Betænkning afgivet 14/4-15

Betænkning afgivet af Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget den 14. april 2015
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om værdipapirhandel m.v., lov om finansiel
virksomhed, lov om kreditaftaler, lov om finansielle rådgivere, lov om
pantebrevsselskaber, lov om realkreditlån og realkreditobligationer m.v. og
forskellige andre love
(Ret til basal indlånskonto, gennemførelse af ændringer til gennemsigtighedsdirektivet, modernisering af reglerne for
indsendelse af årsrapporter, udvidelse af forsikringsselskabers drift af anden virksomhed, præcisering af regulering af
refinansieringsrisiko for realkreditobligationer m.v. og gennemførelse af boligkreditdirektivet m.v.)
[af erhvervs- og vækstministeren (Henrik Sass Larsen)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 23 ændringsforslag til lovforslaget. Er-
hvervs- og vækstministeren har stillet ændringsforslag nr.
1-4 og 6-23. Enhedslistens medlemmer af udvalget har stil-
let ændringsforslag nr. 5.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 25. februar 2015 og var til
1. behandling den 19. marts 2015. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Erhvervs-, Vækst- og
Eksportudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og erhvervs- og vækstministeren sendte den
30. oktober 2014 dette udkast til udvalget, jf. ERU alm. del
– bilag 26. Den 25. februar 2015 sendte erhvervs- og vækst-
ministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til
udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra Mybanker.dk og FTF, som er-
hvervs- og vækstministeren har kommenteret over for ud-
valget.
Deputation
Endvidere har Mybanker.dk mundtligt over for udvalget
redegjort for sin holdning til lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 7 spørgsmål til erhvervs- og vækstmi-
nisteren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
1 af udvalgets spørgsmål og erhvervs- og vækstministe-
ren svar herpå er optrykt som bilag 2 til betænkningen.
3. Indstillinger
Et flertal i udvalget (V, S, RV og KF) indstiller lovforsla-
get til vedtagelse med de af erhvervs- og vækstministeren
under nr. 1-4 og 6-23 stillede ændringsforslag. Flertallet vil
stemme imod det af Enhedslisten under nr. 5 stillede æn-
dringsforslag.
Et mindretal i udvalget (SF, EL og ALT) indstiller lov-
forslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (DF) indstiller lovforslaget
til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for
de stillede ændringsforslag.
Et tredje mindretal i udvalget (LA) indstiller lovforslaget
til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for
de af erhvervs- og vækstministeren under nr. 1, 2, 10, 13, 18
og 21-23 stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme
imod de af erhvervs- og vækstministeren under nr. 3, 4 og
7-9 stillede ændringsforslag og stemme hverken for eller im-
od det af Enhedslisten under nr. 5 og de af erhvervs- og
Til lovforslag nr. L 154 Folketinget 2014-15 OMTRYK
(Korrektion af ændringsforslag nr. 20 og
bem. til ændringsforslag nr. 15 m.v.)
OMTRYK
AX017348
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2014-15
(Omtryk - 15-04-2015 - (Korrektion af ændringsforslag nr. 20 og
vækstministeren under nr. 6, 11, 12, 14-17, 19 og 20 stillede
ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af udvalget:
Til § 1
1) Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 14, stk. 5, der bliver stk. 6, ændres to steder »stk. 4«
til: »stk. 5«.«
[Konsekvensrettelse]
2) Nr. 31 affattes således:
»31. I § 84 a, stk. 12, 1. pkt., ændres »24-27« til: »25-28«,
og i 2. pkt. ændres »27« til: »28«.«
[Konsekvensrettelse]
Til § 2
Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af et flertal (udval-
get med undtagelse af LA):
3) I indledningen ændres »og § 1 i lov nr. 1490 af 23. de-
cember 2014« til: », § 1 i lov nr. 1490 af 23. december
2014, lov nr. 308 af 28. marts 2015 og § 1 i lov nr. 334 af
31. marts 2015«.
[Konsekvensændring som følge af vedtagelse af lovforslag
nr. L 105 og L 114]
4) Nr. 1 affattes således:
»1. I fodnoten til lovens titel indsættes efter »EU-Tidende
2013, nr. L 176, side 338 (CRD IV),«: »dele af Europa-Par-
lamentets og Rådets direktiv 2014/17/EU af 4. februar 2014
om forbrugerkreditaftaler i forbindelse med fast ejendom til
beboelse og om ændring af direktiv 2008/48/EF og
2013/36/EU og forordning (EU) nr. 1093/2010, EU-Tidende
2014, nr. L 60, side 34 (boligkreditdirektivet),«.«
[Konsekvensændring som følge af vedtagelsen af lovforslag
nr. L 105]
Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (DF, SF og
ALT):
5) Nr. 3 affattes således:
»3. I § 43, stk. 2, indsættes som 2. pkt.:
»Erhvervs- og vækstministeren fastsætter, jf. 1. pkt., reg-
ler om indholdet af en basal indlånskonto og om, at en sådan
konto skal tilbydes forbrugerne vederlagsfrit.««
[Ændring af bemyndigelsesbestemmelse, således at en basal
indlånskonto skal tilbydes forbrugerne vederlagsfrit]
Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af et flertal (udval-
get med undtagelse af LA):
6) I den under nr. 5 foreslåede § 77 f affattes stk. 4 såle-
des:
»Stk. 4. For personer i ansættelsesforhold, der er omfattet
af en kollektiv overenskomst, finder stk. 1 og 3 kun anven-
delse på aftaler om aflønning, hvis aftalerne om aflønning
ikke er fastsat i overenskomsten.«
[Udvidelse af undtagelsesbestemmelsen til at omfatte alle
former for aflønning omfattet af kollektiv overenskomst]
7) Efter nr. 14 indsættes som nyt nummer:
»01. § 344 affattes således:
»§ 344. Finanstilsynet påser overholdelsen af Europa-Par-
lamentets og Rådets forordning (EU) nr. 575/2013 af 26. ju-
ni 2013 om tilsynsmæssige krav til kreditinstitutter og inve-
steringsselskaber, forordninger og regler udstedt i medfør af
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.
