Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 9. april 2015

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 9. april 2015
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af ligningsloven, boafgiftsloven,
fondsbeskatningsloven, skatteforvaltningsloven og forskellige andre love
(Skattelypakke om trusts, værdiansættelse af aktiver i forbindelse med bindende svar og international omgåelsesklausul samt
udskydelse af selvangivelsesfristen for selskaber m.v., lempelse af sanktionen ved manglende registrering af underskud og
korrektion af satserne for vægtafgift af personbiler m.v.)
[af skatteministeren (Benny Engelbrecht)]
1. Ændringsforslag
Skatteministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovfor-
slaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 20. marts 2015 og var til 1.
behandling den 27. marts 2015. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og Skatteministeriet sendte den 26. januar
2015 dette udkast til udvalget, jf. SAU alm. del – bilag 85.
Den 20. marts 2015 sendte skatteministeren de indkomne
høringssvar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
en skriftlig henvendelse fra FSR – danske revisorer.
Skatteministeren har over for udvalget kommenteret den
skriftlige henvendelse.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 2 spørgsmål til skatteministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (S, DF, RV, EL og SF) indstiller lov-
forslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (V og KF) vil stemme hverken
for eller imod lovforslaget. Mindretallet vil stemme for de
stillede ændringsforslag.
Venstre og Det Konservative Folkepartis medlemmer af
udvalget udtaler, at V og KF er enige i lovforslagets intenti-
oner om at bekæmpe skattely. Det er ikke rimeligt, hvis bor-
gere og virksomheder snyder i skat. Mange af forslagets ele-
menter støtter V og KF derfor i kampen mod ulovlig skatte-
unddragelse.
Men retssikkerheden på skatteområdet udfordres væsent-
ligt med forslaget om, at et bindende svar alligevel kan tilsi-
desættes. I høringssvarerne kritiseres dette element kraftigt,
fordi det indeholder en væsentlig svækkelse af retssikkerhe-
den på skatteområdet. Hvis man som borger eller virksom-
hed har fået et bindende svar, er det retssikkerhedsmæssigt
stærkt betænkeligt, at myndighederne efterfølgende kan til-
sidesætte det.
V og KF har forsøgt at få skatteministeren til at dele for-
slaget, men det har skatteministeren afvist. Da forslaget der-
for både indeholder elementer, som V og KF kan støtte, og
elementer, som V og KF er imod, stemmer V og KF hver-
ken for eller imod lovforslaget.
Et andet mindretal (LA) indstiller lovforslaget til forka-
stelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de stil-
lede ændringsforslag.
Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokku-
rin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænknin-
gens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udval-
get og havde dermed ikke adgang til at komme med indstil-
linger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Til lovforslag nr. L 167 Folketinget 2014-15
AX017314
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af skatteministeren, tiltrådt af udvalget:
Til titlen
1) Som fodnote indsættes:
»1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører Rå-
dets direktiv 2015/121/EU af 27. januar 2015 om æn-
dring af direktiv 2011/96/EU om en fælles beskatnings-
ordning for moder- og datterselskaber fra forskellige
medlemsstater, EU-Tidende 2015, nr. L 21, side 1.«
[Indsættelse af fodnote til lovens titel om, at lovforslaget in-
deholder gennemførelse af en ændring af moder-/dattersel-
skabsdirektivet]
Til § 8
2) I stk. 2 ændres »§ 1, nr. 1« til: »§ 1, nr. 2«.
[Der er tale om korrektion af henvisningen i ikrafttrædelses-
bestemmelsen vedrørende omgåelsesklausulen]
3) I stk. 3 ændres »§ 1, nr. 2« til: »§ 1, nr. 3«.
[Der er tale om korrektion af henvisningen i ikrafttrædelses-
bestemmelsen vedrørende beskatningen af stifteren af trusts
m.v.]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Der indsættes en fodnote i lovforslagets titel, idet lovfor-
slaget indeholder bestemmelser, der gennemfører Rådets di-
rektiv 2015/121/EU af 27. januar 2015 om ændring af direk-
tiv 2011/96/EU om en fælles beskatningsordning for moder-
og datterselskaber fra forskellige medlemsstater, EU-Tiden-
de 2015, nr. L 21, side 1.
Til nr. 2 og 3
Der er tale om korrektion af henvisningerne i ikrafttræ-
delsesbestemmelserne vedrørende omgåelsesklausulen og
beskatningen af stifteren af trusts m.v.
Ane Halsboe-Jørgensen (S) Astrid Krag (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Jens Joel (S) Jesper Petersen (S)
Simon Kollerup (S) Thomas Jensen (S) Nadeem Farooq (RV) Camilla Hersom (RV) Andreas Steenberg (RV)
Lisbeth Bech Poulsen (SF) Trine Mach (SF) Frank Aaen (EL) Stine Brix (EL) Nikolaj Villumsen (EL) Hans Andersen (V)
Jacob Jensen (V) Thomas Danielsen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Jan E. Jørgensen (V) Torsten Schack Pedersen (V)
Troels Lund Poulsen (V) Mads Rørvig (V) fmd. Dennis Flydtkjær (DF) Mikkel Dencker (DF) Hans Kristian Skibby (DF)
Karina Adsbøl (DF) Ole Birk Olesen (LA) nfmd. Brian Mikkelsen (KF)
Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Alternativet (ALT) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 167
Bilagsnr. Titel
1 Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren
2 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Henvendelse af 29/3-15 fra FSR – danske revisorer
4 1. udkast til betænkning
5 Ændringsforslag fra skatteministeren
6 2. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 167
Spm.nr. Titel
1 Spm. om kommentar til henvendelsen af 29/3-15 fra FSR – danske re-
visorer, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om at yde teknisk bistand til udarbejdelse af ændringsforslag, så-
ledes at den del af lovforslaget, der vedrører muligheden for, at skatte-
myndighederne kan se bort fra et bindende svar, udskilles i ét lovfor-
slag, og lovforslagets øvrige elementer indeholdes i et andet, til skatte-
ministeren, og ministerens svar herpå
3