1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Transportudvalget den [28. april 2015]
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til jernbanelov
[af transportministeren (Magnus Heunicke)]
1. Ændringsforslag
Transportministeren har stillet 10 ændringsforslag til lov-
forslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 11. marts 2015 og var til 1.
behandling den 26. marts 2015. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Transportudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og transportministeren sendte den 22. decem-
ber 2014 dette udkast til udvalget, jf. TRU alm. del – bilag
103. Den 18. marts 2015 sendte transportministeren de ind-
komne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra:
KL og
Carl Dixen Pedersen, Greve.
Transportministeren har over for udvalget kommenteret
de skriftlige henvendelser til udvalget.
Deputationer
Endvidere har KL og Carl Dixen Pedersen, Greve,
mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til
lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 9 spørgsmål til transportministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>
<>
Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokku-
rin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænknin-
gens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udval-
get og havde dermed ikke adgang til at komme med indstil-
linger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller
et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/
mindretal ved afstemning i Folketingssalen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af transportministeren, tiltrådt af <>:
Til § 49
1) I stk. 1 indsættes efter »skaden«: »eller dødsfaldet«.
[Sproglig præcisering]
Til § 69
2) Overskriften før paragraffen affattes således:
»Alkohol og andre bevidsthedspåvirkende stoffer m.v.«.
[Ensartet sprogbrug i forhold til § 69, stk. 1, nr. 3 og 4]
Til § 72
3) I stk. 1 indsættes efter »sikkerhedsgodkendelsen«: »el-
ler en godkendelse, jf. § 60, stk. 2,«.
Til lovforslag nr. L 162 Folketinget 2014-15
Journalnummer
DokumentId
Transportudvalget 2014-15
L 162 Bilag 8
Offentligt
[Udvidelse af mulighed for at udstede påbud for manglende
overholdelse af godkendelse]
Til § 78
4) I stk. 2 og 3 indsættes efter »uregelmæssigheder«: »på
jernbaneområdet«
[Ensartet sprogbrug i forhold til § 78, stk. 1]
Til § 103
5) Efter stk. 4 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 5. Formanden for Jernbanenævnet skal være dom-
mer. Formanden udpeges af vedkommende retspræsident.«
Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 6 og 7.
[Kompetencekrav til formanden]
6) I stk. 5, der bliver stk. 6, ændres »medlemmer« til: »øv-
rige medlemmer, jf. stk. 5,«.
[Konsekvensrettelse som følge af det foreslåede nye stk. 5]
Til § 109
7) I stk. 4, 2. pkt., indsættes efter »samt«: »en årlig aktivi-
tetsafgift på«.
[Ensartet sprogbrug i forhold til § 109, stk. 4, 1. pkt.]
Til § 115
8) I stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »indbringes«: »for dom-
stolene«.
[Sproglig præcisering]
Til § 116
9) I stk. 1, nr. 3, ændres »Havarikommissionen« til: »Ha-
varikommissionen for Civil Luftfart og Jernbane«.
[Sproglig præcisering]
Til § 126
10) Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 4, stk. 5, der bliver til stk. 4, ændres to steder »stk.
4« til: »stk. 3«.«
[Rettelse af henvisningsfejl]
B e m æ r k n i n g e r
1, 2, 4 og 7-9
Der er tale om sproglige præciseringer, som gør bestem-
melserne mere letlæselige eller sikrer ensartet sprogbrug i
forhold til andre bestemmelser i lovforslaget. Der er med
disse ændringer ikke påtænkt ændringer i retstilstanden.
3
Der foreslås, at § 72 i det fremsatte lovforslag præciseres,
således at det klart fremgår af bestemmelsen, at Trafikstyrel-
sen ligeledes kan udstede påbud, såfremt en indehaver af et
sikkerhedscertifikat, jf. § 58, eller en indehaver af en sikker-
hedsgodkendelse, jf. § 59, ikke opfylder vilkår fastsat i en
godkendelse omfattet af § 60, stk. 2. Trafikstyrelsen får der-
ved mulighed for at udstede påbud, om at indehavere af sik-
kerhedscertifikat eller sikkerhedsgodkendelse skal foretage
de nødvendige foranstaltninger for at opfylde et vilkår fast-
sat i en godkendelse straks eller inden for en nærmere angi-
vet tidsfrist.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets bemærkninger til §
72 samt de almindelige bemærkninger, punkt 2.6.2.2.
