Fremsat den 18. marts 2015 af klima-, energi- og bygningsministeren (Rasmus Helveg Petersen)

Fremsat den 18. marts 2015 af klima-, energi- og bygningsministeren (Rasmus Helveg Petersen)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi, lov om tilskud til
fremme af vedvarende energi i virksomheders produktionsprocesser og lov om
elforsyning
(Ny ansøgningsprocedure og grænse på 500 kW for støtte til bl.a. solcelleanlæg og husstandsvindmøller, investeringstilskud og
driftsstøtte til kraft-varme-værker, afregningsvilkår for Horns Rev 3 og ophævelse af treledstariffen m.v.)
§ 1
I lov om fremme af vedvarende energi, jf.
lovbekendtgørelse nr. 122 af 6. februar 2015, som ændret
ved § 1 i lov nr. 576 af 18. juni 2012, § 1 i lov nr. 641 af 12.
juni 2013 og § 1 i lov nr. 900 af 4. juli 2013, foretages
følgende ændringer:
1. I § 5, stk. 1, indsættes efter nr. 4 som nyt nummer:
»5) Projektets påbegyndelse: Enten påbegyndelse af ar-
bejdet på investeringsprojektet eller det første bindende til-
sagn om køb af udstyr eller indgåelse af andre forpligtelser,
som gør investeringen irreversibel, alt efter hvad der indtræ-
der først.«
Nr. 5 bliver herefter nr. 6.
2. I § 35, stk. 3, 2. pkt., indsættes efter »§ 37, stk. 2, nr. 3,«:
»eller af havvindmølleparken Horns Rev 3, som nævnt i §
37, stk. 2, nr. 4,«.
3. I § 35 b, stk. 2, 2. pkt., ændres »2019« til: »2016«.
4. I § 37, stk. 2, indsættes som nr. 4:
»4) Til elektricitet produceret på havvindmølleparken
Horns Rev 3 udbudt den 6. december 2013 ydes et pristil-
læg, der fastsættes således, at dette og den efter § 51, stk. 2,
nr. 1, fastsatte markedspris tilsammen udgør 77 øre pr.
kWh.«
5. I § 37, stk. 4, 1. pkt., ændres »de i stk. 2, nr. 1 og 2, nævn-
te havvindmølleparker og 20 TWh for den i stk. 2, nr. 3,
nævnte havvindmøllepark« til: »de havvindmølleparker, der
er nævnt i stk. 2, nr. 1 og 2, og 20 TWh for de havvindmøl-
leparker, der er nævnt i stk. 2, nr. 3 og 4«.
6. § 37, stk. 5, affattes således:
»Stk. 5. Der ydes ikke pristillæg for elproduktion fra de
havvindmølleparker, der er nævnt i stk. 2, nr. 3 og 4, i timer,
hvor den markedspris, der er fastsat efter § 51, stk. 2, nr. 1,
ikke er positiv. For den havvindmøllepark, der er nævnt i
stk. 2, nr. 3, gælder dette dog højst i 300 timer pr. kalende-
rår.«
7. I § 41 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Pristillæg for elektricitet fra vindmøller nettilslut-
tet den 1. januar 2016 eller senere er betinget af Energi-
net.dk’s tilsagn forud for projektets påbegyndelse.«
8. Før § 43 indsættes som ny overskrift:
»Fælles regler for pristillæg m.v. til vindmøller«
9. I § 43, stk. 1, 2 og 4, ændres », 36, 37, 37 a og 38-42« til:
»og 36-42«.
10. I § 43, stk. 2, indsættes som 2. pkt.:
»Klima-, energi- og bygningsministeren kan endvidere
fastsætte regler om, at Energinet.dk skal opgøre produkti-
onsomkostninger for energiproduktion til elektricitet fra an-
læg omfattet af §§ 35 a, 35 b og 41, og hvordan disse skal
opgøres.«
11. I § 43 a, stk. 2, indsættes efter »stk. 7«: »og 8«.
12. I § 43 a, stk. 7, 4. pkt., indsættes efter »anlægget«: », jf.
dog stk. 8«.
13. I § 43 a indsættes efter stk. 7 som nyt stykke:
Lovforslag nr. L 163 Folketinget 2014-15
Klima-, Energi- og Bygningsmin.,
Energistyrelsen, sags.nr. 2014 - 2976
BU000421
»Stk. 8. For anlæg, som er nettilsluttet den 1. januar 2016
eller senere, er valg af pristillæg efter stk. 7 betinget af
Energinet.dk’s tilsagn forud for projektets påbegyndelse.«
Stk. 8 bliver herefter stk. 9.