575/2013 af 26. juni 2013 om tilsynsmæssige krav til kredit-
institutter og investeringsselskaber, forordninger udstedt i
medfør af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2013/36/EU af 26. juni 2013 om adgang til at udøve virk-
somhed som kreditinstitut og om tilsyn med kreditinstitutter
og investeringsselskaber og denne lov og af de regler, der er
udstedt i medfør af loven, undtagen § 75 b og § 77, stk. 1 og
2. Dog påser Erhvervsstyrelsen overholdelsen af § 15, stk. 1,
2 og 4, og §§ 83, 87, 91 og 112. Finanstilsynet kontrollerer,
at reglerne for finansiel information i årsrapporter og delårs-
rapporter i §§ 183-193 og i regler udstedt i medfør af § 196
er overholdt for finansielle virksomheder, som har udstedt
værdipapirer, der er optaget til handel på et reguleret mar-
ked, jf. § 83, stk. 2 og 3, og § 83 b i lov om værdipapirhan-
del m.v. Finanstilsynet påser endvidere overholdelsen af
regler udstedt i medfør af § 31, stk. 8, i lov om godkendte
revisorer og revisionsvirksomheder.
Stk. 2. Finanstilsynet skal tilrettelægge den sædvanlige til-
synsvirksomhed med henblik på at fremme den finansielle
stabilitet og tilliden til de finansielle virksomheder og mar-
keder. Finanstilsynet skal i sin tilsynsvirksomhed lægge
vægt på holdbarheden af den enkelte finansielle virksom-
heds forretningsmodel. Tilrettelæggelsen af tilsynsvirksom-
heden skal ske ud fra et væsentlighedshensyn, hvor den til-
synsmæssige indsats står i forhold til de potentielle risici el-
ler skadevirkninger. Finanstilsynet gennemgår hvert år sol-
vensbehovet hos de penge- og realkreditinstitutter, der har
en arbejdende kapital på mere end 250 mio. kr. Væsentlig-
hedshensynet medfører, at Finanstilsynet fører et intensive-
ret tilsyn med de systemisk vigtige finansielle institutter (SI-
FI) og de globalt systemisk vigtige finansielle institutter (G-
OMTRYK
2
SIFI). Finanstilsynets direktion har ansvaret for tilsynsvirk-
somhedens tilrettelæggelse.
Stk. 3. Finanstilsynet skal i tilrettelæggelsen af tilsyns-
virksomheden overveje de potentielle konsekvenser for den
finansielle stabilitet i andre lande inden for Den Europæiske
Union eller et land, som Unionen har indgået aftale med på
det finansielle område. Det gælder navnlig i forbindelse med
krisesituationer. For filialer beliggende her i landet af uden-
landske virksomheder, der er meddelt tilladelse til at udøve
den i §§ 7-11 nævnte virksomhed i et land inden for Den
Europæiske Union eller et land, som Unionen har indgået
aftale med på det finansielle område, skal Finanstilsynet
overvåge filialerne og bistå de kompetente tilsynsmyndighe-
der i tilsynet med filialerne. Finanstilsynet skal for væsentli-
ge filialer og datterselskaber af udenlandske virksomheder,
der er meddelt tilladelse til at udøve den i §§ 7-11 nævnte
virksomhed i et land inden for Den Europæiske Union eller
et land, som Unionen har indgået aftale med på det finan-
sielle område, deltage i eventuelle samarbejdsfora om tilsy-
net med den samlede koncern.
Stk. 4. Finanstilsynet kan indgå aftaler om at udføre visse
typer af opgaver eventuelt mod betaling for offentlige myn-
digheder, statslige institutioner m.v., såfremt Finanstilsynet
vurderer, at udførelsen af opgaven kan bidrage til at sikre
den finansielle stabilitet.
Stk. 5. Finanstilsynet kan i særlige tilfælde anvende frem-
med bistand.
Stk. 6. Vurderer Finanstilsynet, at et pengeinstitut, et real-
kreditinstitut eller et fondsmæglerselskab I ikke opfylder el-
ler forventeligt ikke opfylder kravene i denne lov eller Euro-
pa-Parlamentets forordning (EU) nr. 575/2013 af 26. juni
2013 om tilsynsmæssige krav til kreditinstitutter og investe-
ringsselskaber til opretholdelse af sin tilladelse, kan Finans-
tilsynet føre drøftelser med interesserede parter og interes-
senter med henblik på at finde en løsning på virksomhedens
situation.
Stk. 7. Finanstilsynet skal orientere Finansiel Stabilitet,
hvis Finanstilsynet vurderer, at der er en risiko for, at et pen-
geinstitut, et realkreditinstitut eller et fondsmæglerselskab I
vil blive nødlidende eller forventeligt nødlidende, og Fi-
nanstilsynet træffer afgørelse efter § 224 a, stk. 3, eller §
225, stk. 1, og der ikke er udsigt til en løsning på virksom-
hedens situation i henhold til stk. 7.
Stk. 8. Finanstilsynet skal orientere erhvervs- og vækstmi-
nisteren, når Finanstilsynet træffer afgørelse efter § 224 a,
stk. 3, over for et pengeinstitut, et realkreditinstitut, et
fondsmæglerselskab I eller en koncern om, at virksomheden
eller koncernen er nødlidende eller forventeligt nødlidende,
såfremt afgørelsen kan få betydning for realøkonomien eller
for den finansielle stabilitet.
