Fremsat den 29. april 2015 af justitsministeren (Mette Frederiksen)

Fremsat den 29. april 2015 af justitsministeren (Mette Frederiksen)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om udlændingeloven
(Gennemførelse af den reviderede Eurodac-forordning)
§ 1
I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1021 af 19.
september 2014, som ændret senest ved lov nr. 394 af 14.
april 2015, foretages følgende ændringer:
1. I § 40 a, stk. 1, indsættes efter »optages«: »omgående«.
2. I § 40 a, stk. 1, nr. 2, indsættes efter »eller«: »som forbli-
ver her i landet uden at være frihedsberøvet i hele tidsrum-
met mellem pågribelsen og den pågældendes udsendelse på
grundlag af en afgørelse om afvisning, jf. § 28, eller«.
3. I § 40 a indsættes som stk. 13:
»Stk. 13. Optages der fingeraftryk i medfør af stk. 1, nr. 1
eller 2, eller stk. 2, nr. 1, som skal videregives til det centra-
le Eurodac-system i medfør af § 58 i, stk. 1, gør politiet
skriftligt og om nødvendigt mundtligt udlændingen bekendt
med sine rettigheder efter § 28, stk. 1, i lov om behandling
af personoplysninger samt pligten til at lade sine fingeraf-
tryk optage.«
4. § 58 b affattes således:
»§ 58 b. Ved Eurodac-forordningen forstås i denne lov
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.
603/2013 af 26. juni 2013 om oprettelse af »Eurodac« til
sammenligning af fingeraftryk med henblik på en effektiv
anvendelse af forordning (EU) nr. 604/2013 om fastsættelse
af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlems-
stat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om
international beskyttelse, der er indgivet i en af medlemssta-
terne af en tredjelandsstatsborger eller en statsløs og om
medlemsstaternes retshåndhævende myndigheders og Euro-
pols adgang til at indgive anmodning om sammenligning
med Eurodacoplysninger med henblik på retshåndhævelse
og om ændring af forordning (EU) nr. 1077/2011 om opret-
telse af et europæisk agentur for den operationelle forvalt-
ning af store it-systemer inden for området med frihed, sik-
kerhed og retfærdighed (omarbejdning) med senere ændrin-
ger.
Stk. 2. Ved det centrale Eurodac-system forstås i denne
lov den centrale enhed i agenturet for den operationelle for-
valtning af store it-systemer inden for området frihed, sik-
kerhed og retfærdighed, som er ansvarlig for driften af den
centrale database som omhandlet i Eurodac-forordningens
artikel 3, stk. 1, litra a.«
5. I § 58 c indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Personoplysninger, som modtages fra det centrale
Eurodac-system i medfør af Eurodac-forordningen, må ikke
videregives eller stilles til rådighed for internationale orga-
nisationer, private institutioner eller lande, der ikke er til-
sluttet Den Europæiske Union.«
Stk. 3 bliver herefter stk. 4.
6. I § 58 d, 2. pkt., ændres »stk. 1 og 2,« til: »stk. 1-3,«.
7. Overalt i kapitel 8 a ændres »den centrale Eurodac-en-
hed« til: »det centrale Eurodac-system«.
8. I § 58 i, stk. 1, indsættes som 3. pkt.:
»1. og 2. pkt., finder ikke anvendelse, hvis udlændingen
er statsborger i et andet EU-land eller et tredjeland om hvil-
ket, der er fastsat nærmere regler i medfør af § 58 e.«
9. I § 58 i, stk. 2, nr. 3, ændres »referencenummer og« til:
»referencenummer,«.
10. I § 58 i, stk. 2, nr. 4, ændres »fingeraftryk.« til: »finger-
aftryk,«.
11. I § 58 i, stk. 2, indsættes som nummer 5 og 6:
»5) operatørens brugernavn og
6) datoen for udlændingens ankomst, hvis der er tale om
en overførsel efter artikel 22 i Dublinforordningen.«
Lovforslag nr. L 195 Folketinget 2014-15
Justitsmin., j.nr. 2014-969-0190
AA008934
12. I § 58 i, stk. 3, nr. 2, ændres »nr. 2-4« til: »nr. 2-5«.
13. I § 58 j, stk. 1, 1. pkt., ændres »§ 7, stk. 1,« til: »§ 7, stk.
1-3,«, og efter 1. pkt. indsættes: »Det samme gælder, hvis en
opholdstilladelse som nævnt i 1. pkt., inddrages, bortfalder
eller nægtes forlænget.«
14. I § 58 j, stk. 1, 2. pkt., der bliver 3. pkt., ændres »er ble-
vet anerkendt som flygtning i overensstemmelse med flygt-
ningekonventionen af 28. juli 1951« til: »har opnået beskyt-
telse, ikke længere har en sådan beskyttelse«.
15. I § 58 j indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. Bliver Rigspolitiet bekendt hermed, videregiver
Rigspolitiet følgende oplysninger til det centrale Eurodac-
system om en udlænding, der i medfør af § 40 a, stk. 1, nr.
1, har fået optaget fingeraftryk, der er videregivet til det cen-
trale Eurodac-system efter § 58 i, stk. 1, 1. pkt.
1) udlændingens ankomstdato, for så vidt angår udlændin-
ge, der er overført her til landet i medfør af artikel 25 i
Dublinforordningen,
2) udlændingens udrejsedato, for så vidt angår udlændin-
ge, som er blevet udsendt af EU-landenes område eller
har forladt dette, og
3) datoen for registreringen af udlændingen som asylansø-
ger, hvis Udlændingestyrelsen træffer afgørelse om, at
udlændingen kan opholde sig her i landet under asylsa-
gens behandling, jf. § 48 e, stk. 2, og denne afgørelse
træffes efter artikel 17, stk. 1, i Dublinforordningen.«
Stk. 2 bliver herefter stk. 3.
16. I § 58 j, stk. 2, 4. pkt., der bliver stk. 3, 4. pkt., ændres »2
år« til: »18 måneder«.
§ 2
Loven træder i kraft den 20. juli 2015.
§ 3
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan
ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for
Færøerne og Grønland med de ændringer, som de færøske
og grønlandske forhold tilsiger.
2
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. INDLEDNING OG BAGGRUND
1.1. Indledning
1.2. Baggrund
2. HOVEDPUNKTERNE I LOVFORSLAGET
2.1. Pligten til at optage fingeraftryk og videregive oplysninger til det centrale Eurodac-system
2.1.1. Gældende ret
2.1.2. Den nye Eurodac-forordning
2.1.3. Justitsministeriets overvejelser
2.2. Personer under international beskyttelse
2.2.1. Gældende ret
2.2.2. Den nye Eurodac-forordning
2.2.3. Justitsministeriets overvejelser
2.3. Information til den registrerede om rettigheder
2.3.1. Gældende ret
2.3.2. Den nye Eurodac-forordning
2.3.3. Justitsministeriets overvejelser
2.4. Forbud mod videregivelse af oplysninger til tredjelande, internationale organisationer eller private enheder
2.4.1. Gældende ret
2.4.2. Den nye Eurodac-forordning
2.4.3. Justitsministeriets overvejelser
2.5. Øvrige ændringer
3. ØKONOMISKE OG ADMINISTRATIVE KONSEKVENSER FOR DET OFFENTLIGE
4. ØKONOMISKE OG ADMINISTRATIVE KONSEKVENSER FOR ERHVERVSLIVET MV.
5. ADMINISTRATIVE KONSEKVENSER FOR BORGERNE
6. MILJØMÆSSIGE KONSEKVENSER
7. FORHOLDET TIL EU-RETTEN
8. HØRTE MYNDIGHEDER OG ORGANISATIONER MV.
9. SAMMENFATTENDE SKEMA
1. Indledning og baggrund
1.1. Indledning
Med lovforslaget foreslås det, at definitionen af Eurodac-
forordningen ændres. Desuden præciseres tidsfristerne for
optagelse af fingeraftryk og videregivelse af oplysninger til
det centrale Eurodac-system. Herudover udvides de oplys-
ninger, som skal videregives til det centrale Eurodac-sy-
stem, ligesom det foreslås, at udlændinge, der får optaget
fingeraftryk, skriftligt skal informeres om deres rettigheder
efter persondataloven og om deres pligt til at afgive finger-
aftryk. Det bestemmes endvidere, at oplysninger modtaget
fra det centrale Eurodac-system ikke må stilles til rådighed
for internationale organisationer, private institutioner eller
lande, som ikke er tilsluttet den Europæiske Union.
1.2. Baggrund
1.2.1. Lovforslaget har til formål at gennemføre de nødven-
dige lovændringer som følge af Danmarks gennemførelse af
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.
603/2013 af 26. juni 2013 om oprettelse af »Eurodac« til
3
sammenligning af fingeraftryk med henblik på en effektiv
anvendelse af forordning (EU) nr. 604/2013 om fastsættelse
af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlems-
stat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om
international beskyttelse, der er indgivet i en af medlemssta-
terne af en tredjelandsstatsborger eller en statsløs og om
medlemsstaternes retshåndhævende myndigheders og Euro-
pols adgang til at indgive anmodning om sammenligning
med Eurodacoplysninger med henblik på retshåndhævelse
og om ændring af forordning (EU) nr. 1077/2011 om opret-
telse af et europæisk agentur for den operationelle forvalt-
ning af store it-systemer inden for området med frihed, sik-
kerhed og retfærdighed (omarbejdning) (herefter den nye
Eurodac-forordning).
Forordningen erstatter Rådets forordning (EF) nr.
2725/2000 af 11. december 2000 om oprettelse af »Euro-
dac« til sammenligning af fingeraftryk med henblik på en
effektiv anvendelse af Dublin-konventionen. Forordning nr.
2725/2000 blev gennemført i dansk ret ved lov nr. 323 af
18. maj 2005 om ændring af udlændingeloven (Tilknytning
til Eurodac-forordningen og Dublinforordningen på mellem-
statsligt grundlag m.v.), som trådte i kraft den 1. april 2006.
De væsentligste ændringer i den nye Eurodac-forordning
vedrører 1) udvidelse af forordningens anvendelsesområde
til også at omfatte ansøgere om subsidiær beskyttelse og
personer, der er berettiget til subsidiær beskyttelse, 2) klare-
re regulering af tidsfrister for optagelse af fingeraftryk samt
videregivelse af oplysninger til det centrale Eurodac-system,
3) højere grad af informationsudveksling ved søgning i
Eurodac-databasen, 4) udvidelse af medlemsstaternes for-
pligtigelse til at informere de registrerede personer om deres
rettigheder samt 5) indførelse af en ny ordning, hvorefter
visse oplysninger skal mærkes med henblik på, at oplys-
ningerne fortsat kan stilles til rådighed for sammenligning
også efter, at udlændingen har fået international beskyttelse.