14. I § 44, stk. 2, indsættes efter »stk. 5«: »og 6«.
15. I § 44, stk. 5, 2. pkt., indsættes efter »anlægget«: », jf.
dog stk. 6«.
16. I § 44 indsættes som stk. 6:
»Stk. 6. For anlæg, som er nettilsluttet den 1. januar 2016
eller senere, er valg af pristillæg efter stk. 5 betinget af
Energinet.dk’s tilsagn forud for projektets påbegyndelse.«
17. I § 47, stk. 6, ændres »den 11. juni 2013 eller senere« til:
»efter den 10. juni 2013, dog senest den 31. december
2015«, og »stk. 7 og 8« ændres til: »stk. 8 og 9«.
18. I § 47 indsættes efter stk. 6 som nyt stykke:
»Stk. 7. For elektricitet fremstillet på solcelleanlæg med
en installeret effekt på under 500 kW, som er nettilsluttet
den 1. januar 2016 eller senere, ydes pristillæg som nævnt i
stk. 6, dog således at pristillægget er betinget af Energi-
net.dk’s tilsagn forud for projektets påbegyndelse. Tilsagn
og pristillæg kan ikke gives for elektricitet fremstillet på an-
læg, som Energinet.dk har givet tilsagn om, er omfattet af
den pulje, som er nævnt i stk. 8 og 9.«
Stk. 7-10 bliver herefter stk. 8-11.
19. § 47, stk. 7, 1. pkt., der bliver stk. 8, 1. pkt., ophæves, og
i stedet indsættes:
»Energinet.dk kan forud for et projekts påbegyndelse gi-
ve tilsagn om mulighed for forhøjet pristillæg for elektricitet
fremstillet på solcelleanlæg inden for en pulje på 20 MW år-
ligt i 5 år fra og med 2013. I 2016 og 2017 kan Energinet.dk
alene give tilsagn om mulighed for forhøjet pristillæg for
elektricitet fremstillet på solcelleanlæg med en installeret ef-
fekt på under 500 kW.«
20. I § 47, stk. 8, 1. og 2. pkt., der bliver stk. 9, 1. og 2. pkt.,
ændres »stk. 7« til: »stk. 8«.
21. § 47, stk. 8, 4. pkt., der bliver stk. 9, 4. pkt., ophæves.
22. I § 47, stk. 9, der bliver stk. 10, ændres »stk. 4-8« til:
»stk. 4-9«, og efter »måde« indsættes: », jf. dog stk. 11«.
23. I § 47 indsættes efter stk. 9, der bliver stk. 10, som nyt
stykke:
»Stk. 11. For elektricitet fra anlæg, som er nettilsluttet den
1. januar 2016 eller senere, ydes alene pristillæg efter stk.
10, hvis anlægget har en installeret effekt på under 500 kW.
Pristillægget er endvidere betinget af Energinet.dk’s tilsagn
forud for projektets påbegyndelse.«
Stk. 10 bliver herefter stk. 12.
24. I § 48, stk. 3, ændres »den 22. april 2004 eller senere«
til: »i perioden fra og med den 22. april 2004 til og med den
9. november 2015«.
25. I § 49, stk. 4, 2. pkt., ændres »stk. 4-7 eller stk. 9, nr. 1
eller 2,« til: »stk. 4-8 eller stk. 10, nr. 1 eller 2,«.
26. Før § 50 indsættes som ny overskrift:
»Fælles regler om pristillæg m.v. til biogas og andre VE-
elproduktionsanlæg«
27. I § 50, stk. 2, ændres »stk. 9« til: »stk. 10«, og »stk. 7«
ændres til: »stk. 8«.
28. I § 50, stk. 3, indsættes efter 2. pkt.:
»2. pkt. gælder dog ikke pristillæg efter §§ 43 a og 45,
når elektriciteten er produceret af et kraft-varme-værk, som
ydes støtte efter § 3, stk. 3, nr. 4, i lov om tilskud til fremme
af vedvarende energi i virksomheders produktionsproces-
ser.«
29. I § 50, stk. 3, 3. pkt., der bliver 4. pkt., udgår »dog«.
30. I § 50, stk. 4, 1. pkt., ændres »§§ 58 og 58 a« til: »§ 58«.
31. I § 50 indsættes efter stk. 5 som nyt stykke:
»Stk. 6. Klima-, energi- og bygningsministeren kan fast-
sætte regler om, at Energinet.dk skal opgøre produktionsom-
kostninger for energiproduktion til elektricitet fra anlæg om-
fattet af §§ 43 a, 44, 45 og 47, og hvordan disse skal opgø-
res.«
Stk. 6 bliver herefter stk. 7.