Stk. 9. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte regler
om Finanstilsynets forpligtelser i forhold til samarbejdet
med andre kompetente myndigheder og afviklingsmyndig-
heder i lande inden for Den Europæiske Union eller lande,
som Unionen har indgået aftale med på det finansielle områ-
de, herunder krav til tilsynskollegier og afviklingskollegier.
Stk. 10. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte nær-
mere regler for Finanstilsynets procedurer i overensstem-
melse med bestemmelser herom fastsat i EU-retlige regler.
Stk. 11. Finanstilsynet kan i visse tilfælde, hvor en moder-
virksomhed i en koncern er en finansiel holdingvirksomhed,
en forsikringsholdingvirksomhed eller en finansiel virksom-
hed, fravige bestemmelser for koncerner fastsat i denne lov
eller i regler udstedt i medfør af loven under hensyntagen til
formålet med de pågældende bestemmelser og aktiviteterne
i koncernen.
Stk. 12. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte nær-
mere regler om samordning af tilsynspraksis.««
[Konsekvensændring som følge af vedtagelsen af lovforslag
nr. L 73 og L 105]
8) Efter nr. 14 indsættes som nyt nummer:
»02. § 344 affattes således:
»§ 344. Finanstilsynet påser overholdelsen af Europa-Par-
lamentets og Rådets forordning (EU) nr. 575/2013 af 26. ju-
ni 2013 om tilsynsmæssige krav til kreditinstitutter og inve-
steringsselskaber, forordninger og regler udstedt i medfør af
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.
575/2013 af 26. juni 2013 om tilsynsmæssige krav til kredit-
institutter og investeringsselskaber, forordninger udstedt i
medfør af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2013/36/EU af 26. juni 2013 om adgang til at udøve virk-
somhed som kreditinstitut og om tilsyn med kreditinstitutter
og investeringsselskaber, forordninger udstedt i medfør af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/138/EF af 25.
november 2009 om adgang til og udøvelse af forsikrings- og
genforsikringsvirksomhed (Solvens II) og denne lov og af
de regler, der er udstedt i medfør af loven, undtagen § 75 b
og § 77, stk. 1 og 2. Dog påser Erhvervsstyrelsen overhol-
delsen af § 15, stk. 1, 2 og 4, og §§ 83, 87, 91 og 112. Fi-
nanstilsynet kontrollerer, at reglerne for finansiel informati-
on i årsrapporter og delårsrapporter i §§ 183-193 og i regler
udstedt i medfør af § 196 er overholdt for finansielle virk-
somheder, som har udstedt værdipapirer, der er optaget til
handel på et reguleret marked, jf. § 83, stk. 2 og 3, og § 83 b
i lov om værdipapirhandel m.v. Finanstilsynet påser endvi-
dere overholdelsen af regler udstedt i medfør af § 31, stk. 8,
i lov om godkendte revisorer og revisionsvirksomheder.
Stk. 2. Finanstilsynet skal tilrettelægge den sædvanlige til-
synsvirksomhed med henblik på at fremme den finansielle
stabilitet og tilliden til de finansielle virksomheder og mar-
keder samt for forsikringsbranchen at varetage beskyttelsen
af forsikringstagernes interesser. Finanstilsynet skal i sin til-
synsvirksomhed lægge vægt på holdbarheden af den enkelte
finansielle virksomheds forretningsmodel. Tilrettelæggelsen
af tilsynsvirksomheden skal ske ud fra et væsentlighedshen-
syn, hvor den tilsynsmæssige indsats står i forhold til de po-
tentielle risici eller skadevirkninger. Finanstilsynet gennem-
går hvert år solvensbehovet hos de penge- og realkreditinsti-
tutter, der har en arbejdende kapital på mere end 250 mio.
kr. Væsentlighedshensynet medfører, at Finanstilsynet fører
et intensiveret tilsyn med de systemisk vigtige finansielle in-
stitutter (SIFI) og de globalt systemisk vigtige finansielle in-
OMTRYK
3
stitutter (G-SIFI). Finanstilsynets direktion har ansvaret for
tilsynsvirksomhedens tilrettelæggelse
Stk. 3. Finanstilsynet skal i tilrettelæggelsen af tilsyns-
virksomheden overveje de potentielle konsekvenser for den
finansielle stabilitet i andre lande inden for Den Europæiske
Union eller et land, som Unionen har indgået aftale med på
det finansielle område. Det gælder navnlig i forbindelse med
krisesituationer. For filialer beliggende her i landet af uden-
landske virksomheder, der er meddelt tilladelse til at udøve
den i §§ 7-11 nævnte virksomhed i et land inden for Den
Europæiske Union eller et land, som Unionen har indgået
aftale med på det finansielle område, skal Finanstilsynet
overvåge filialerne og bistå de kompetente tilsynsmyndighe-
der i tilsynet med filialerne. Finanstilsynet skal for væsentli-
ge filialer og datterselskaber af udenlandske virksomheder,
der er meddelt tilladelse til at udøve den i §§ 7-11 nævnte
virksomhed i et land inden for Den Europæiske Union eller
et land, som Unionen har indgået aftale med på det finan-
sielle område, deltage i eventuelle samarbejdsfora om tilsy-
net med den samlede koncern.
Stk. 4. Finanstilsynet kan indgå aftaler om at udføre visse
typer af opgaver eventuelt mod betaling for offentlige myn-
digheder, statslige institutioner m.v., såfremt Finanstilsynet
vurderer, at udførelsen af opgaven kan bidrage til at sikre
den finansielle stabilitet.