Hertil kommer, at formålet med Eurodac-systemet er udvi-
det, idet det i den nye Eurodac-forordning er bestemt, at de
af medlemsstaterne udpegede myndigheder og Europol med
henblik på retshåndhævelse i visse tilfælde kan anmode om
at sammenligne fingeraftryksoplysninger med fingeraftryks-
oplysninger i Eurodac-systemet, jf. herved forordningens ar-
tikel 1, stk. 2.
Hensigten er at tillade udpegede retshåndhævende myndig-
heder at foretage søgninger i Eurodac-systemet med henblik
på forebyggelse, opdagelse og efterforskning af terrorhand-
linger og andre alvorlige lovovertrædelser, når en sådan
sammenligning er nødvendig i en konkret sag, og en række
nærmere veldefinerede omstændigheder gør sig gældende.
1.2.2. Den nye Eurodac-forordning er omfattet af det danske
forbehold om retlige og indre anliggender (retsforbeholdet),
og Danmark deltog således ikke i vedtagelsen, ligesom for-
ordningen ikke er bindende for eller finder anvendelse i
Danmark.
Danmark har en mellemstatslig aftale med EU (parallelafta-
le) i forhold til den gældende Eurodac-forordning, der giver
Danmark ret til fortsat at være tilsluttet retsakten med æn-
dringer på mellemstatsligt grundlag, såfremt Danmark inden
30 dage efter vedtagelsen heraf giver meddelelse til Kom-
missionen om, at Danmark vil gennemføre indholdet af æn-
dringerne i national lovgivning, jf. herved aftale mellem Det
Europæiske Fællesskab og Kongeriget Danmark om fast-
læggelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken
medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en asylan-
søgning, der er indgivet i Danmark eller en anden EU-med-
lemsstat, og om ”Eurodac” til sammenligning af fingeraftryk
med henblik på en effektiv anvendelse af Dublin-kon-
ventionen.
Kommissionen anførte i sit ændrede forslag til den nye
Eurodac-forordning, at de bestemmelser i den nye forord-
ning, som vedrører proceduren for sammenligning og vide-
regivelse af oplysninger med henblik på retshåndhævelse,
ikke kan antages at udgøre en ændring af forordningen i den
gældende parallelaftales forstand. Der vil derfor være behov
for en supplerende parallelaftale med henblik på at sikre, at
Danmark kan deltage i denne del af forordningen.
1.2.3. Den 18. juni 2013 gav Folketingets Europaudvalg re-
geringen mandat til, at regeringen over for Kommissionen
kunne meddele, at Danmark vil gennemføre ændringerne i
dansk ret, og til at indlede forhandlinger med Kommissio-
nen om en supplerende aftale om adgang til Eurodac-oplys-
ninger med henblik på retshåndhævelse.
Den 5. juli 2013 oplyste Danmark over for Kommissionen,
at Danmark havde truffet beslutning om at gennemføre den
nye Eurodac-forordning i dansk ret, og anmodede samtidig
Kommissionen om at træffe de nødvendige foranstaltninger
med henblik på, at der snarest muligt ville kunne indledes
forhandlinger om en supplerende parallelaftale, der giver
Danmark ret til også at være tilsluttet den del af retsakten,
der angår adgang til Eurodac med henblik på retshåndhævel-
se, på et mellemstatsligt grundlag.
Kommissionen har meddelt Danmark, at man gerne vil for-
handle herom. Det er forventningen, at Kommissionen i lø-
bet af første halvår 2015 vil forelægge en henstilling til Rå-
det om indledning af forhandlinger med Danmark, hvorefter
der vil kunne indledes forhandlinger om indgåelse af en sup-
plerende parallelaftale. Der foreligger ikke på nuværende
tidspunkt noget aftaleudkast.
På den baggrund indeholder lovforslaget alene de bestem-
melser, som er nødvendige for at gennemføre den del af
4
Eurodac-forordningen, som er omfattet af den eksisterende
parallelaftale.
2. Hovedpunkterne i lovforslaget
2.1. Pligten til at optage fingeraftryk og videregive
oplysninger til det centrale Eurodac-system
2.1.1. Gældende ret
Reglerne om optagelse af fingeraftryk af udlændinge i ud-
lændingeretlig sammenhæng findes i udlændingelovens § 40
a.
Efter udlændingelovens § 40 a, stk. 1, nr. 1 og 3, optages der
fingeraftryk af en udlænding, som søger om opholdstilladel-
se efter § 7, stk. 1-3 (asyl), eller om forlængelse af en op-
holdstilladelse meddelt efter §§ 7 eller 8 (opholdstilladelse
som kvoteflygtning), jf. dog stk. 11.
Det følger af udlændingelovens § 40 a, stk. 11, at der ikke
optages fingeraftryk efter stk. 1, nr. 1 eller 3, til eventuel
brug for udstedelse af et opholdskort, hvis ansøgeren af fysi-
ske grunde ikke er i stand til at afgive fingeraftryk. Hvis ud-
lændingen er under 18 år, optages der alene fingeraftryk ef-
ter stk. 1, nr. 1 eller 3, til eventuel brug for udstedelse af et
opholdskort, hvis ansøgeren er uledsaget og er fyldt 6 år.
Efter udlændingelovens § 40 a, stk. 1, nr. 2, optages der fin-
geraftryk af en udlænding, som pågribes i forbindelse med
forsøg på ulovligt at indrejse her i landet fra et land, der ikke
er tilsluttet EU, og som ikke afvises, jf. § 28.
Efter udlændingelovens § 58 i, stk. 1, videregiver Rigspoliti-
et straks fingeraftryk, der er optaget af udlændinge over 14
år i medfør af § 40 a, stk. 1, til den centrale Eurodac-enhed.
Rigspolitiet kan endvidere videregive fingeraftryk, der er
optaget af udlændinge over 14 år i medfør af § 40 a, stk. 2,
nr. 1, til den centrale Eurodac-enhed med henblik på at kon-
trollere, om udlændingen tidligere har indgivet ansøgning
om asyl i et andet EU-land.
For så vidt angår fingeraftryk optaget i medfør af udlændin-
gelovens § 40 a, stk. 1, nr. 1 og 2, videregiver Rigspolitiet
foruden fingeraftryksoplysningerne oplysninger om udlæn-
dingens køn, udlændingenummer eller andet referencenum-
mer samt dato for optagelse af udlændingens fingeraftryk, jf.
udlændingelovens § 58 i, stk. 2 og 3.
Er der tale om fingeraftryk optaget i medfør af udlændinge-
lovens § 40 a, stk. 1, nr. 1, videregiver Rigspolitiet desuden
efter § 58 i, stk. 2, oplysninger om sted og dato for ud-
lændingens indgivelse af ansøgningen om opholdstilladelse
efter § 7, mens Rigspolitiet efter § 58 i, stk. 3, videregiver
oplysning om sted og dato for pågribelsen af udlændingen,
såfremt der er tale om fingeraftryk optaget i medfør af lo-
vens § 40 a, stk. 1, nr. 2.
2.1.2. Den nye Eurodac-forordning
Efter den nye Eurodac-forordning skal der optages fingeraf-
tryk af henholdsvis udlændinge, som søger om international
beskyttelse (artikel 9), og tredjelandsstatsborgere eller stats-
løse, der pågribes i forbindelse med ulovlig passage af en
ydre grænse (artikel 14). Denne opdeling svarer grundlæg-
gende til den gældende forordnings opdeling.
Herudover kan en medlemsstat optage og videregive finger-
aftryk optaget af en tredjelandsstatsborger eller statsløs, der
er fyldt 14 år, og som opholder sig ulovligt på medlemssta-
tens område, til det centrale system, for at kontrollere, om
den pågældende tidligere har indgivet en ansøgning om in-
ternational beskyttelse i en anden medlemsstat, jf. herved
den nye Eurodac-forordnings artikel 17, stk. 1.
2.1.2.1. Optagelse og videregivelse af fingeraftryk af
ansøgere om international beskyttelse
Efter den nye Eurodac-forordnings artikel 9, stk. 1, 1. afsnit,
skal medlemsstaterne omgående optage fingeraftryk af
samtlige fingre af alle ansøgere om international beskyttelse,
der er fyldt 14 år, og snarest muligt og senest 72 timer efter,
at vedkommendes ansøgning om international beskyttelse er
indgivet, videregive disse sammen med de i artikel 11, litra
b-g, omhandlede oplysninger til det centrale system.
Disse oplysninger omhandler oprindelsesmedlemsstat samt
sted og dato for indgivelse af ansøgningen om international
beskyttelse (litra b), køn (litra c), det referencenummer, op-
rindelsesmedlemsstaten bruger (litra d), dato for henholdsvis
optagelse af fingeraftrykkene (litra e) og for videregivelse af
oplysningerne til det centrale system (litra f) samt operatø-
rens brugernavn (litra g).
Efter den nye Eurodac-forordnings artikel 2, stk. 1, litra a,
skal der ved en ansøger om international beskyttelse forstås
en tredjelandsstatsborger eller en statsløs, der har indgivet
en ansøgning om international beskyttelse som defineret i
artikel 2, litra h, i direktiv 2011/95/EU, og som der endnu
ikke er truffet endelig afgørelse om.
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/95/EU af 13.
december 2011 (om fastsættelse af standarder for anerken-
delse af tredjelandsstatsborgere eller statsløse som personer
med international beskyttelse, for en ensartet status for
flygtninge eller for personer, der er berettiget til subsidiær
beskyttelse, og for indholdet af en sådan beskyttelse) define-
rer en ansøgning om international beskyttelse som en an-
5
modning, der indgives af en tredjelandsstatsborger eller
statsløs om beskyttelse fra en medlemsstat, når der er grund-
lag for at antage, at ansøgeren søger om flygtningestatus el-
ler subsidiær beskyttelsesstatus, og vedkommende ikke ud-
trykkeligt anmoder om anden form for beskyttelse, der ikke
er omfattet af dette direktiv, og som kan søges særskilt.
