Skriftlig fremsættelse (29. april 2015)

Skriftlig fremsættelse (29. april 2015)
Beskæftigelsesministeren (Henrik Dam Kristensen):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til lov om ændring af integrationsloven, lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats og forskellige andre love
(Jobrettet integrationsprogram for nytilkomne flygtninge og
familiesammenførte udlændinge m.v.)
(Lovforslag nr. L 198)
Lovforslaget udmønter de dele af integrationsudspillet af
18. marts 2015 »Alle skal bidrage - flygtninge og indvandre-
re hurtigere i beskæftigelse«, der omhandler uddannelses-
og beskæftigelsesindsatsen for nytilkomne flygtninge og fa-
miliesammenførte udlændinge.
Med lovforslaget sker der markante ændringer af det in-
tegrationsprogram, som flygtninge og familiesammenførte
bliver mødt med i dag, og som kan vare op til tre år. Formå-
let med ændringerne er at ruste flygtninge og familiesam-
menførte bedre til det danske arbejdsmarked.
Lovforslaget indeholder følgende elementer:
– Alle skal yde for ydelsen: Deltagere i integrationspro-
grammet, som modtager kontant- eller uddannelses-
hjælp, skal fra første dag tage et job, hvis der er et at få.
Hvis det ikke lykkedes, har de senest efter 3 måneder ret
og pligt til at deltage i et virksomhedsrettet tilbud, som
kan bestå af løntilskud, virksomhedspraktik eller nytte-
indsats. Det eksisterende krav om fuldtidsaktivering i 37
timer om ugen (inkl. forberedelse til danskundervisning)
afskaffes og erstattes af en virksomhedsrettet indsats.
Der må højst være 4 ugers pause i den aktive virksom-
hedsrettede indsats, efter første virksomhedsrettede til-
bud er afsluttet. For jobparate kontanthjælpsmodtagere
skal de virksomhedsrettede tilbud have en varighed på
mindst 10 timer om ugen.
– Nytteindsats (nyttejob) til nytilkomne flygtninge og fami-
liesammenførte: Som noget nyt skal flygtninge og fami-
liesammenførte også kunne deltage i nytteindsats.
– Regelforenkling af planer: Den eksisterende integrati-
onskontrakt afskaffes. De nytilkomne i integrationspro-
grammet skal i stedet have »Min Plan« på Jobnet.
– Tidlig afklaring og visitation: Ledige flygtninge og fa-
miliesammenførte udlændinge, der har ansøgt om kon-
tant- eller uddannelseshjælp og opfylder betingelserne
herfor, skal ligesom ledige under den generelle beskæfti-
gelsesindsats igennem en grundig visitation, hvor de vi-
siteres som jobparate, uddannelsesparate eller aktivitets-
parate. Kommunen skal i den forbindelse foretage en ge-
nerel kompetenceafklaring. Alle deltagere skal, hvor det
vurderes at være relevant, have tilbudt en formel vurde-
ring af medbragte uddannelseskvalifikationer eller have
tilbudt en realkompetencevurdering, forudsat at de op-
fylder de gældende adgangskrav til den pågældende vur-
dering. Den formelle vurdering af uddannelseskvalifika-
tioner foretages i henhold til reglerne i lov om vurdering
af udenlandske uddannelseskvalifikationer m.v. Den
grundige visitation betyder, at der afholdes mindst tre
samtaler i visitationsperioden, at udlændingen visiteres
til danskuddannelse, og at der igangsættes et virksom-
hedsrettet tilbud.
– Uddannelse til unge under 30 år uden uddannelse: Unge
under 30 år uden en erhvervskompetencegivende uddan-
nelse skal have et uddannelsespålæg og modtage uddan-
nelseshjælp efter reglerne i kontanthjælpssystemet.
– Bedre understøttelse af virksomhedsindsats for udsatte:
For aktivitetsparate kontant- eller uddannelseshjælps-
modtagere kan det første tilbud i indsatsen være et sær-
ligt tilrettelagt virksomhedsrettet forløb (et forforløb til
et virksomhedstilbud).
– En ekstra indsats efter 1 år: Efter 1 år styrkes indsatsen i
integrationsprogrammet. Jobparate kontanthjælpsmodta-
gere og uddannelsesparate uddannelseshjælpsmodtagere
får en mere håndholdt indsats. Aktivitetsparate kontant-
og uddannelseshjælpsmodtagere skal have deres sag be-
handlet i et rehabiliteringsteam med henblik på at fast-
lægge en tværfaglig indsatsplan.
– Målretning af resultattilskuddene: Resultattilskuddene
målrettes en tidlig indsats mod job og ordinær uddannel-
se.
Lovforslaget indeholder desuden følgende elementer,
som ikke følger direkte regeringsudspillet:
– Harmonisering af visse regler for aktive tilbud
– Rådighedsloft for udgifter til danskuddannelse
– Harmonisering af regler om befordringsgodtgørelse
Til lovforslag nr. L 198 Folketinget 2014-15
Beskæftigelsesmin.,
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr. 2015-0000899
BE006265
De samlede direkte økonomiske og administrative konse-
kvenser udgør 29,0 mio. kr. i 2015, -4,7 mio. kr. i 2016, -4,4
mio. kr. i 2017, -1,5 mio. kr. i 2018 og -1,6 mio. kr. fuldt
indfaset. De økonomiske og administrative konsekvenser af
lovforslaget skal forhandles med de kommunale parter.
Forslaget vedr. uddannelseshjælp har afledte konsekven-
ser i form af mindre skat og tilbageløb af afgifter. De samle-
de udgifter efter skat og tilbageløb skønnes at være 33,7
mio. kr. i 2015, 1,3 mio. kr. i 2016, 1,4 mio. kr. i 2017, 3,4
mio. kr. i 2018 og 3,4 mio. kr. fuldt indfaset.
Det foreslås, at lovforslaget træder i kraft den 1. juli
2015. Det foreslås dog, at beskæftigelsesministeren fastsæt-
ter tidspunktet for ikrafttrædelsen af reglerne om aktivitets-
parate udlændinges pligt til at lægge CV-oplysninger mv. på
Jobnet.
Udspillet »Alle skal bidrage - flygtninge og indvandrere
hurtigere i beskæftigelse« blev offentliggjort den 18. marts
2015, hvorefter et udkast til lovforslag har været i 3 ugers
ekstern høring. Det har derfor ikke været muligt at fremsæt-
te lovforslaget tidligere. Af hensyn til, at lovforslaget fore-
slås at træde i kraft den 1. juli 2015, ønskes lovforslaget der-
for færdigbehandlet, inden Folketinget går på sommerferie.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende
bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det
Høje Tings velvillige behandling.
2