Udenrigsministeriets samlenotat for rådsmøde (udenrigsanliggender inkl. forsvar) 18.05.15 (UM id: 567258)

1
UDENRIGSMINISTERIET EUK, sagsnr: 2015-233
Center for Europa og Nordamerika Den 4. maj 2015
Rådsmøde (udenrigsanliggender inkl. forsvar) den 18. maj 2015
SAMLENOTAT
4. Mellemøsten .................................................................................................................................2
Det Udenrigspolitiske Nævn 2014-15
UPN Alm.del Bilag 198
Offentligt
2
4. Mellemøsten
KOM-dokument foreligger ikke
Nyt notat.
1. Resumé
Rådet ventes at drøfte den mellemøstlige fredsproces i lyset af de suspenderede fredsforhandlinger mellem Israel og
Palæstina, resultatet af det israelske parlamentsvalg og den seneste udvikling i regionen, herunder situationen ved-
rørende Gaza og de seneste israelske udmeldinger om bosættelsesaktiviteter.
2. Baggrund
Den 17. marts 2015 gennemførtes der valg til det israelske parlament. Vinder blev premiermini-
ster Netanyahus parti, Likud, der fik 30 ud af Knessets 120 mandater. Præsident Rivlin gav den
25. marts formelt Netanyahu mandat til at forsøge at danne den næste regering. Traditionelt er
dannelsen af regeringskoalitioner i Israel en langvarig proces. Den endelige frist for dannelsen af
den nye regering er den 6. maj 2015.
Premierminister Netanyahu lagde under valgkampen ved flere lejligheder afstand til tidligere ud-
talelser, hvori han har tilsluttet sig målet om en to-statsløsning. Netanyahus retorik under valg-
kampen er blevet mødt med skarpe reaktioner fra Det Hvide Hus, herunder præsident Obama,
som har slået fast, at to-statsløsningen er den bedste vej frem. I en briefing af FN’s Sikkerheds-
råd den 21. april opfordrede FN-generalsekretæren desuden Israels kommende regering til at
genbekræfte sit engagement i at opnå en to-statsløsning.
Den høje repræsentant Mogherini lykønskede efter valget Netanyahu med valgsejren og under-
stregede i en telefonsamtale behovet for at genoptage fredsforhandlingerne med det formål at
opnå en omfattende fredsaftale baseret på en to-statsløsning.
Israel og Palæstina nåede den 19. april 2015 til enighed om betingelserne for, at Israel udbetaler
toldindtægter, som man opkræver på vegne af Palæstina. Israel besluttede i begyndelsen af januar
2015 at indefryse disse løbende overførsler som reaktion på Palæstinas beslutning om at tilslutte
sig Den Internationale Straffedomstol (ICC).
Situation i og vedrørende Gaza er fortsat uløst, og den humanitære situation er meget kritisk. En
forudsætning for en stabil og fungerende økonomi i Gaza er, at blokaden ophører. I den sam-
menhæng er det væsentligt, at de omgivende politiske faktorer kommer på plads. Der er behov
for en holdbar våbenhvileaftale mellem Israel og Hamas efter konflikten sidste sommer. Der er
tillige behov for, at det palæstinensiske selvstyre gradvist overtager regeringsfunktionerne i Gaza,
herunder på sikkerhedsområdet og ved passagestederne ind og ud af Gaza.
Den israelske beslutning om den 27. april 2015 at sende opførelse af nye boligenheder i bosættel-
ser i Østjerusalem i offentligt udbud er den første udbudsrunde i Østjerusalem siden juni 2014.
Beslutningen markerer en bekymrende udvikling og styrker ikke det internationale samfunds for-
håbninger om en snarlig genoptagelse af fredsforhandlinger mellem Israel og Palæstina.
3
16 EU-udenrigsministre har i et brev af 13. april 2015 til den høje repræsentant for udenrigsan-
liggender, Federica Mogherini, opfordret til, at udarbejdelsen af fælles EU-retningslinjer for
mærkning af varer fra israelske bosættelser på palæstinensisk territorium gennemføres i tråd med
det initiativ, som den høje repræsentants forgænger tog i 2013. Danmark har siden 2012 haft en
national mærkningsordning og er blandt underskriverne af opfordringen.
3. Formål og indhold
Rådet ventes at drøfte den mellemøstlige fredsproces i lyset af den seneste udvikling, herunder
hvorledes EU sammen med USA bedst kan støtte fredsprocessen fremadrettet i lyset af den
spændte situation.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
5. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Ikke relevant.
7. Konsekvenser
Drøftelsen forventes ikke i sig selv at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomi-
en, erhvervslivet, miljøet eller beskyttelsesniveauet. Der vil blive taget stilling til eventuelle kon-
sekvenser, såfremt der på et senere tidspunkt måtte blive vedtaget konkrete tiltag. Såfremt der på
længere sigt skulle blive tale om fælles EU-retningslinjer for mærkning af bosættelsesvarer, vur-
deres dette ikke at ville have konsekvenser for erhvervslivet. Dette vil dog afhænge af den endeli-
ge udformning af sådanne EU-retningslinjer.
8. Høring
Ikke relevant.
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Der forventes at være enighed blandt medlemslandene om behovet for en fortsat aktiv og bred-
spektret EU-indsats i samarbejde med internationale og regionale aktører med det hovedsigte at
støtte fredsforhandlinger.
10. Regeringens foreløbige generelle holdning
Regeringen støtter fuldt ud en aktiv rolle for EU i samarbejde med relevante internationale part-
nere, herunder i særdeleshed USA. Målet med EU’s bestræbelser er overordnet at understøtte
mulighederne for en snarlig genoptagelse af fredsforhandlingerne med henblik på realiseringen af
en to-stats-løsning. Det er vigtigt, at der kommer et perspektiv for alle parter.
4
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Sagen har senest været forelagt Folketingets Europaudvalg på mødet den 14. november 2014 til
orientering.


Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
Kopi: UPN
Bilag Sagsnummer Kontor
1 2015-337 EUK 4. maj 2015
SAMLENOTAT
Rådsmøde (udenrigsanliggender inkl. forsvar) den 18. maj 2015
Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg den 12. maj 2015 -
dagsordenspunkt rådsmøde (udenrigsanliggender inkl. forsvar) den 18.
maj 2015 - vedlægges Udenrigsministeriets samlenotat vedrørende det
punkt, der forventes optaget på dagsordenen.
Martin Lidegaard
Det Udenrigspolitiske Nævn 2014-15
UPN Alm.del Bilag 198
Offentligt