3. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri den [15. april 2015]
2. udkast
(Reviderede ændringsforslag og betænkningsbidrag fra fødevareministeren)
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om
plantedække
(Justering af reglerne om plantedække m.v.)
[af fødevareministeren (Dan Jørgensen)]
1. Ændringsforslag
Fødevareministeren har stillet 3 ændringsforslag til lov-
forslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 15. januar 2015 og var til
1. behandling den 27. januar 2015. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Udvalget for Fødevarer,
Landbrug og Fiskeri.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og fødevareministeren sendte den 27. februar
2015 dette udkast til udvalget, jf. L 112 - bilag 7. Den 14.
januar 2015 sendte fødevareministeren de indkomne hø-
ringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 1 spørgsmål til fødevareministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Tilkendegivelse fra fødevareministeren
Fødevareministeren har tilkendegivet følgende over for
udvalget:
I forbindelse med høringen over og 1. behandlingen af
lovforslaget er der givet udtryk for, at ministerens mulighed
for at fastsætte krav om udlægning af efterafgrøder i tillæg
til de maksimalt 300.000 ha årligt på landsplan, ikke er i
overensstemmelse med aftalen af 2. april 2014 om Vækst-
plan for Fødevarer.
Sigtet med denne bemyndigelse var at muliggøre flere al-
ternativer til efterafgrødekravet. Når nye alternativer indfø-
res, skal der kompenseres for den negative kvælstofeffekt,
der opstår i forhold til vandindsatsen. Den foreslåede meto-
de ville gøre det muligt at fastsætte regler om mere attrakti-
ve alternativer, der var tilgængelige for flere bedrifter.
Efter ønske fra udvalget og som tilkendegivet i forbindel-
se med 1. behandlingen af lovforslaget stiller jeg imidlertid
hermed et ændringsforslag til lovens § 18.
Bemyndigelsen til at fastsætte krav om etablering af
plantedække er dermed direkte begrænset i bestemmelsen i
§ 18, stk. 2, hvoraf det fremgår, at der maksimalt kan fast-
sættes et samlet krav på op til 300.000 ha efterafgrøder år-
ligt på landsplan.
Hvis der fremover iværksættes ordninger om virkemidler,
der indgår i grundlaget for vandindsatsen, vil der som hidtil
om muligt blive taget højde for den negative kvælstofeffekt
i forbindelse med fastsættelsen af reglerne for ordningen,
f.eks. omregningsfaktoren, jf. det i lovforslaget indeholdte
forslag til § 19, stk. 3.
Endelig er der i det fremsendte ændringsforslag medtaget
to korrektioner af lovteknisk karakter.
4. Indstillinger <og politiske bemærkninger>
<>
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
Til lovforslag nr. L 112 Folketinget 2014-15
Journalnummer
DokumentId
Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2014-15
L 112 Bilag 12
Offentligt
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller
et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/
mindretal ved afstemning i Folketingssalen.
5. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af fødevareministeren, tiltrådt af <>:
Til § 1
1) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 7, stk. 1, ændres »§ 18,« til: »§§ 18 og 19,««.
[Lovteknisk korrektion]
2) I den under nr. 1 foreslåede § 18 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. De regler, der fastsættes i medfør af stk. 1, kan
dog kun medføre et samlet krav om etablering af plantedæk-
ke på op til 300.000 ha årligt på landsplan.«
[Begrænsning af det samlede efterafgrødeareal på landsplan]
3) I den under nr. 1 foreslåede § 20 ændres »kapitel 3« til:
»reglerne i dette kapitel«.
[Lovteknisk korrektion]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Der er alene tale om en lovteknisk korrektion, idet be-
stemmelserne i den gældende lovs § 18 foreslås delt op i §
18 og § 19 i lovforslaget. Henvisningen i lovens § 7 skulle
have været tilpasset, således at der henvises til efterafgrøde-
krav fastsat i medfør af § 18 og alternative virkemidler til
opfyldelse af efterafgrødekravet fastsat i medfør af § 19.
Til nr. 2
Med forslaget til indsættelse af et stk. 2 i § 18 begrænses
ministerens bemyndigelse til at fastsætte krav om etablering
af plantedække således, at der maksimalt kan fastsættes et
samlet krav på op til 300.000 ha årligt på landsplan.
Hermed videreføres det gældende generelle efterafgrøde-
krav på op til 240.000 ha efterafgrøder på landsplan som bi-
drag til opfyldelse af målsætningerne i Rådets direktiv
1991/676/EØF af 12. december 1991 om beskyttelse af vand
mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra land-
bruget (nitratdirektivet), og det bliver muligt at gennemføre
den forhøjelse af det generelle efterafgrødekrav til virksom-
hederne med 60.000 ha på landsplan, der fremgår af aftalen
om Vækstplan for Fødevarer af 2. april 2014 som bidrag til
opfyldelse af målsætninger i Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fastlæggelse af
en ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger
(vandrammedirektivet).
Til nr. 3
Der er alene tale om en lovteknisk korrektion. I den fore-
slåede bestemmelse i § 20 henvises til kapitel 3. Idet be-
stemmelsen fremgår af »kapitel 3«, vil den korrekte henvis-
ning være til »reglerne i dette kapitel«.
Jesper Petersen (S) Bjarne Laustsen (S) Karin Gaardsted (S) Orla Hav (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S)
Mette Reissmann (S) Simon Kollerup (S) Helle Løvgreen Mølvig (RV) Lone Loklindt (RV) Ida Auken (RV)
Lisbeth Bech Poulsen (SF) Trine Mach (SF) Per Clausen (EL) nfmd. Henning Hyllested (EL) Lars Dohn (EL)
Erling Bonnesen (V) Thomas Danielsen (V) Henrik Høegh (V) Jacob Jensen (V) Hans Christian Schmidt (V)
Jan E. Jørgensen (V) Esben Lunde Larsen (V) Tina Nedergaard (V) René Christensen (DF) fmd. Anita Christensen (DF)
Mette Hjermind Dencker (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Mette Bock (LA) Daniel Rugholm (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 112
Bilagsnr. Titel
1 Høringsnotat og høringsvar, fra fødevareministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget.
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget.
4 Bilag tilbagetaget - erstattet af L 112- bilag 5
5 Reviderede bidrag til betænkning, samt ændringsforslag til L 112,
hvori de nævnte ændringer er indarbejdet, fra fødevareministeren
6 1. udkast til betænkning
7 Udkast til lovforslag
8 2. udkast til betænkning
9 Udkast til revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget.
10 Revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget.
11 Revideret ændringsforslag og betænkningsbidrag, fra fødevareministe-
ren
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 112
Spm.nr. Titel
1 Spm. om initiativ til møde om større fleksibilitet med flere alternativer
til efterafgrøder, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå
4