Fremsat den 19. marts 2015 af Martin Geertsen (V), Martin Henriksen (DF), Simon Emil Ammitzbøll (LA) og                     ‌Mai Mercado (KF)

Fremsat den 19. marts 2015 af Martin Geertsen (V), Martin Henriksen (DF), Simon Emil Ammitzbøll (LA) og
Mai Mercado (KF)
Forslag til folketingsbeslutning
om forbud mod at danske statsborgere og herboende udlændinge rejser ind i
Syrien og Nordirak og effektive reaktionsmuligheder ved overtrædelse af
forbuddet
Folketinget pålægger regeringen hurtigst muligt og senest
ved udgangen af april 2015 at fremsætte et lovforslag, der
indfører et forbud mod at danske statsborgere og herboende
udlændinge rejser ind i visse terror- og krigshærgede områ-
der, herunder Syrien og Nordirak, uden forudgående tilla-
delse fra de danske myndigheder. Overtrædelse af forbuddet
skal kunne straffes med op til 6 års fængsel.
Ophold i områder omfattet af forbuddet uden forudgående
tilladelse skal desuden medføre automatisk bortfald af op-
holdstilladelsen for herboende udlændinge.
Beslutningsforslag nr. B 99 Folketinget 2014-15
AX017185
Bemærkninger til forslaget
Det har i mange år været kendt, at terrortruslen mod Dan-
mark er alvorlig, men den 14. og 15. februar 2015 blev ter-
rortruslen desværre sørgeligt konkret, da København blev
ramt af et terrorangreb. De tragiske hændelser i København
er en del af en stadig større trussel fra den militante islamis-
me, der tidligere er kommet til udtryk i f.eks. Paris, New
York, London og Madrid.
Terrortruslen mod Danmark stammer ikke mindst fra dan-
ske statsborgere og herboende udlændinge, der rejser til Sy-
rien og Nordirak for at tilslutte sig Islamisk Stat eller lignen-
de terrorgrupperinger. PET vurderer, at mindst 110 personer
er eller har været udrejst, mens omtrent halvdelen er vendt
tilbage til Danmark, og dermed er Danmark det vesteuropæ-
iske land, hvorfra næstflest jihadister er draget af sted i for-
hold til indbyggertallet. PET vurderer, at syrienkrigerne ud-
gør en særlig trussel mod Danmark i kraft af deres villighed
til vold og træning i færdigheder, der er nødvendige til at
iværksætte terrorangreb.
Forslagsstillerne vil tage nye midler i brug for at opsætte
et effektivt værn mod den trussel. Det er og bliver en poli-
tisk opgave at sikre danske borgere mod terror. Det er util-
fredsstillende og bekymrende, at der i Danmark endnu ikke
er retsforfulgt en eneste person for deltagelse i terror i for-
bindelse med situationen i Syrien. Med vedtagelsen af lov
nr. 176 af 24. februar 2015 blev det muligt at nægte at udste-
de pas eller inddrage et allerede udstedt pas og meddele ud-
rejseforbud til danske statsborgere, hvis de har til hensigt at
udrejse for at deltage i en væbnet konflikt i udlandet. Ud-
lændinge kan desuden risikere, at deres opholdstilladelse
bortfalder, hvis de opholder eller har opholdt sig uden for
landet og der er grund til at antage, at udlændingen under
opholdet uden for landet deltager eller har deltaget i aktivi-
teter, som kan indebære eller forøge en fare for statens sik-
kerhed eller andre staters sikkerhed eller være en væsentlig
trussel mod den offentlige orden. Forslagsstillerne finder
dog de muligheder, som blev indført med loven, helt util-
strækkelige, eftersom de ikke sikrer, at samfundet har effek-
tive reaktionsmuligheder over for de personer, der rejser ud
for at deltage i kamphandlinger uden myndighedernes
kendskab.
Forslagsstillerne ønsker derfor at indføre et forbud mod at
rejse ind i visse terror- og krigshærgede områder, herunder
Syrien og Nordirak, og noterer sig, at både statsministeren
og justitsministeren har udtalt, at de ser positivt på forslaget.
Det fremgår desuden af regeringens udspil »Et stærkt værn
mod terror« fra februar 2015, at regeringen er ved at under-
søge, om og i givet fald hvordan man kan udforme en even-
tuel ordning med restriktioner for indrejse i Syrien og Irak.
Henset til den alvorlige terrortrussel mod Danmark finder
forslagsstillerne det afgørende, at der handles hurtigt, og at
forbuddet derfor vedtages så hurtigt som muligt.
