internationalt
Skibsregister, som er indberettet til indkomstregisteret,
og
3) arbejdsindkomst fra et andet EU/EØS-land eller
Schweiz, som er oplyst og dokumenteret af personen.
§ 4. Jobpræmien udgør 1.500 kr. pr. måned for personer
som nævnt i § 2, stk. 3 og 4.
§ 5. Jobpræmie efter §§ 3 og 4 kan sammenlagt ikke over-
stige 1.500 kr. pr. måned.
§ 6. Kommunen beregner jobpræmien.
Stk. 2. Jobpræmie efter §§ 3 og 4 udbetales kvartalsvis
bagud senest 45 dage efter kvartalets udløb på baggrund af
en månedlig opgørelse af personens arbejdsindkomst. Ved
udbetalingen afrundes til nærmeste hele kronebeløb. Beløb
under 5 kr. udbetales ikke.
Stk. 3. Er der fejl i udbetalingen af jobpræmien på grund
af uoverensstemmelser mellem personens arbejdsindkomst
og de indberettede oplysninger til indkomstregisteret, jf. § 3,
stk. 2, skal der ske regulering i den følgende udbetalingspe-
riode.
§ 7. Jobpræmien er skattefri.
Stk. 2. Jobpræmien indgår ikke i beregningen af eller
medfører fradrag i andre ydelser udbetalt efter:
1) Lov om aktiv socialpolitik.
2) Lov om integration af udlændinge i Danmark.
3) Lov om social pension.
4) Lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og al-
mindelig førtidspension m.v.
5) Lov om individuel boligstøtte.
6) Lov om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og un-
ge.
7) Lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af bør-
nebidrag.
8) Lov om social service.
§ 8. Kommunen træffer afgørelse om tilbagebetaling af
jobpræmie, når en person mod bedre vidende uberettiget har
modtaget jobpræmie.
Stk. 2. Personer omfattet af § 2, stk. 3 og 4, skal give
kommunen oplysning om ophør af virksomheden og andre
oplysninger, der har betydning for udbetaling af jobpræmi-
en.
Kapitel 2
Administration
§ 9. Kommunen skal inden 1. juli 2015 skriftligt orientere
de personer, der er omfattet af § 1, om, at de kan blive beret-
tiget til at få udbetalt jobpræmie. Kommunen skal endvidere
orientere personerne herom ved førstkommende samtale
som led i det individuelle kontaktforløb efter lov om en ak-
tiv beskæftigelsesindsats og regler fastsat i medfør heraf el-
ler som led i opfølgningen i forbindelse med integrations-
programmet, jf. integrationsloven.
Stk. 2. Kommunen har adgang til de nødvendige oplysnin-
ger i indkomstregisteret til brug for administrationen af den-
ne lov, jf. § 7 i lov om et indkomstregister, herunder oplys-
ninger om, hvem der har foretaget indberetningen, og identi-
teten af den, oplysningerne vedrører, jf. dog stk. 3. Kommu-
nen kan sammenholde oplysningerne i indkomstregisteret
med kommunens øvrige registre i forbindelse med admini-
stration af denne lov.
Stk. 3. Kommunen kan fra udenlandske myndigheder ind-
hente oplysninger, som er nødvendige til brug for behand-
ling af en ansøgning om jobpræmie efter § 2, stk. 2 og 4, el-
ler til brug for behandling af en sag om kontrol af, om en
person mod bedre vidende uberettiget har modtaget jobpræ-
mie.
§ 10. Flytter en person, som er omfattet af § 1, til en an-
den kommune, skal fraflytningskommunen orientere tilflyt-
ningskommunen om, at den overtager forpligtelsen til at ud-
betale jobpræmien.
§ 11. Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering fast-
lægger den personkreds, som kan være berettiget til en job-
præmie, jf. § 1, ved hjælp af oplysninger i det fælles it-base-
rede datagrundlag, jf. kapitel 6 i lov om organisering og un-
derstøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. Styrelsen vide-
regiver uden samtykke personnumre for personer omfattet af
1. pkt. til kommunen og dennes databehandler.
Stk. 2. Til brug for administrationen af denne lov, herun-
der til fastlæggelse af den berettigede personkreds, jf. § 1,
og jobpræmiens størrelse, jf. § 3, sammenstiller kommunen
og dennes databehandler uden samtykke fra borgeren oplys-
ninger i det fælles it-baserede datagrundlag, jf. stk. 1, og
indkomstoplysninger i indkomstregisteret.
§ 12. For personer, som er registreret til at udøve selv-
stændig erhvervsvirksomhed, anvender kommunen ind-
komstregisteret til at kontrollere, at ansøgeren om jobpræ-
mie ikke i udbetalingsperioden har modtaget offentlige for-
sørgelsesydelser som nævnt i § 2, stk. 5.
Kapitel 3
Finansiering
§ 13. Staten refunderer 100 pct. af kommunens udgifter til
jobpræmie og yder forskudsrefusion til kommunen.
Stk. 2. Beskæftigelsesministeren kan efter forhandling
med ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale
forhold fastsætte regler om udbetaling, administration, regn-
skab, revision og tilsyn m.v. for den i stk. 1 omhandlede re-
2
fusion og kan herunder bestemme, at administrationen og
udbetalingen til kommunerne kan varetages af en anden of-
fentlig myndighed.
Kapitel 4
Klageadgang
§ 14. Kommunens afgørelser efter denne lov kan indbrin-
ges for Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg, jf. § 59 a i lov
om retssikkerhed og administration på det sociale område.
Kapitel 5
Ikrafttræden
§ 15. Loven træder i kraft den 12. juni 2015.
Kapitel 6
Territorial gyldighed
§ 16. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
3
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Lovforslagets indhold
2.1. Midlertidig ordning om en jobpræmie
2.2. Gældende ret
2.2.1. Ministeriets overvejelser om den foreslåede ordning
2.2.2. Personkreds
2.2.3. Jobpræmiens udbetaling
2.2.4. Jobpræmie til lønmodtagere m.fl.
2.2.5. Jobpræmie til selvstændigt erhvervsdrivende
2.2.6. Administration
2.2.7 Klagemuligheder
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Miljømæssige konsekvenser
7. Forholdet til EU-retten
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
9. Sammenfattende skema
1. Indledning
Regeringen (Socialdemokraterne og Radikale Venstre) har
besluttet at indføre en midlertidig jobpræmie til langvarigt
ledige, der kommer i arbejde. Ifølge forslaget skal langtids-
ledige modtagere af kontanthjælp, uddannelseshjælp, res-
sourceforløbsydelse og ledighedsydelse modtage en jobpræ-
mie for arbejdsindkomst i andet halvår 2015.
2. Lovforslagets indhold
2.1. Midlertidig ordning om en jobpræmie
Lovforslaget indeholder forslag om en jobpræmieordning
for 2015 om jobpræmie til personer med langvarig ydelses-
periode m.v.
Den midlertidige jobpræmieordning skal gælde i perioden
fra 1. juli 2015 til den 31. december 2015. Den foreslåede
ordning bygger på de samme principper, som gjaldt for den
2-årige forsøgsordning om jobpræmie til kontanthjælpsmod-
tagere med langvarig ledighed m.v., jf. lov nr. 473 af 30.
maj 2012, men flere målgrupper er omfattet.
Ordningen omfatter personer, som på en bestemt dato - den
31. marts 2015 - var berettiget til og modtog uddannelses-
hjælp, kontanthjælp, ressourceforløbsydelse efter kapitel 6 a
eller ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik eller
var ansat med løntilskud efter kapitel 12 i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats eller kapitel 4 i integrationsloven, og
som i 329 ud af 365 dage (kalenderdage) i perioden fra den
1. april 2014 til den 31. marts 2015 har fået udbetalt offent-
lige forsørgelsesydelser.
Målgrupperne er objektivt beskrevet og afgrænset på en så-
dan måde, at ingen langvarige ydelsesmodtagere har kunnet
indrette sig på jobpræmieordningen.
Jobpræmien kan efter forslaget højst udgøre 1.500 kr. (ikke-
skattepligtigt beløb) pr. måned.
Regeringen lægger - ligesom ved forsøgsordningen med
jobpræmie til kontanthjælpsmodtagere med langvarig ledig-
hed m.v. - op til, at ordningen skal kunne administreres med
mindst muligt bureaukrati for kommuner og borgere. Det
gøres ved bl.a. at bruge oplysninger fra indkomstregisteret
og eksisterende oplysninger om personer, der har fået udbe-
talt forsørgelsesydelser m.v. i 329 ud af 365 dage inden for
det sidste år.
2.2. Gældende ret
Der findes ikke lovgivning om en jobpræmieordning for
langvarige ydelsesmodtagere.
