1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget den [26. marts 2015]
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om sikkerhed ved elektriske anlæg, elektriske installationer og
elektrisk materiel
(Elsikkerhedsloven)
[af erhvervs- og vækstministeren (Henrik Sass Larsen)]
1. Ændringsforslag
Erhvervs- og vækstministeren har stillet 4 ændringsfor-
slag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 28. januar 2015 og var til
1. behandling den 5. februar 2015. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Erhvervs-, Vækst- og
Eksportudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og erhvervs- og vækstministeren sendte den
7. november 2015 dette udkast til udvalget, jf. ERU alm. del
– bilag 41. Den 28. januar 2015 sendte erhvervs- og vækst-
ministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til
udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
en skriftlig henvendelse fra Tekniq, som erhvervs- og
vækstministeren har kommenteret over for udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 12 spørgsmål til erhvervs- og vækst-
ministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
2 af udvalgets spørgmål til erhvervs- og vækstministeren
og dennes svar herpå er optrykt som bilag 2 til betænknin-
gen.
3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>
<>
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af erhvervs- og vækstministeren, tiltrådt af <>:
Til § 8
1) I stk. 1, 2. pkt., ændres »heraf« til: »af § 5, stk. 1, nr.
3«.
[Sproglig præcisering]
Til § 13
2) I stk. 2, 2. pkt., ændres »fås ved henvendelse til« til:
»kræves meddelt af«.
[Sproglig præcisering]
Til lovforslag nr. L 119 Folketinget 2014-15
Journalnummer
DokumentId
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2014-15
L 119 Bilag 6
Offentligt
Til § 26
3) I stk. 1, 2. pkt., indsættes efter »Formanden og 4«: »an-
dre«.
[Sproglig præcisering]
Ny paragraf
4) Efter § 43 indsættes i kapitel 11 som ny paragraf:
Ȥ 01. I lov nr. 401 af 28. april 2014 om autorisation af
virksomheder på el-, vvs- og kloakinstallationsområdet,
foretages følgende ændring:
1. 1. § 9, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Virksomhedens ejer eller, hvor virksomheden dri-
ves i selskabsform, den administrerende direktør skal afgive
en skriftlig erklæring om, hvorvidt virksomheden eller
vedkommende selv inden for de sidste 3 år er straffet for
overtrædelse af denne lov, lov om gasinstallationer og gas-
materiel, den tidligere gældende lov om autorisation af elin-
stallatører m.v., den tidligere gældende lov om elektriske
stærkstrømsanlæg og elektrisk materiel eller lov om sikker-
hed ved elektriske anlæg, elektriske installationer og elek-
trisk materiel eller regler udstedt i medfør af disse love.«
2. 1. § 14, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Ansøgeren skal afgive en skriftlig erklæring om,
hvorvidt vedkommende inden for de sidste 3 år er straffet
for overtrædelse af denne lov, lov om gasinstallationer og
gasmateriel, den tidligere gældende lov om autorisation af
elinstallatører m.v., den tidligere gældende lov om elektriske
stærkstrømsanlæg og elektrisk materiel eller lov om sikker-
hed ved elektriske anlæg, elektriske installationer og elek-
trisk materiel eller regler udstedt i medfør af disse love.«
3. 1. § 24, stk. 1, affattes således:
»Stk. 1. Såfremt en virksomhed, der udfører elektriske ar-
bejder i henhold til § 2, stk. 3-5, eller i henhold til regler
fastsat i medfør af § 3, stk. 1, nr. 1 og 2, eller stk. 2, eller en
virksomhed, der udfører gasinstallationer, vandinstallationer
eller afløbsinstallationer over terrænhøjde og i bygninger i
henhold til regler fastsat i medfør af § 6, nr. 2, groft eller
gentagne gange overtræder krav i regler udstedt i medfør af
den tidligere gældende lov om elektriske stærkstrømsanlæg
og elektrisk materiel, regler udstedt i medfør af lov om sik-
kerhed ved elektriske anlæg, elektriske installationer og
elektrisk materiel, gasreglementet, regler om vand- og af-
løbsinstallationer eller øvrige sikkerhedskrav, kan Sikker-
hedsstyrelsen påbyde virksomheden at lade sådanne arbejder
udføre af en autoriseret virksomhed.«
4. I § 28 ændres »elektriske stærkstrømsanlæg og elektriske
materiel« til: »sikkerhed ved elektriske anlæg, elektriske in-
stallationer og elektrisk materiel«.«
[Ændring af bestemmelser i lov nr. 401 af 28. april 2014 om
autorisation af virksomheder på el-, vvs- og kloakinstallati-
onsområdet]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Der foreslås en sproglige præcisering således, at det
fremgår klart, at der er tale om en henvisning til lovforsla-
gets § 5, stk. 1, nr. 3.
