L 164 - svar på spm. 34 om teknisk bistand til et ændringsforslag, fra erhvervs- og vækstministeren

Bilag: Udkast til eventuelt ændringsforslag til udbudsloven:
Æ n d r i n g s f o r s l a g t i l l o v f o r s l a g n r . L 1 6 4
Til § 1
1) Som stk. 2 indsættes:
»Stk. 2. Ordregiver skal ved tildelingen af kontrakter lægge vægt på
hensyn til arbejdsforhold, menneskerettigheder og miljøkrav.«
[Hensyn til miljø og mennesker skal indgå som krav i alle udbud og kon-
trakter]
Ny paragraf
2) Efter § 2 indsættes som ny paragraf:
»§ 01. Ordregivere skal offentligt redegøre for samfundsansvar i relati-
on til deres indkøbspraksis«.
[Ordregivere underlægges pligt til at redegøre for samfundsansvar i rela-
tion til deres indkøbspraksis]
Til § 46
3) Stk. 1 affattes således:
»Når ordregivende myndigheder agter at anskaffe bygge- og anlægsar-
bejder, varer eller tjenesteydelser med specifikke miljømæssige, sociale
eller andre egenskaber, kan de i de tekniske specifikationer, tildelingskri-
terierne eller vilkårene for kontraktens udførelse kræve et bestemt mærke
som dokumentation for, at bygge- og anlægsarbejderne, varerne eller tje-
nesteydelserne svarer til sådanne påkrævede egenskaber, når
1) mærkekravene kun vedrører krav, der er forbundet med kontrak-
tens genstand, og er egnede til at definere egenskaberne ved de
bygge- og anlægsarbejder, varer eller tjenesteydelser, der er gen-
stand for kontrakten,
2) mærkekravene er fastsat på grundlag af objektivt verificerbare og
ikkediskriminerende kriterier,
3) mærkerne er udviklet på grundlag af en åben og gennemsigtig
procedure, i hvilken alle relevante interessenter, herunder statslige
institutioner, forbrugere, arbejdsmarkedets parter, fabrikanter,
forhandlere og ikkestatslige organisationer, kan deltage,
4) mærkerne er tilgængelige for alle potentielle tilbudsgivere, og
5) mærkekravene er fastsat af en tredjemand, som den økonomiske
aktør, der ansøger om mærket, ikke udøver en afgørende indfly-
delse på.«
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2014-15
L 164 endeligt svar på spørgsmål 34
Offentligt
2
[Mærker kan dække både sociale egenskaber og kendetegn]
Til § 129
4) Stk. 2 affattes således:
»Bekendtgørelser om indgåede kontrakter skal indeholde de oplysnin-
ger, der er anført i bilag V, del D, til denne lovs bilag 2 samt oplysninger
om de leverandørkæder, der anvendes til opfyldelse af kontrakten, dog
med mulighed for dispensation i særlige tilfælde, hvor der måtte være
behov for fortrolighed«.
[Offentlighed om leverandørkæder]
Til § 135
5) Stk. 1, nr. 6 affattes således:
»overtrædelse af straffelovens § 262 a, eller for så vidt angår en dom
fra et andet land angående børnearbejde og andre former for menneske-
handel, som defineret i artikel 2 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2011/36/EU af 5. april 2011 om forebyggelse og bekæmpelse af menne-
skehandel og beskyttelse af ofrene herfor, og om erstatning af Rådets
rammeafgørelse 2002/629/RIA (EU-Tidende nr. L 101 af 15.4.2011, s.
1), eller brud på menneskerettighederne eller arbejdsrettighederne i øv-
rigt.
6) I stk. 1, indsættes efter nr. 6, som nyt nummer:
»7) ansøgeren eller tilbudsgiveren har tilsidesat gældende forpligtelser
inden for det miljømæssige-, sociale- eller arbejdsretlig område i henhold
til EU-retten, national lovgivning, kollektive aftaler eller de miljø-, soci-
al- eller arbejdsretlige forpligtelser, der er afledt af konventionerne, der er
nævnt i bilag X til denne lovs bilag 2, eller er omfattet af retsakter, der
vedtages af Europa-Kommissionen i medfør af direktivets artikel 57, stk.
4, jf. artikel 88.«
[Brud på menneskerettighederne eller arbejdsrettighederne generelt fører
til obligatorisk udelukkelse og den frivillige udelukkelsesgrund i lov-
forslagets § 137, stk. 1, nr. 1, gøres obligatorisk]
Til § 137
7) I stk. 1 udgår nr. 1.
Nr. 2-7 bliver herefter til nr. 1-6.