2.2.1. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Regeringen har gennemført reformer af førtidspension og
fleksjob, kontanthjælp og sygedagpenge, som hjælper men-
nesker på kanten af arbejdsmarkedet til at fastholde eller op-
nå en tilknytning til arbejdsmarkedet. Men der er stadig for
4
mange, som har modtaget kontanthjælp i en lang periode.
Når man har været væk fra arbejdsmarkedet i lang tid, bliver
det også vanskeligere at komme tilbage igen. Samtidig øn-
sker regeringen at sikre, at der er tilstrækkelig med arbejds-
kraft, så væksten og fremgangen kan blive holdbar.
Det er afgørende for regeringen at styrke erhvervsdeltagel-
sen og reducere risikoen for langvarig ledighed blandt mod-
tagere af kontanthjælp m.v.
Beskæftigelsesministeriet foreslår derfor, at der indføres en
midlertidig ordning med jobpræmie for at give langvarige
ledige kontanthjælpsmodtagere m.v. et incitament til at tage
et job. Jobpræmien vil også understøtte et kommende op-
sving ved at øge udbuddet af arbejdskraft.
Personer på ledighedsydelse og personer i ressourceforløb,
der modtager ressourceforløbsydelse omfattes også af mu-
ligheden for at opnå en jobpræmie. Det er rimeligt, da grup-
pen i endnu højere grad end kontanthjælpsmodtagerne bef-
inder sig på kanten af arbejdsmarkedet og derfor også skal
have mulighed for at opnå samme gevinst, hvis de yder en
indsats for at komme tættere på arbejdsmarkedet.
2.2.2. Personkreds
Ordningen foreslås at omfatte personer, som den 31. marts
2015 var berettiget til og modtog uddannelseshjælp, kon-
tanthjælp, ressourceforløbsydelse under ressourceforløb ef-
ter kapitel 6 a eller ledighedsydelse efter lov om aktiv so-
cialpolitik eller var berettiget til uddannelseshjælp, kontant-
hjælp eller ressourceforløbsydelse efter kapitel 6 a i lov om
aktiv socialpolitik og ansat med løntilskud efter kapitel 12 i
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller § 23 c i integrati-
onsloven.
For at få ret til jobpræmie skal langtidsledige modtagere af
kontanthjælp m.v., have fået udbetalt offentlige forsørgel-
sesydelser i en længere periode. Kravet til denne periode er
foreslået til at udgøre 329 ud af 365 dage inden for det sene-
ste år. Tages der hensyn til, at lønmodtagere ifølge ferielo-
ven har ret til 5 ugers ferie om året, er kravet, at f.eks. en
kontanthjælpsmodtager - bortset fra ferie - skal have været
ledig i et helt år.
Det foreslås, at perioden på 329 ud af 365 dage skal ligge
inden for perioden den 1. april 2014 til den 31. marts 2015.
Ved opgørelsen medregnes de dage, hvor personen har mod-
taget ydelser helt eller delvist til sin forsørgelse i form af ud-
dannelseshjælp, kontanthjælp, ressourceforløbsydelse efter
kapitel 6 a eller ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpo-
litik eller løn til personer, der umiddelbart efter at have
modtaget uddannelseshjælp, kontanthjælp eller ressource-
forløbsydelse efter kapitel 6 a, er blevet ansat med løntil-
skud efter kapitel 12 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
eller § 23 c i integrationsloven, dog ikke løn til personer an-
sat med løntilskud, som samtidig modtager førtidspension
efter lov om social pension eller lov om højeste, mellemste,
forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. ¬
Der henvises til lovforslagets § 1 og bemærkningerne hertil.
2.2.3. Jobpræmiens udbetaling
Det foreslås, at der kan ydes en jobpræmie på op til 1.500
kr. pr. måned til personer, der får indtægter som lønmodta-
ger m.v. i ordinær beskæftigelse, i ansættelse med løntilskud
efter kapitel 12 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller
kapitel 4 i integrationsloven, ved ansættelse i fleksjob efter
kapitel 13 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller ved
selvstændig virksomhed.
Jobpræmien foreslås udbetalt som et ikke-skattepligtigt be-
løb for perioden 1. juli 2015 til den 31. december 2015.
Det foreslås endvidere, at udbetalt jobpræmie ikke indgår i
beregningen af eller medfører fradrag i ydelser udbetalt ef-
ter:
1) Lov om aktiv socialpolitik.
2) Lov om integration af udlændinge i Danmark.
3) Lov om social pension.
4) Lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og al-
mindelig førtidspension m.v.
5) Lov om individuel boligstøtte.
6) Lov om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og un-
ge.
7) Lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af bør-
nebidrag.
8) Lov om social service.
Baggrunden for at udbetalt jobpræmie efter forslaget skal
være skattefri er, at ordningen skal være enkel at forstå for
modtageren. Modtagerne skal kunne regne med, at de pr.
måned får op til 1.500 kr., som de ikke skal betale skat af.
2.2.4. Jobpræmie til lønmodtagere m.fl.
Det foreslås, at jobpræmien udgør et beløb på 10 pct. af den
månedlige arbejdsindkomst, dog højst 1.500 kr. pr. måned.
Det foreslås, at jobpræmien beregnes ud fra de oplysninger
om personens arbejdsmarkedsbidragspligtige indkomst efter
lov om arbejdsmarkedsbidrag, der er indberettet til ind-
komstregisteret, jf. lov om et indkomstregister. Herudover
foreslås, at jobpræmien beregnes af lønindkomst erhvervet
om bord på skibe, herunder om bord på dansk skib registre-
ret i Dansk Internationalt Skibsregister (DIS), som ikke er
arbejdsmarkedsbidragspligtig, men er indberettet til ind-
komstregisteret. Endvidere beregnes jobpræmie ud fra ar-
bejdsindkomst fra et andet EU/EØS-land eller Schweiz, som
5
oplyses og dokumenteres af personen, idet sådan indkomst
ikke fremgår af indkomstregisteret.
Jobpræmien vil således blive beregnet af indtægter i form af
løn, herunder løn ved ansættelse med løntilskud og i flek-
sjob.
Jobpræmien, der fastlægges ud fra oplysninger, der er indbe-
rettet til indkomstregistreret, udbetales af kommunen, og det
er ikke nødvendigt, at personen søger om jobpræmie.
Personer med arbejdsindkomst i et andet EU/EØS-land eller
Schweiz skal selv oplyse og dokumentere indkomsten. Per-
sonen skal søge om jobpræmie for arbejdsindkomst, som ik-
ke fremgår af indkomstregisteret.
Der henvises til lovforslagets § 2, stk. 1 og 2, og § 3 og be-
mærkningerne hertil.
2.2.5. Jobpræmie til selvstændigt erhvervsdrivende
Det foreslås, at også personer, der har selvstændig virksom-
hed, bliver omfattet af jobpræmieordningen.
Da det ikke er muligt ved hjælp af indkomstregisteret løben-
de at opgøre indtægterne ved selvstændig virksomhed, fore-
slås det, at selvstændige efter ansøgning får en jobpræmie på
1.500 kr. pr. måned. Det har ingen betydning for udbetaling
af jobpræmie som følge af selvstændig virksomhed, om den
selvstændige virksomhed drives i selskabsform eller som
personligt ejet virksomhed.
Det foreslås, at en person for at kunne modtage en jobpræ-
mie som selvstændig erhvervsdrivende ikke samtidig må
modtage offentlige forsørgelsesydelser, dvs. ydelser i form
af arbejdsløshedsdagpenge, midlertidig arbejdsmarkedsydel-
se, kontantydelse, feriedagpenge, uddannelseshjælp, kon-
tanthjælp, revalideringsydelse, ressourceforløbsydelse i res-
sourceforløb, ledighedsydelse, sygedagpenge, førtidspensi-
on, barselsdagpenge samt SU.
Det foreslås, at den samlede jobpræmie til en person ikke
kan overstige 1.500 kr. pr. måned. Det betyder, at hvis en
person f.eks. har indtægt, der indgår i indkomstregisteret og
berettiger til udbetaling af jobpræmie, og samtidig opfylder
betingelserne for at kunne få jobpræmie som følge af selv-
stændig virksomhed, kan personen højst få 1.500 kr. pr. må-
ned i jobpræmie.
Der henvises til lovforslagets § 2, stk. 3-5, og § 4 og be-
mærkningerne hertil.
2.2.6. Administration
Det foreslås, at jobpræmieordningen administreres af kom-
munerne, der får pligt til at informere målgruppen for ord-
ningen, om deres mulighed for at få jobpræmie. Kommunen
skal orientere målgruppen omfattet af § 1 skriftligt inden
den 1. juli 2015 og endvidere i forbindelse med den før-
stkommende samtale, som afholdes som led i det individuel-
le kontaktforløb efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,
og regler fastsat i medfør heraf, eller som led i opfølgningen
i forbindelse med integrationsprogrammet, jf. integrationslo-
ven.
