Skriftlig fremsættelse (8. april 2015)

Skriftlig fremsættelse (8. april 2015)
Beskæftigelsesministeren (Henrik Dam Kristensen):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til lov om kommunernes finansiering af visse
offentlige ydelser udbetalt af kommunerne, Udbetaling
Danmark og arbejdsløshedskasserne
(Lovforslag nr. L 183)
Lovforslaget fremsættes på dette sene tidspunkt, fordi de
lovtekniske drøftelser har givet anledning til, at der skulle
udarbejdes supplerende bestemmelser vedrørende it-under-
støttelsen af det nye refusionssystem. Det har derfor ikke
været muligt at fremsætte lovforslaget tidligere. Lovforsla-
get ønskes behandlet i indeværende samling.
Lovforslaget er et led i udmøntningen af aftalen om en
reform af refusionssystemet og tilpasninger i udligningssy-
stemet, som er indgået mellem regeringen (Socialdemokra-
terne og Radikale Venstre) og Venstre, Dansk Folkeparti og
Det Konservative Folkeparti.
Det foreslås, at der gennemføres en refusionsomlægning,
som skal understøtte en effektiv beskæftigelsesindsats. Om-
lægningen indebærer, at der indføres et mere enkelt og gen-
nemskueligt refusionssystem, hvor satserne for den statslige
refusion af kommunernes forsørgelsesudgifter i udgangs-
punktet er ens på tværs af ydelser og aftrappes over tid. Om-
lægningen skal understøtte, at kommunerne i højere grad til-
byder ledige den indsats, som hjælper den enkelte tættere på
arbejdsmarkedet og i job fremfor en indsats baseret på den
højeste refusionsprocent.
Den foreslåede omlægning vil indebære, at en mindre an-
del af kommunernes udgifter til forsørgelsesydelser kom-
penseres direkte gennem statslig refusion og en større andel
gennem generelle tilskud efter objektive kriterier.
Det foreslås, at:
– Refusionssatserne for den statslige refusion af kommu-
nernes forsørgelsesudgifter i udgangspunktet er ens på
tværs af ydelser.
– Refusionssatsen aftrappes over tid fra 80 pct. de første 4
uger, 40 pct. fra uge 5-26, 30 pct. fra uge 27-52 og 20
pct. fra uge 53.
– Medfinansieringsprocenterne for kommunerne i forhold
til udgifterne til arbejdsløshedsdagpenge, den midlertidi-
ge arbejdsmarkedsydelse og førtidspension øges over
tid, således at medfinansieringsprocenten er 20 pct. de
første 4 uger, 60 pct. fra uge 5-26, 70 pct. fra uge 27-52
og 80 pct. fra uge 53.
– Der startes forfra med høj refusionssats, når en borger
har haft 1 års sammenlagt ny selvforsørgelse (ordinær
ustøttet beskæftigelse samt perioder uden offentlig for-
sørgelse), inden for en referenceperiode på 3 år.
– Borgere, som befinder sig på offentlig forsørgelse d. 4.
januar 2016, indgår i den nye model på den refusions-
sats, der svarer til deres anciennitet i systemet fra 1. juli
2014.
– Personer, der er tilkendt førtidspension før den 1. juli
2014, indgår ikke i den foreslåede refusionsomlægning.
– Personer, der er visiteret til fleksjob før den 1. januar
2013, indgår ikke i den foreslåede refusionsmodel, mens
personer, der er visiteret til fleksjob i perioden den 1. ja-
nuar 2013 frem til den 30. juni 2014, bliver omfattet,
hvis de bliver revisiteret.
– Der etableres et særskilt fleksbidrag til kommunerne for
at understøtte den fortsatte oprettelse af fleksjob efter lo-
vens ikrafttræden.
– Reglen om mellemkommunal refusion for førtidspension
skærpes fra tidspunktet for indgåelse af aftale om refusi-
onsomlægning den 2. februar 2015.
Da refusionssystemet fortsat skal understøtte, at udsatte
grupper får en indsats, der bringer dem tættere på arbejds-
markedet eller ordinær uddannelse, vil udviklingen i hen-
holdsvis aktiveringsomfang og overgang til beskæftigelse,
herunder for mere udsatte grupper, blive fulgt efter refusi-
onsomlægningens ikrafttræden.
Det foreslås, at opgaven med etablering, drift, vedlige-
holdelse og videreudvikling af it-understøttelsen, Ydelsesre-
fusion, sker i et selskab, der ejes 100 pct. af KL. Det forven-
tes, at it-understøttelsen vil være færdig ultimo 2018.
Indtil da foreslås det, at der i loven fastsættes overordne-
de regler om, at Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutte-
ring etablerer en overgangsordning, hvor styrelsen beregner
kommunens refusion og medfinansiering efter reglerne i
nærværende lovforslag, og hvor denne opgørelse lægges til
grund for kommunernes regnskabsaflæggelse for perioden.
Det foreslås endvidere, at kommunens revision lægger op-
gørelserne til grund i forbindelse med revisionen af kommu-
nens regnskaber.
Det foreslås, at loven træder i kraft den 4. januar 2016.
Til lovforslag nr. L 183 Folketinget 2014-15
Beskæftigelsesmin.,
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr. 2014-0029075
BE006223
Refusionsomlægningen indebærer en omfordeling af ud-
gifterne til forsørgelse mellem kommunerne og staten. Lov-
forslaget skønnes at medføre merudgifter for kommunerne
på ca. 7,0 mia. kr. i 2016 og ca. 7,7 mia. i 2017. Lovforsla-
get medfører tilsvarende mindreudgifter for staten. Refusi-
onsomlægningen er udgiftsneutral for det offentlige under
ét.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende
bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det
Høje Tings velvillige behandling.
2