1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget den [7. maj 2015]
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om graveadgang og ekspropriation m.v. til
telekommunikationsformål, lov om elektroniske kommunikationsnet og -
tjenester og konkurrenceloven
(Fælles udnyttelse af passiv fysisk infrastruktur, forberedelse af bygninger til højhastighedsnet, krav til øget sikring af
ikkediskrimination ved lancering af nye eller væsentligt ændrede detailprodukter, sektorspecifik fusionskontrol og gratis wifi
til turismeformål m.v.)
[af erhvervs- og vækstministeren (Henrik Sass Larsen)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 27. februar 2015 og var til
1. behandling den 19. marts 2015. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Erhvervs,- Vækst- og
Eksportudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og erhvervs- og vækstministeren sendte den
17. december 2014 dette udkast til udvalget, jf. ERU alm.
del – bilag 84. Den 2. marts 2015 sendte erhvervs- og
vækstministeren de indkomne høringssvar og et notat herom
til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra:
DANVA,
Foreningen af Vandværkere i Danmark,
TDC og
Örsundskomiteen
[Erhvervs- og vækstministeren har over for udvalget
kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget. ]
Deputationer
Endvidere har Örsundskomiteen mundtligt over for ud-
valget redegjort for sin holdning til lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 22 spørgsmål til erhvervs- og vækst-
ministeren til skriftlig besvarelse, [som denne har besvaret. ]
2. Indstillinger <og politiske bemærkninger>
<>
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller
et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/
mindretal ved afstemning i Folketingssalen.
Trine Bramsen (S) Julie Skovsby (S) Anne Sina (S) Mette Reissmann (S) Karin Gaardsted (S) fmd. Thomas Jensen (S)
Ole Sohn (S) Ida Auken (RV) Nadeem Farooq (RV) Jeppe Mikkelsen (RV) Steen Gade (SF) Lisbeth Bech Poulsen (SF)
Til lovforslag nr. L 157 Folketinget 2014-15
Journalnummer
DokumentId
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2014-15
L 157 Bilag 10
Offentligt
Frank Aaen (EL) Stine Brix (EL) Uffe Elbæk (ALT) Kim Andersen (V) Michael Aastrup Jensen (V)
Anne-Mette Winther Christiansen (V) nfmd. Preben Bang Henriksen (V) Torsten Schack Pedersen (V)
Jakob Engel-Schmidt (V) Hans Christian Schmidt (V) Hans Christian Thoning (V) Hans Kristian Skibby (DF)
Dennis Flydtkjær (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) Kim Christiansen (DF) Joachim B. Olsen (LA) Brian Mikkelsen (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Alternativet (ALT) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 157
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervs- og vækstministeren
2 Orientering om omtryk af lovforslaget
3 Udkast til tidsplan
4 Henvendelse af 19/3-15 fra Öresundskomiteen
5 Endelig tidsplan
6 Henvendelse af 23/3-15 fra Foreningen af Vandværkere i Danmark
7 Henvendelse af 20/3-15 fra DANVA
8 Henvendelse af 9/4-15 fra TDC
9 Henvendelse af 8/4-15 fra DANVA
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 157
Spm.nr. Titel
1 Spm. om kommentar til henvendelsen af 19/3-15 fra Öresundskomite-
en, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om kommentar til henvendelsen af 23/3-15 fra Foreningen af
Vandværkere i Danmark, til erhvervs- og vækstministeren, og ministe-
rens svar herpå
3 Spm., om ministeren vil tage initiativ til at sikre, at der i det kommen-
de bygningsreglement indføjes krav om digitale føringsveje, således at
bygninger forberedes til højhastighedsbredbånd, til erhvervs- og
vækstministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om kommentar til henvendelsen af 20/3-15 fra DANVA, til er-
hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om, hvad der forstås med »rimelige vilkår«, når man skal fast-