Hvis en person, der er omfattet af jobpræmieordningen, jf.
forslaget til § 1 flytter til en ny kommune, skal fraflytnings-
kommunen orientere tilflytningskommunen om, at vedkom-
mende er omfattet af jobpræmieordningen, således at tilflyt-
ningskommunen kan udbetale jobpræmien.
Det foreslås, at kommunen og kommunens databehandler til
brug for administrationen for ydelsesmodtagere, som har
modtaget ydelser, der er omfattet af lov om aktiv socialpoli-
tik, modtager oplysninger om personer, der har fået udbetalt
offentlige forsørgelsesydelser i perioden 1. april 2014 til den
31. marts 2015. Målgruppen udsøges af Styrelsen for Ar-
bejdsmarked og Rekruttering.
For at sikre en enkel administration foreslås det, at kommu-
nen beregner og udbetaler jobpræmien kvartalsvis og base-
ret på månedlige opgørelser af borgerens indkomst. Det
foreslås endvidere, at jobpræmien ved udbetaling afrundes
til nærmeste hele kronebeløb, at beløb under 5 kr. ikke ud-
betales, og at udbetaling sker bagud og senest 45 dage efter
kvartalets udløb.
Det foreslås, at staten yder 100 pct. refusion af kommuner-
nes udgifter til udbetaling af jobpræmier efter ordningen.
Det foreslås endvidere, at lov om retssikkerhed og admini-
stration på det sociale område (retssikkerhedsloven), jf. lov-
bekendtgørelse nr. 1019 af 23. september 2014, som ændret
ved § 7 i lov nr. 1486 af 23. december 2014 kommer til at
gælde for jobpræmie efter denne lov. Det sker ved en æn-
dring af bekendtgørelsen om retssikkerhed og administration
på det sociale område. Således vil opholdskommunen bliver
ansvarlig for udbetaling af jobpræmie for ydelsesmodtagere
omfattet af lovforslaget.
Der henvises til lovforslagets §§ 9-13 og bemærkningerne
hertil.
2.2.7. Klagemuligheder
Det foreslås, at kommunens afgørelser efter denne lov kan
indbringes for Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg, jf. § 59
a i lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område.
6
Der henvises til § 14 og bemærkningerne hertil.
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det of-
fentlige
Jobpræmieordningen for langtidsledige kontanthjælpsmod-
tagere m.fl. er en 6 måneders ordning om udbetaling af en
jobpræmie til personer i målgruppen, som kommer i arbejde.
Ordningen vil omfatte en samlet målgruppe på ca.110.000
personer. Personer i målgruppen, der lever op til kriterierne
om forudgående ledighedsperiode, kan modtage jobpræmie
for arbejdsindkomst og selvstændig virksomhed i perioden
1. juli 2015 til 31. december 2015.
På baggrund af analyser af målgruppen for ordningen er det
beregningsteknisk forudsat, at der i gennemsnit pr. måned
udbetales jobpræmie på i størrelsesorden 1.425 kr. pr. per-
son til ca. 12.000 personer.
Den foreslåede jobpræmieordning forventes at omfatte ud-
gifter til udbetaling af jobpræmier for 106,5 mio. kr. i 2015.
Kommunerne refunderes 100 pct. for udgifter til udbetaling
af jobpræmier.
Der vurderes at være kommunale administrative udgifter
forbundet med ordningen for i alt 1,6 mio. kr. i 2015 til ori-
entering af målgruppen samt beregning og udbetaling af job-
præmien.
I forbindelse med ordningen er der endvidere statslige udgif-
ter hos Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering på 0,3
mio. kr. til it-understøttelse.
Lovforslagets økonomiske konsekvenser for kommunerne
skal forhandles med de kommunale parter.
Der vurderes ikke at være økonomiske eller administrative
konsekvenser for regionerne.
Tabel 1. Økonomiske konsekvenser ved jobpræmieordning for langtidsledige kontanthjælpsmodtagere m.fl.
Mio. kr. 2015-priser 2015 2016 2017 2018
Stat, jobpræmieydelse 106,5 0 0 0
Stat, administration og it-understøttelse 0,3 0 0 0
Kommuner 1,6 0 0 0
I alt før tilbageløb 108,4 0 0 0
I alt efter tilbageløb 82,3 0 0 0
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-
livet m.v.
Forslaget har ingen økonomiske eller administrative konse-
kvenser for erhvervslivet.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Forslaget har administrative konsekvenser for de borgere,
der skal indgive en skriftlig ansøgning om at få en jobpræ-
mie.
6. Miljømæssige konsekvenser
Forslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Det følger af artikel 45 i Traktaten om Den Europæiske Uni-
ons Funktionsmåde (TEUF), at arbejdskraftens frie bevæge-
lighed sikres inden for EU. TEUF artikel 49 sikrer den frie
etableringsret. I medfør af EØS-aftalen og aftalen mellem
EU og dets medlemsstater og Schweiz om fri bevægelighed
for personer gælder tilsvarende regler for EØS-landene og
Schweiz.
Det følger af ovenstående regler om arbejdskraftens frie be-
vægelighed, at personer, der har arbejdsindkomst fra eller
har indkomst fra selvstændig erhvervsvirksomhed i et andet
EU/EØS-land eller Schweiz, og som bevarer bopælen i Dan-
mark, har krav på at modtage jobpræmie.
Der kan i den forbindelse stilles krav om, at personen ansø-
ger om jobpræmien og dokumenterer indtægten eller udø-
velsen af den selvstændige erhvervsvirksomhed, idet danske
myndigheder ikke har oplysninger herom, i modsætning til
hvad der er tilfældet for personer med indtægt i eller udøvel-
se af erhvervsvirksomhed i Danmark.
Personer, der har arbejdsindkomst fra eller indkomst fra
selvstændig erhvervsvirksomhed i et andet EU/EØS-land el-
ler Schweiz, og som ikke bibeholder bopælen i Danmark,
har derimod ikke krav på at modtage jobpræmie. Dette vur-
deres at være i overensstemmelse med TEUF artikel 45 om
arbejdskraftens frie bevægelighed og TEUF artikel 49 om
den frie etableringsret, idet sådanne personer ikke har en til-
strækkelig stærk forbindelse med det danske samfund.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
7
Lovforslaget blev sendt i høring den 11. maj 2015 med frist
for bemærkninger den 13. maj 2015. Årsagen til, at hørings-
processen ikke er færdiggjort inden fremsættelsen af lovfor-
slaget er, at det ikke har været muligt af hensyn til lovforsla-
gets hastende karakter. Lovforslaget er sendt i høring hos
følgende myndigheder, organisationer m.v.:
Ankestyrelsen, ATP, Arbejdsløshedskassen for Selvstændi-
ge Erhvervsdrivende (ASE), Beskæftigelsesrådet, Business
Danmark, Danmarks Frie Fagforening, Danske Advokater,
Dansk Socialrådgiverforening, Danske Handicaporganisati-
oner, Datatilsynet, Det Centrale Handicapråd, Det faglige
hus, Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Foreningen af
kommunale social-, sundheds- og arbejdsmarkedschefer i
Danmark, Frie Funktionærer, Jobrådgivernes Branchefor-
ening, KL, Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstan-
satte, Kristelig Arbejdsgiverforening, Kristelig Fagbevægel-
se og Rigsrevisionen.
9. Sammenfattende skema
Vurdering af konsekvenser af lovforslaget
Positive konsekvenser/
mindreudgifter
Negative konsekvenser/
merudgifter
Administrative konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Stat: 2015:
106,5 mio. kr.
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Stat: 2015:
0,3 mio. kr.
Kommuner:
2015: 1,6 mio. kr.
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for bor-
gerne
Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med TEUF artikel 45 om ar-
bejdskraftens frie bevægelighed og TEUF artikel 49 om den frie etablerings-
ret, jf. pkt. 7.
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Det foreslås i stk. 1, at i perioden fra den 1. juli 2015 til
den 31. december 2015 udbetales jobpræmie efter reglerne i
denne lov til personer, jf. stk. 2, der den 31. marts 2015 var
berettiget til og modtog uddannelseshjælp, kontanthjælp,
ressourceforløbsydelse under ressourceforløb efter kapitel 6
a eller ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik eller
var berettiget til uddannelseshjælp, kontanthjælp eller res-
sourceforløbsydelse efter kapitel 6 a i lov om aktiv socialpo-
litik, og som var ansat med løntilskud efter kapitel 12 i lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats eller § 23 c i integrations-
loven.
Forslaget indebærer, at jobpræmien kommer til at omfatte
personer, der den 31. marts 2015 var berettiget til og modtog
en ydelse som nævnt i stk. 1, dvs. personer, der opfylder be-
tingelserne pr. 31. marts 2015. Disse personer kan få udbe-
talt jobpræmie i op til 6 måneder ved beskæftigelse i perio-
den fra den 1. juli 2015 til den 31. december 2015.