32. I § 50 indsættes efter stk. 5 som nyt stykke:
»Stk. 6. Klima-, energi- og bygningsministeren kan fast-
sætte regler om, at Energinet.dk skal opgøre produktionsom-
kostninger for energiproduktion til elektricitet fra anlæg om-
fattet af §§ 43 a-43 d, 44, 45 og 47, og hvordan disse skal
opgøres.«
Stk. 6 bliver herefter stk. 7.
33. § 50, stk. 6, der bliver stk. 7, ophæves.
34. I § 51, stk. 1, § 53, stk. 1, § 55, stk. 1 og 2, § 56, stk. 1,
og § 57, stk. 1, 1. pkt., ændres »36, 37, 37 a, 38-43« til:
»36-43«.
35. I § 51, stk. 4, 1. pkt., ændres »stk. 4-7 og stk. 9, nr. 1 og
2« til: »stk. 4-8 og stk. 10, nr. 1 og 2«.
36. I § 52, stk. 4, 1. pkt., ændres »stk. 7« til: »stk. 8«.
37. I § 52, stk. 5, udgår », dog ikke opgaver som nævnt i §
59 a, stk. 1, i lov om elforsyning«.
38. I § 66, stk. 2, indsættes efter »§§ 18-21«: », § 41, stk. 4,
§ 43 a, stk. 8, § 44, stk. 6, § 47, stk. 7 og 11,«.
§ 2
I lov nr. 607 af 12. juni 2013 om tilskud til fremme af
vedvarende energi i virksomheders produktionsprocesser,
som ændret ved § 4 i lov nr. 1498 af 23. december 2014,
foretages følgende ændringer:
2
1. I § 4, stk. 2, indsættes efter 1. pkt.:
»Der vil dog kunne ydes tilskud i medfør af § 3, stk. 3,
nr. 4, til projekter i kraft-varme-værker, som leverer fjern-
varme til procesformål i virksomheder, uanset at der også
ydes pristillæg efter §§ 43 a eller 45 i lov om fremme af
vedvarende energi.«
2. I § 4, stk. 2, 2. pkt., der bliver 3. pkt., udgår »dog«.
§ 3
I lov om elforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 1329 af 25.
november 2013, som ændret bl.a. ved § 2 i lov nr. 576 af 18.
juni 2012, § 8 i lov nr. 903 af 4. juli 2013, § 1 i lov nr. 633
af 16. juni 2014 og senest ved § 1 i lov nr. 1498 af 23.
december 2014, foretages følgende ændringer:
1. I § 8, stk. 1, nr. 1, § 8 a, stk. 1, 1. pkt., og § 9 ændres »36,
37, 37 a og 38-43« til: »36-43«.
2. I § 8, stk. 1, nr. 2, udgår », 58 a« og »og § 59 a, stk. 1 og
2,«.
3. I § 8 a, stk. 1, 1. pkt., udgår », 58 a«.
4. I § 27 c, stk. 2, 2. pkt., udgår »§ 59 a, stk. 1, eller«.
5. I § 27 c, stk. 8, 2. pkt., ændres », et VE-elproduktionsan-
læg« til: »og fra et VE-elproduktionsanlæg«, og »og et de-
centralt kraft-varme-anlæg eller et elproducerende affalds-
forbrændingsanlæg omfattet af § 58 a i denne lov« udgår.
6. § 58, stk. 1, nr. 1, 2. pkt., ophæves.
7. I § 58, stk. 1, nr. 1, 3. pkt., der bliver 2. pkt., ændres
»Endvidere finder bestemmelsen ikke« til: »Bestemmelsen
finder ikke«.
8. § 58 a ophæves.
9. I § 58 b, stk. 1, ændres »§§ 58 og 58 a« til: »§ 58«.
10. Efter § 58 b indsættes før overskriften før § 59:
Ȥ 58 c. Denne bestemmelse omhandler tilskud til elektri-
citet til industrielle kraft-varme-værker, som er tilsluttet el-
forsyningsnettet senest den 21. marts 2012. Tilskuddet ydes
fra og med den 1. januar 2013 til og med den 31. december
2020.