Ved oprindelsesmedlemsstat forstås med hensyn til en per-
son, som er omfattet af artikel 9, stk. 1, den medlemsstat,
der videregiver personoplysningerne til det centrale system
og modtager resultaterne af sammenligningen, jf. herved
forordningens artikel 2, stk. 1, litra b, nr. i.
Som det fremgår ovenfor, skal medlemsstaterne omgående
optage fingeraftrykkene, ligesom de snarest muligt og senest
72 timer, efter der er søgt om international beskyttelse, skal
videregive disse til det centrale Eurodac-system. Manglende
overholdelse af denne tidsfrist fritager imidlertid ikke med-
lemsstaterne for deres pligt til at optage og videresende fin-
geraftrykkene til det centrale system.
Når fingerspidsernes tilstand ikke gør det muligt at optage
fingeraftryk af en kvalitet, der kan bruges til hensigtsmæssig
sammenligning i medfør af artikel 25, optager oprindelses-
medlemsstaten på ny ansøgerens fingeraftryk og sender dem
igen snarest muligt og senest 48 timer efter vellykket finger-
aftryksoptagelse, jf. den nye Eurodac-forordnings artikel 9,
stk. 1, 2. afsnit.
Når det ikke er muligt at optage fingeraftryk for en ansøger
om international beskyttelse på grund af foranstaltninger
truffet af hensyn til ansøgerens helbred eller til beskyttelsen
af folkesundheden, optager og videresender medlemsstater-
ne som en undtagelse fra stk. 1 disse fingeraftryk snarest
muligt og senest 48 timer efter, at disse sundhedsmæssige
hensyn ikke længere er nødvendige, jf. herved forord-
ningens artikel 9, stk. 2, 1. afsnit.
I tilfælde af alvorlige tekniske problemer kan medlemssta-
terne forlænge tidsfristen på 72 timer i stk. 1 med op til 48
timer med henblik på at gennemføre deres nationale bered-
skabsplaner, jf. herved forordningens artikel 9, stk. 2, 2. af-
snit.
Efter den nye Eurodac-forordnings artikel 10 skal en række
yderligere oplysninger om den registreredes status sendes til
det centrale system. Det drejer sig bl.a. om oplysninger, der
knytter sig til Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EU) nr. 604/2013 af 26. juni 2013 om fastsættelse af krite-
rier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der
er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om internatio-
nal beskyttelse, der er indgivet af en tredjelandsstatsborger
eller en statsløs i en af medlemsstaterne (herefter Dublinfor-
ordningen).
Det følger således af den nye forordnings artikel 10, litra a,
at den medlemsstat, der er ansvarlig efter Dublinforordnin-
gen, skal ajourføre sit datasæt, som er registreret i overens-
stemmelse med artikel 11, ved at tilføje vedkommendes an-
komstdato, når en ansøger om international beskyttelse eller
en anden person, der er omhandlet i Dublinforordningens ar-
tikel 18, stk. 1, litra d, ankommer til den ansvarlige med-
lemsstat som følge af en overførsel i medfør af en afgørelse
efter anmodning om tilbagetagelse som omhandlet i Dublin-
forordningens artikel 25.
Er der derimod tale om en overførsel efter anmodning om
overtagelse som omhandlet i Dublinforordningens artikel
22, følger det af artikel 10, litra b, at den ansvarlige med-
lemsstat skal sende et datasæt, der er registreret i henhold til
artikel 11, vedrørende den pågældende person med angivel-
se af ankomstdato. Det bemærkes, at der i den danske over-
sættelse af den nye Eurodac-forordning står tilbagetagelse
som omhandlet i artikel 22 i Dublinforordningen. Denne be-
stemmelse angår imidlertid overtagelse.
Efter artikel 10, litra c, skal oprindelsesmedlemsstaten, så
snart den kan fastslå, at en person, hvis data er registreret i
Eurodac i henhold til artikel 11, har forladt medlemsstater-
nes område, opdatere sit datasæt ved at tilføje det tidspunkt,
hvor den pågældende forlod medlemsstaternes område.
Det samme gælder efter artikel 10, litra d, så snart oprindel-
sesmedlemsstaten sikrer, at en person, hvis data er registre-
ret i Eurodac i henhold til artikel 11, har forladt medlemssta-
ternes område, i overensstemmelse med den afgørelse om
tilbagesendelse eller afgørelse om udsendelse, den traf efter
tilbagetrækningen eller afvisningen af ansøgningen om in-
ternational beskyttelse, jf. Dublinforordningens artikel 19,
stk. 3.
Endelig følger det af artikel 10, litra e, at den medlemsstat,
der bliver ansvarlig i henhold til Dublinforordningens artikel
17, stk. 1, skal opdatere sit datasæt, som er registreret i hen-
hold til artikel 11, for den pågældende ansøger om internati-
onal beskyttelse ved at tilføje det tidspunkt, hvor afgørelsen
om at behandle ansøgningen blev truffet.
2.1.2.2. Optagelse og videregivelse af fingeraftryk af
udlændinge, der pågribes i forbindelse med forsøg på
ulovlig indrejse
Efter den nye Eurodac-forordnings artikel 14, stk. 1, skal
medlemsstaterne omgående optage fingeraftryk af samtlige
fingre af alle tredjelandsstatsborgere eller statsløse, der er
fyldt 14 år, og som pågribes af de kompetente kontrolmyn-
digheder i forbindelse med ulovlig passage af grænsen til
den pågældende medlemsstat ad land-, sø- eller luftvejen ef-
ter at være kommet fra et tredjeland, og som ikke afvises, el-
ler som fysisk forbliver på medlemsstaternes område uden at
6
være varetægtsfængslet, indespærret eller på anden vis fri-
hedsberøvet i hele tidsrummet mellem pågribelsen og ud-
sendelsen på grundlag af afgørelsen om afvisning.
Efter den nye Eurodac-forordnings artikel 14, stk. 2, skal
den pågældende medlemsstat snarest muligt og senest 72 ti-
mer efter datoen for pågribelsen til det centrale system vide-
regive visse oplysninger vedrørende de i stk. 1 omhandlede
tredjelandsstatsborgere eller statsløse, som ikke afvises.
De oplysninger, som skal videregives, er 1) fingeraftryksop-
lysninger, oplysning om 2) oprindelsesmedlemsstat, sted og
dato for pågribelsen, 3) køn, 4) det referencenummer, op-
rindelsesmedlemsstaten bruger, 5) dato for optagelse af fin-
geraftrykkene, 6) dato for videregivelse af oplysningerne til
det centrale system og 7) operatørens brugernavn.
Med hensyn til en person, som er omfattet af artikel 14, stk.
1, forstås ved oprindelsesmedlemsstat den medlemsstat, der
videregiver personoplysningerne til det centrale system, jf.
herved den nye Eurodac-forordnings artikel 2, stk. 1, litra b,
nr. ii.
Som en undtagelse fra artikel 14, stk. 2, er det i den nye
Eurodac-forordnings artikel 14, stk. 3, fastsat, at videre-
givelsen af de oplysninger, der er nærmere angivet i stk. 2
for så vidt angår personer, der pågribes som beskrevet i stk.
1, og som fysisk forbliver på medlemsstaternes område, men
er varetægtsfængslet, indespærret eller frihedsberøvet efter
deres pågribelse længere end 72 timer, foretages inden deres
løsladelse fra varetægtsfængsling, indespærring eller anden
frihedsberøvelse.
Det følger af artikel 14, stk. 4, at manglende overholdelse af
den i bestemmelsens stk. 2 omhandlede tidsfrist på 72 timer
ikke fritager medlemsstaterne for deres pligt til at optage og
videresende fingeraftrykkene til det centrale system. Når
fingerspidsernes tilstand ikke har gjort det muligt at optage
fingeraftryk af en kvalitet, der har kunnet bruges til hen-
sigtsmæssig sammenligning i medfør af artikel 25, vil op-
rindelsesmedlemsstaterne skulle optage fingeraftryk på ny
og sende dem igen snarest muligt og senest 48 timer efter
vellykket fingeraftryksoptagelse.
Når det ikke er muligt at optage fingeraftryk for en pågreben
person på grund af foranstaltninger truffet af hensyn til den
pågældendes helbred eller til beskyttelsen af folkesund-
heden, optager og videresender den berørte medlemsstat
som en undtagelse fra artikel 14, stk. 1, sådanne fingeraftryk
snarest muligt og senest 48 timer efter, at disse hensyn ikke
længere er nødvendige, jf. herved artikel 14, stk. 5, 1. afsnit.
Efter artikel 14, stk. 5, 2. afsnit, kan medlemsstaterne i til-
fælde af alvorlige tekniske problemer forlænge tidsfristen på
72 timer i stk. 2 med op til 48 timer med henblik på at gen-
nemføre deres nationale beredskabsplaner.
2.1.3. Justitsministeriets overvejelser
2.1.3.1. Ansøgere om international beskyttelse
Efter udlændingelovens § 40 a, stk. 1, nr. 1, skal der optages
fingeraftryk af en udlænding, som søger om opholdstilladel-
se efter § 7, og efter § 58 i, stk. 1, videregives disse til den
centrale Eurodac-enhed.
Efter den nye Eurodac-forordning skal der optages fingeraf-
tryk og videregives oplysninger om tredjelandsstatsborgere
eller statsløse, der søger om international beskyttelse. Det
præciseres hermed i den nye Eurodac-forordning, at det ale-
ne er asylansøgende statsløse og asylansøgende udlændinge
i øvrigt, som er statsborgere i et land, som ikke er omfattet
af samarbejdet, som medlemsstaterne er forpligtet til at op-
tage fingeraftryk af og videregive oplysninger om til det
centrale Eurodac-system.
Det bemærkes i forlængelse heraf, at det i dag ikke er tek-
nisk muligt at videregive oplysninger til den centrale enhed
om statsborgere i lande, der er omfattet af samarbejdet, og at
der således ikke i dag videresendes oplysninger til den cen-
trale Eurodac-enhed om personer, som er statsborgere i et
land, der er omfattet af samarbejdet.
Justitsministeriet finder imidlertid, at det klart bør fremgå af
udlændingelovens § 58 i, at der ikke kan ske videregivelse
af oplysninger til det centrale Eurodac-system om udlændin-
ge fra lande, som er omfattet af Eurodac-samarbejdet.
Det foreslås derfor, at det af udlændingelovens § 58 i, stk. 1,
fremgår, at reglerne i § 58 i, stk. 1, 1. og 2. pkt., ikke finder
anvendelse, hvis udlændingen er statsborger i et andet EU-
land eller et tredjeland om hvilket, der er fastsat nærmere
regler i medfør af § 58 e.