Det foreslås i stk. 2, at personer omfattet af stk. 1, for at få
udbetalt jobpræmie i perioden fra den 1. april 2014 til den
31. marts 2015 i 329 ud af 365 dage helt eller delvis skal ha-
ve modtaget en eller flere af følgende ydelser: uddannelses-
hjælp, kontanthjælp, ressourceforløbsydelse efter kapitel 6 a
eller ledighedsydelse efter lov om aktiv socialpolitik eller
løn til personer, der umiddelbart efter at have modtaget ud-
dannelseshjælp, kontanthjælp eller ressourceforløbsydelse
efter kapitel 6 a i lov om aktiv socialpolitik, er blevet ansat
med løntilskud efter kapitel 12 i lov om en aktiv beskæfti-
gelsesindsats eller § 23 c i integrationsloven, dog ikke løn til
personer ansat med løntilskud, som samtidig modtager før-
tidspension efter lov om social pension eller lov om højeste,
mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension
m.v.
Forslaget indebærer, at det er en betingelse for at modtage
jobpræmie, at personen inden for det seneste år - dvs. i pe-
rioden fra 1. april 2014 til den 31. marts 2015 - har fået ud-
betalt ydelser m.v. som nævnt i bestemmelsen, i 329 ud af
365 dage (kalenderdage).
Perioder, hvor en person har modtaget ressourceforløbs-
ydelse i ressourceforløb efter kapitel 6 a i lov om aktiv so-
8
cialpolitik indgår i opgørelsen af ledighed. Reglerne om res-
sourceforløbsydelse i jobafklaringsforløb efter kapitel 6 b i
lov om aktiv socialpolitik blev indført fra 1. juli 2014. Per-
soner, der deltager i et jobafklaringsforløb og modtager res-
sourceforløbsydelse, vil derfor ikke kunne opfylde betingel-
sen om at have modtaget en ydelse omfattet af § 1 i 329
dage ud af 365 dage i perioden fra 1. april 2014 til 31. marts
2015.
Perioder, hvor en person har været ansat med løntilskud,
indgår i opgørelsen af ledighed, fordi ansættelse med løntil-
skud træder i stedet for forsørgelse som ledig. Da dette ikke
er tilfældet for førtidspensionister i løntilskud, tæller sådan-
ne perioder ikke som ledighed. Det forudsættes, at man
overgår direkte - det vil sige uden en mellemliggende perio-
de - fra ydelsen til ansættelse med løntilskud. Dette indebæ-
rer, at perioder med ansættelse med løntilskud, hvor perso-
nen modtog f.eks. revalideringsydelse eller sygedagpenge
umiddelbart forud for løntilskudsansættelsen, ikke indgår i
opgørelsen af ledighed.
De personer, der opfylder betingelserne i § 1 udsøges på
følgende måde:
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering opgør, hvil-
ke personer der har fået udbetalt ydelser m.v. som nævnt i
stk. 2, i 329 ud af 365 dage i perioden fra den 1. april 2014
til den 31. marts 2015, dvs. minimum 329 dage ud af 365
dage. Dette svarer til 47 uger ud af 52 uger, og lønmodtage-
re har ifølge ferieloven således ret til 5 ugers ferie om året.
Der vil være en del personer med ret til at holde ferie med
optjente feriepenge fra tidligere arbejde, og disse personer
ville ikke blive medtaget i målgruppen, hvis kravet hertil var
100 pct. af dagene med ydelser.
Oplysningerne om personer, der opfylder kravet om of-
fentlig forsørgelse, vil af styrelsen blive opdelt på kommu-
ner. Den enkelte kommune vil alene få adgang til oplysnin-
ger om borgere med bopæl i kommunen.
Det foreslås, at der ved opgørelsen af ledigheden medreg-
nes de dage, hvor personen har modtaget de i stk. 2 nævnte
ydelser m.v., uanset om ydelserne er udbetalt for hele dage
eller enkelte timer i de pågældende dage.
Der henvises til bemærkningerne til § 11.
Til § 2
Det foreslås i stk. 1, at kommunen udbetaler jobpræmie
uden ansøgning til personer, der er omfattet af § 1, og som
har arbejdsindkomst som nævnt i § 3, stk. 2, nr. 1 eller 2.
Forslaget indebærer, at kommunen uden ansøgning udbe-
taler jobpræmie til personer, der opfylder betingelserne i
forslaget til § 1, og som i perioden fra den 1. juli 2015 til
den 31. december 2015 har haft arbejdsindkomst, der indbe-
rettes til indkomstregisteret, jf. lov om et indkomstregister.
Det foreslås i stk. 2, at kommunen udbetaler jobpræmie
efter skriftlig ansøgning til personer, der er omfattet af § 1,
og som har indtægt som nævnt i § 3, stk. 2, nr. 3, og som har
bevaret bopælen i Danmark. Det er en betingelse for udbeta-
ling af jobpræmie, at personen dokumenterer sin månedlige
arbejdsindkomst i perioden, der søges jobpræmie for.
Forslaget indebærer, at personer omfattet af målgruppen
for jobpræmieordningen, og som er berettiget til jobpræmie
beregnet på baggrund af arbejdsindkomst fra et andet EU/
EØS-land eller Schweiz samtidig med, at bopælen er beva-
ret i Danmark, skal ansøge kommunen om jobpræmie samt
dokumentere indkomstoplysningerne. Det hænger sammen
med, at kommunen ikke har mulighed for automatisk at be-
regne og udbetale jobpræmien i disse situationer.
Se også de almindelige bemærkninger afsnit 7.
Det foreslås i stk. 3, at kommunen udbetaler jobpræmie
efter skriftlig ansøgning til personer omfattet af § 1, der er
registreret til at udøve selvstændig erhvervsvirksomhed i
Danmark, og som ikke samtidig får udbetalt ydelser som
nævnt i stk. 5. Jobpræmien udbetales for perioden, efter at
kommunen har modtaget ansøgningen.
Forslaget indebærer, at kommunen udbetaler jobpræmie
til personer, der i perioden 1. juli 2015 til den 31. december
2015 er registrerede til at udøve selvstændig erhvervsvirk-
somhed i Danmark, og som ikke samtidig får udbetalt of-
fentlige forsørgelsesydelser som nævnt i forslaget til stk. 5.
Da kommunen ikke automatisk har oplysninger om ind-
tægter ved selvstændig virksomhed, foreslås det, at selv-
stændigt erhvervsdrivende skal ansøge om jobpræmie.
Det foreslås, at jobpræmie til disse personer udbetales ef-
ter ansøgning for perioden efter, at kommunen har modtaget
ansøgningen. Når den selvstændigt erhvervsdrivende søger
om jobpræmien, skal personen dokumentere, at pågældende
har en selvstændig virksomhed i udbetalingsperioden, dvs.
at pågældende har et CVR-nummer og er momsregistreret
eller registreret for betaling af lønsumsafgift m.v.
Det er et krav, at man er registreret til at udøve selvstæn-
dig erhvervsvirksomhed i Det Centrale Virksomhedsregi-
ster, dvs. at pågældende har et CVR-nummer og er momsre-
gistreret eller registreret for betaling af lønsumsafgift m.v.
Det er uden betydning, i hvilken form virksomheden dri-
ves, f.eks. som en selvstændig juridisk enhed eller som per-
sonligt drevet virksomhed.
Det foreslås i stk. 4, at kommunen udbetaler jobpræmie
efter skriftlig ansøgning til personer, der udøver selvstændig
erhvervsvirksomhed i et andet EU/EØS-land eller Schweiz,
og som har bevaret bopælen i Danmark. Det er en betingelse
for udbetaling af jobpræmie, at personen ikke samtidig får
udbetalt ydelser som nævnt i stk. 5, og at personen doku-
menterer, at vedkommende udøver selvstændig erhvervs-
virksomhed i perioden, der søges jobpræmie for. Jobpræmi-
en udbetales for perioden, efter at kommunen har modtaget
ansøgningen.
Det betyder, at personer omfattet af målgruppen for job-
præmieordningen, og som udøver selvstændig virksomhed i
et andet EU/EØS-land eller Schweiz samtidig med, at bopæ-
9
len er bevaret i Danmark skriftligt skal ansøge om jobpræ-
mie samt opfylde betingelsen om, at de pågældende ikke
samtidig får udbetalt ydelser som nævnt i § 2, stk. 5.
Da der ikke findes et register over personer med selvstæn-
dig virksomhed i udlandet foreslås det endvidere, at det er
en betingelse for udbetaling af jobpræmie, at personen skal
dokumentere, at vedkommende udøver selvstændig er-
hvervsvirksomhed i perioden, der søges jobpræmie for.
