Betænkning afgivet den 30/4-15

Betænkning afgivet af Klima-, Energi- og Bygningsudvalget den 30. april 2015
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi, lov om
tilskud til fremme af vedvarende energi i virksomheders produktionsprocesser
og lov om elforsyning
(Ny ansøgningsprocedure og grænse på 500 kW for støtte til bl.a. solcelleanlæg og husstandsvindmøller, investeringstilskud og
driftsstøtte til kraft-varme-værker, afregningsvilkår for Horns Rev 3 og ophævelse af treledstariffen m.v.)
[af klima-, energi- og bygningsministeren (Rasmus Helveg Petersen)]
1. Ændringsforslag
Klima-, energi- og bygningsministeren har stillet 3 æn-
dringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 18. marts 2015 og var til 1.
behandling den 24. marts 2015. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Klima-, Energi- og Byg-
ningsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og klima-, energi- og bygningsministeren
sendte den 15. december 2015 og den 28. januar 2015 disse
udkast til udvalget, jf. KEB alm. del – bilag 100 og 155.
Den 18. marts 2015 sendte klima-, energi- og bygningsmini-
steren de indkomne høringssvar og et notat herom til udval-
get.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 11 spørgsmål til klima-, energi- og
bygningsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret.
3. Indstillinger
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af LA) ind-
stiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændrings-
forslag.
Et mindretal i udvalget (LA) vil ved 3. behandling stem-
me hverken for eller imod lovforslaget. Mindretallet kan
stemme for de stillede ændringsforslag.
Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokku-
rin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænknin-
gens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udval-
get og havde dermed ikke adgang til at komme med indstil-
linger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4 Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af klima-, energi- og bygningsministeren, tiltrådt af udval-
get:
Til § 1
1) Nr. 31 udgår.
[Lovteknisk ændring]
Til § 7
2) I stk. 4 ændres »nr. 2, 4-6 og 32« til: »nr. 2 og 4-6«.
[Ændret ikrafttræden som følge af ændringsforslag nr. 1]
3) I stk. 6 ændres »17« til: »18«.
[Korrektion af henvisning]
Til lovforslag nr. L 163 Folketinget 2014-15
AX017490
Klima-, Energi- og Bygningsudvalget 2014-15
L 163 Bilag 7
Offentligt
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det fremsatte lovforslag indeholder i § 1, nr. 31 og 32, to
alternative forslag til indsættelse af et nyt § 50, stk. 6, i VE-
loven. Det nye § 50, stk. 6, indeholder en bemyndigelse for
klima-, energi- og bygningsministeren til at kunne fastsætte
regler om, at Energinet.dk skal opgøre produktionsomkost-
ninger for energiproduktion til elektricitet fra visse nærmere
angivne anlæg, og om, hvordan disse produktionsomkost-
ninger skal opgøres. Forskellen mellem de to alternative for-
slag er, at § 1, nr. 32, også medtager anlæg omfattet af støt-
tebestemmelserne i VE-lovens §§ 43 b-43 d, som er vedta-
get, men ikke trådt i kraft, da de indeholder elementer af
statsstøtte og Europa-Kommissionens afgørelse vedrørende
støtteordningerne derfor afventes. § 1, nr. 32, vil efter det
fremsatte lovforslags § 7, stk. 4, først blive sat i kraft i det
omfang og fra det tidspunkt, som måtte følge af Europa-
Kommissionens afgørelse om støttebestemmelserne i VE-lo-
vens §§ 43 b-43 d. Hensigten med de to alternative forslag
er at undgå henvisninger til ikkeikrafttrådte bestemmelser.
Da der imidlertid ikke er noget til hinder for en bemyndi-
gelsesbestemmelse, som henviser til ikkeikrafttrådte bestem-
melser, og da der vil skulle laves yderligere ændringer i lov-
forslaget, hvis de alternative forslag skal bibeholdes, fore-
slås af lovtekniske grunde, at lovforslagets § 1, nr. 31, ud-
går.
Herefter vil lovforslaget alene indeholde én affattelse af
det foreslåede § 50, stk. 6, i VE-loven. Denne affattelse af
bemyndigelsen vil både indeholde henvisninger til anlæg
omfattet af gældende støttebestemmelser og til anlæg omfat-
tet af støtteordninger omfattet af VE-lovens §§ 43 b-43 d,
som ikke er trådt i kraft. For så vidt angår anlæg omfattet af
disse ikkeikrafttrådte bestemmelser, vil bemyndigelsen i §
50, stk. 6, i VE-loven, følgelig først kunne udnyttes i det
omfang og fra det tidspunkt, som måtte følge af Europa-
Kommissionens afgørelse om statsstøtte.
Der er ikke tilsigtet materielle ændringer med ændrings-
forslaget.
Til nr. 2
Det foreslås, at bemyndigelsen til klima-, energi- og byg-
ningsministeren til at fastsætte tidspunktet for ikrafttræden
af § 1, nr. 32, udgår. Ændringen skyldes, at det ved æn-
dringsforslag nr. 1 foreslås, at § 1, nr. 31, i det fremsatte
lovforslag udgår. Det vurderes således muligt at lade § 1, nr.
32, som herefter bliver § 1, nr. 31, træde i kraft den 1. juli
2015. Der henvises i det hele til bemærkningerne til æn-
dringsforslag nr. 1.
Til nr. 3
Der er tale om en korrektion af en henvisning, idet der
retteligt skal henvises til lovforslagets § 1, nr. 18, som affat-
ter VE-lovens § 47, stk. 7.