3
[Teknisk korrektion, som konsekvens af ændringsforslag nr. 6]
Til § 177
8) I stk. 1 ændres »kan« til »skal«.
9) I stk. 3 ændres »kan« til »skal«.
10) I stk. 4 ændres »kan« til »skal«.
11) I stk. 5 ændres »kan« til »skal«.
[Det gøres obligatorisk for ordregivere at stille de anførte krav i bestem-
melsen til tilbudsgivernes benyttelse af underleverandører]
Bemærkninger
Til nr. 1
Formålet med forslaget er at understrege hensynet til miljø og mennesker.
Det skal efter forslaget indgå som krav ved tildelingen af alle kontrakter,
at der ikke må ske brud på menneskerettighederne i forbindelse med pro-
duktionen eller leveringen af en genstand eller en tjenesteydelse.
Til nr. 2
Det følger af forslaget, at ordregivere skal redegøre for samfundsansvar i
relation til deres indkøbspraksis. Redegørelsen skal være offentlig til-
gængelig, f.eks. på ordregiverens hjemmeside.
Til nr. 3
Formålet med forslaget er at fastlægge, at mærker kan dække både socia-
le egenskaber og kendetegn, og at begge dele kan benyttes som tekniske
specifikationer.
Sociale egenskaber refererer til forhold omkring produktionen af et pro-
dukt. Dette kan blandt andet være forhold omkring vilkår for arbejdstage-
re.
Til nr. 4
4
Formålet med forslaget er at skabe offentlighed omkring offentlige leve-
randørkæder.
Der kan være tilfælde, hvor væsentlige eller særlige grunde taler for, at
disse oplysninger ikke bør være offentligt tilgængelige. Det fremgår der-
for af bestemmelsen, at der kan dispenseres for kravet om offentlighed,
hvor der måtte være behov for fortrolighed.
Til nr. 5
Det følger af forslaget, at brud på menneskerettighederne eller arbejdsret-
tighederne generelt fører til obligatorisk udelukkelse.
Til nr. 6
Det følger af forslaget, at den frivillige udelukkelsesgrund i lovforslagets
§ 137, stk. 1, nr. 1, bliver obligatorisk.
Efter forslaget skal ordregiver udelukke en ansøger eller en tilbudsgiver
fra deltagelse i en udbudsprocedure, når ordregiveren kan påvise, at an-
søgeren eller tilbudsgiveren har tilsidesat gældende forpligtelser inden for
det miljømæssige-, sociale- eller arbejdsretlig område i henhold til EU-
retten, national lovgivning, kollektive aftaler eller de miljø-, social- eller
arbejdsretlige forpligtelser, der er afledt af konventionerne, der er nævnt i
bilag X til Udbudsdirektivet, jf. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentlige udbud og om ophævelse af
direktiv 2004/18/EF (EU-Tidende 2014, nr. L 94, side 65), eller er omfat-
tet af retsakter, der vedtages af Europa-Kommissionen i medfør af direk-
tivets artikel 57, stk. 4, jf. artikel 88.
Til nr. 7
Ændringen er en konsekvens af, at udelukkelsesgrunden i § 137, stk. 1,
nr. 1, gøres obligatorisk og dermed flyttes fra bestemmelsen i § 137 om
de frivillige udelukkelsesgrunde til bestemmelsen i § 136 om de obligato-
riske udelukkelsesgrunde.
Til nr. 8
Det følger af forslaget, at en ordregiver i udbudsmaterialet skal kræve, at
en tilbudsgiver i sit tilbud angiver, hvilke dele af den udbudte kontrakt
tilbudsgiveren har til hensigt at give i underleverance til tredjemand, samt
hvilke underleverandører tilbudsgiveren foreslår.
Til nr. 9
5
Det følger af forslaget, at en ordregiver i udbudsmaterialet skal kræve, at
en tilbudsgiver i sit tilbud angiver, hvilke dele af den udbudte kontrakt
tilbudsgiveren har til hensigt at give i underleverance til tredjemand, samt
hvilke underleverandører tilbudsgiveren foreslår.
Til nr. 10
Det følger af forslaget, at ordregiver skal kræve oplysningerne i bestem-
melsens stk. 2 og 3, vedrørende underleverandører længere nede i under-
leverandørkæden.
Til nr. 11
Det følger af forslaget, at en ordregiver skal kræve, at tilbudsgivere og
ansøgere i ansøgningen eller tilbuddet skal erklære, at underleverandører
ikke er omfattet af en af de situationer, der medfører udelukkelse i hen-
hold til §§ 135-137. Er en underleverandør omfattet af en eller flere af
udelukkelsesgrundene i henhold til §§ 135-137, skal ordregiveren kræve,
at underleverandøren erstattes.