Til nr. 2
Der foreslås en sproglig præcisering således, at det frem-
går klart, at oplysningerne kan kræves meddelt af de nævnte
virksomheder og personer.
Til nr. 3
Der foreslås en sproglig tilpasning således, at det klart
fremgår, at det både er formanden og 4 andre medlemmer,
der skal udnævnes fra uddannelses- og rådgivningsverde-
nen.
Til nr. 4
Det foreslås, at der indsættes en ny paragraf i lovforsla-
gets kapitel 11, som fastlægger de ændringer i lov nr. 401 af
28. april 2014 om autorisation af virksomheder på el-, vvs-
og kloakinstallationsområdet, som er en konsekvens af lov-
forslaget. Der vil være tale om ændring af §§ 9, stk. 2, 14,
stk. 2, 24 og 28 i lov om autorisation af virksomheder på el-,
vvs- og kloakinstallationsområdet. Der er alene tale om en
tilpasning af lovhenvisninger i de enkelte bestemmelser,
som er en følge af lovforslaget.
Trine Bramsen (S) Julie Skovsby (S) Anne Sina (S) Mette Reissmann (S) Karin Gaardsted (S) fmd. Thomas Jensen (S)
Ole Sohn (S) Ida Auken (RV) Nadeem Farooq (RV) Jeppe Mikkelsen (RV) Steen Gade (SF) Lisbeth Bech Poulsen (SF)
Frank Aaen (EL) Stine Brix (EL) Uffe Elbæk (ALT) Kim Andersen (V) Michael Aastrup Jensen (V)
Anne-Mette Winther Christiansen (V) nfmd. Preben Bang Henriksen (V) Torsten Schack Pedersen (V)
Jakob Engel-Schmidt (V) Hans Christian Schmidt (V) Hans Christian Thoning (V) Hans Kristian Skibby (DF)
Dennis Flydtkjær (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) Kim Christiansen (DF) Joachim B. Olsen (LA) Brian Mikkelsen (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
2
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Alternativet (ALT) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 119
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervs- og vækstministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Henvendelse af 17/2-15 fra Tekniq
4 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
5 Ændringsforslag fra erhvervs- og vækstministeren
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 119
Spm.nr. Titel
1 Spm., om ministeren vil oplyse, om de nærmere regler for elinstallatø-
rerne vil blive fastlagt i bekendtgørelser, og om ikrafttrædelsen af dis-
se vil blive fastlagt, således at der sikres den fornødne tid til uddannel-
se og information, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens
svar herpå
2 Spm. om udarbejdelse af bekendtgørelserne - herunder bestemmelsen
om ikrafttræden - vil ske i tæt dialog mellem Sikkerhedsstyrelsen og
Det Tekniske Sikkerhedsråd, til erhvervs- og vækstministeren, og mi-
nisterens svar herpå
3 Spm., om ministeren vil kommentere på ønsket om nationale regler
vedr. solcelle-installationer fra bl.a. Dansk El-forbund, til erhvervs- og
vækstministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm., om ministeren kan bekræfte, at de foreslåede nye mere fleksible
regler for arbejdets udførelse ikke på nogen måde kommer til at inde-
bære dårligere sikkerhedsniveau end i dag, til erhvervs- og vækstmin-
steren, og ministerens svar herpå
5 Spm., om ministeren vil kommentere ønsket fra Tekniq om at få ind-
sat en formålsparagraf, hvor lovens sikkerhedsmæssige og farefore-
byggende sigte fremgår eksplicit, til erhvervs- og vækstminsteren, og
ministerens svar herpå
6 Spm. om begrundelsen for, at ministeren ikke har ønsket at imøde-
komme forslaget fra Det Tekniske Sikkerhedsråd og Tekniq om i ste-
det at have bindende standarder som udgangspunkt kombineret med
en dispensationsmulighed, til erhvervs- og vækstministeren, og mini-
sterens svar herpå
7 Spm., om ministeren vil tilsende udvalget en oversigt over, hvad der
sker med de områder, som Det Tekniske Sikkerhedsråd ikke længere
har ansvaret for og som ikke overgår til det nye Råd for El- og Gaste-