Julie Skovsby (S) Jens Joel (S) Karin Gaardsted (S) Jesper Petersen (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Jacob Lund (S)
Flemming Møller Mortensen (S) Andreas Steenberg (RV) Lone Loklindt (RV) Lotte Rod (RV) Steen Gade (SF) fmd.
Lisbeth Bech Poulsen (SF) Per Clausen (EL) Frank Aaen (EL) Lars Dohn (EL) Thomas Danielsen (V) nfmd.
Kristian Pihl Lorentzen (V) Hans Christian Schmidt (V) Lars Christian Lilleholt (V) Ellen Trane Nørby (V)
Jens Ejner Christensen (V) Eyvind Vesselbo (V) Mikkel Dencker (DF) Liselott Blixt (DF) René Christensen (DF)
Kim Christiansen (DF) Villum Christensen (LA) Mike Legarth (KF) Charlotte Dyremose (KF)
Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Alternativet (ALT) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 163
Bilagsnr. Titel
1 Høringsnotat og høringssvar, fra klima-, energi- og bygningsministe-
ren
2 Tidsplan for udvalgsbehandling af lovforslaget
3 1. udkast til betænkning
4 Ændringsforslag, fra klima-, energi- og bygningsministeren
5 2. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 163
Spm.nr. Titel
1 Spm. om den samlede PSO-støtte pr. kWh til henholdsvis Horns Rev
1 og 2 opgjort som støttesats gange antal fuldlasttimer sammenlignet
med den tilsvarende samlede PSO-støtte, der forventes udbetalt til
Horns Rev 3, til klima-, energi- og bygningsministeren, og ministerens
svar herpå
2 Spm. om, hvad DONG Energy bød (øre/kWh) på Horns Rev 3, og
hvor meget dyrere dette bud var i samlet PSO-støtte i de første 50.000
fuldlasttimer sammenholdt med Vattenfalls vindende bud (77 øre/
kWh), til klima-, energi- og bygningsministeren, og ministerens svar
herpå
3 Spm. om at oplyse, hvor meget større de samlede tab havde været for
elforbrugerne i 2013, hvis Horns Rev 3 havde været sat i drift dette år,
til klima-, energi- og bygningsministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om at oplyse, hvilke ændringer der skulle foretages i elforsy-
ningsloven, hvis kommunale solcelleanlæg skulle ligestilles med stats-
lige solcelleanlæg, til klima-, energi- og bygningsministeren, og mini-
sterens svar herpå
5 Spm. om at oplyse den samlede bruttobesparelse for staten ved etable-
ringen af et 8.000 m2 solcelleanlæg på Flyvestation Karup, når de
manglende statslige elafgifter modregnes i anlæggets nettooverskud i
anlæggets tekniske levetid, til klima-, energi- og bygningsministeren,
og ministerens svar herpå
6 Spm. om ministerens begrundelse for sin administrative beslutning
om, at solcelleanlæg under den 2 år gamle overgangsordning først kan
sagsbehandles af Energinet.dk, når anlægget er nettilsluttet, til klima-,
energi- og bygningsministeren, og ministerens svar herpå
7 Spm. om at oplyse, hvor langt man er kommet med den »3. afreg-
ningsgruppe«, og hvor mange netselskaber der aktuelt ikke er i stand
til at nettoafregne mindre solcelleanlæg på timebasis til økonomisk
overkommelige priser, til klima-, energi- og bygningsministeren, og
ministerens svar herpå
8 Spm., om det er helt i overensstemmelse med bemærkningerne til L
86 (folketingsåret 2012-13), hvoraf det fremgår: »Med nettoafregning
3
på årsbasis, kan ejeren af et VE-anlæg gratis bruge den elektricitet, der
produceres på anlægget uden at blive pålagt tariffer, afgifter og
moms«, når netselskaber er begyndt at opkræve rådighedstariffer af
disse anlægs egetforbrug, til klima-, energi- og bygningsministeren,
og ministerens svar herpå
9 Spm. om, hvor mange solcelleanlæg der er blevet afmeldt den gamle
nettomålerordning efter Energinet.dk’s revision, og om ministeren
mener, det er rimeligt, at disse anlæg ikke har mulighed for at søge 20
MW-puljerne, da de pågældende solcelleejeres tilskyndelsesvirkning
var den gamle nettomålerordning og subsidiært med L 86 (folketings-
året 2012-13) og L 199 (folketingsåret 2012-13) den forhøjede pris-
støtte, til klima-, energi- og bygningsministeren, og ministerens svar
herpå
10 Spm., om ministeren i forlængelse af svaret på spørgsmål 40 til L 86
(folketingsåret 2012-13) vil oplyse, hvor stor forskel der var på de
produktionspriser, som Energistyrelsen anvendte i det ikkesammen-
hængende dokument, der ikke kunne videresendes, og som udgjorde
beslutningsgrundlaget for den nuværende solcellemodel, og så de pris-
er, der fremgår af Energistyrelsen reviderede Teknologikatalog for
solceller, til klima-, energi- og bygningsministeren, og ministerens
svar herpå
11 Spm., om ministeren med udgangspunkt i følsomhedsberegningerne
på side 99 i rapporten »Energiscenarier frem mod 2020, 2035 og
2050« vil oplyse, hvor store besparelserne ville være ved etablering af
ekstra 1.000 MW solceller i stedet for en tilsvarende elproduktion fra
havvind, hvis forudsætningerne for beregningerne var Energistyrel-
sens nye Teknologikatalog for solceller, til klima-, energi- og byg-
ningsministeren, og ministerens svar herpå
4