Det foreslås i stk. 5, at der ikke kan udbetales jobpræmie
efter stk. 3 og 4, for perioder, hvor personen får dagpenge
eller feriedagpenge efter lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v., uddannelseshjælp, kontanthjælp, revalideringsydelse,
ressourceforløbsydelse efter kapitel 6 a eller ledighedsydelse
efter lov om aktiv socialpolitik, sygedagpenge efter lov om
sygedagpenge, dagpenge efter lov om ret til orlov og dag-
penge ved barsel, statens uddannelsesstøtte (SU) efter lov
om statens uddannelsesstøtte (SU-loven), midlertidig ar-
bejdsmarkedsydelse efter lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v., kontantydelse efter lov om kontantydelse eller førtids-
pension efter lov om social pension eller lov om højeste,
mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension
m.v.
Forslaget indebærer, at der ikke kan udbetales jobpræmie
for selvstændig virksomhed samtidig med, at personen mod-
tager ovennævnte forsørgelsesydelser.
Det foreslås i stk. 6, at jobpræmien udbetales for de perio-
der fra den 1. juli 2015 til den 31. december 2015, hvor be-
tingelserne i stk. 1 - 5 er opfyldt.
Efter forslaget udbetales jobpræmien kvartalsvis bagud
men beregnes på baggrund af hver enkelt måneds arbejds-
indkomst. Det betyder, at hvis en person f.eks. tjener 30.000
kr. i en måned, men ikke har indkomst i de øvrige 2 måne-
der i kvartalet, vil der kun kunne blive udbetalt jobpræmie
for den måned, hvor personen havde indkomst.
Til § 3
Det foreslås i stk. 1, at jobpræmien udgør 10 pct. af den
månedlige arbejdsindkomst opgjort efter stk. 2. Præmien
kan dog højst udgøre 1.500 kr. pr. måned.
Forslaget indebærer, at selv om en person tjener 30.000 en
måned, udgør jobpræmien højst 1.500 kr. den pågældende
måned.
Det foreslås i stk. 2, at den månedlige arbejdsindkomst op-
gøres ud fra oplysninger om arbejdsmarkedsbidragspligtig
indkomst, jf. arbejdsmarkedsbidragsloven, som er indberet-
tet til indkomstregisteret, jf. lov om et indkomstregister, løn-
indkomst erhvervet om bord på skibe, herunder om bord på
dansk skib registreret i Dansk Internationalt Skibsregister,
som er indberettet til indkomstregisteret, og arbejdsind-
komst fra et andet EU/EØS-land eller Schweiz, som er op-
lyst og dokumenteret af personen
Ved at benytte oplysninger i indkomstregisteret til at op-
gøre den indkomst, der lægges til grund for beregning af
jobpræmie opnås en enkel og ubureaukratisk administration.
Ved at beregne jobpræmien ud fra arbejdsmarkedsbidrags-
pligtig indkomst, der er indberettet til indkomstregisteret, er
det alene løn, ansættelse med løntilskud efter kapitel 12 i lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats eller kapitel 4 i integrati-
onsloven og ansættelse i fleksjob efter kapitel 13 i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats, som vil give en jobpræmie. Der
udbetales således ikke jobpræmie for f.eks. arbejdsløsheds-
dagpenge, kontanthjælp, SU, pensionsudbetalinger og erstat-
ninger.
Endvidere foreslås det, at jobpræmien beregnes af lønind-
komst erhvervet om bord på skibe, herunder om bord på
danske skibe registreret i Dansk Internationalt Skibsregister.
Denne lønindkomst er ikke arbejdsmarkedsbidragspligtig,
men er indberettet til indkomstregisteret.
Jobpræmien opgøres ved at samkøre oplysningerne fra
indkomstregisteret med målgruppen. Kommunen kan der-
med opgøre personernes indtægtsgrundlag (arbejdsmarkeds-
bidragspligtig indkomst samt lønindkomst erhvervet om
bord på skibe, herunder om bord på danske skibe registreret
i Dansk Internationalt Skibsregister) og beregne den konkre-
te jobpræmie for målgruppen omfattet af § 1.
Det foreslås herudover, at kommunen opgør arbejdsind-
komst fra et EU/EØS-land eller Schweiz ud fra oplysninger,
som dokumenteres af borgeren i forbindelse med ansøgnin-
gen.
Til § 4
Det foreslås, at jobpræmien udgør 1.500 kr. pr. måned for
personer som nævnt i § 2, stk. 3 og 4.
Forslaget indebærer, at selvstændige erhvervsdrivende får
en jobpræmie som et fast beløb på 1.500 kr. pr. måned, hvis
de ikke samtidig modtager offentlige forsørgelsesydelser.
Jobpræmien til selvstændige erhvervsdrivende udgør
1.500 kr. uanset virksomhedens omsætning.
Til § 5
Det foreslås, at jobpræmie efter § 3 og § 4 ikke sammen-
lagt kan overstige 1.500 kr. pr. måned.
En person, der driver selvstændig virksomhed, og som
samtidig har lønarbejde i en anden virksomhed og får løn
derfra, som indberettes til indkomstregisteret er berettiget til
jobpræmie både som lønmodtager og som selvstændig. For-
slaget indebærer, at den samlede præmie pr. måned til per-
sonen ikke kan overstige 1.500 kr.
Det samme gælder en person, der driver selvstændig virk-
somhed og samtidig udbetaler løn til sig selv. Lønnen vil
blive indberettet til indkomstregisteret og danne grundlag
for beregning af jobpræmie. Denne person er berettiget til
10
jobpræmie både som lønmodtager og som selvstændig, men
vil for en måned samlet højst kunne få udbetalt 1.500 kr.
Til § 6
Det foreslås i stk. 1, at kommunen beregner jobpræmien.
Forslaget indebærer, at for hvert kvartal udsøger kommu-
nen, hvilke personer, der er indberettet arbejdsmarkedsbi-
dragspligtig indkomst for i indkomstregisteret, hvorefter
præmien kan beregnes og udbetales.
Det foreslås i stk. 2, at jobpræmie efter §§ 3 og 4 udbeta-
les kvartalsvis bagud senest 45 dage efter kvartalets udløb
på baggrund af en månedlig opgørelse af personens ind-
komst. Ved udbetalingen afrundes til nærmeste hele krone-
beløb. Beløb under 5 kr. udbetales ikke.
Baggrunden for den kvartalsvise udbetaling bagud er, at
oplysningerne for den sidste måned i kvartalet skal være
indberettet til indkomstregisteret, og at der altid vil være en
vis forsinkelse. F.eks. vil en person, der har lønindkomst i
december 2015 senest få udbetalt jobpræmien 45 dage efter
udbetalingskvartalets udløb, dvs. cirka 15. februar 2016.
Forslaget om at der ved udbetalingen afrundes til nærme-
ste hele kronebeløb og at beløb under 5 kr. ikke udbetales
indebærer, at kommunen ved kvartalets udløb afrunder til
nærmeste hele kronebeløb, og at kommunen ikke udbetaler
en jobpræmie på under 5 kr. pr. kvartal.
Det foreslås i stk. 3, at er der fejl i udbetalingen af jobpræ-
mien på grund af uoverensstemmelser mellem personens
indkomst og de indberettede oplysninger til indkomstregi-
steret, jf. § 3, stk. 2, skal der ske regulering i den følgende
udbetalingsperiode.
Forslaget indebærer, at hvis det konstateres, at en oplys-
ning om en indkomst i indkomstregisteret har medført fejl i
udbetaling af jobpræmien, har kommunen pligt til at træffe
afgørelse om, at der skal foretages regulering ved den føl-
gende udbetaling. Hvis det viser sig, at indtægterne har væ-
ret højere, skal der ske efterbetaling af jobpræmie. Har der
været indberettet for høje indtægter, som har medført, at der
er blevet udbetalt en for høj jobpræmie, skal det for meget
udbetalte fradrages i jobpræmien.
Fejl kan skyldes, at der er et vist tidsmæssigt efterslæb i
beregningen for et kvartal, da en række virksomheder ikke
indberetter rettidigt til indkomstregisteret. Der vil for den
næste udbetalingsperiode blive taget hensyn til et sådant ef-
terslæb.
Hvis personen mod bedre vidende uberettiget har modta-
get jobpræmie, skal kommunen træffe afgørelse om tilbage-
betaling af jobpræmie.
Der henvises til bemærkningerne til § 8.
Til § 7
Det foreslås i stk. 1, at jobpræmien er skattefri.
Jobpræmien er skattefri, for at den skal være enkel at for-
stå for modtagerne. Modtagerne skal således kunne regne
med, at de pr. måned får op til 1.500 kr., som de ikke skal
betale skat af, og som ikke reducerer deres boligsikring eller
friplads i daginstitution eller deres kontanthjælp m.v.