Stk. 5. Finanstilsynet kan i særlige tilfælde anvende frem-
med bistand.
Stk. 6. Vurderer Finanstilsynet, at et pengeinstitut, et real-
kreditinstitut eller et fondsmæglerselskab I ikke opfylder el-
ler forventeligt ikke opfylder kravene i denne lov eller Euro-
pa-Parlamentets forordning (EU) nr. 575/2013 af 26. juni
2013 om tilsynsmæssige krav til kreditinstitutter og investe-
ringsselskaber til opretholdelse af sin tilladelse, kan Finans-
tilsynet føre drøftelser med interesserede parter og interes-
senter med henblik på at finde en løsning på virksomhedens
situation.
Stk. 7. Finanstilsynet skal orientere Finansiel Stabilitet,
hvis Finanstilsynet vurderer, at der er en risiko for, at et pen-
geinstitut, et realkreditinstitut eller et fondsmæglerselskab I
vil blive nødlidende eller forventeligt nødlidende, og Fi-
nanstilsynet træffer afgørelse efter § 224 a, stk. 3, eller §
225, stk. 1, og der ikke er udsigt til en løsning på virksom-
hedens situation i henhold til stk. 7.
Stk. 8. Finanstilsynet skal orientere erhvervs- og vækstmi-
nisteren, når Finanstilsynet træffer afgørelse efter § 224 a,
stk. 3, over for et pengeinstitut, et realkreditinstitut, et
fondsmæglerselskab I eller en koncern om, at virksomheden
eller koncernen er nødlidende eller forventeligt nødlidende,
såfremt afgørelsen kan få betydning for realøkonomien eller
for den finansielle stabilitet.
Stk. 9. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte regler
om Finanstilsynets forpligtelser i forhold til samarbejdet
med andre kompetente myndigheder og afviklingsmyndig-
heder i lande inden for Den Europæiske Union eller lande,
som Unionen har indgået aftale med på det finansielle områ-
de, herunder krav til tilsynskollegier og afviklingskollegier.
Stk. 10. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte nær-
mere regler for Finanstilsynets procedurer i overensstem-
melse med bestemmelser herom fastsat i EU-retlige regler.
Stk. 11. Finanstilsynet kan i visse tilfælde, hvor en moder-
virksomhed i en koncern er en finansiel holdingvirksomhed,
en forsikringsholdingvirksomhed eller en finansiel virksom-
hed, fravige bestemmelser for koncerner fastsat i denne lov
eller i regler udstedt i medfør af loven under hensyntagen til
formålet med de pågældende bestemmelser og aktiviteterne
i koncernen.
Stk. 12. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte nær-
mere regler om samordning af tilsynspraksis.««
[Konsekvensændring som følge af vedtagelsen af lovforslag
nr. L 73, L 105 og L 114]
9) I nr. 15 ændres i rykningsklausulen til ændringen af §
354, stk. 6, »28-38 bliver herefter nr. 29-39« til: »28-39 bli-
ver herefter nr. 29-40«.
[Konsekvensændring som følge af vedtagelsen af lovforslag
nr. L 105]
Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af udvalget:
10) Efter nr. 19 indsættes som nyt nummer:
»03. I § 354, stk. 13, 2. pkt., ændres »32« til: »33«.«
[Konsekvensrettelse]
Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af et flertal (udval-
get med undtagelse af LA):
Til § 4
11) I den under nr. 20 foreslåede § 7 a affattes stk. 4 såle-
des:
»Stk. 4. For personer i ansættelsesforhold, der er omfattet
af en kollektiv overenskomst, finder stk. 1 og 3 kun anven-
delse på aftaler om aflønning, hvis aftalerne om aflønning
ikke er fastsat i overenskomsten.«
[Udvidelse af undtagelsesbestemmelsen til at omfatte alle
former for aflønning omfattet af kollektiv overenskomst]
Til § 5
12) I den under nr. 19 foreslåede § 8 b affattes stk. 4 såle-
des:
»Stk. 4. For personer i ansættelsesforhold, der er omfattet
af en kollektiv overenskomst, finder stk. 1 og 3 kun anven-
delse på aftaler om aflønning, hvis aftalerne om aflønning
ikke er fastsat i overenskomsten.«
[Udvidelse af undtagelsesbestemmelsen til at omfatte alle
former for aflønning omfattet af kollektiv overenskomst]
Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af udvalget:
Til § 6
13) I den under nr. 1 foreslåede affattelse af § 6, stk. 1-4,
ændres i stk. 4, 2. pkt., »den effektive rente« til: »renten«.
OMTRYK
4
[Konsekvensrettelse]
Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af et flertal (udval-
get med undtagelse af LA):
Til § 11
14) I de under nr. 1 foreslåede § 2, stk. 13 og 14, udgår
»med hjemsted«.
[Præcisering af omfattede virksomheder]
Nye paragraffer
15) Efter § 11 indsættes som nye paragraffer:
Ȥ 01
I lov nr. 1490 af 23. december 2014 om ændring af lov
om finansiel virksomhed, lov om værdipapirhandel m.v., lov
om betalingstjenester og elektroniske penge og forskellige
andre love (Erstatningsansvar ved handlinger i strid med
god skik-reglerne, forbrugerbeskyttelse ved kaution, krav
om grundkursus til bestyrelsesmedlemmer, brugerbeskyttel-
se ved udbud af betalingstjenester og udstedelse af elektro-
niske penge m.v.) foretages følgende ændring:
1. § 1, nr. 18, ophæves.
