Skriftlig fremsættelse (29. april 2015)

Skriftlig fremsættelse (29. april 2015)
Justitsministeren (Mette Frederiksen):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til lov om ændring af udlændingeloven
(Kompetenceændring i relation til sager om humanitær
opholdstilladelse m.v.)
(Lovforslag nr. L 194)
Med regeringsgrundlaget »Et Danmark, der står sam-
men« fra oktober 2011 satte regeringen sig som mål, at reg-
lerne om humanitær opholdstilladelse underlægges en gen-
nemgang, idet særligt meget syge mennesker, som loven er
tiltænkt, kan have svært ved at få humanitær opholdstilladel-
se.
Justitsministeriet har på den baggrund udarbejdet en re-
degørelse, som gennemgår området for humanitær opholds-
tilladelse. Redegørelsen blev oversendt til Folketinget den
24. marts 2015 og viser, at praksis for meddelelse af huma-
nitær opholdstilladelse i overensstemmelse med lovforarbej-
derne er meget restriktiv.
Det er regeringens opfattelse, at praksis for meddelelse af
humanitær opholdstilladelse fortsat skal være meget restrik-
tiv, og at det skal have undtagelsens karakter, at der gives
humanitær opholdstilladelse. Regeringen finder dog på bag-
grund af redegørelsen anledning til at foreslå visse justerin-
ger af ordningen med humanitær opholdstilladelse.
Lovforslaget indebærer, at kompetencen til at træffe af-
gørelse i sager om humanitær opholdstilladelse overføres fra
Justitsministeriet til Udlændingestyrelsen med klageadgang
til Flygtningenævnet. Herved vil der i lighed med den al-
mindelige ordning på udlændingeområdet blive indført et to-
instans-princip i denne kategori af sager. Dette vil også styr-
ke ansøgernes retssikkerhed.
Det foreslås dog, at Udlændingestyrelsen i visse typer af
sager, hvor en ansøgning om humanitær opholdstilladelse
må anses for åbenbart grundløs, får mulighed for at afskære
klageadgang til Flygtningenævnet.
Lovforslaget indebærer endvidere, at betingelserne for at
få såkaldt helbredsbetinget opholdstilladelse udtrykkeligt
kommer til at fremgå af bestemmelsen i udlændingelovens §
9 b. Det bemærkes i den forbindelse, at helbredsbetinget op-
holdstilladelse i dag udgør kerneområdet for meddelelse af
humanitær opholdstilladelse.
Regeringen finder desuden, at der på baggrund af redegø-
relsen er anledning til at justere praksis for meddelelse af
humanitær opholdstilladelse til særligt sårbare børnefamili-
er, hvor forældrene som følge af deres helbredstilstand kun
meget vanskeligt kan tage vare på børnene.
Det forudsættes således med lovforslaget, at praksis æn-
dres således, at det fremover efter omstændighederne også
vil være muligt at give humanitær opholdstilladelse til sær-
ligt sårbare børnefamilier, hvor forældrene er syge og kun
har meget begrænsede forældremæssige ressourcer, uden at
dette nødvendigvis er en direkte følge af helbredstilstanden.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende
bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det
Høje Tings velvillige behandling.
Til lovforslag nr. L 194 Folketinget 2014-15
Justitsmin., j.nr. 2014-945-0127
AA008939