knisk Sikkerhed, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar
herpå
8 Spm. om, på hvilken måde ministeren vil sikre, at Sikkerhedsstyrel-
sens fremtidige kontrol på ingen områder bliver dårligere end i dag, og
om der vil ske mindre markkontrol end i dag, til erhvervs- og vækst-
ministeren, og ministerens svar herpå
4
9 Spm. om kommentar til henvendelsen af 17/2-15 fra Tekniq, til er-
hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
10 MFU spm. om, hvordan Sikkerhedsstyrelsen fremover vil inddrage in-
teressenterne inden for områderne legetøj, produktsikkerhed og metro-
logi, nu hvor områderne ifølge lovforslaget ikke længere skal behand-
les i Rådet, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar her-
på
11 MFU spm. om, hvordan Sikkerhedsstyrelsen fremover vil inddrage in-
teressenterne i forbindelse med at sikre et tilfredsstillende sikkerheds-
niveau i de internationale standarder i forhold til at kunne bruge dem
som teknisk sikkerhedsgrundlag, når den type spørgsmål ikke længere
skal behandles i Rådet, til erhvervs- og vækstministeren, og ministe-
rens svar herpå
12 MFU spm. om, hvordan Sikkerhedsstyrelsen fremover vil prioritere
sin deltagelse i det internationale standardiseringsarbejde på elområ-
det, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
5
Bilag 2
2 af udvalgets spørgsmål til erhvervs- og vækstministeren og dennes svar herpå
Spørgsmål og svar er optrykt efter ønske fra Venstre:.
Spørgsmål 1:
Ministeren bedes oplyse, om de nærmere regler for elinstallatørerne vil blive fastlagt i bekendtgørelser,
og om ikrafttrædelsen af disse vil blive fastlagt således, at der sikres den fornødne tid til uddannelse og
information.
Svar:
I forbindelse med moderniseringen af elsikkerhedsloven vil der blive udarbejdet nye bekendtgørelser,
som fastlægger de nærmere regler for el-teknisk sikkerhed, som blandt andre elinstallatørerne skal efterle-
ve. Bekendtgørelserne vil blive udarbejdet i løbet af 2015 i tæt dialog med interessenterne, og som led
heri vil det blive klarlagt, hvilke overgangsbestemmelser, der er nødvendige. Der vil blive lagt vægt på, at
der sikres den fornødne tid til uddannelse og information således, at overgangen til det nye regelsæt bliver
smidig, og at branchen får den fornødne tid til at omstille sig.
Spørgsmål 2:
Ministeren bedes oplyse, om udarbejdelse af bekendtgørelserne - herunder bestemmelsen om ikrafttræ-
den - vil ske i tæt dialog mellem Sikkerhedsstyrelsen og Det Tekniske Sikkerhedsråd (der med lovforsla-
get omdannes til Rådet for El- og Gasteknisk Sikkerhed), hvor de relevante interessenter på området er
repræsenteret.
Svar:
De nye bekendtgørelser udarbejdes i løbet af 2015. Dette vil ske i tæt dialog med aktørerne på området,
herunder også Det Tekniske Sikkerhedsråd (der med lovforslaget omdannes til Rådet for El- og Gaste-
knisk Sikkerhed),
Interessenterne har allerede i løbet af 2014 været inddraget i forarbejdet til modernisering af reglerne på
stærkstrømsområdet, ligesom Det Tekniske Sikkerhedsråd på flere møder i løbet af 2014 har drøftet mu-
ligheder og udfordringer ved modernisering af regelsættet. Emnet har ligeledes været på dagsordenen på
rådets møde i februar 2015, ligesom rådet fortsat vil blive inddraget i udarbejdelsen af de nye bekendtgø-
relser for tekniske regler for sikkerhedstekniske krav til elektriske anlæg, elektriske installationer og elek-
trisk materiel.
I efteråret 2014 har Sikkerhedsstyrelsen ligeledes gennemført en række dialogmøder med branchens ak-
tører som led i forarbejdet til det nye regelsæt. Interessenterne vil derudover blive inddraget gennem en
præhøring i foråret 2015 under udarbejdelsen af bekendtgørelserne, ligesom de får mulighed for at give
deres synspunkter til kende i forbindelse med den officielle høring af bekendtgørelserne.
6