Betænkning afgivet af Socialudvalget den 9. april 2015

Betænkning afgivet af Socialudvalget den 9. april 2015
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om social service og lov om retssikkerhed og
administration på det sociale område
(Faglig støtte til netværksplejefamilier m.fl., ændring af afgørelseskompetence i sager om ændring af anbringelsessted samt
nedsættelse af alder for samtykke i afgørelser om ændring af anbringelsessted m.v.)
[af ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold (Manu Sareen)]
1. Ændringsforslag
Ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale
forhold har stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 28. januar 2015 og var til
1. behandling den 6. februar 2015. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Socialudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og ministeren for børn, ligestilling, integrati-
on og sociale forhold sendte den 17. november 2014 dette
udkast til udvalget, jf. SOU alm. del – bilag 49. Den 28. ja-
nuar 2015 sendte ministeren for børn, ligestilling, integrati-
on og sociale forhold de indkomne høringssvar og et notat
herom til udvalget.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stil-
lede ændringsforslag.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har arbejdet
for at få sat anbringelsesområdet på dagsordenen. Derfor har
DF også påpeget de udfordringer, der er på området, gentag-
ne gange både i samråd, i spørgetiden med ministeren og
under forespørgselsdebatten om Barnets Reform, som DF i
forbindelse med vedtagelsen af reformen har haft indkaldt
til. Derudover har DF tidligere fremsat beslutningsforslag på
området, hvor ønsket var, at det blev gjort obligatorisk at
bruge de metoder, der virker, herunder familierådslagning,
netværksrådgivning m.m., dvs. se på familiens ressourcer og
sikre, at der mellem kommunen og familien lægges en plan.
DF vil have øget fokus på, at man i større omfang anvender
netværksfamilier og bruger netværkets ressourcer.
Det lykkedes så endelig i satspuljeforhandlingerne at fin-
de nogle gode løsninger på området, som bl.a. bliver ud-
møntet med dette lovforslag, hvor det overordnede formål er
at styrke kontinuiteten i anbringelserne bl.a. ved i højere
grad at understøtte, at børn kan anbringes i familier, de alle-
rede har en tilknytning til, heriblandt netværksplejefamilier,
og ved at styrke afgørelsesgrundlaget i sager om flytning fra
et anbringelsessted til et andet.
Man har desværre set en række sager, hvor børn er blevet
flyttet fra deres anbringelsessted mod deres vilje, så derfor
sættes minimumsalderen for samtykke i afgørelser om æn-
dring af anbringelsessted nu ned fra 15 år til 12 år. Det fore-
slås at styrke afgørelsesgrundlaget i sager om ændring af an-
bringelsessted, så der tages højde for barnets relationer til
anbringelsesstedet og desuden stilles flere krav til, hvornår
et barn kan flyttes.
DF støtter selvfølgelig op om lovforslaget, som imøde-
kommer nogle af de gode forslag om forbedringer, som DF
tidligere har fremsat.
Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokku-
rin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænknin-
gens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udval-
get og havde dermed ikke adgang til at komme med indstil-
linger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Til lovforslag nr. L 120 Folketinget 2014-15
AX017335
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale
forhold, tiltrådt af udvalget:
Til § 1
1) Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 66 a, stk. 6, 2. pkt., der bliver stk. 7, 2. pkt., ændres
»stk. 5« til: »stk. 6«.«
[Konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 3]
Til § 2
2) Nr. 1 og 2 udgår, og i stedet indsættes:
»1. I § 72, stk. 2, 1. pkt., ændres »§ 68, stk. 2, i lov om social
service,« til: »§ 68, stk. 2, i lov om social service og«, og
»samt afgørelser om ændret anbringelsessted efter § 69 i lov
om social service« udgår.«
[Lovteknisk ændring]
Til § 3
3) I stk. 2, 1. pkt., indsættes efter »§ 69, stk. 3 og 4«: », i
lov om social service«, og », samt er eller bliver påklaget til
Ankestyrelsen, før lovens ikrafttræden« ændres til: »eller for
Ankestyrelsen«.
[Redaktionelle ændringer]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Med ændringsforslaget er der alene tale om en teknisk
konsekvensændring som følge af lovforslagets § 1, nr. 3,
hvor der indsættes et nyt stykke efter stk. 4 i § 66 a i lov om
social service, således at stk. 5-7 herefter bliver stk. 6-8. I §
66 a, stk. 6, 2. pkt., der bliver stk. 7, 2. pkt., er der en hen-
visning til det nuværende stk. 5, der som følge af indsættel-
sen af det nye stykke nu bliver stk. 6. Henvisningen til stk. 5
heri skal som konsekvens heraf derfor ændres til stk. 6.
Til nr. 2
Ændringsforslaget indeholder ingen indholdsmæssige
ændringer. Der er alene tale om en lovteknisk ændring, hvor
de foreslåede ændringer i lovforslagets § 2, nr. 1 og 2, af
lovtekniske grunde foreslås at blive samlet i ét nummer, da
de foreslåede ændringer begge vedrører § 72, stk. 2, 1. pkt.,
i retssikkerhedsloven. Med ændringsforslaget udgår et over-
flødigt komma som følge af indsættelsen af ordet »og« i lov-
forslagets § 2, nr. 1, hvor der i det gældende § 72, stk. 2, 1.
pkt., står komma efter § 68, stk. 2, i lov om social service
som led i en opremsning, og ordene »samt afgørelse« i lov-
forslagets § 2, nr. 2, der bl.a. foreslås at udgå som følge af
sammenlægningen af § 2, nr. 1 og 2, ændres til »samt afgø-
relser«, da ordlyden i det gældende § 72, stk. 2, 1. pkt., i
retssikkerhedsloven ikke er gengivet korrekt, da der rettelig
står »samt afgørelser«.
Til nr. 3
Der er alene tale om sproglige ændringer af overgangsbe-
stemmelsen. Ændringsforslaget indeholder ingen indholds-
mæssige ændringer.
Orla Hav (S) fmd. Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Mette Reissmann (S) Jens Joel (S) Karen J. Klint (S) Astrid Krag (S)
Julie Skovsby (S) Marlene Borst Hansen (RV) Liv Holm Andersen (RV) Lotte Rod (RV) Trine Mach (SF)
Özlem Sara Cekic (SF) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Finn Sørensen (EL) Pernille Skipper (EL) Kim Andersen (V)
Anne-Mette Winther Christiansen (V) nfmd. Tina Nedergaard (V) Finn Thranum (V) Sophie Løhde (V) Fatma Øktem (V)
Karen Ellemann (V) Karin Nødgaard (DF) Susanne Eilersen (DF) Karina Adsbøl (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)
Merete Riisager (LA) Thyra Frank (LA) Per Løkken (KF)
Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Alternativet (ALT) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
2
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Javnaðarflokkurin (JF) 1
3
Bilag
Oversigt over bilag vedrørende L 120
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren for børn, ligestilling, inte-
gration og sociale forhold
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Ændringsforslag, fra ministeren for børn, ligestilling, integration og
sociale forhold
5 1. udkast til betænkning
6 2. udkast til betænkning
4