Det foreslås i stk. 2, at jobpræmien ikke indgår i beregnin-
gen af eller medfører fradrag i andre ydelser udbetalt efter
lov om aktiv socialpolitik, lov om integration af udlændinge
i Danmark, lov om social pension, lov om højeste, mellem-
ste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v.,
lov om individuel boligstøtte, lov om dag-, fritids- og klub-
tilbud m.v. til børn og unge, lov om børnetilskud og for-
skudsvis udbetaling af børnebidrag eller lov om social ser-
vice.
Det betyder, at jobpræmien f.eks. ikke påvirker opgørel-
sen af den likvide formue, som skal ligge til grund for vur-
deringen af ret til helbredstillæg og heller ikke skal indgå i
vurderingen af pensionistens ret til personligt tillæg efter §
14, stk. 1, i lov om social pension eller efter § 17, stk. 2, i
lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig eller almin-
delig førtidspension m.v.
Det betyder endvidere, at udbetalt jobpræmie ikke indgår i
beregningen af eller medfører fradrag i offentlige ydelser til
en eventuel ægtefælle eller samlever.
Til § 8
Det foreslås, i stk. 1, at kommunen træffer afgørelse om
tilbagebetaling af jobpræmie, når en person mod bedre vi-
dende uberettiget har modtaget jobpræmie.
Kravet om bedre vidende er det samme som ond tro. Det
vil sige, at personen vidste eller burde vide, at vedkommen-
de modtog jobpræmien med urette. Det er en betingelse, at
personen modtog hjælpen uberettiget, hvilket vil sige, at
personen ikke opfyldte betingelserne for jobpræmien.
Et eksempel herpå kan være, at en person ikke opfylder
betingelsen om at have modtaget kontanthjælp m.v. i 329 ud
af 365 dage inden for et år, jf. forslaget til § 1, fordi perso-
nen havde ”sort” arbejde i perioden, der har bevirket, at
kommunen efterfølgende har truffet afgørelse om tilbagebe-
taling af hjælpen. I denne situation opfylder personen ikke
betingelserne for at få jobpræmie, og kommunen skal i med-
før af forslaget til § 8 træffe afgørelse om tilbagebetaling af
jobpræmien.
Afgørelsen vil kunne påklages til Ankestyrelsens Beskæf-
tigelsesudvalg, jf. forslaget til § 14.
Det foreslås i stk. 2, at personer omfattet af § 2, stk. 3 og
4, skal give kommunen oplysning om ophør af virksomhe-
den og andre oplysninger, der har betydning for udbetaling
af jobpræmien.
11
Forslaget indebærer, at personen skal give kommunen be-
sked, hvis virksomheden ophører i løbet af udbetalingsperio-
den og andre oplysninger, der har betydning for udbetaling
af jobpræmien.
Dette gælder også for personer, som søger jobpræmie på
grundlag af selvstændig virksomhed i et EU/EØS-land eller
Schweiz.
Til § 9
Det foreslås i stk. 1, at kommunen inden 1. juli 2015
skriftligt skal orientere de personer, der er omfattet af § 1,
om, at de kan blive berettiget til at få udbetalt jobpræmie.
Kommunen skal endvidere orientere personerne herom ved
førstkommende samtale som led i det individuelle kontakt-
forløb efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og regler
fastsat i medfør heraf eller som led i opfølgningen i forbin-
delse med integrationsprogrammet, jf. lov om integration af
udlændinge i Danmark (integrationsloven).
For at motivere de berettigede personer til at intensivere
jobsøgningen, så de kan få så meget ud af jobpræmieordnin-
gen som muligt, foreslås, at personer i målgruppen for ord-
ningen orienteres skriftligt senest den 1. juli 2015. Den
skriftlige orientering skal ske ved almindeligt brev, digital
post eller e-mail.
Digital kommunikation - her i forbindelse med orientering
af personer i målgruppen for jobpræmieordningen - der om-
fatter personoplysninger, skal ske med de fornødne sikker-
hedsforanstaltninger som krævet efter persondataloven og
sikkerhedsbekendtgørelsen. Datatilsynet bemærker, at dette
efter tilsynets opfattelse bl.a. indebærer, at der ved transmis-
sion over det åbne internet af følsomme og/eller fortrolige
personoplysninger, skal foretages kryptering, jf. sikkerheds-
bekendtgørelsens § 14 og udmøntningen heraf i sikkerheds-
vejledningen.
Kommunernes orientering skal indeholde oplysninger om,
at personen i perioden fra den 1. april 2014 til den 31. marts
2015 i 329 ud af 365 dage helt eller delvist har modtaget en
eller flere af de ydelser m.v., der fremgår i § 1, stk. 2, og at
personen kan optjene en jobpræmie under de betingelser,
der fremgår i §§ 1 og 2.
Det foreslås i stk. 2, at kommunen har adgang til de nød-
vendige oplysninger i indkomstregisteret til brug for admini-
strationen af denne lov, jf. § 7 i lov om et indkomstregister,
herunder oplysninger om, hvem der har foretaget indberet-
ningen, og identiteten af den, oplysningerne vedrører, jf. dog
stk. 3. Det foreslås videre, at kommunen kan sammenholde
oplysningerne i indkomstregisteret med kommunens øvrige
registre i forbindelse med administration af denne lov. Der
er tale om samkøring i kontroløjemed således, at der alene
udbetales jobpræmier til personer, der har optjent en præ-
mie.
Forslaget indebærer, at kommunerne bruger deres allerede
eksisterende terminaladgang til indkomstregisteret dvs. ad-
gang til opslag i registeret, jf. § 7 i lov om et indkomstregi-
ster, i forbindelse med administrationen af jobpræmieord-
ningen. Med samme formål skal kommunerne kunne sam-
menholde oplysningerne fra indkomstregisteret med deres
øvrige registre.
Kommunerne kan alene få adgang til forud definerede da-
ta i indkomstregisteret, jf. § 15, stk. 3, i bekendtgørelse nr.
1256 af 9. november 2010 om et indkomstregister. Der skal
indgås en aftale med SKAT om hvilke oplysninger og felter
i indkomstregisteret, der skal være adgang til. Herved kan
persondatalovens bestemmelser om, at der alene må behand-
les relevante og tilstrækkelige oplysninger til udtrykkeligt
angivne og klare formål, opfyldes.
Det vil bl.a. være følgende oplysningstyper vedrørende of-
fentlige overførselsindkomster, arbejdsmarkedsbidragsplig-
tig indkomst og lønindkomst erhvervet om bord på skibe,
herunder om bord på dansk skib registreret i Dansk Interna-
tionalt Skibsregister, som kommunerne har behov for ad-
gang til i indkomstregisteret:
– Dagpenge eller feriedagpenge efter lov om arbejdsløs-
hedsforsikring m.v.
– Midlertidig arbejdsmarkedsydelse efter lov om arbejds-
løshedsforsikring m.v.
– Uddannelseshjælp, kontanthjælp, revalideringsydelse,
ressourceforløbsydelse efter kapitel 6 a eller ledigheds-
ydelse efter lov om aktiv socialpolitik.
– Sygedagpenge efter lov om sygedagpenge.
– Dagpenge efter lov om ret til orlov og dagpenge ved bar-
sel.
– Statens uddannelsesstøtte (SU) efter lov om statens ud-
dannelsesstøtte (SU-loven).
– Kontantydelse efter lov om kontantydelse.
– Førtidspension efter lov om social pension eller lov om
højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig
førtidspension m.v.
– Arbejdsmarkedsbidragspligtig indkomst, der er indberet-
tet til indkomstregisteret, herunder løn i forbindelse med
ansættelse med løntilskud efter kapitel 12 i lov om en
aktiv beskæftigelsesindsats eller kapitel 4 i integrations-
loven og ansættelse i fleksjob efter kapitel 13 i lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats.
– Lønindkomst erhvervet om bord på skibe, herunder om
bord på dansk skib registreret i Dansk Internationalt
Skibsregister, som er indberettet til indkomstregisteret.
Kommunen har endvidere behov for adgang til oplysnin-
ger om, hvem der har foretaget indberetningen, og identite-
ten af den, oplysningerne vedrører.
Ved at benytte oplysninger i indkomstregisteret opnås en
enkel administration, hvor borgerne - som hovedregel - uden
at skulle ansøge om jobpræmien, får denne udbetalt af kom-
munen, efterhånden som præmien optjenes.
Det er derfor nødvendigt og sagligt, at kommunerne får
adgang til de relevante oplysninger i indkomstregisteret for
de personer, der kan være berettigede til jobpræmie.
12
Datatilsynet forudsætter i sin praksis, at myndigheder i
forbindelse med sammenstilling og samkøring i kontroløje-
med bl.a. har et klart og utvetydigt retsgrundlag at arbejde
på, og at de personer, der berøres af kontrolordningen, skal
have forudgående information om kontrolordningen, jf. per-
sondatalovens § 5, stk. 1.