En sådan ændring vil også omfatte de lande, som ikke er
med i EU, men som deltager i Dublin- og Eurodac-samar-
bejdet, dvs. Island, Liechtenstein, Norge og Schweiz, jf. her-
ved bekendtgørelse nr. 1419 af 22. december 2011 om an-
vendelse af visse regler i udlændingeloven over for Island,
Liechenstein, Norge og Schweiz (Eurodac-forordningen og
Dublinforordningen), som er udstedt i medfør af ud-
lændingelovens § 58 e.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 8 (forslag til ændring
af udlændingelovens § 58 i, stk. 1), og bemærkningerne her-
til.
7
2.1.3.2. Udlændinge, der pågribes i forbindelse med forsøg
på ulovlig indrejse
Efter den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 40 a,
stk. 1, nr. 2, optages der alene fingeraftryk af en udlænding,
som pågribes i forbindelse med et forsøg på ulovligt at ind-
rejse her i landet fra et land, der ikke er tilsluttet Den Euro-
pæiske Union, og som ikke afvises, jf. udlændingelovens §
28.
Efter den nye Eurodac-forordnings artikel 14, stk. 1, skal der
også optages fingeraftryk af udlændinge, som afvises, men
som ikke frihedsberøvet i hele perioden mellem pågribelsen
og udsendelsen på baggrund af afgørelsen om afvisning.
Det foreslås derfor, at bestemmelsen i udlændingelovens §
40 a, stk. 1, nr. 2, udvides til også at omfatte denne gruppe
af udlændinge.
Det bemærkes i den forbindelse, at en udlænding, som afvi-
ses efter udlændingelovens § 28, typisk vil være frihedsbe-
røvet, indtil vedkommende sendes ud. Den foreslåede udvi-
delse af udlændingelovens § 40 a, stk. 1, nr. 2, forventes så-
ledes alene at få en begrænset praktisk betydning.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 2 (forslag til ændring
af udlændingelovens § 40 a, stk. 1, nr. 2), og bemærkninger-
ne hertil.
2.1.3.3. Nye frister for optagelse og videregivelse af
fingeraftryk
Et af hovedformålene med den nye Eurodac-forordning er at
indføre klarere frister for videregivelse af fingeraftryk til det
centrale Eurodac-system. Det gælder både i forhold til
ansøgere om international beskyttelse og i forhold til
udlændinge, der pågribes i forbindelse med forsøg på ulov-
lig indrejse.
Det bestemmes således, at der skal ske videregivelse snarest
muligt og senest 72 timer efter indgivelsen af ansøgningen
om international beskyttelse eller pågribelsen. Fristen kan
forlænges i tilfælde af alvorlige tekniske problemer, jf. hen-
holdsvis forordningens artikel 9 og 14.
I de tilfælde, hvor det ikke er muligt omgående at optage
fingeraftryk på grund af fingerspidsernes tilstand eller af
hensynet til udlændingens helbred eller beskyttelsen af fol-
kesundheden, er fristen for videregivelse 48 timer regnet fra
vellykket fingeraftryksoptagelse eller fra det tidspunkt, hvor
de sundhedsmæssige hensyn ikke længere gør sig gældende,
jf. artikel 9 og 14.
For så vidt angår selve optagelsen af fingeraftryk gentager
den nye forordning den gældende forordnings krav om, at
det skal ske omgående.
Udlændingelovens § 40 a, stk. 1, indeholder ikke i dag nær-
mere frister for, hvornår der skal optages fingeraftryk. Det
forudsættes dog, at det i overensstemmelse med den gælden-
de forordnings krav skal ske omgående.
I modsætning hertil bestemmer udlændingelovens § 58 i,
stk. 1, at videregivelse af oplysninger skal ske straks, hvilket
svarer til den gældende forordnings krav.
Justitsministeriet finder det på den baggrund hensigtsmæs-
sigt, at det udtrykkeligt kommer til at fremgå af ud-
lændingelovens § 40 a, stk. 1, at fingeraftryk skal optages
omgående. Heri ligger også, at optagelse skal ske omgående
efter ophøret af de sundhedsmæssige hensyn, som er årsa-
gen til, at optagelsen ikke har kunnet ske omgående. Der til-
sigtes ingen ændring af retstilstanden i øvrigt.
For så vidt angår fristerne for videregivelse bemærkes, at det
efter Justitsministeriets opfattelse må antages, at den gæl-
dende bestemmelse i udlændingelovens § 58 i opfylder den
nye forordnings frister for videregivelse.
Det bemærkes i den forbindelse, at Rigspolitiet har oplyst, at
videregivelse af fingeraftryk i dag sker inden 72 timer efter
optagelsen.
Justitsministeriet finder derfor ikke, at der er behov for at
ændre bestemmelsen i udlændingelovens § 58 i, stk. 1.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 1 (forslag til ændring
af udlændingelovens § 40 a, stk. 1), og bemærkningerne her-
til.
2.1.3.4. Oplysninger, som skal videregives
Efter den nye Eurodac-forordning skal der videregives flere
oplysninger end efter den gældende forordning. Der henvi-
ses i den forbindelse til afsnit 2.1.2 om den nye Eurodac-for-
ordnings artikel 9, 10 og 14.
Med henblik på at gennemføre den nye Eurodac-forordning
foreslås udlændingelovens § 58 i, stk. 2, ændret, så den også
omfatter de nye yderligere oplysninger.
Foruden de oplysninger, som allerede i dag skal videregives
til den centrale Eurodac-enhed, foreslås det, at ud-
lændingelovens § 58 i, stk. 2, ændres således, at det af be-
stemmelsen fremgår, at der sammen med fingeraftrykkene
8
også skal videregives oplysning om 1) operatørens bruger-
navn samt 2) oplysning om datoen for udlændingens an-
komst her til landet, såfremt der er tale om en overførsel i
medfør af en anmodning om overtagelse som omhandlet i
artikel 22 i Dublinforordningen.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 11 (forslag til ændring
af udlændingelovens § 58 i, stk. 2), og bemærkningerne her-
til.
På baggrund af artikel 10 i den nye Eurodac-forordning
foreslås det endvidere, at der i udlændingelovens § 58 j ind-
sættes en ny bestemmelse om, at der – udover de i § 58 i,
stk. 2, opregnede oplysninger – i visse tilfælde skal gives
yderligere oplysninger til det centrale Eurodac-system.
For det første foreslås det, at der skal gives oplysning til det
centrale Eurodac-system om en udlændings ankomstdato,
såfremt udlændingen er overført her til landet i medfør af ar-
tikel 25 i Dublinforordningen, jf. herved forordningens arti-
kel 10, litra a.
For det andet foreslås det, at der gives oplysning til det cen-
trale Eurodac-system om en udlændings udrejsedato, for så
vidt udlændingen er blevet udsendt af EU-landenes område
eller har forladt dette, jf. herved forordningens artikel 10, li-
tra c og d.
For det tredje foreslås det, at der efter artikel 10, litra e,
gives oplysning til det centrale Eurodac-system om datoen
for registreringen af udlændingen som asylansøger, såfremt
der træffes afgørelse om, at udlændingen kan opholde sig
her i landet under asylsagens behandling. Dette skal dog kun
gælde, såfremt det besluttes at behandle asylansøgningen,
selv om behandlingen af ansøgningen påhviler en anden
medlemsstat efter kriterierne i Dublinforordningen, jf. her-
ved dennes artikel 17, stk. 1 (den såkaldte suverænitetsklau-
sul).
Det følger i øvrigt allerede af Dublinforordningens artikel
17, stk. 1, at den medlemsstat, som beslutter at behandle en
asylansøgning, straks skal angive dette i Eurodac-systemet
ved at tilføje den dato, hvor beslutningen om at behandle an-
søgningen blev truffet.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 15 (forslag til ændring
af udlændingelovens § 58 j), og bemærkningerne hertil.
2.2. Personer under international beskyttelse
2.2.1. Gældende ret
Rigspolitiets pligt til at videregive oplysninger til den cen-
trale Eurodac-enhed om, at en asylansøger har fået beskyt-
telse som flygtning, fremgår af udlændingelovens § 58 j, stk.
1.
Det følger heraf, at Rigspolitiet, hvis en asylansøger, der har
fået optaget og videregivet fingeraftryk, opnår dansk ind-
fødsret eller opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7,
stk. 1, her i landet, skal give den centrale Eurodac-enhed
meddelelse herom. Dette sker på baggrund af lister mod-
taget fra henholdsvis Justitsministeriet og Udlændingestyrel-
sen.
Herudover skal Rigspolitiet efter udlændingelovens § 58 j,
stk. 1, 2. pkt., hvis de modtager oplysning om, at en asylan-
søger, der har fået optaget og videregivet fingeraftryk, har
opnået opholdstilladelse som flygtning i overensstemmelse
med flygtningekonventionen af 28. juli 1951 eller statsbor-
gerskab i et andet EU-land, meddele dette til den centrale
Eurodac-enhed.
2.2.2. Den nye Eurodac-forordning
Efter den nye Eurodac-forordning skal oplysninger om, at
en person har opnået international beskyttelse, ikke blokeres
mod videregivelse, men i stedet mærkes med henblik på at
informere medlemsstaterne, såfremt en person, der allerede
har opnået international beskyttelse, indgiver en ny asylan-
søgning. Formålet hermed er at undgå situationer, hvor en
person får opholdstilladelse i flere medlemsstater.
Det følger således af den nye Eurodac-forordnings artikel
18, stk. 1, at den medlemsstat, der har indrømmet internatio-
nal beskyttelse til en udlænding, hvis oplysninger tidligere
var registreret i det centrale Eurodac-system, skal mærke de
pågældende oplysninger. Mærkningen lagres i det centrale
Eurodac-system, og det centrale Eurodac-system forestår
herefter oplysning af andre medlemsstater, som foretager en
mærkning af deres tilsvarende datasæt.
Efter bestemmelsens stk. 2 stilles oplysninger om personer
under international beskyttelse, der opbevares i det centrale
system og er mærket i henhold til stk. 1, til rådighed til sam-
menligninger med henblik på de i artikel 1, stk. 2, omhand-
lede formål (retshåndhævelse) i en periode på tre år efter
den dato, hvor den registrerede fik international beskyttelse.
Oplysningerne om selve mærkningen videregives dog ikke.