§ 02
I lov nr. 308 af 28. marts 2015 om ændring af lov om fi-
nansiel virksomhed (Gennemførelse af solvens II- og omni-
bus II-direktivet) foretages følgende ændring:
1. § 1, nr. 69 og 70, ophæves.
§ 03
I lov om en garantifond for indskydere og investorer, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1271 af 4. november 2013, som ænd-
ret ved § 14 i lov nr. 403 af 28. april 2014, og som ændres
ved § 3 i det af Folketinget den 26. marts 2015 vedtagne for-
slag til lov om ændring af lov om finansiel virksomhed, lov
om finansiel stabilitet, lov om en garantifond for indskydere
og investorer, lov om værdipapirhandel m.v. og ligningslo-
ven (Gennemførelse af direktiv om genopretning og afvik-
ling af kreditinstitutter og investeringsselskaber (BRRD) og
direktiv om indskudsgarantiordninger (DGSD)), foretages
følgende ændring:
1. § 3, stk. 1, nr. 5, affattes således:
»5) Filialer beliggende i Danmark af kreditinstitutter, inve-
steringsselskaber, investeringsforvaltningsselskaber og
forvaltere af alternative investeringsfonde med hjem-
sted i et land uden for Den Europæiske Union bortset
fra lande, som Unionen har indgået aftale med på det
finansielle område, hvis dækningen af indskydere og
investorer i landet hvor filialen har hjemsted, ikke sva-
rer til dækningen af indskydere og investorer efter den-
ne lov.«
§ 04
I lov nr. 334 af 31. marts 2015 om finansiel virksomhed,
lov om finansiel stabilitet, lov om en garantifond for indsky-
dere og investorer, lov om værdipapirhandel m.v. og lig-
ningsloven (Gennemførelse af direktiv om genopretning og
afvikling af kreditinstitutter og investeringsselskaber
(BRRD) og direktiv om indskudsgarantiordninger (DGSD)),
foretages følgende ændring:
1. § 3, nr. 6, ophæves.«
[§§ 01 og 02 er konskvensændringer som følge af vedtagel-
se af lovforslag nr. L 105 og nr. L 114. §§ 03 og 04 er tekni-
ske korrektioner]
Til § 12
16) I stk. 1 ændres »stk. 2-7« til: »stk. 2-9«.
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 17 og
19]
17) Efter stk. 2 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 3. §§ 03 og 04 træder i kraft den 1. juni 2015.«
Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.
[Ikrafttrædelsesbestemmelse for §§ 03 og 04]
Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af udvalget:
18) I stk. 4, der bliver stk. 5, ændres »41« til: »42«.
[Korrektion]
Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af et flertal (udval-
get med undtagelse af LA):
19) Efter stk. 4, der bliver stk. 5, indsættes som nyt styk-
ke:
»Stk. 6. § 2, nr. 02, og § 02 træder i kraft den 1. januar
2016.«
Stk. 5-15 bliver herefter stk. 7-17.
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 8 og
15]
20) I stk. 7, der bliver stk. 9, ændres »§ 1, nr. 3 og 4« til:
»§ 1, nr. 3, 01 og 4«, og »§ 2, nr. 7 og 9-11« til: »§ 2, nr. 7,
9-11 og 01«, og efter »nr. 1, 3 og 4« indsættes: », og § 01«.
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 1, 7
og 15]
Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af udvalget:
Til bilag 2
21) I det foreslåede bilag 5 ændres i del A, afsnit 11,
»(Hvis relevant) De« til: »(Hvis relevant) Du«, »Deres« æn-
dres to steder til: »din«, »De« ændres fire steder til: »du«,
»Dem« ændres til: »dig«, og »Deres øvrige« ændres til: »di-
ne øvrige«.
[Sproglig korrektion]
OMTRYK
5
22) I det foreslåede bilag 5, del B, afsnit 7, nr. 1, udgår
»Medlemslandene kan træffe afgørelse om, at den illustrati-
ve amortiseringstabel er obligatorisk i andre tilfælde.«
[Lovteknisk justering]
23) I det foreslåede bilag 5, del B, afsnit 7, udgår nr. 2.
Nr. 3-5 bliver herefter nr. 2-4.
[Lovteknisk justering]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Der er alene tale om en lovteknisk ændring af § 14, stk.
5, som med lovforslaget bliver stk. 6, i lov om værdipapir-
handel m.v. De to henvisninger i § 14, stk. 5, til stk. 4, skal
ændres til stk. 5, som følge at der indsættes et nyt stk. 1 og 2
i § 14.
Til nr. 2
Der er alene tale om en lovteknisk ændring, idet henvis-
ningen til § 84 a i lov om værdipapirhandel m.v. fejlagtigt er
foreslået ændret til nr. 21.
Til nr. 3
Der er alene tale om en lovteknisk ændring som følge af
vedtagelsen af lovforslag nr. L 105 og lovforslag nr. L 114,
som begge ændrer i lov om finansiel virksomhed.
Til nr. 4.
Der er alene tale om en lovteknisk ændring som følge af
vedtagelsen af lovforslag nr. L 105. Både lovforslag nr. L
105 og lovforslag nr. L 154 ændrer i fodnoten til lov om fi-
nansiel virksomhed. Den foreslåede ændring sikrer en kor-
rekt affattelse af fodnoten, når ændringen træder i kraft.
Til nr. 5
Med ændringsforslaget foreslås det, at erhvervs- og
vækstministeren fastsætter regler om, at en basal indlåns-
konto skal tilbydes forbrugerne vederlagsfrit. Det vil således
blive præciseret i den gældende bekendtgørelse nr. 928 af
28. juni 2013 om god skik for finansielle virksomheder, at
pengeinstitutter hverken vil kunne opkræve et fast årligt ge-
byr eller et gebyr, der fastsættes på baggrund af antallet af
transaktioner på kontoen.
