Skriftlig fremsættelse (5. maj 2015)

Skriftlig fremsættelse (5. maj 2015)
Forsvarsministeren (Nicolai Wammen):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om Forsvarets
Efterretningstjeneste (FE) (Styrket indsats mod aktiviteter i
udlandet, der kan indebære en terrortrussel mod Danmark
og danske interesser)
(Lovforslag nr. L 200)
Gennem en årrække har Danmark ligesom flere andre
vestlige lande stået over for en stigende terrortrussel.
Terrortruslen er alvorlig og ændrer løbende karakter. De
senere år har truslen fra et stigende antal udrejste ekstremi-
ster fra vestlige lande – de såkaldte foreign fighters – ud-
gjort en voksende udfordring, herunder for Danmark.
Terrorangrebene i København i februar 2015, i Paris i ja-
nuar 2015 og anholdelser i bl.a. Belgien har understreget og
tydeliggjort truslen fra simple angreb med lettilgængelige
våben, herunder fra foreign fighters og i øvrigt ekstremister,
der sympatiserer med internationale terrorgrupper.
Konflikten i Syrien og Irak udgør nu den væsentligste
faktor i trusselsbilledet. Mindst 115 personer er eller har væ-
ret udrejst fra Danmark. Konfliktområdet tiltrækker fortsat
både nye rejsende og personer, der tidligere har været ud-
rejst. De personer, der udrejser, tilslutter sig nu i altoverve-
jende grad den ekstremistiske terrororganisation Islamisk
Stat i Irak og Levanten (ISIL), der udøver terror med et hid-
til uset omfang og brutalitet.
I Danmark hjemmehørende personer, der rejser til udlan-
det for f.eks. at tilslutte sig en terrororganisation og modtage
militant træning eller deltage i kamphandlinger m.v., udgør
således i dag et væsentligt element i trusselsbilledet i for-
hold til Danmark og danske interesser. Terrortruslens græn-
seoverskridende karakter indebærer dermed, at forhold i ud-
landet spiller en central rolle i forhold til terrortruslen mod
Danmark og danske interesser. Det gælder f.eks., når uden-
landske terrorgrupper eller enkeltpersoner forsøger at rejse
til Danmark for at gennemføre terrorangreb, eller når perso-
ner bosiddende i Danmark rejser til udlandet for at modtage
militant træning eller deltage i kamphandlinger eller ter-
rorangreb og siden returnerer til Danmark.
Det store antal af i Danmark hjemmehørende personer,
der rejser til udlandet for f.eks. at modtage terrortræning el-
ler deltage i kamphandlinger og dermed kommer i kontakt
med netværk og organisationer, som FE’s indsats er rettet
mod, forstærker behovet for at kunne indhente efterretnings-
mæssige oplysninger om de pågældende, imens de opholder
sig i udlandet.
Regeringen offentliggjorde den 19. februar 2015 sit ud-
spil til en styrket indsats mod terror, ”Et stærkt værn mod
terror - 12 nye tiltag mod terror”. Som et centralt element
heri vil regeringen styrke efterretningstjenesternes indsats
over for trusler fra danske foreign fighters gennem en styr-
kelse af Forsvarets Efterretningstjenestes (FE’s) indsats.
Lovforslaget udmønter denne del af regeringens styrkede
indsats mod terror ved at styrke FE’s muligheder for i en
tidlig efterretningsmæssig fase at indhente oplysninger om
danske ekstremister i udlandet. Herved sikres, at de danske
efterretningskapaciteter på området udnyttes bedst muligt og
mest effektivt til gavn for Danmark og danske interesser.
Lovforslaget vil således styrke FE’s muligheder for at
opdage og afdække terrortrusler mod Danmark og danske
interesser på et tidligere tidspunkt, end den gældende lov-
givning giver mulighed for. I denne tidlige efterretnings-
mæssige fase, hvor der kun er formodninger om, at den på-
gældende deltager i terrorrelaterede aktiviteter i udlandet,
giver den foreslåede bestemmelse FE adgang til at indhente
oplysninger om en i Danmark hjemmehørende fysisk per-
son, når denne opholder sig i udlandet, og der er bestemte
grunde til at formode, at den pågældende deltager i aktivite-
ter, der kan indebære eller forøge en terrortrussel mod Dan-
mark og danske interesser.
Såfremt denne indhentning af oplysninger medfører, at
der sker indgreb i meddelelseshemmeligheden over for en i
Danmark hjemmehørende fysisk person, skal FE indhente
retskendelse hertil efter reglerne i det foreslåede nye kapitel
til FE-loven.
De oplysninger, der indhentes som følge af den nye be-
stemmelse, er omfattet af den kontrol, som Tilsynet med Ef-
terretningstjenesterne allerede i dag udfører i forhold til FE.
FE’s behandling af oplysningerne vil også indgå i tilsynets
årlige ikke klassificerede og offentliggjorte redegørelse. Til-
synet vil blive tilført de fornødne ressourcer til at varetage
den nye opgave.
Med lovforslaget gennemføres således en styrkelse af
FE’s muligheder for at kunne løse sine vigtige opgaver med
at forebygge og modvirke terrortrusler mod Danmark og
danske interesser.
Til lovforslag nr. L 200 Folketinget 2014-15
AG000648
Lovforslaget vil med Folketingets vedtagelse træde i
kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende
bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det
Høje Tings velvillige behandling.
2