Mulighederne for at foretage sammenstilling og samkø-
ring i kontroløjemed svarer til praksis som var gældende før
persondatalovens ikrafttræden, og som kom til udtryk ved
en tilkendegivelse fra flertallet i Retsudvalgets betænkning
af 16. maj 1991 over forslag til lov om ændring af lov om
offentlige myndigheders registre (L50). Det er her forudsat,
at myndighederne i forbindelse med samkøring i kontroløje-
med har et klart og utvetydigt retsgrundlag at arbejde på, og
at myndighederne kun lader kontrolordningen tage sigte på
fremtidige forhold, med mindre særlige forhold gør sig gæl-
dende.
Flertallet lagde endvidere vægt på, at de borgere, der berø-
res af en kontrolordning, i almindelighed gøres opmærksom
på myndighedernes adgang til at foretage samkøring i kon-
troløjemed, inden kontrollen iværksættes, og at samkøringen
så vidt mulig kun finder sted, hvis de personer, der omfattes
af kontrollen, har fået meddelelse om kontrolordningen, in-
den de afgiver oplysninger til myndigheden.
Det er Beskæftigelsesministeriets vurdering, at de forslåe-
de bestemmelser til § 9, stk. 2, 2. pkt., og de gældende regler
i § 54 i lov om organisering og understøttelse af beskæfti-
gelsesindsatsen m.v. opfylder kravene til et klart og utvety-
digt retsgrundlag.
For så vidt angår information til berørte om kontrolord-
ningen gælder det, at kommunen i sin skriftlige orientering
af personer i målgruppen, jf. forslaget til § 9, stk. 1, 1. pkt.,
kan orientere om denne. Alternativt skal kommunen oriente-
re de berørte personer på anden måde.
Kontrolordningen finder alene anvendelse på forhold efter
lovens ikrafttræden.
Samkøringen skal i øvrigt overholde persondatalovens §
5, stk. 2, hvorefter indsamling af oplysninger skal ske til ud-
trykkeligt angivne og saglige formål, og senere behandling
må ikke være uforenelig med disse formål (finalité-princip-
pet).
Der må herudover kun indhentes og videregives oplysnin-
ger, der er relevante og nødvendige, og oplysningerne må
ikke omfatte mere, end hvad der kræves til opfyldelse af det
formål, som oplysningerne er indsamlet til.
Udmøntningen af § 9, stk. 2, 2. pkt., og § 54 i lov om or-
ganisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v.
og kommunens administration heraf vil skulle ske inden for
disse rammer.
Myndighederne på nationalt og kommunalt niveau skal
endvidere forud for iværksættelsen anmelde sammenstilling
og samkøring af oplysningerne til Datatilsynet, jf. personda-
talovens § 46, og de skal indhente tilsynets udtalelse, inden
behandlingen iværksættes, jf. § 45, stk. 1, nr. 1.
Det foreslås i stk. 3, at kommunen fra udenlandske myn-
digheder kan indhente oplysninger, som er nødvendige til
brug for behandling af en ansøgning om jobpræmie efter §
2, stk. 2 og 4, eller til brug for behandling af en sag om kon-
trol af, om en person mod bedre vidende uberettiget har
modtaget jobpræmie.
Kommunerne skal være opmærksomme på at iagttage per-
sondataloven, herunder § 29 om oplysningspligt over for
borgeren, i forbindelse med indhentelse af oplysninger i ud-
landet.
Til § 10
Det foreslås, at flytter en person, som er omfattet af ord-
ningen, til en anden kommune, skal fraflytningskommunen
orientere tilflytningskommunen om, at den overtager for-
pligtelsen til at udbetale jobpræmien.
Forslaget indebærer, at hvis en person omfattet af ordnin-
gen flytter til en anden kommune efter lovens ikrafttræden,
skal fraflytningskommunen orientere tilflytningskommunen,
om at vedkommende er omfattet af jobpræmieordningen, så-
ledes at den nye kommune kan overtage opgaven med admi-
nistrationen af eventuel jobpræmie til den pågældende per-
son.
I praksis får fraflytningskommunen en besked fra ydelses-
systemet, KMD-Aktiv, om personer, der flytter fra kommu-
nen, så fraflytningskommunen har mulighed for at varsle til-
flytningskommunen. Det nævnte ydelsessystem anvendes af
97 af 98 kommuner.
Der skal foretages en ændring af bekendtgørelsen om rets-
sikkerhed og administration på det sociale område med hen-
blik på, at lov om retssikkerhed og administration på det so-
ciale område kommer til at gælde for jobpræmie efter denne
lov.
Det er opholdskommunen, som har forpligtelsen til at ud-
betale jobpræmien, jf. § 9 i lov om retssikkerhed og admini-
stration på det sociale område, til personer omfattet af § 1.
Til § 11
Det foreslås i stk. 1, at styrelsen for Arbejdsmarked og Re-
kruttering fastlægger den personkreds, som kan være beretti-
get til en jobpræmie, jf. § 1, ved hjælp af oplysninger i det
fælles it-baserede datagrundlag, jf. kapitel 6 i lov om organi-
sering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. Det
foreslås videre, at styrelsen uden samtykke videregiver per-
sonnumre for personer omfattet af 1. pkt. til kommunen og
dennes databehandler.
For at minimere de administrative byrder for borgerne og
kommunerne foreslås det, at administrationen af jobpræmi-
13
en og den efterfølgende opfølgning og evaluering i videst
mulige omfang sker ved anvendelse af
1) oplysninger i det fælles it-baserede datagrundlag på be-
skæftigelsesområdet, jf. kapitel 6 i lov om organisering
og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., sup-
pleret med
2) oplysninger om personer omfattet af § 1, stk. 1, samt
3) brug af nødvendige oplysninger i indkomstregisteret.
Med forslaget kan Styrelsen for Arbejdsmarked og Re-
kruttering identificere den personkreds, som kan være beret-
tiget til en jobpræmie, jf. § 1. Det sker ved anvendelse af da-
ta i det fælles it-baserede datagrundlag i Styrelsen for Ar-
bejdsmarked og Rekruttering, jf. kapitel 6 i lov om organise-
ring og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v.
Den foreslåede bestemmelse giver hjemmel til, at Styrel-
sen for Arbejdsmarked og Rekruttering uden samtykke fra
borgeren videregiver oplysninger om personkredsen til kom-
munen og dennes databehandler. Den enkelte kommune vil
alene få adgang til oplysninger om borgere med bopæl i
kommunen.
Via kommunernes databehandler KMD fordeles målgrup-
pen på kommuner og lægges ind i KMD-Aktiv på et givet
KLE-nummer. Fra KMD-Aktiv er det muligt for kommuner-
ne hver især at udtrække en samlet liste over alle personer
(egne borgere), der er berettiget til optjening af en jobpræ-
mie (bruttomålgruppen). Disse lister kan kommunerne hver
især anvende i forbindelse med den skriftlige orientering til
personer i målgruppen og samtalerne med de ledige, der er
omfattet af målgruppen.
Herning Kommune anvender ikke KMD-Aktiv og Styrel-
sen for Arbejdsmarked og Rekruttering videregiver oplys-
ninger til kommunen om kommunens egne borgere i mål-
gruppen.
Kommunerne kan endvidere fra tidspunktet for lovforsla-
gets ikrafttræden henvende sig til Styrelsen for Arbejdsmar-
ked og Rekruttering og rekvirere en elektronisk liste over
egne borgere i målgruppen. Dette skal ske på kommunernes
eget initiativ.
Kommunen må ikke anvende oplysningerne om personer,
der har modtaget de i § 1, stk. 1, nævnte ydelser i 329 ud af
365 dage i perioden fra den 1. april 2014 til den 31. marts
2015 til andre formål end administration af jobpræmieord-
ningen og statistisk opfølgning på ordningen.
Denne lov om en jobpræmieordning er en arbejdsmar-
kedspolitisk foranstaltning og er derfor omfattet af bestem-
melserne i kapitel 6-8 i lov om organisering og understøttel-
se af beskæftigelsesindsatsen m.v. Det indebærer blandt an-
det at:
– Oplysninger i det fælles it-baserede datagrundlag kan
bruges til fastlæggelse af borgernes rettigheder og plig-
ter efter lovgivningen, jf. § 1, stk. 3, nr. 1, i bekendtgø-
relse om det fælles datagrundlag og det statistiske data-
varehus på beskæftigelsesområdet (regler fastsat i med-
før af § 32, stk. 6, i lov om organisering og understøttel-
se af beskæftigelsesindsatsen m.v.)
– Kommunerne og Styrelsen for Arbejdsmarked og Re-
kruttering kan udveksle nødvendige oplysninger til brug
for administrationen af ordningen, jf. § 45, stk. 1, i lov
om organisering og understøttelse af beskæftigelsesind-
satsen m.v. Der kan herunder udveksles oplysninger om-
fattet af persondatalovens § 8, stk. 1.