Til nr. 6
Der er tale om en udvidelse af undtagelsesbestemmelsen
i det foreslåede stk. 4. Det foreslåede stk. 4 undtager alene
variable løndele, der er omfattet af kollektiv overenskomst.
Da bestemmelsen omfatter alle former for aflønning, bør
undtagelsen tilsvarende finde anvendelse på alle former for
aflønning omfattet af kollektiv overenskomst, således at ar-
bejdsmarkedets parters rettigheder respekteres.
Til nr. 7
Ved lov nr. 1490 af 23. december 2014 (lovforslag nr. L
73) blev § 344 i lov om finansiel virksomhed nyaffattet. Er-
hvervs- og vækstministeren fastsætter tidspunktet for ikraft-
træden af ændringen, jf. § 14, stk. 2, i lov nr. 1490 af 23. de-
cember 2014. Dette er endnu ikke sket. Lovforslag nr. L 105
ændrer i den nugældende § 344 i lov om finansiel virksom-
hed. Ændringen træder i kraft den 1. juni 2015. Den foreslå-
ede ændring sikrer, at ændringerne, som foretages med lov-
forslag nr. L 105, bliver indarbejdet i bestemmelsen, som
den blev affattet ved lov nr. 1490 af 23. december 2014, så-
ledes at bestemmelsen har en korrekt ordlyd, når erhvervs-
og vækstministeren sætter bestemmelsen i kraft. I ændrings-
forslag nr. 20 foreslås, at erhvervs- og vækstministeren fast-
sætter tidspunktet for ikrafttræden af denne ændring.
Til nr. 8
Ved lov nr. 1490 af 23. december 2014 (lovforslag nr. L
73) blev § 344 i lov om finansiel virksomhed nyaffattet. Er-
hvervs- og vækstministeren fastsætter tidspunktet for ikraft-
træden af ændringen, jf. § 14, stk. 2, i lov nr. 1490 af 23. de-
cember 2014. Dette er endnu ikke sket. Såvel lovforslag nr.
L 105 som lovforslag nr. L 114 ændrer i den nugældende §
344 i lov om finansiel virksomhed. Den foreslåede ændring
sikrer, at ændringerne, som foretages med lovforslag nr. L
105 og lovforslag nr. L 114, bliver indarbejdet i bestemmel-
sen, som den blev affattet ved lov nr. 1490 af 23. december
2014, således at bestemmelsen har en korrekt ordlyd, når
ændringen, som foretages i L 114, skal træde i kraft den 1.
januar 2016. I ændringsforslag nr. 19 foreslås derfor, at æn-
dringen træder i kraft den 1. januar 2016.
Til nr. 9
Der er alene tale om en lovteknisk ændring som følge af
vedtagelsen af lovforslag nr. L 105, som indsætter et nyt nr.
39 i § 354, stk. 6, i lov om finansiel virksomhed. Lovforslag
nr. L 154 indsætter efter nr. 27 i § 354, stk. 6, i lov om fi-
nansiel virksomhed et nyt nummer 28, hvilket medfører, at
nr. 28-38 bliver nr. 29-39. Dette forårsager, at det indsatte
nr. 39 ved lovforslag nr. L 105 skal rykkes til nr. 40. Dette
sker ved ændringen til rykningsklausulen.
Til nr. 10
Der er alene tale om en lovteknisk ændring. Ved ændrin-
gen af § 354, stk. 6, i lov om finansiel virksomhed, jf. lov-
forslagets § 2, nr. 15, bliver § 354, stk. 6, nr. 28-38, ændret
til nr. 29-39. Der er imidlertid ikke medtaget en konsekvens-
ændring af § 354, stk. 13, 2. pkt., hvor henvisningen til stk.
6, nr. 32, retteligt skal ændres til nr. 33. Dette foreslås her-
ved ændret.
Til nr. 11
Der er tale om en udvidelse af undtagelsesbestemmelsen
i det foreslåede stk. 4. Det foreslåede stk. 4 undtager alene
variable løndele, der er omfattet af kollektiv overenskomst.
Da bestemmelsen omfatter alle former for aflønning, bør
undtagelsen tilsvarende finde anvendelse på alle former for
aflønning omfattet af kollektiv overenskomst, således at ar-
bejdsmarkedets parters rettigheder respekteres.
Til nr. 12
Der er tale om en udvidelse af undtagelsesbestemmelsen
i det foreslåede stk. 4. Det foreslåede stk. 4 undtager alene
variable løndele, der er omfattet af kollektiv overenskomst.
OMTRYK
6
Da bestemmelsen omfatter alle former for aflønning, bør
undtagelsen tilsvarende finde anvendelse på alle former for
aflønning omfattet af kollektiv overenskomst, således at ar-
bejdsmarkedets parters rettigheder respekteres.
Til nr. 13
Der er tale om en konsekvensrettelse. Det foreslåede § 6,
stk. 4, 1. pkt., omtaler ikke den effektive rente. Det foreslåe-
de § 6, stk. 4, 2. pkt., som henviser til stk. 4, 1. pkt., omtaler
derimod den effektive rente. Det foreslås derfor, at henvis-
ningen til den effektive rente udgår af stk. 4, 2. pkt.
