Udenrigsministeriets supplerende samlenotat pkt. 5 vedr. migration for rådsmøde (FAC inkl. forsvar) 18.05.15

Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
Kopi: UPN
Bilag Sagsnummer Kontor
1 2015-337 EUK 6. maj 2015
SAMLENOTAT
Rådsmøde (udenrigsanliggender inkl. forsvar) den 18. maj 2015
Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg den 12. maj 2015 -
dagsordenspunkt rådsmøde (udenrigsanliggender inkl. forsvar) den 18.
maj 2015 - vedlægges Udenrigsministeriets supplerende samlenotat ved-
rørende dagsordenspunkt 5: Opfølgning på ekstraordinært møde i Det
Europæiske Råd den 23. april 2015 om migration.
Martin Lidegaard
Det Udenrigspolitiske Nævn 2014-15
UPN Alm.del Bilag 205
Offentligt


1
UDENRIGSMINISTERIET EUK, sagsnr: 2015-233
Center for Europa og Nordamerika Den 5. maj 2015
Rådsmøde (udenrigsanliggender inkl. forsvar) den 18. maj 2015
SAMLENOTAT
5. Opfølgning på ekstraordinært møde i Det Europæiske Råd den 23. april 2015 om migration...2
Det Udenrigspolitiske Nævn 2014-15
UPN Alm.del Bilag 205
Offentligt
2
5. Opfølgning på ekstraordinært møde i Det Europæiske Råd den 23. april 2015 om
migration
KOM-dokument foreligger ikke.
Revideret notat
1. Resumé
Rådet forventes i opfølgning af ekstraordinært møde i Det Europæiske Råd den 23. april 2015 at drøfte migrati-
onsstrømme i Middelhavet. Fokus ventes særligt at være på opfølgning på DER-erklæringen og status for de en-
kelte indsatsområder.
2. Baggrund
De fortsat stigende flygtninge- og migrationsstrømme – særligt hen over Middelhavet – udgør et
alvorligt og stigende problem med alvorlige humanitære konsekvenser og har længe været meget
højt på EU’s dagsorden. I lyset af den store bådulykke den 19. april 2015, hvor op mod 800 mi-
granter druknede ca. 210 km fra Lampedusa blev problemstillingen drøftet på et ekstraordinært
fælles rådsmøde for udenrigs- og indenrigsministre (det såkaldte ”Jumbomøde”) den 20. april
2015, i rådet for almindelige anliggender den 21. april 2015, samt på det ekstraordinære møde i
Det Europæiske Råd den 23. april 2015.
Det ekstraordinære møde i Det Europæiske Råd vedtog en erklæring med en række konkrete
indsatsområder med henblik på håndtering af migrationsstrømmene over Middelhavet: 1) En
udvidelse af Frontex’ grænseforvaltningsoperationer på Middelhavet 2) bekæmpelse af menne-
skesmugling gennem bl.a. bedre efterretningssamarbejde, indsats mod finansiering, nedtagning af
internetsider samt en CSDP-mission mhp. ødelæggelse af menneskesmuglernes aktiver (bådene),
3) bekæmpelse af ulovlig migration gennem samarbejde med oprindelses- og transitlande, inklu-
sive nye regionale udviklings og beskyttelsesprogrammer, såvel som en øget indsat mhp. at tilba-
gesende afviste asylansøgere til hjemlandene, 4) finansiel og ekspertstøtte til særligt ramte med-
lemsstater fra Kommissionen og EASO, byrdefordeling gennem frivillig genbosætning samt at
undersøge muligheder for i nødsituationer at lave en omfordeling mellem medlemslande.
Kommissionen forventes i maj 2015 at fremlægge en ny ”EU-Dagsorden for Migration”, der
bl.a. sigter på at bekæmpe ulovlig indvandring og menneskesmugling. Endvidere forventes
Kommissionen at pege på behovet for at opprioritere sammenhængen mellem migration og ud-
viklingspolitik.
3. Formål og indhold
Rådet forventes at drøfte status for opfølgningen på de udenrigspolitiske elementer af det eks-
traordinære møde i Det Europæiske Råd. Konkret forventes man bl.a. at drøfte styrket dialog
med tredjelande, herunder afholdelsen af et EU-AU-topmøde om migration i relation til Rabat-
og Khartoum-processerne samt styrkelsen af eksisterende CSDP-indsatser. Ligeledes vil Rådet
formentlig drøfte mulighederne for en ny CSDP-operation til bekæmpelse af menneskesmugling,
ligesom Rådet generelt forventes at sætte fokus på konfliktløsning, langsigtet udvikling og huma-
nitær støtte i de berørte regioner. Drøftelsen forventes at blive en del af forberedelsen af DER i
juni.
3
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
5. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Ikke relevant.
7. Konsekvenser
Drøftelsen forventes ikke i sig selv at have lovgivningsmæssige konsekvenser eller konsekvenser
for statsfinanserne, samfundsøkonomien, erhvervslivet, udviklingslandene, miljøet eller beskyt-
telsesniveauet. Der vil blive taget stilling til eventuelle konsekvenser, såfremt der på et senere
tidspunkt måtte blive vedtaget konkrete tiltag.
8. Høring
Sagen har ikke været sendt i høring.
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Der forventes enighed blandt medlemslandene om behovet for at sikre en klar opfølgning på
DER-erklæringen og en generelt styrket EU-indsats i forhold til migrationsstrømme over Mid-
delhavet.
10. Regeringens generelle holdning
Danmark støtter en helhedsorienteret tilgang til håndtering af migrationsudfordringerne og støt-
ter desuden et styrket samarbejde med tredjelande, herunder langs migrationsruterne.
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Håndtering af migrationsstrømme i Middelhavet har senest været skriftligt forelagt til orientering
af statsministeren forud for det ekstraordinære møde i Det Europæiske Råd den 23. april 2015.
Udenrigsministeren og justitsministeren forelagde endvidere den 22. april 2015 spørgsmålet om
migrationsstrømme som opfølgning på drøftelserne i forbindelse med det ekstraordinære fælles
rådsmøde for udenrigs- og indenrigsministre den 20. april 2015 samt i rådet for almindelige an-
liggender den 21. april 2015.