Efter udløbet af perioden på tre år blokerer det centrale sy-
stem automatisk sådanne oplysninger for videregivelse i til-
fælde af en anmodning om sammenligning med henblik på
retshåndhævelse.
Blokerede oplysninger videregives ikke, og det centrale sy-
stem sender et negativt resultat tilbage til den begærende
medlemsstat i tilfælde af et hit. Ved hit forstås det centrale
9
Eurodac-systems konstatering af, at der ved sammenligning
på et eller flere punkter er overensstemmelse mellem de fin-
geraftryksoplysninger, der er registreret i den centrale elek-
troniske database, og de fingeraftryk, som en medlemsstat
har videregivet vedrørende en person, jf. herved den nye
Eurodac-forordnings artikel 2, stk. 1, litra d.
Efter den nye Eurodac-forordnings artikel 18, stk. 3, skal en
mærkning af oplysninger vedrørende en udlænding, fjernes i
tilfælde af tilbagekaldelse, afslutning af vedkommendes sta-
tus eller afslag på forlængelse af den pågældendes
flygtningestatus.
For så vidt angår oplysninger, som efter den gældende for-
ordnings artikel 12 er blokeret, vil disse på dagen for den
nye forordnings ikrafttræden (den 20. juli 2015) få ophævet
blokeringen. I stedet vil oplysningerne overgå til at være
markerede, jf. herved den nye Eurodac-forordnings artikel
44.
2.2.3. Justitsministeriets overvejelser
Som beskrevet ovenfor under pkt. 2.2.1 videregiver Rigspo-
litiet allerede i dag oplysninger om, at en asylansøger, der
har fået optaget og videregivet fingeraftryk, opnår opholds-
tilladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 1, her i landet.
Dette sker på baggrund af lister, der modtages fra Ud-
lændingestyrelsen.
Den centrale Eurodac-enhed blokerer herefter oplysningerne
i medfør af den gældende Eurodac-forordnings artikel 12,
hvilket indebærer, at de registrerede oplysninger om den på-
gældende blokeres mod videregivelse. Som følge heraf in-
formeres den anmodende medlemsstat ikke, når der er et hit
vedrørende en person, som er anerkendt som flygtning i en
anden medlemsstat. I stedet sender den centrale Eurodac-en-
hed et negativt resultat (no hit) tilbage som svar på sammen-
ligningsanmodningen.
Den nye Eurodac-forordning indeholder ikke en bestemmel-
se svarende til artikel 12 i den gældende forordning. I stedet
indføres der som anført med artikel 18 en mærkningsord-
ning, hvorefter der fremover alene skal ske mærkning og ik-
ke blokering af oplysninger om personer, der er meddelt be-
skyttelse.
Det er Justitsministeriets opfattelse, at den mærkning, som
skal finde sted efter den nye Eurodac-forordnings artikel 18,
stk. 1, kan omfattes af Rigspolitiets videregivelse af oplys-
ninger efter den gældende bestemmelse i udlændingelovens
§ 58 j, stk. 1.
Denne bestemmelse er imidlertid begrænset til oplysninger
om opholdstilladelser efter udlændingelovens § 7, stk. 1, li-
gesom den ikke indeholder nærmere bestemmelser om den
situation, hvor en opholdstilladelse bortfalder.
På den baggrund foreslås det, at bestemmelsen i ud-
lændingelovens § 58 j, stk. 1, udvides i overensstemmelse
med den nye Eurodac-forordnings artikel 18.
Således vil Rigspolitiet skulle videregive oplysning til det
centrale Eurodac-system om, at en udlænding, hvis fingeraf-
tryk er videregivet til det centrale Eurodac-system, er med-
delt opholdstilladelse i medfør af udlændingelovens § 7, stk.
1-3, eller har opnået beskyttelse i en anden medlemsstat.
Endvidere vil Rigspolitiet skulle videregive oplysning til det
centrale Eurodac-system, såfremt en udlænding, som har få-
et beskyttelse her i landet eller i et anden medlemsstat, ikke
længere har denne beskyttelse, herunder hvis opholdstilla-
delsen inddrages, bortfalder eller afslås forlænget.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 13 og 14 (forslag til
ændring af udlændingelovens § 58 j, stk. 1), og bemærknin-
gerne hertil.
2.3. Information til den registrerede om rettigheder
2.3.1. Gældende ret
Der blev ikke i forbindelse med gennemførelsen af den gæl-
dende Eurodac-forordning ved lov nr. 323 af 18. maj 2005
om ændring af udlændingeloven (Tilknytning til Eurodac-
forordningen og Dublinforordningen på mellemstatsligt
grundlag m.v.) indført nye bestemmelser om den registrere-
des rettigheder. Det blev således forudsat, at forordningens
bestemmelser herom allerede var opfyldt af reglerne i per-
sondatalovens afsnit III om den registreredes rettigheder.
Efter den gældende forordnings artikel 18 skal den med-
lemsstat, der videregiver oplysninger til den centrale Euro-
dac-enhed, bl.a. oplyse den person, som oplysningerne
vedrører, om, hvem der er registeransvarlig i forbindelse
med registreringen af oplysningerne, formålet med behand-
lingen af oplysningerne i Eurodac-systemet, hvem op-
lysningerne videregives til, hvorvidt den pågældende person
er forpligtet til at få optaget sine fingeraftryk og personens
eventuelle mulighed for at få indsigt i oplysningerne og mu-
lighed for at berigtige disse.
2.3.2. Den nye Eurodac-forordning
Den nye Eurodac-forordnings artikel 29 svarer i det væsent-
lige til den gældende forordnings artikel 18.
Efter den nye forordnings artikel 29, stk. 1, skal underret-
ningen som noget nyt dog ske skriftligt og om nødvendigt
10
mundtligt på et sprog, den pågældende forstår eller med ri-
melighed kan formodes at forstå.
Herudover er det fastsat, at der skal udarbejdes en fælles
EU-folder med oplysninger om den registreredes rettig-
heder.
2.3.3. Justitsministeriets overvejelser
Som noget nyt indfører den nye Eurodac-forordning et krav
om, at der skal ske skriftlig underretning af udlændingen om
dennes rettigheder som registreret.
Med henblik på en gennemførelse af kravet om skriftlighed i
den nye Eurodac-forordnings artikel 29, stk. 1, foreslås det,
at der i udlændingeloven indsættes en bestemmelse om, at
udlændingen skriftligt og om nødvendigt mundtligt skal gø-
res bekendt med sine rettigheder, såfremt der optages finger-
aftryk, som skal videregives til det centrale Eurodac-system.
Indholdet af de oplysninger, som skal meddeles ud-
lændingen, er videreført fra den gældende Eurodac-forord-
ning til den nye Eurodac-forordning, og der er med den
foreslåede indsættelse af en ny bestemmelse i udlændingelo-
ven ikke tilsigtet nogen ændring heraf. Oplysningerne frem-
går af den fælles EU-folder, som er udarbejdet.
Udlændingen vil således fortsat skulle underrettes om iden-
titeten af den registeransvarlige og i givet fald af dennes re-
præsentants identitet, formålet med at behandle oplysninger-
ne i Eurodac-systemet samt om modtagerne af oplysninger-
ne.
Desuden vil udlændingen skulle underrettes om retten til at
få indsigt i oplysninger, der vedrører den pågældende, og
om retten til at anmode om at få ukorrekte oplysninger ve-
drørende den pågældende berigtiget.
Endvidere vil udlændingen skulle underrettes om retten til at
få ulovligt lagrede oplysninger vedrørende den pågældende
slettet, samt om retten til at få oplysninger om procedurerne
for udøvelse af disse rettigheder, herunder kontaktoplysnin-
ger for den registeransvarlige og de nationale tilsynsmyn-
digheder.
Herudover vil en udlænding omfattet af udlændingelovens §
40 a, stk. 1, nr. 1 eller 2, skulle underrettes om pligten til at
lade sine fingeraftryk optage.
Underretningen skal ske på det tidspunkt, hvor de pågælden-
des fingeraftryk optages.
Idet det er politiet, som i dag optager fingeraftryk af en ud-
lænding efter udlændingelovens § 40 a, stk. 1, nr. 1 og 2,
foreslås det, at politiet forestår underretningen.
Herudover er der udarbejdet en fælles EU-folder med oplys-
ninger om den registreredes rettigheder. Folderen er udfor-
met på et sprog, som den pågældende forstår eller med rime-
lighed formodes at kunne forstå.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 3 (forslag til indsættel-
se af et nyt stykke i udlændingelovens § 40 a), og bemærk-
ningerne hertil.
2.4. Forbud mod videregivelse af oplysninger til
tredjelande, internationale organisationer eller private
enheder
2.4.1. Gældende ret
Den gældende Eurodac-forordning indeholder ikke bestem-
melser om forbud mod videregivelse af oplysninger til tred-
jelande, internationale organisationer eller private enheder,
der er etableret i eller uden for Unionen, og der blev i for-
bindelse med gennemførelsen af den gældende forordning
heller ikke fastsat særlige bestemmelser herom.
2.4.2. Den nye Eurodac-forordning
Efter den nye Eurodac-forordnings artikel 35, stk. 1, må per-
sonoplysninger, som en medlemsstat eller Europol får fra
det centrale system i henhold til forordningen, ikke videregi-
ves eller stilles til rådighed for tredjelande, internationale or-
ganisationer eller private enheder, der er etableret i eller
uden for Unionen. Dette forbud gælder også, hvis disse op-
lysninger behandles yderligere på nationalt plan eller mel-
lem medlemsstaterne som omhandlet i artikel 2, litra b), i
rammeafgørelse 2008/977/RIA om beskyttelse af per-
sonoplysninger i forbindelse med politisamarbejde og retligt
samarbejde i kriminalsager.
Efter bestemmelsens stk. 2 må personoplysninger, som
stammer fra en medlemsstat og udveksles mellem medlems-
stater efter et hit opnået med henblik på de i forordningens
artikel 1, stk. 2, fastsatte formål (retshåndhævelse), ikke vi-
deregives til tredjelande, hvis der er en alvorlig fare for, at
den registrerede som følge af videregivelsen kan blive udsat
for tortur, umenneskelig og nedværdigende behandling eller
afstraffelse eller andre former for krænkelser af den
pågældendes grundlæggende rettigheder.
Det følger af bestemmelsens stk. 3, at forbuddene i stk. 1 og
2 ikke berører medlemsstaternes ret til at videregive sådanne
oplysninger til de tredjelande, som Dublinforordningen fin-
der anvendelse på.