Til nr. 14
Formålet med forslaget er at medvirke til at øge væksten
og fornyelsen i færøske og grønlandske virksomheder til
gavn for virksomhederne og for det færøske og grønlandske
samfund generelt. Med den foreslåede præcisering af de af
lovforslaget omfattede virksomheder sikres det, at Vækst-
fondens investeringer vil gå til virksomheder med en reel til-
knytning til enten Grønland eller Færøerne og dermed ikke
til virksomheder, som kun har en formel tilknytning i form
af adresse, registrering el.lign. Hvornår der er tale om en
omfattet virksomhed som følge af en reel tilknytning, af-
hænger af en konkret vurdering, som vil blive foretaget i
forbindelse med den samlede vurdering af ansøgningen om
finansiering. I forbindelse med vurderingen kan der eksem-
pelvis lægges vægt på, om virksomheden har hovedsæde og
betaler skat på enten Færøerne eller i Grønland, eller om
virksomheden har produktionsfaciliteter og ansatte på enten
Færøerne eller i Grønland.
Til nr. 15
Ad § 01
§ 344 i lov om finansiel virksomhed er ændret ved § 1,
nr. 18, i lov nr. 1490 af 23. december 2014 (lovforslag nr. L
73). Da § 344 tillige er ændret ved lovforslag nr. L 105 og
lovforslag nr. L 114 foreslås af lovtekniske årsager en nyaf-
fattelse af bestemmelsen, jf. nr. 7 og 8. Som konsekvens he-
raf foreslås § 1, nr. 18, i lov nr. 1490 af 23. december 2014
ophævet.
Ad § 02
§ 344 i lov om finansiel virksomhed er ændret ved § 1,
nr. 18, i lov nr. 1490 af 23. december 2014 (lovforslag nr. L
73). Da § 344 tillige er ændret ved lovforslag nr. L 105 og
lovforslag nr. L 114, foreslås af lovtekniske årsager en nyaf-
fattelse af bestemmelsen, jf. nr. 7 og 8. Som konsekvens he-
raf foreslås § 1, nr. 69 og 70, i lovforslag nr. L 105 ophævet.
Ad §§ 03 og 04
Der er alene tale om en teknisk ændring, som har til for-
mål at præcisere, at § 3, stk. 1, nr. 5, i lov om en indskyder-
og investorgarantiordning omfatter filialer beliggende i Dan-
mark og således ikke filialer af kreditinstitutter, investe-
ringsselskaber og investeringsforvaltningsselskaber, som er
beliggende i Danmark.
For bemærkninger i øvrigt til ændringen af § 3, stk. 1, nr.
5, i lov om en indskyder- og investorgarantiordning henvi-
ses til bemærkningerne til lovforslag nr. L 105, som blev
vedtaget af Folketinget den 26. marts 2015.
Til nr. 16
Der er tale om en konsekvensændring som følge af æn-
dringsforslag nr. 17 og 19.
Til nr. 17
Det foreslås at ændre ikrafttrædelsesbestemmelsen med
henblik på at sikre, at de foreslåede ændringer i ændrings-
forslag nr. 15, §§ 03 og 04, træder i kraft den 1. juni 2015 i
overensstemmelse med ikrafttrædelsen af lovforslag nr. L
105.
Til nr. 18
Der er alene tale om en lovteknisk korrektion, idet lov-
forslagets § 1, nr. 42, og ikke § 1, nr. 41, skal træde i kraft
den 26. november 2015.
Til nr. 19
Ændringen skal ses i sammenhæng med ændringsforslag
nr. 8 og nr. 15, § 02, som foreslås at træde i kraft den 1. ja-
nuar 2015.
Til nr. 20
Ændringen skal ses i sammenhæng med ændringsforslag
nr. 1, 7 og 15, for hvilken det foreslås, at erhvervs- og
vækstministeren fastsætter tidspunkt for ikrafttræden.
Til nr. 21
Der er tale om en sproglig korrektion således, at »De«,
»Deres« og »Dem« i afsnittet ændres til henholdsvis »Du«,
»du«, »din«, »dine« og »dig« i overensstemmelse med
sprogbrugen i ESIS i øvrigt.
Til nr. 22
Der er tale om en lovteknisk justering, idet der ikke med
lovforslaget lægges op til at gøre den illustrative amortise-
ringstabel obligatorisk i andre tilfælde end, når kreditten er
en kredit med udskudt rentebetaling, hvor renten ikke beta-
les fuldt ud i ydelserne og lægges til den samlede restgæld,
eller hvor der er en fast debitorrente i kreditaftalens løbetid.
Sætningerne »Medlemslandene kan træffe afgørelse om, at
den illustrative amortiseringstabel er obligatorisk i andre til-
fælde« udgår således af afsnit 7, nr. 1, i vejledningen til ud-
fyldelse af ESIS i det foreslåede bilag 5, del B.
Til nr. 23
Der er tale om en lovteknisk justering, idet der ikke med
lovforslaget lægges op til at kræve, at kreditgiver, hvis debi-
torrenten kan variere i kredittens løbetid, i afsnit 7 anfører
den periode, i løbet af hvilken den oprindelige debitorrente
forbliver uændret. Nr. 2 om, at medlemslandene kan kræve,
at kreditgiver, hvis debitorrenten kan variere i kredittens lø-
betid, anfører den periode, i løbet af hvilken den oprindelige
debitorrente forbliver uændret, udgår således af afsnit 7 i
vejledningen til udfyldelse af ESIS i det foreslåede bilag 5,
del B. Som konsekvens heraf bliver nr. 3-5 herefter til nr.
2-4.