Stk. 2. Tilskuddet fastsættes og udbetales månedligt til
værker omfattet af stk. 1 med udgangspunkt i en tolvtedel af
grundbeløbet som nævnt i stk. 3. Når den gennemsnitlige
månedlige markedspris som nævnt i § 59, stk. 2, er 13,453
øre pr. kWh eller derunder, indekseres grundbeløbet med
faktoren 1,7122. Grundbeløbet reduceres lineært ved en
markedspris over 13,453 øre pr. kWh, således at det bortfal-
der, når markedsprisen er 41,582 øre pr. kWh.
Stk. 3. Grundbeløbet udgør 3 øre pr. kWh pr. 1. januar
2013 og stiger pr. 1. januar 2014 til 7 øre pr. kWh. Grundbe-
løbet opgøres på baggrund af værkets elproduktion i 2011
med fradrag af det nødvendige egetforbrug til elproduktio-
nen. Hvis der ikke har været elproduktion i mere end 4 uger
i 2011, fastsættes grundbeløbet på grundlag af elproduktio-
nen i 2010, hvis værket anmoder om dette.
Stk. 4. Ydelsen af tilskuddet er betinget af, at værket er
driftsklart og til rådighed for driften af det sammenhængen-
de elforsyningsnet. Desuden skal elektriciteten fra værket
være fremstillet ved en højeffektiv kraft-varme-produktion.
Endvidere skal der betales afgift efter lov om afgift af elek-
tricitet for den elektricitet, som værket producerer. Tilskud-
det ydes, uanset om der tillige ydes pristillæg efter regler i
denne lov eller i lov om fremme af vedvarende energi.
Stk. 5. Administrationen af tilskuddet, herunder beregning
og udbetaling af dette, varetages af Energinet.dk.
Stk. 6. Staten afholder udgifterne til tilskud til industrielle
kraft-varme-værker efter stk. 1-3 og omkostningerne for-
bundet med administration af ordningen efter stk. 5 inden
for en bevillingsramme fastsat på finansloven.
Stk. 7. Klima-, energi- og bygningsministeren kan efter
forelæggelse for det i § 3 nævnte udvalg fastsætte regler om,
at tilskuddet skal nedsættes eller bortfalde.
Stk. 8. Klima-, energi- og bygningsministeren kan fastsæt-
te regler om beregningsmetoder efter stk. 2 og 3. Ministeren
kan endvidere fastsætte regler om, hvorledes betingelserne i
stk. 4 skal opfyldes.«
11. I § 59, stk. 1, 1. pkt., udgår », 58 a«.
12. I § 59, stk. 1, 1. pkt., ændres »og 58 b« til: », 58 b og 58
c«.
13. § 59, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Energinet.dk fastsætter markedsprisen for elektri-
citet på anlæg nævnt i stk. 1 på månedsbasis som et gennem-
snit af spotprisen, jf. stk. 3, i det pågældende område.«
14. § 59, stk. 4, og § 59 a ophæves.
15. I § 64, 1. pkt., udgår », 58 a« og »og § 59 a, stk. 1«.
16. I § 65, stk. 1, 1. pkt., ændres »Udbetaling af pristillæg
for elektricitet omfattet af § 58 a og beregning« til: »Bereg-
ning«.
17. I § 65, stk. 2, udgår », 58 a«.
18. I § 65, stk. 2, indsættes efter »pristillæg«: »eller tilskud«,
og »og 58 b« ændres til: », 58 b og 58 c«.
19. I § 65 a, stk. 1, udgår », 58 a«.
20. I § 65 a, stk. 1, indsættes efter »for lidt udbetalt pristil-
læg«: »eller tilskud«, »og 58 b« ændres til: », 58 b og 58 c«,
og efter »for meget udbetalt pristillæg« indsættes: »eller til-
skud«.