11
2.4.3. Justitsministeriets overvejelser
Med henblik på gennemførelse af bestemmelsen foreslås
det, at der i udlændingelovens § 58 c indsættes en ny be-
stemmelse, hvorefter personoplysninger, som modtages fra
det centrale system i henhold til forordningen, ikke må vide-
regives eller stilles til rådighed for tredjelande, internationa-
le organisationer eller private enheder, der er etableret i eller
uden for EU.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 5 (forslag til ændring
af udlændingelovens § 58 c), og bemærkningerne hertil.
2.5. Øvrige ændringer
Som følge af den nye Eurodac-forordning foreslås også en
række sproglige ændringer.
Det drejer sig for det første om definitionen af Eurodac-for-
ordningen i udlændingelovens § 58 b, stk. 1.
Det foreslås samtidig, at betegnelsen den centrale Eurodac-
enhed ændres til det centrale Eurodac-system i ud-
lændingelovens § 58 b, stk. 2. Som konsekvens heraf fore-
slås bestemmelserne i §§ 58 d, 58 i og 58 j ændret, så der
også her står det centrale Eurodac-system.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 4 (forslag til ændring
af udlændingelovens § 58 b), og bemærkningerne hertil,
samt til § 1, nr. 7.
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det
offentlige
Forslaget har ikke økonomiske eller administrative konse-
kvenser for det offentlige af betydning.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet mv.
Lovforslaget har ingen økonomiske eller administrative kon-
sekvenser for erhvervslivet mv.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for bor-
gerne.
6. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget skaber det retlige grundlag for dansk tilknyt-
ning på mellemstatsligt grundlag til Europa-Parlamentets og
Rådets forordning om oprettelse af »Eurodac« til sammen-
ligning af fingeraftryk med henblik på en effektiv anvendel-
se af forordning (EU) nr. 604/2013 om fastsættelse af krite-
rier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der
er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om internatio-
nal beskyttelse, der er indgivet i en af medlemsstaterne af en
tredjelandsstatsborger eller en statsløs og om medlemsstater-
nes retshåndhævende myndigheders og Europols adgang til
at indgive anmodning om sammenligning med Euro-
dacoplysninger med henblik på retshåndhævelse og om æn-
dring af forordning (EU) nr. 1077/2011 om oprettelse af et
europæisk agentur for den operationelle forvaltning af store
it-systemer inden for området med frihed, sikkerhed og ret-
færdighed. Der henvises til afsnit 1.2.
8. Hørte myndigheder og organisationer mv.
Et udkast til lovforslaget har i perioden fra den 8. april 2015
til den 22. april 2015 været sendt i høring hos følgende myn-
digheder og organisationer mv.:
Advokatsamfundet, Amnesti Nu, Amnesty International,
Asylret, Børnerådet, Børns Vilkår, Dansk Flygtningehjælp,
Danske Advokater, Datatilsynet, Den Danske Dommerfor-
ening, Den Danske Helsinki-Komité for Menneskerettighe-
der, Den Katolske Kirke i Danmark, DIGNITY – Dansk In-
stitut Mod Tortur, Direktoratet for Kriminalforsorgen, Do-
kumentations- og Rådgivningscentret om Racediskriminati-
on, Dommerfuldmægtigforeningen, Domstolsstyrelsen,
Flygtningenævnet, Flygtninge Under Jorden, Foreningen af
Udlændingeretsadvokater, Færøernes Landsstyre, Naalak-
kersuisut (Grønlands Selvstyre), Indvandrerrådgivningen,
Institut for Menneskerettigheder, Kirkernes Integrationstje-
neste, Landsforeningen af Forsvarsadvokater, Præsidenten
for Vestre Landsret, Præsidenten for Østre Landsret, samtli-
ge byretter, Red Barnet, Retspolitisk Forening, Retssikker-
hedsfonden, Rigsadvokaten, Rigspolitiet, Røde Kors, Rådet
for Etniske Minoriteter, SOS mod Racisme, Udlændingesty-
relsen, UNHCR og Ægteskab Uden Grænser.
12
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/
mindreudgifter
Negative konsekvenser/
merudgifter
Økonomiske konsekvenser for
stat, kommuner og regioner
Ingen af betydning Ingen af betydning
Administrative konsekvenser for
stat, kommuner og regioner
Ingen af betydning Ingen af betydning
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for
erhvervslivet
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for
borgerne
Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget skaber det retlige grundlag for dansk tilknytning på mellem-
statsligt grundlag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om opret-
telse af »Eurodac« til sammenligning af fingeraftryk med henblik på en
effektiv anvendelse af forordning (EU) nr. 604/2013 om fastsættelse af
kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvar-
lig for behandlingen af en ansøgning om international beskyttelse, der er
indgivet i en af medlemsstaterne af en tredjelandsstatsborger eller en stats-
løs og om medlemsstaternes retshåndhævende myndigheders og Europols
adgang til at indgive anmodning om sammenligning med Eurodacoplys-
ninger med henblik på retshåndhævelse og om ændring af forordning
(EU) nr. 1077/2011 om oprettelse af et europæisk agentur for den opera-
tionelle forvaltning af store it-systemer inden for området med frihed, sik-
kerhed og retfærdighed (omarbejdning).
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Med ændringen af udlændingelovens § 40 a, stk. 1, gennem-
føres den nye Eurodac-forordnings bestemmelser om, at op-
tagelse af fingeraftryk skal ske omgående. Herved kommer
det til at fremgå direkte af bestemmelsen, at optagelsen af
fingeraftryk af de udlændinge, som er omfattet af bestem-
melsen, skal ske omgående.
Det påhviler allerede i dag politiet i umiddelbar forlængelse
af, at en udlænding søger om asyl, at optage fingeraftryk.
Der tilsigtes ikke med den foreslåede bestemmelse nogen
ændring heri.
Gør fingerspidsernes tilstand det ikke muligt omgående at
optage fingeraftryk af en kvalitet, der kan bruges til hen-
sigtsmæssig sammenligning, optages udlændingens finger-
aftryk, så snart det vurderes, at fingerspidsernes tilstand gør
det muligt at få optaget et vellykket fingeraftryk, jf. herved
den nye Eurodac-forordnings artikel 9, stk. 1, 2. afsnit, og
artikel 14, stk. 4
Er det ikke muligt omgående at optage fingeraftryk på grund
af foranstaltninger truffet af hensyn til udlændingens hel-
13
bred eller til beskyttelsen af folkesundheden, skal fingeraf-
trykkene optages og videresendes til det centrale Eurodac-
system snarest muligt og senest 48 timer efter, at disse sund-
hedsmæssige hensyn ikke længere er nødvendige, jf. herved
den nye Eurodac-forordnings artikel 9, stk. 2, 1. afsnit, og
artikel 14, stk. 5, 1. afsnit.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
2.1.3.3.
Til nr. 2
Det følger af udlændingelovens § 40 a, stk. 1, nr. 2, at der
skal optages fingeraftryk af en udlænding, som pågribes i
forbindelse med forsøg på ulovligt at indrejse her i landet fra
et land, der ikke er tilsluttet EU, og som ikke afvises, jf. §
28.
Med den foreslåede bestemmelse vil der som noget nyt også
være pligt til at optage fingeraftryk af udlændinge, som afvi-
ses efter udlændingelovens § 28, hvis de forbliver her i lan-
det uden at være frihedsberøvet i hele perioden fra pågribel-
sen til udsendelsen på baggrund af afgørelsen om afvisning.
Vælger udlændingen ved pågribelsen at søge asyl, bliver
den pågældende omfattet af bestemmelsen i udlændingelo-
vens § 40 a, stk. 1, nr. 1, om asylansøgere.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
2.1.3.2.
Til nr. 3
Udlændingelovens § 40 a indeholder ikke i dag en bestem-
melse om, at Rigspolitiet skal gøre en udlænding, som får
optaget fingeraftryk i medfør af udlændingelovens § 40 a,
stk. 1, nr. 1 eller 2, eller stk. 2, nr. 1, bekendt med sine ret-
tigheder efter § 28, stk. 1, i persondataloven og om pligten
til at lade sine fingeraftryk optage.
Efter den foreslåede bestemmelse i udlændingeloven be-
stemmes det, at politiet skriftligt skal gøre udlændingen be-
kendt med sine rettigheder efter § 28, stk. 1, i persondatalo-
ven og om pligten til at lade sine fingeraftryk optage, hvis
optagelsen sker i medfør af lovens § 40 a, stk. 1, nr. 1 eller
2, eller stk. 2, nr. 1, og fingeraftrykkene skal videregives til
det centrale Eurodac-system.
Med ændringen gennemføres den nye Eurodac-forordnings
artikel 29, stk. 1, krav om skriftlighed.
Underretningen skal imødekomme udlændingens behov,
herunder gives på et sprog, som udlændingen forstår eller
med rimelighed kan formodes at forstå. Om nødvendigt skal
underretningen også gives mundtligt. Er udlændingen min-
dreårig, skal oplysningerne gives på en måde, der tager hen-
syn til den pågældendes alder, jf. herved den nye Eurodac-
forordnings artikel 29, stk. 2, 3. afsnit.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 2.3.3.
Til nr. 4
Med den foreslåede affattelse af udlændingelovens § 58 b,
stk. 1, ændres definitionen af Eurodac-forordningen, således
at der ved Eurodac-forordningen herefter forstås Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 603/2013 af 26.
juni 2013 om oprettelse af »Eurodac« til sammenligning af
fingeraftryk med henblik på en effektiv anvendelse af for-
ordning (EU) nr. 604/2013 om fastsættelse af kriterier og
procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er an-
svarlig for behandlingen af en ansøgning om international
beskyttelse, der er indgivet i en af medlemsstaterne af en
tredjelandsstatsborger eller en statsløs og om medlemsstater-
nes retshåndhævende myndigheders og Europols adgang til
at indgive anmodning om sammenligning med Euro-
dacoplysninger med henblik på retshåndhævelse og om æn-
dring af forordning (EU) nr. 1077/2011 om oprettelse af et
europæisk agentur for den operationelle forvaltning af store
it-systemer inden for området med frihed, sikkerhed og ret-
færdighed (omarbejdning) med senere ændringer.
Med den forslåede ændring af udlændingelovens § 58 b, stk.
2, ændres betegnelsen den centrale Eurodac-enhed til det
centrale Eurodac-system. Desuden defineres det, hvad der i
loven skal forstås ved det centrale Eurodac-system.