5
Det foreslås, at formanden for Jernbanenævnet skal være
dommer, og at formanden til forskel fra nævnets øvrige
medlemmer udpeges af vedkommende retspræsident. Det vil
sige, at udpegning af formanden sker ved en dertil tilforord-
net retspræsident i overensstemmelse med retsplejelovens §
47 a. Det følger heraf, at en dommer kan varetage hvervet,
hvis det er bestemt ved lov. Den foreslåede bestemmelse til-
vejebringer denne hjemmel.
Det bemærkes endvidere, at udpegningen af en dommer
som formand understøtter opfyldelse af kravet i omarbejd-
ningen af 1. jernbanepakke, jf. Europa-Parlamentets og Rå-
dets direktiv 2012/34/EU af 21. november 2012 om oprettel-
se af et fælles europæisk jernbaneområde, om, at Jernbane-
nævnet skal være uafhængigt. Endvidere sikrer den foreslåe-
de udpegning af en dommer, at formanden har de fornødne
juridiske kvalifikationer til at varetage hvervet.
6
Den foreslåede ændring i stk. 5, der bliver til stk. 6, skyl-
des, at det efter det fremsatte lovforslag var hensigten, at er-
hvervs- og vækstministeren efter høring af transportministe-
ren skulle udpege alle Jernbanenævnets medlemmer, herun-
der også formanden. Som konsekvens af forslaget til nyt stk.
5, hvorefter formanden for nævnet udpeges af
vedkommende retspræsident, fastslås det, at erhvervs- og
vækstministeren alene skal udpege – og i den forbindelse
høre transportministeren over – Jernbanenævnets øvrige
medlemmer. Der henvises til det fremsatte lovforslags be-
mærkninger herom.
10
Der er tale om at rette to henvisningsfejl, som følge af at
stykkerne rykkes med de foreslåede ændringer i § 4 i lov om
Sund og Bælt Holding A/S.
Jens Joel (S) Karin Gaardsted (S) Rasmus Horn Langhoff (S) fmd. Mette Reissmann (S) Orla Hav (S) Rasmus Prehn (S)
Anne Sina (S) Andreas Steenberg (RV) Ida Auken (RV) Lone Loklindt (RV) Anne Baastrup (SF) Jonas Dahl (SF)
Henning Hyllested (EL) Per Clausen (EL) Lars Dohn (EL) Thomas Danielsen (V) Martin Geertsen (V)
2
Flemming Damgaard Larsen (V) nfmd. Lars Christian Lilleholt (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Karsten Nonbo (V)
Hans Christian Schmidt (V) Kim Christiansen (DF) Morten Marinus (DF) Mette Hjermind Dencker (DF)
Leif Mikkelsen (LA) Villum Christensen (LA) Mike Legarth (KF) Tom Behnke (KF)
Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Alternativet (ALT) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 162
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra transportministeren
2 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Henvendelse fra KL og Carl Dixen Pedersen
4 Ændringsforslag fra transportministeren
5 Henvendelse af 23/4-15 fra Carl Dixen Pedersen, Greve
6 Henvendelse af 27/4-15 fra Carl Dixen Pedersen, Greve
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 162
Spm.nr. Titel
1 Spm. om ministeren vil redegøre for og vurdere, om det er lovligt, i
overensstemmelse med EU-reglerne og ikke mindst hensigtsmæssigt
at lade Jernbanenævnet sekretariatsbetjene af Trafikstyrelsen, til trans-
portministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om kommentar til henvendelse fra Carl Dixen Pedersen og KL,
til transportministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om indskrænkelse af Havarikommissionens ansvarsområde, til
transportministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om, hvordan Europa-Kommissionen stiller sig i forhold til den
ordning, som foreslås med lovforslaget i forhold til Jernbanenævnets
sekretariatsbetjening, til transportministeren, og ministerens svar her-
på
5 Spm. om ministeren vil fremlægge den skriftlige korrespondance, som
ministeriet har haft med Europa-Kommissionen, til transportministe-
ren, og ministerens svar herpå
6 Spm. om at opremse to løsningsmodeller på problemstillingen vedrø-
rende Jernbanenævnets sekretariatsbetjening, til transportministeren,
og ministerens svar herpå
7 Spm. om kommentar til henvendelse af 23/4-15 fra Carl Dixen Peder-
sen, Greve, til transportministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm. om kommentar til henvendelse af 27/4-15 fra Carl Dixen Peder-
sen, Greve, til transportministeren, og ministerens svar herpå
4