OMTRYK
7
Trine Bramsen (S) Julie Skovsby (S) Anne Sina (S) Mette Reissmann (S) Karin Gaardsted (S) fmd. Thomas Jensen (S)
Ole Sohn (S) Ida Auken (RV) Nadeem Farooq (RV) Jeppe Mikkelsen (RV) Steen Gade (SF) Lisbeth Bech Poulsen (SF)
Frank Aaen (EL) Stine Brix (EL) Uffe Elbæk (ALT) Kim Andersen (V) Michael Aastrup Jensen (V)
Anne-Mette Winther Christiansen (V) nfmd. Preben Bang Henriksen (V) Torsten Schack Pedersen (V)
Jakob Engel-Schmidt (V) Hans Christian Schmidt (V) Hans Christian Thoning (V) Hans Kristian Skibby (DF)
Dennis Flydtkjær (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) Kim Christiansen (DF) Joachim B. Olsen (LA) Brian Mikkelsen (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Alternativet (ALT) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
OMTRYK
8
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 154
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervs- og vækstministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Endelig tidsplan
4 1. udkast til betænkning
5 Henvendelse af 1/4-15 fra Mybanker.dk
6 Ændringsforslag fra erhvervs- og vækstministeren
7 2. udkast til betænkning
8 Henvendelse af 9/4-15 fra Mybanker.dk
9 Henvendelse af 9/4-15 fra FTF
10 Ændringsforslag fra erhvervs- og vækstministeren
11 3. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 154
Spm.nr. Titel
1 Spm. om virksomheder, der bistår med formidling af realkreditlån,
f.eks. Mybanker.dk, vil være omfattet af lovforslaget og komme ind
under Finanstilsynets tilsyn, til erhvervs- og vækstministeren, og mini-
sterens svar herpå
2 Spm., om ministeren vil yde teknisk bistand til udarbejdelse af æn-
dringsforslag, der sikrer direkte lovhjemmel til, at det skal være gratis
at have en indlånskonto, til erhvervs- og vækstministeren, og ministe-
rens svar herpå
3 Spm. om, hvorfor det i dag ikke er teknisk muligt at tilknytte beta-
lingsservice, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar her-
på
4 Spm., om ministeren vil overveje at indføre en regulering af gebyret,
der tages for benyttelse af Betalingsservice, til erhvervs- og vækstmi-
nisteren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om kommentar til henvendelsen af 1/4-15 fra Mybanker.dk, til
erhvervs -og vækstministeren, og ministerens svar herpå
6 Spm. om kommentar til henvendelsen af 9/4-15 fra Mybanker.dk, til
erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
7 Spm. om kommentar til henvendelsen af 9/4-15 fra FTF, til erhvervs-
og vækstministeren, og ministerens svar herpå
OMTRYK
9
Bilag 2
Et af udvalgets spørgsmål til erhvervs- og vækstministeren og dennes svar herpå
Et af udvalgets spørgsmål til erhvervs- og vækstministeren og dennes svar herpå er optrykt efter ønske fra
udvalget:
Spørgsmål 6:
Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 9/4-15 fra Mybanker.dk, jf. L 154 bilag 8.
Svar:
Som anført i besvarelsen af spørgsmål 5 gennemfører de i lovforslaget foreslåede ændringer i lov om
finansielle rådgivere direktivet om forbrugerkreditaftaler i forbindelse med fast ejendom til beboelse (bo-
ligkreditdirektivet).
Ifølge lovforslaget er en boligkreditformidler en virksomhed eller en person, der erhvervsmæssigt – det
vil sige mod betaling – som hoved- eller bibeskæftigelse præsenterer eller tilbyder boligkreditaftaler til
forbrugere på vegne af en kreditgiver eller bistår en forbruger med rådgivning, administration eller andet
forberedende arbejde forud for indgåelsen af en boligkreditaftale.
Som anført i mit svar til spørgsmål 5 er rene prisoplysningsportaler om boligkredit ikke omfattet af den-
ne definition. Det medfører, at en virksomhed eller en person, som blot formidler generel information om
boliglån eller skaber kontakt til kreditgivere, som udbyder boliglån, ikke vil være omfattet af lovforslaget.
Modsat vil en virksomhed eller person være omfattet, i det omfang virksomheden eller personen mod ve-
derlag præsenterer eller tilbyder kreditaftaler for forbrugeren, bistår forbrugeren med at udføre andet for-
beredende arbejde eller anden administration forud for aftaleindgåelse eller indgår kreditaftaler med for-
brugere på kreditgivers vegne.
At bistå en forbruger med at udføre andet forberedende arbejde skal i denne forbindelse forstås således,
at der redegøres for relevante oplysninger, herunder navnlig de vigtigste karakteristika ved de foreslåede
produkter, for forbrugeren med udgangspunkt i den pågældendes personlige forhold, så forbrugeren kan
forstå de virkninger, som produkterne kan få for dennes økonomiske situation. Med andre ord skal der
være tale om konkret rådgivning om det konkrete produkt i forhold til den enkelte forbruger og dennes
økonomiske situation.
Det er ikke muligt generelt at tage stilling til, om virksomheder, der udover de nævnte aktiviteter udby-
der tilknyttede tjenester, bliver omfattet af loven. Det vil bero på en konkret vurdering af den enkelte til-
knyttede ydelse. Det gælder også den af Mybanker.dk udbudte skifte-bank-tjeneste.
Som nævnt i mit svar til spørgsmål 5 kræver forsikringsformidling tilladelse fra Finanstilsynet. Sam-
menligningsportaler på forsikringsområdet vil blive reguleret af forsikringsformidlingsdirektivet, der er
under revision, hvorfor de endelige regler ikke endnu foreligger.
Som jeg også har anført i svar til spørgsmål 5, så er det vurderingen, at hverken myndigheder eller orga-
nisationer i dag udøver boligkreditformidling på et erhvervsmæssigt grundlag, hvorfor disse ikke bør om-
fattes af lovforslaget.
OMTRYK
10