Den foreslåede ændring af udlændingelovens § 58 b, stk. 2,
er en konsekvens af en ændret terminologi i den nye Euro-
dac-forordning og har til formål at bringe udlændingelovens
terminologi i overensstemmelse med den terminologi, der
anvendes i den nye Eurodac-forordning.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 2.5.
Til nr. 5
Den nye bestemmelse i § 58 c gennemfører den nye Euro-
dac-forordnings artikel 35, stk. 1, hvorefter personoplysnin-
ger, som en medlemsstat får fra det centrale Eurodac-system
i henhold til forordningen, ikke må videregives eller stilles
til rådighed for tredjelande, internationale organisationer el-
ler private enheder, der er etableret i eller uden for EU.
Det bemærkes, at forbuddet ikke berører medlemsstaternes
ret til at videregive sådanne oplysninger til de tredjelande,
som Dublinforordningen finder anvendelse på, jf. herved
også udlændingelovens § 58 c, stk. 1 og 2, samt den nye
Eurodac-forordnings artikel 35, stk. 3.
14
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 2.4.3.
Til nr. 6
Ændringen i udlændingelovens § 58 d er en konsekvens af
lovforslagets § 1, nr. 15, hvorved der i udlændingelovens §
58 j, indsættes et nyt stykke.
Til nr. 7
Ændringen er konsekvens af den foreslåede bestemmelse i
lovforslagets § 1, nr. 4.
Til nr. 8
Efter den gældende Eurodac-forordning skal der i dag ikke
videregives oplysninger om statsborgere i andre EU-lande.
Den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 58 i, stk.
1, udelukker efter sin ordlyd ikke videregivelse af op-
lysninger om statsborgere i andre EU-lande. I praksis sker
dette dog ikke.
Med ændringen kommer det til at fremgå af udlændingelo-
ven, at der ikke skal ske videregivelse af oplysninger til det
centrale Eurodac-system vedrørende statsborgere i andre
EU-lande.
Ændringen vil tillige omfatte statsborgere i lande, som del-
tager i Dublin- og Eurodac-samarbejdet, jf. bekendtgørelse
nr. 1419 af 22. december 2011 om anvendelse af visse regler
i udlændingeloven over for Island, Liechtenstein, Norge og
Schweiz (Eurodac-forordningen og Dublin-forordningen),
som er udstedt i medfør af udlændingelovens § 58 e.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
2.1.3.1.
Til nr. 9 og 10
Ændringerne er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 11.
Til nr. 11
Når en udlænding får optaget fingeraftryk i medfør af § 40
a, stk. 1, nr. 1, videregiver Rigspolitichefen til den centrale
Eurodac-enhed sammen med fingeraftrykket oplysninger
om sted og dato for udlændingens indgivelse af sin asylan-
søgning, udlændingens køn, udlændingens udlændingenum-
mer eller andet referencenummer og datoen for optagelsen
af udlændingens fingeraftryk, jf. herved udlændingelovens §
58 i, stk. 2.
Med ændringen af den gældende bestemmelse i ud-
lændingelovens § 58 i, stk. 2, tilpasses udlændingelovens
regler om, hvilke oplysninger der sammen med optagne fin-
geraftryk af asylansøgere skal videregives til det centrale
Eurodac-system, til den nye Eurodac-forordning.
Ændringen indebærer, at der udover de oplysninger, som al-
lerede efter den gældende bestemmelse skal videregives til
den centrale Eurodac-enhed, også videregives oplysning om
operatørens brugernavn. Herudover skal der videregives op-
lysning om datoen for udlændingens ankomst, hvis
udlændingen er overført i medfør af artikel 22 i Dublinfor-
ordningen, jf. herved den nye Eurodac-forordnings artikel
10, litra b. I disse tilfælde skal datoen for indgivelsen af
asylansøgningen angives som den dato, der er indlæst af den
medlemsstat, der har overført ansøgeren, jf. den nye Euro-
dac-forordnings artikel 11, litra b.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
2.1.3.4.
Til nr. 12
Med ændringen bestemmes det, at der også skal videregives
oplysninger om operatørens brugernavn. Der er tale om en
konsekvensændring, som følger af lovforslagets § 1, nr. 11.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
2.1.3.4.
Til nr. 13 og 14
Hvis en asylansøger, der har fået optaget og videregivet fin-
geraftryk, opnår dansk indfødsret eller opholdstilladelse ef-
ter udlændingelovens § 7, stk. 1, her i landet, giver Rigspoli-
tiets i dag den centrale Eurodac-enhed meddelelse herom, jf.
herved udlændingelovens § 58 j, stk. 1, 1. pkt.
Med den foreslåede ændring tilpasses bestemmelsen i ud-
lændingelovens § 58 j, stk. 1, til den nye Eurodac-forord-
nings artikel 18 om mærkning af oplysninger vedrørende
personer, som har opnået international beskyttelse herunder
subsidiær beskyttelse.
Ændringen indebærer, at der efter bestemmelsen – foruden
oplysninger om opholdstilladelser efter udlændingelovens §
7, stk. 1 (konventionsstatus) – også skal gives meddelelse til
det centrale Eurodac-system om udlændinge, der opnår op-
holdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 2 (beskyttel-
sesstatus) og 3 (midlertidig beskyttelse).
Indsættelsen af det nye 2. pkt. i § 58 j, stk. 1, indebærer des-
uden, at meddelelse skal gives til det centrale Eurodac-sy-
15
stem, hvis udlændingens opholdstilladelse efter § 7, stk. 1, 2
eller 3, inddrages, bortfalder eller nægtes forlænget.
Med ændringen af 2. pkt., som bliver til 3. pkt., skal Rigspo-
litiet, hvis de modtager oplysninger om, at en udlænding har
opnået beskyttelse, herunder subsidiær beskyttelse, i en an-
den medlemsstat, eller udlændingen ikke længere har en så-
dan beskyttelse, meddele dette til det centrale Eurodac-sy-
stem.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 2.2.3.
Til nr. 15
Efter det foreslåede nye stk. 2 i udlændingelovens § 58 j
skal der videregives en række nye oplysninger til det centra-
le Eurodac-system, om udlændinge, som allerede har fået
optaget deres fingeraftryk, som er videregivet til det centrale
Eurodac-system.
Efter stk. 2, nr. 1, i den foreslåede bestemmelse skal der vi-
deregives oplysninger om udlændingens ankomstdato, for så
vidt angår udlændinge, der er overført her til landet i medfør
af artikel 25 i Dublinforordningen.
Efter stk. 2, nr. 2, i den foreslåede bestemmelse skal der for
så vidt angår udlændinge, som er blevet udsendt af EU-lan-
denes område eller har forladt dette, videregives oplysninger
om udrejsedatoen. I praksis vil der efter den foreslåede be-
stemmelse skulle videregives oplysninger, når udlændingen
er blevet ledsaget ud af EU-landenes område af politiperso-
nale. Det samme gælder, i de tilfælde hvor udlændingen er
påset udrejst, samt hvor der er tilvejebragt sikre oplysninger
om, at udlændingen er udrejst. Det kan f.eks. være når orga-
nisationen International Organization for Migration (IOM)
påser udrejsen af Danmark, eller modtager udlændingen ved
ankomsten til hjemlandet. Derimod vil der ikke skulle vide-
regives oplysninger, hvis udlændingen alene skønnes ud-
rejst.
Efter stk. 2, nr. 3, i den foreslåede bestemmelse skal datoen
for registreringen af udlændingen som asylansøger videregi-
ves, hvis Udlændingestyrelsen træffer afgørelse om, at ud-
lændingen kan opholde sig her i landet under asylsagens be-
handling, jf. herved § 48 e, stk. 2, og denne afgørelse træffes
efter artikel 17, stk. 1, i Dublinforordningen.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit
2.1.3.4.
Til nr. 16
Efter den gældende Eurodac-forordnings artikel 10, stk. 1,
lagres alle data vedrørende personer, som har fået optaget
deres fingeraftryk i medfør af udlændingelovens § 40 a, stk.
1, nr. 2, i den centrale Eurodac-database i 2 år fra den dato,
hvor fingeraftrykket blev optaget.
Den foreslåede ændring er en konsekvens af den nye Euro-
dac-forordnings artikel 16, stk. 1, som fastslår, at lagrings-
perioden i det centrale system ændres fra 2 år til 18 måneder
for oplysninger om udlændinge, der har fået optaget finger-
aftryk i medfør af § 40 a, stk. 1, nr. 2, som er videresendt til
det centrale Eurodac-system.
Til § 2
Det fremgår af den nye Eurodac-forordnings artikel 46, at
forordningen skal finde anvendelse fra den 20. juli 2015.
Til § 3
Det foreslås, at loven ikke skal gælde for Færøerne og Grøn-
land, men at loven ved kongelig anordning helt eller delvist
kan sættes i kraft for Færøerne og Grønland med de ændrin-
ger, som de færøske og grønlandske forhold tilsiger.
16
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende ret
Gældende formulering Lovforslaget
I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1021
af 19. september 2014, som ændret senest ved lov
nr. 394 af 14. april 2015, foretages følgende æn-
dringer:
§ 1
§ 40 a. Der optages fingeraftryk af en udlænding,
som
1. I § 40 a, stk. 1, indsættes efter »optages«: »om-
gående«.
1) søger om opholdstilladelse efter § 7, stk. 1 og
2, jf. dog stk. 11,
2) pågribes i forbindelse med forsøg på ulovligt
at indrejse her i landet fra et land, der ikke er
tilsluttet Den Europæiske Union, og som ikke
afvises, jf. § 28, eller 2. I § 40 a, stk. 1, nr. 2, indsættes efter »eller«:
»som forbliver her i landet uden at være frihedsbe-
røvet i hele tidsrummet mellem pågribelsen og den
pågældendes udsendelse på grundlag af en afgø-
relse om afvisning, jf. § 28, eller«.
3) søger om forlængelse af en opholdstilladelse,
der er meddelt efter § 7 eller § 8, jf. dog stk.
11.