– Statslige myndigheder og kommunale myndigheder med
ansvar for beskæftigelsesindsatsen kan få terminalad-
gang til oplysninger i indkomstregisteret, der er nødven-
dige for varetagelsen af beskæftigelsesindsatsen, jf. § 44,
stk. 2, i lov om organisering og understøttelse af beskæf-
tigelsesindsatsen m.v.
– Oplysninger om resultater og effekter af jobpræmieord-
ningen kan indgå i Jobindsats.dk, jf. § 38, stk.1, i lov om
organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsat-
sen m.v., og det datagrundlaget herfor kan samles i Sty-
relsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings statistiske
datavarehus, jf. § 38, stk. 2, i samme lov.
– Kommunerne har pligt til at tilvejebringe og indsende
statistiske oplysninger m.v., som beskæftigelsesministe-
ren anmoder om, jf. § 42, stk. 1, nr. 4, og § 51, stk. 1, i
lov om organisering og understøttelse af beskæftigelses-
indsatsen m.v.
– Kommunerne kan ikke kræve betaling fra Styrelsen for
Arbejdsmarked og Rekruttering for tilvejebringelse og
indberetning af de pågældende oplysninger.
Forholdet til persondataloven:
Anvendelsen af oplysninger om personer omfattet af § 1
sker inden for rammerne af persondatalovens § 5, stk. 2,
hvorefter indsamling af oplysninger skal ske til udtrykkeligt
angivne og saglige formål, og senere behandling ikke må
være uforenelig med disse formål.
Det vurderes således, at det ikke er uforeneligt med de
formål, hvortil data oprindeligt er indsamlet at anvende de
pågældende oplysninger i forbindelse med administrationen
af jobpræmieordningen.
Det følger af persondatalovens § 5, stk. 3, at oplysninger,
som behandles, skal være relevante og tilstrækkelige og ikke
omfatte mere, end hvad der kræves til opfyldelse af de for-
mål, hvortil oplysningerne indsamles, og de formål hvortil
oplysningerne senere behandles.
Til brug for gennemførelsen af jobpræmieordningen er det
nødvendigt, at Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
videregiver oplysninger til kommunen og dennes databe-
handler om den personkreds, som kan være berettiget til en
jobpræmie, jf. § 1. Denne videregivelse sker efter lov om or-
ganisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v.,
der indebærer en fravigelse af persondatalovens § 8, stk. 3.
Det foreslås i stk. 2, at til brug for administrationen af
denne lov, herunder til fastlæggelse af den berettigede per-
sonkreds, jf. § 1, og jobpræmiens størrelse, jf. § 3, sammen-
stiller kommunen og dennes databehandler uden samtykke
14
fra borgeren oplysninger om offentlige forsørgelsesydelser,
jf. stk. 1, og indkomstoplysninger i indkomstregisteret.
Forslaget indebærer, at kommunerne kan samkøre oplys-
ninger til kontrolformål, jf. § 54 i lov om organisering og
understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. Vedrørende
mulighederne for at foretage sammenstilling og samkøring i
kontroløjemed henvises til bemærkningerne til § 9, stk. 2.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering videregiver
alene lister med personnumre til kommunerne og kommu-
nernes databehandlere om personkredsen og ikke andre op-
lysninger. Listen indeholder oplysninger om langvarigt le-
dige og er derfor omfattet af persondatalovens § 8, stk. 1,
om behandling af oplysninger, som kan indikere sociale pro-
blemer. Oplysningerne videregives efter lov om organise-
ring og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., der
indebærer en fravigelse af persondatalovens 8, stk. 3. Der
henvises til bemærkningerne til § 11, stk. 1.
Videregivelsen kan tillige ske uden orientering af borge-
ren, jf. persondatalovens § 29, stk. 2, 2. led, idet der ikke
gælder en oplysningspligt, hvis registreringen eller videregi-
velsen udtrykkeligt er fastsat ved lov eller bestemmelser
fastsat i henhold til lov.
Det foreslås i stk. 2, at kommunen til administration af
jobpræmieordningen, herunder fastlæggelse af jobpræmiens
størrelse, uden samtykke fra borgeren sammenstiller indivi-
ddata om offentlig forsørgelse, jf. stk. 1, med indkomstdata
indhentet i indkomstregisteret. Forslaget er dels begrundet i
administrative hensyn, og dels i at samkøringen vurderes at
være til gavn for de berørte personer.
Til § 12
Det foreslås, at for personer, som er registreret til at udøve
selvstændig erhvervsvirksomhed, anvender kommunen ind-
komstregisteret til at kontrollere, at ansøgeren om jobpræ-
mie ikke i udbetalingsperioden har modtaget offentlige for-
sørgelsesydelser som nævnt i § 2, stk. 5.
Den foreslåede bestemmelse vedrører kommunens admi-
nistration af jobpræmieordningen for personer, som er regi-
streret til at udøve selvstændig erhvervsvirksomhed, og hvor
der ikke findes indkomstoplysninger i indkomstregistreret.
I sådanne tilfælde skal borgeren ansøge om jobpræmien,
men må ikke samtidig modtage ydelser fra det offentlige
som nævnt i § 2, stk. 5.
Kommunen anvender på dette område indkomstregistreret
til at kontrollere, at ansøgeren om jobpræmie ikke samtidig
har modtaget forsørgelsesydelser fra det offentlige.
Vedrørende mulighederne for at foretage sammenstilling
og samkøring i kontroløjemed og forholdet til Retsudvalgets
betænkning af 16. maj 1991 henvises til bemærkningerne til
§ 9, stk. 2.
Der er tale om en forudgående kontrol - og kommunen
skal derfor orientere ansøgeren om, at kommunen vil foreta-
ge den anførte kontrol.
Til § 13
Det foreslås i stk. 1, at staten refunderer 100 pct. af kom-
munens udgifter til jobpræmie og yder forskudsrefusion til
kommunen.
Forslaget indebærer, at der oprettes en lovbunden finans-
lovskonto til udbetaling af refusion for kommunale udgifter
til jobpræmieordningen. Der oprettes endvidere en funktion
i den kommunale kontoplan til kontering af kommunale ud-
gifter til ordningen. Udbetalinger og tilbagebetalinger konte-
res på samme funktion i den kommunale kontoplan. Refusi-
onsudbetalingerne administreres via de sædvanlige refusi-
onsmekanismer.
Det foreslås i stk. 2, at beskæftigelsesministeren efter for-
handling med ministeren for børn, ligestilling, integration og
sociale forhold kan fastsætte regler om udbetaling, admini-
stration, regnskab, revision og tilsyn m.v. for den i stk. 1,
omhandlede refusion og kan herunder bestemme, at admini-
strationen og udbetalingen til kommunerne kan varetages af
en anden offentlig myndighed.
Det foreslås således, at de nærmere regler om udbetaling,
administration, regnskab, revision, tilsyn m.v. fastsættes i
bekendtgørelse om statsrefusion og tilskud samt regnskabs-
aflæggelse og revision på Social- og Integrationsministeri-
ets, Beskæftigelsesministeriets, Ministeriet for By, Bolig og
Landdistrikters og Ministeriet for Børn og Undervisnings
ressortområder.
I henhold til en driftsaftale mellem Beskæftigelsesministe-
riet og Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og So-
ciale Forhold varetager Ministeriet for Børn, Ligestilling,
Integration og Sociale Forhold udbetalingen til kommunerne
på vegne af Beskæftigelsesministeriet. Driftsaftalen omfatter
alle Beskæftigelsesministeriets refusionsudbetalinger til
kommunerne. Aftalen sikrer, at kommunerne kun skal søge
om refusion et sted.
Til § 14
Det foreslås, at kommunens afgørelser efter denne lov kan
indbringes for Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg, jf. § 59
a i lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område.
Klagen behandles efter kapitel 10 i lov om retssikkerhed
og administration på det sociale område. Klagefristen er 4
uger fra klageren har fået meddelelse om afgørelsen.
Til § 15
Det foreslås, loven træder i kraft den 12. juni 2015.
Med forslaget sker første udbetaling af jobpræmie efter
udløbet af første hele kvartal, der går fra 1. juli 2015 til 30.
september 2015.
15
Da de betingelser, en person skal opfylde for at være om-
fattet af jobpræmieordningen, jf. § 1, ligger forud for lovens
ikrafttræden, må lovforslaget anses for at indeholde et ele-
ment af tilbagevirkende kraft. Da dette element udelukkende
er begunstigende for de berørte personer, som opfylder be-
tingelserne for at få en jobpræmie, anses det tilbagevirkende
element for at være uproblematisk.
Til § 16
Det foreslås, at loven ikke gælder for Færøerne og Grøn-
land.
16