Forslagsstillerne vurderer, at en vedtagelse af et forbud
mod indrejse bør ske hurtigst muligt, med henblik på at
samfundet sikres effektive reaktionsmuligheder over for de
personer, som rejser til Syrien og Nordirak. Forbuddet mod
indrejse er dog kun et af en række forslag, som forslagsstil-
lerne tidligere har præsenteret, og kan således ikke ses isole-
ret. Forslagsstillerne har f.eks. tidligere foreslået en undersø-
gelse af muligheden for at fratage statsborgerskabet fra per-
soner, der dømmes for terror, anvendelse af landsforræderi-
paragrafferne i forhold til statsborgere, der angriber Dan-
mark eller vores allierede i forbindelse med vores militære
engagement i Nordirak, skærpet straf for terrortræning, flere
ressourcer til politiet og PET, bedre udstyr og mere træning
til politibetjente, bedre samarbejde mellem danske og inter-
nationale myndigheder, mere moderne teknologi til terrorbe-
kæmpelse og en styrket indsats for at undgå radikalisering i
fængslerne. Forbuddet mod indrejse skal derfor ikke ses iso-
leret, men som en del af en langt mere håndfast indsats for
at imødegå radikalisering og terror i Danmark.
Straf for at rejse til Syrien og Nordirak
Forslagsstillerne foreslår, at der indføres forbud mod at
rejse ind i områder i verden, hvor der er risiko for, at udrej-
ste fra Danmark vender radikaliserede tilbage til landet og
med færdigheder, som sætter dem i stand til at gennemføre
terrorangreb. Justitsministeren skal efter indstilling fra
Udenrigsministeriet, PET og FE fastsætte en liste over de
lande og områder, der er omfattet af forbuddet. Det skal væ-
re en betingelse, at der i områderne er udbredte krigslignen-
de handlinger eller terroraktivitet. Alle danskere, der ønsker
at rejse til de lande og områder, der er opført på listen, skal
søge om tilladelse hos Justitsministeriet.
Såfremt rejsen sker med et anerkendelsesværdigt formål,
gives der tilladelse. Såfremt der ikke opnås tilladelse eller
ikke søges, og der alligevel foretages en rejse til de pågæl-
dende områder, skal det være muligt at idømme en straf på
op til 6 års fængsel.
Forslaget kan potentielt have betydning for de imamer fra
f.eks. Grimhøjmoskeen eller andre religiøse forkyndere, der
opfordrer unge mennesker til at tage til Syrien eller Nordi-
rak, da straffelovens medvirkensbestemmelse omfatter alle,
der ved tilskyndelse, råd eller dåd har medvirket til gernin-
gen.
Når der træffes beslutning om, at et område eller land op-
føres på listen, skal det kommunikeres klart til offentlighe-
den. Folketinget skal desuden have mulighed for at fjerne
områder eller lande fra listen uanset ministerens beslutning.
Forslagsstillerne er bevidste om, at et forbud mod at rejse
ind i de pågældende områder uden godkendelse næppe vil
forhindre, at danske statsborgere, der nærer et stærkt ønske
om at deltage i Islamisk Stats terroraktiviteter, tager af sted.
Forslaget giver imidlertid mulighed for, at de pågældende
kan idømmes fængselsstraf ved hjemkomsten, såfremt det
kan bevises, at de har befundet sig i områder, der er omfattet
af forbuddet.
2
Udlændinge, der rejser til Syrien eller Nordirak uden til-
ladelse, mister deres opholdstilladelse
Alle udlændinge med opholdstilladelse i Danmark, der
ønsker at rejse ind i områder, der er opført på listen, jf.
ovenstående, skal søge om tilladelse i Justitsministeriet, der
skal vurdere formålet med rejsen. Såfremt rejsen sker med et
anerkendelsesværdigt formål, skal der gives tilladelse.
Forslagsstillerne foreslår, at udlændinge, der rejser ind i
de pågældende områder uden forudgående tilladelse, auto-
matisk mister deres opholdstilladelse. Det vil betyde, at de
pågældende ikke længere har retten til at indrejse og ophol-
de sig i Danmark. De pågældende kan ansøge om at gene-
rhverve opholdstilladelsen. Ansøgningen skal kunne imøde-
kommes, hvis der foreligger særlige formildende omstæn-
digheder.
3
Skriftlig fremsættelse
Martin Geertsen (V) m.fl.:
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om forbud mod at danske
statsborgere og herboende udlændinge rejser ind i Syrien og
Nordirak og effektive reaktionsmuligheder ved overtrædelse
af forbuddet.
(Beslutningsforslag nr. B 99).
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
4