3. I § 40 a indsættes som stk. 13:
»Stk. 13. Optages der fingeraftryk i medfør af
stk. 1, nr. 1 eller 2, eller stk. 2, nr. 1, som skal vi-
deregives til det centrale Eurodac-system i medfør
af § 58 i, stk. 1, gør politiet skriftligt og om nød-
vendigt mundtligt udlændingen bekendt med sine
rettigheder efter § 28, stk. 1, i lov om behandling
af personoplysninger samt pligten til at lade sine
fingeraftryk optage.«
4. § 58 b affattes således:
»§ 58 b. Ved Eurodac-forordningen forstås i den-
ne lov Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EU) nr. 603/2013 af 26. juni 2013 om oprettelse
af »Eurodac« til sammenligning af fingeraftryk
med henblik på en effektiv anvendelse af forord-
ning (EU) nr. 604/2013 om fastsættelse af kriterier
og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat
der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning
§ 58 b. Ved Eurodac-forordningen forstås i denne
lov Rådets forordning (EF) nr. 2725/2000 af 11.
december 2000 om oprettelse af Eurodac til sam-
menligning af fingeraftryk med henblik på en ef-
fektiv anvendelse af Dublinkonventionen med se-
nere ændringer.
17
om international beskyttelse, der er indgivet i en af
medlemsstaterne af en tredjelandsstatsborger eller
en statsløs og om medlemsstaternes retshåndhæ-
vende myndigheders og Europols adgang til at
indgive anmodning om sammenligning med Euro-
dacoplysninger med henblik på retshåndhævelse
og om ændring af forordning (EU) nr. 1077/2011
om oprettelse af et europæisk agentur for den ope-
rationelle forvaltning af store it-systemer inden for
området med frihed, sikkerhed og retfærdighed
(omarbejdning) med senere ændringer.
Stk. 2. Ved den centrale Eurodac-enhed forstås i
denne lov den centrale enhed i agenturet for den
operationelle forvaltning af store it-systemer inden
for området frihed, sikkerhed og retfærdighed,
som er ansvarlig for driften af den centrale databa-
se omhandlet i Eurodac-forordningens artikel 1,
stk. 2, litra b.
Stk. 2. Ved det centrale Eurodac-system forstås i
denne lov den centrale enhed i agenturet for den
operationelle forvaltning af store it-systemer inden
for området frihed, sikkerhed og retfærdighed,
som er ansvarlig for driften af den centrale databa-
se som omhandlet i Eurodac-forordningens artikel
3, stk. 1, litra a.«
§ 58 c. (Udelades)
Stk. 2. Fortrolige oplysninger, herunder oplys-
ninger om enkeltpersoners rent private forhold,
må, i det omfang det følger af reglerne i Dublin-
forordningen, videregives til myndighederne i et
andet land, der er tilknyttet Dublinforordningen.
Oplysninger som nævnt i 1. pkt. må, i det omfang
det følger af Schengenkonventionen, videregives
til myndighederne i et andet Schengenland. 5. I § 58 c indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Personoplysninger, som modtages fra
det centrale Eurodac-system i medfør af Eurodac-
forordningen, må ikke videregives eller stilles til
rådighed for internationale organisationer, private
institutioner eller lande, der ikke er tilsluttet Den
Europæiske Union.«
Stk. 3. (Udelades) Stk. 3 bliver herefter stk. 4.
§ 58 d. Justitsministeren kan fastsætte nærmere
bestemmelser til gennemførelse af reglerne i
Schengenkonventionen, VIS-forordningen, Dub-
linforordningen og Eurodacforordningen. Der kan
i den forbindelse fastsættes bestemmelser om, at
andre end Rigspolitichefen efter § 58 j, stk. 1 og 2,
kan videregive oplysninger til den centrale Euro-
dac-enhed.
6. I § 58 d, 2. pkt., ændres »stk. 1 og 2,« til: »stk.
1-3,«.
7. Overalt i kapitel 8 a ændres »den centrale Euro-
dac-enhed« til: »det centrale Eurodac-system«.
18
§ 58 i. Rigspolitichefen videregiver straks finger-
aftryk, der er optaget af udlændinge over 14 år i
medfør af § 40 a, stk. 1, til den centrale Eurodac-
enhed. Rigspolitichefen kan endvidere videregive
fingeraftryk, der er optaget af udlændinge over 14
år i medfør af § 40 a, stk. 2, nr. 1, til den centrale
Eurodac-enhed med henblik på at kontrollere, om
udlændingen tidligere har indgivet ansøgning om
asyl i et andet EU-land.
8. I § 58 i, stk. 1, indsættes som 3. pkt.:
»1. og 2. pkt., finder ikke anvendelse, hvis ud-
lændingen er statsborger i et andet EU-land eller et
tredjeland om hvilket, der er fastsat nærmere reg-
ler i medfør af § 58 e.«
Stk. 2. Sammen med fingeraftryk optaget i med-
før af § 40 a, stk. 1, nr. 1, videregiver Rigspoliti-
chefen til den centrale Eurodac-enhed oplysninger
om
1) sted og dato for udlændingens indgivelse af
ansøgning om opholdstilladelse efter § 7,
2) udlændingens køn,
3) udlændingens udlændingenummer eller andet
referencenummer og
9. I § 58 i, stk. 2, nr. 3, ændres »referencenummer
og« til: »referencenummer,«.
4) datoen for optagelsen af udlændingens finger-
aftryk.
10. I § 58 i, stk. 2, nr. 4, ændres »fingeraftryk.« til:
»fingeraftryk,«.
11. I § 58 i, stk. 2, indsættes som nummer 5 og 6:
»5) operatørens brugernavn og
6) datoen for udlændingens ankomst, hvis der er
tale om en overførsel efter artikel 22 i Dublin-
forordningen.«
Stk. 3. Sammen med fingeraftryk optaget i med-
før af § 40 a, stk. 1, nr. 2, videregiver Rigspoliti-
chefen til den centrale Eurodac-enhed oplysninger
om
1) sted og dato for pågribelsen af udlændingen
og
2) de i stk. 2, nr. 2-4, nævnte oplysninger. 12. I § 58 i, stk. 3, nr. 2, ændres »nr. 2-4« til: »nr.
2-5«.
Stk. 4-6. (Udelades)
19
§ 58 j. Såfremt en udlænding, der i medfør af § 40
a, stk. 1, nr. 1, har fået optaget fingeraftryk, der er
videregivet til den centrale Eurodac-enhed efter §
58 i, stk. 1, 1. pkt., opnår opholdstilladelse her i
landet efter § 7, stk. 1, eller meddeles dansk ind-
fødsret, videregiver Rigspolitichefen oplysning
herom til den centrale Eurodac-enhed. Modtager
Rigspolitichefen oplysning om, at en udlænding,
der i medfør af § 40 a, stk. 1, nr. 1, har fået optaget
fingeraftryk, der er videregivet til den centrale
Eurodac-enhed efter § 58 i, stk. 1, 1. pkt., er blevet
anerkendt som flygtning i overensstemmelse med
flygtningekonventionen af 28. juli 1951 eller er
blevet meddelt statsborgerskab i et andet EU-land,
videregiver Rigspolitichefen oplysning herom til
den centrale Eurodac-enhed. 1. og 2. pkt. finder
ikke anvendelse, når der er forløbet mere end 10 år
fra tidspunktet for optagelsen af udlændingens fin-
geraftryk.
13. I § 58 j, stk. 1, 1. pkt., ændres »§ 7, stk. 1,« til:
»§ 7, stk. 1-3,«, og efter 1. pkt. indsættes: »Det
samme gælder, hvis en opholdstilladelse som
nævnt i 1. pkt., inddrages, bortfalder eller nægtes
forlænget.«
14. I § 58 j, stk. 1, 2. pkt., der bliver 3. pkt., ændres
»er blevet anerkendt som flygtning i overensstem-
melse med flygtningekonventionen af 28. juli
1951« til: »har opnået beskyttelse, ikke længere
har en sådan beskyttelse«.
15. I § 58 j indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. Bliver Rigspolitiet bekendt hermed, vi-
deregiver Rigspolitiet følgende oplysninger til det
centrale Eurodac-system om en udlænding, der i
medfør af § 40 a, stk. 1, nr. 1, har fået optaget fin-
geraftryk, der er videregivet til det centrale Euro-
dac-system efter § 58 i, stk. 1, 1. pkt.
1) udlændingens ankomstdato, for så vidt angår
udlændinge, der er overført her til landet i
medfør af artikel 25 i Dublinforordningen,
2) udlændingens udrejsedato, for så vidt angår
udlændinge, som er blevet udsendt af EU-lan-
denes område eller har forladt dette, og
3) datoen for registreringen af udlændingen som
asylansøger, hvis Udlændingestyrelsen træffer
afgørelse om, at udlændingen kan opholde sig
her i landet under asylsagens behandling, jf. §
48 e, stk. 2, og denne afgørelse træffes efter
artikel 17, stk. 1, i Dublinforordningen.«
20
Stk. 2. Såfremt en udlænding, der i medfør af §
40 a, stk. 1, nr. 2, har fået optaget fingeraftryk, der
er videregivet til den centrale Eurodac-enhed efter
§ 58 i, stk. 1, 1. pkt., opnår opholdstilladelse her i
landet eller meddeles dansk indfødsret, videregi-
ver Rigspolitichefen oplysning herom til den cen-
trale Eurodac-enhed. Modtager Rigspolitichefen
oplysning om, at en udlænding, der i medfør af §
40 a, stk. 1, nr. 2, har fået optaget fingeraftryk, der
er videregivet til den centrale Eurodac-enhed efter
§ 58 i, stk. 1, 1. pkt., har opnået opholdstilladelse
eller statsborgerskab i et andet EU-land, videregi-
ver Rigspolitichefen oplysning herom til den cen-
trale Eurodac-enhed. Bliver Rigspolitichefen be-
kendt med, at en udlænding, der i medfør af § 40
a, stk. 1, nr. 2, har fået optaget fingeraftryk, der er
videregivet til den centrale Eurodac-enhed efter §
58 i, stk. 1, 1. pkt., har forladt EU-landenes områ-
de, videregiver Rigspolitichefen oplysning herom
til den centrale Eurodac-enhed. 1.-3. pkt. finder ik-
ke anvendelse, når der er forløbet mere end 2 år
fra tidspunktet for optagelsen af udlændingens fin-
geraftryk.
Stk. 2 bliver herefter stk. 3.
16. I § 58 j, stk. 2, 4. pkt., der bliver stk. 3, 4. pkt.,
ændres »2 år« til: »18 måneder«.
§ 2
Loven træder i kraft den 20. juli 2015.
§ 3
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland,
men kan ved kongelig anordning helt eller delvis
sættes i kraft for Færøerne og Grønland med de
ændringer, som de færøske og grønlandske forhold
tilsiger.
21