sætte prisen for udleje af passiv infrastruktur, til erhvervs- og vækst-
ministeren, og ministerens svar herpå
6 Spm. om, hvordan man skal fastsætte lejen for passiv infrastruktur,
hvis man f.eks. er en kommune, til erhvervs- og vækstministeren, og
ministerens svar herpå
7 Spm., om en kommune må sætte lejen af passiv infrastruktur til 0 kr.,
til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm., om reglerne også gælder for højhastighedsinternet via luften, til
erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
9 Spm., om en ejer af passiv infrastruktur er forpligtet til at oplyse en
detaljeret kortlægning af den passive infrastruktur, hvis f.eks. et kon-
kurrerende selskab henvender sig om det, til erhvervs- og vækstmini-
steren, og ministerens svar herpå
10 Spm. om den foreslåede ændring om, at kommunerne må stille gratis
WiFi til rådighed i en time om dagen, til erhvervs- og vækstministe-
ren, og ministerens svar herpå
11 Spm., om det er i overensstemmelse med grundlovens bestemmelser
om ejendomsrettens ukrænkelighed, at man nu lovgivningsmæssigt gi-
3
ver adgang til en ejers passive infrastruktur, til erhvervs- og vækstmi-
nisteren, og ministerens svar herpå
12 Spm., om ministeren vil kommentere bemærkningerne i høringssvaret
af 19. januar 2015 fra Dansk Energi, til erhvervs- og vækstministeren,
og ministerens svar herpå
13 Spm. om forslaget om reguleret adgang til passiv infrastruktur, til er-
hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
14 Spm., om ministeren mener, at forslaget om reguleret adgang til
passiv infrastruktur vil styrke eller svække TDC's dominerende stil-
ling på tv- og bredbåndsmarkedet, til erhvervs- og vækstministeren,
og ministerens svar herpå
15 Spm., om der i forhold til at give adgang til passiv infrastruktur er tale
om et grænseoverskridende problem, som EU bør tage sig af, eller om
det er noget nationalstaterne godt selv kunne tage stilling til, til er-
hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
16 Spm., om ministeren kan oplyse om hensigten med EU-direktivet, til
erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
17 Spm. om kommentar til henvendelsen af 9/4-15 fra TDC, til erhvervs-
og vækstministeren, [og ministerens svar herpå]
18 Spm. om kommentar til henvendelsen af 8/4-15 fra DANVA, til er-
hvervs- og vækstministeren, [og ministerens svar herpå]
19 Spm. om begrundelsen for, at den sektorspecifikke fusionskontrol skal
omfatte teleområdet generelt og ikke kun fusioner vedrørende infra-
strukturopkøb, der kan anses for at have konkurrenceskadelig virk-
ning, til erhvervs- og vækstministeren, [og ministerens svar herpå]
20 Spm. om, hvordan ministeren forholder sig til kritikken i høringssvar,
der peger på, at den foreslåede sektorspecifikke fusionskontrol har
som konsekvens, at investerings- og finansieringsvilligheden i tele-
branchen risikerer at blive mindsket betydeligt, da bare usikkerheden
omkring exitmulighederne kan være tilstrækkelige til, at investorerne
vælger en anden investeringsmulighed, til erhvervs- og vækstministe-
ren, [og ministerens svar herpå]
21 Spm. om, hvordan ministeren forholder sig til kritikken i høringssvar
om, at definitionen af, hvilke fusioner der vil være omfattet af det nye
regelsæt og rækkevidden af anvendelsesområdet er meget vidtgående
og uklart formuleret, og at det i sig selv indebærer et retssikkerheds-
mæssige problem, til erhvervs- og vækstministeren, [og ministerens
svar herpå]
22 Spm. om, hvordan ministeren forholder sig til kritikken i høringssvar
om, at der ikke er klare nok retningslinjer for, hvornår en fusion vil
blive oversendt til Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, og at dette
skaber uforudsigelighed og risiko for vilkårlighed, til erhvervs- og
vækstministeren, [og ministerens svar herpå]
4