2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri [den 8. april 2015]
2. udkast
(Betænkningsbidrag fra EL og LA)
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af dyreværnsloven og lov om dyrlæger
(Forbud mod seksuel omgang eller seksuelle handlinger med dyr, forbud mod salg af hunde på markeder, avl af familie- og
hobbydyr, ændret rådsstruktur m.v.)
[af fødevareministeren (Dan Jørgensen)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 5. februar 2015 og var til
1. behandling den 24. februar 2015. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Udvalget for Fødeva-
rer, Landbrug og Fiskeri.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og fødevareministeren sendte den 4. novem-
ber 2015 dette udkast til udvalget, jf. FLF alm. del – bilag
40. Den 3. februar 2015 sendte fødevareministeren de ind-
komne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 6 spørgsmål til fødevareministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
<>
Enhedslistens bemærker, at indtil 15. april 1930 var men-
neskers seksuelle omgang med dyr forbudt med henvisning
til, at handlingerne var imod naturen eller var umoralsk. Det
fremgår af forarbejderne til lovændringen i 1930, at seksuel
omgang med dyr stadig blev betragtet som en umoralsk af-
vigelse, men som ikke i sig selv burde være ulovlig.
Menneskers seksuelle omgang eller seksuelle handlinger
med dyr er i dag omfattet af dyreværnslovens § 1, hvoraf
fremgår at ” Dyr skal behandles forsvarligt og beskyttes
bedst muligt mod smerte, lidelse, angst, varigt men og væ-
sentlig ulempe” og § 2hvoraf fremgår, at ” Enhver, der hol-
der dyr, skal sørge for, at de behandles omsorgsfuldt, herun-
der at de huses, fodres, vandes og passes under hensyntagen
til deres fysiologiske, adfærdsmæssige og sundhedsmæssige
behov i overensstemmelse med anerkendte praktiske og vi-
denskabelige erfaringer. Udover disse bestemmelse er der
mulighed for at straffe personer, der har seksuel omgang
med dyr, hvis der er tale om andre personers dyr, hvis det
sker ved andres huse eller andet ikke frit tilgængeligt areal.
Dette sker med hjemmel i straffelovens bestemmelser om
husfredskrænkelse. Herudover kan man straffes for blufær-
dighedskrænkelse, hvis den seksuelle omgang med dyr sker
i overværelse af andre, der ikke ønsker at overvære dette.
L 134 vil forbyde seksuel omgang med dyr,uanset om det
kan påvises, at denne skader dyret eller ej. Lovforslagetor-
slaget retter sig mod handlinger, hvor menneskets brug af
dyret sker for at opnå seksuel tilfredsstillelse i en eller anden
form. Det er altså handlingens formål ikke den konkrete
handlings indhold, der er strafbart. Af samme grund er sæd-
indsamling, inseminering eller andre nødvendige procedurer
i forbindelse avl ikke omfattet. Derfor er det svært at se bort
fra, at lovforslaget udover hensynet til dyrevelfærd også har
et seksualmoralsk element.
Enhedslisten er imod, at dyreværnslovgivning benyttes til
at gøre handlinger, der ikke skader dyr strafbare, og vi er i
det hele taget imod at forbyde seksuelle handlinger, hvis de
ikke skader andre. Det peger i retning af at stemme nej til
dette. På den anden side giver lovforslaget også bedre mu-
lighed for at bekæmpe kommerciel udnyttelse af dyr til sek-
suelle formål og nogle mindre forbedringer af dyrevelfær-
Til lovforslag nr. L 134 Folketinget 2014-15
Journalnummer
DokumentId
Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2014-15
L 134 Bilag 6
Offentligt
den på andre områder. Derfor stemmer Enhedslisten hver-
ken for eller imod ved 3. behandlingen af lovforslaget.
Liberal Alliances medlemmer af udvalget er skarpe mod-
standere af misbrug af dyr, og finder det væsentlig at be-
skytte alle dyr mod lidelse og overgreb. Denne beskyttelse
findes imidlertid allerede i Dyreværnslovens § 1, der fore-
skriver, at »Dyr skal behandles forsvarligt og beskyttes
bedst muligt mod smerte, lidelse, angst, varigt men og væ-
sentlig ulempe«. Dermed finder LA, at det fremsatte lovfor-
slag er overflødigt og med til at skabe uoverskuelighed i
lovgivningen. LA stemmer imod forslaget.
Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokku-
rin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænknin-
gens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udval-
get og havde dermed ikke adgang til at komme med indstil-
linger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller
et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/
mindretal ved afstemning i Folketingssalen.
Jesper Petersen (S) Bjarne Laustsen (S) Karin Gaardsted (S) Orla Hav (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S)
Mette Reissmann (S) Simon Kollerup (S) Helle Løvgreen Mølvig (RV) Lone Loklindt (RV) Ida Auken (RV)
Lisbeth Bech Poulsen (SF) Trine Mach (SF) Per Clausen (EL) nfmd. Henning Hyllested (EL) Lars Dohn (EL)
Erling Bonnesen (V) Thomas Danielsen (V) Henrik Høegh (V) Jacob Jensen (V) Hans Christian Schmidt (V)
Anni Matthiesen (V) Esben Lunde Larsen (V) Tina Nedergaard (V) René Christensen (DF) fmd. Susanne Eilersen (DF)
Mette Hjermind Dencker (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Mette Bock (LA) Daniel Rugholm (KF)
Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Alternativet (ALT) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 134
Bilagsnr. Titel
1 Høringsnotat og høringssvar, fra fødevareministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 1. udkast til betænkning
5 Henvendelse af 27/3-15 fra Kaj Robert Svendsen, Skibby
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 134
Spm.nr. Titel
1 Spm. om hvad straffen er for seksuel misbrug af dyr i henholdsvis
Sverige, Norge, Tyskland, Frankrig, England og Nederlandene, til fø-
devareministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om, hvad gennemsnitsstraffen hidtil har været i sager vedrøren-
de menneskers seksuelle misbrug af dyr, til fødevareministeren, og
ministerens svar herpå
3 Spm. om kontrollen af, at reglerne om avl af familie- og hobbydyr
overholdes, og hvem skal kontrollere det, til fødevareministeren, og
ministerens svar herpå
4 Spm. om, hvad straffen vil være for at overtræde regler om avl af fa-
milie- og hobbydyr, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om grunden til, at det alene er hunde, der ikke må sælges på
markeder, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå
6 Spm. om kommentar til henvendelse af 27/3-15 fra Kaj Robert Svend-
sen, Skibby, jf. L 134 - bilag 5, til fødevareministeren, og ministerens
svar herpå
3