21. I § 68 a, stk. 1, 1. pkt., udgår »58 a,« og »59 a,«.
3
§ 4
I lov nr. 576 af 18. juni 2012 om ændring af lov om
fremme af vedvarende energi, lov om elforsyning, lov om
naturgasforsyning og lov om Energinet.dk (Støtte til
vindmøller på land, biogas og eksisterende industrielle
kraftvarmeværker samt forlængelse af puljen til nye VE-
teknologier m.v.), som ændret ved § 5 i lov nr. 1390 af 23.
december 2012, § 5 i lov nr. 641 af 12. juni 2013, § 12 i lov
nr. 903 af 4. juli 2013 og § 7 i lov nr. 1498 af 23. december
2014, foretages følgende ændringer:
1. § 2, nr. 6, ophæves.
2. § 2, nr. 7, ophæves.
3. § 2, nr. 8 og 9, ophæves.
§ 5
I lov nr. 641 af 12. juni 2013 om ændring af lov om
fremme af vedvarende energi, lov om elforsyning og
ligningsloven (Rammer for kystnære havvindmøller og
revision af værditabs- og køberetsordningerne m.v.), som
ændret ved § 3 i lov nr. 900 af 4. juli 2013, foretages
følgende ændring:
1. § 1, nr. 21, 27 og 33, ophæves.
§ 6
I lov nr. 903 af 4. juli 2013 om ændring af affalds- og
råstofafgiftsloven, lov om kuldioxidafgift af visse
energiprodukter, lov om afgift af elektricitet, momsloven og
forskellige andre love (Nedsættelse af afgifter på el til
erhverv, bortfald af CO2-afgift af el for erhverv, nedsættelse
af energiafgifter på brændsler til proces, ændret lagerprincip
ved deponering af farligt affald, lempelse af
momskredittider samt supplerende støtte til eksisterende
industrielle kraft-varme-værker), som ændret ved § 9 i lov
nr. 93 af 29. januar 2014, foretages følgende ændringer:
1. § 8 ophæves.
2. I § 13, stk. 1, ændres », 9 og 10« til » og 9«.
3. § 13, stk. 10, ophæves.
§ 7
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2015, jf. dog stk.
2-4.
Stk. 2. § 1, nr. 30 og 37, § 3, nr. 2-9, 11, 13-17, 19 og 21,
og § 4, nr. 2, træder i kraft den 1. november 2015.
Stk. 3. § 1, nr. 33, træder i kraft den 1. januar 2016.
Stk. 4. Klima-, energi- og bygningsministeren fastsætter
tidspunktet for ikrafttrædelsen af § 1, nr. 2, 4-6 og 32, § 3,
nr. 10, 12, 18 og 20, og § 6.
Stk. 5. Der kan ydes pristillæg efter § 41, stk. 3, § 43 a,
stk. 7, § 44, stk. 5, § 47, stk. 6 og stk. 9, i lov om fremme af
vedvarende energi, jf. lovbekendtgørelse nr. 122 af 6. fe-
bruar 2015, for elektricitet fremstillet på anlæg, som er net-
tilsluttet den 1. januar 2016 eller senere, hvis projektet er på-
begyndt inden den 1. juli 2015, og hvis det forhold, at nettil-
slutning ikke er opnået inden den 1. januar 2016, ikke kan
tilregnes ejeren af anlægget. Har et anlæg, som er omfattet
af 1. pkt., en installeret effekt på 500 kW eller derover, er
det endvidere en betingelse, at der er truffet afgørelse herom
i 2015, og at ansøgning herom er modtaget af Energinet.dk
senest den 31. oktober 2015.
Stk. 6. Elektricitet fra solcelleanlæg, hvor ejeren opfylder
betingelserne i § 4, stk. 7-9, i lov nr. 900 af 4. juli 2013 er
ikke omfattet af § 47, stk. 7, i lov om fremme af vedvarende
energi, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 17, uanset om
anlægget er nettilsluttet den 1. januar 2016 eller senere. Har
anlægget en installeret effekt på 500 kW eller derover, er det
dog en betingelse, at der er truffet afgørelse om pristillæg i
2015, og at ansøgning herom er modtaget af Energinet.dk
senest den 31. oktober 2015.
Stk. 7. Energinet.dk træffer afgørelse om pristillæg efter
stk. 5 og 6. Sådanne afgørelser kan ikke påklages til anden
administrativ myndighed end Energiklagenævnet. Klage
skal være indgivet skriftligt, inden 4 uger efter at afgørelsen
er meddelt.
4
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
1.1 Lovforslagets formål og hovedindhold
1.2 Baggrund
1.2.1 Tilpasning af støtteordninger til elektricitet fra solcelleanlæg og husstandsvindmøller m.v.
1.2.2 Kraft-varme-værkers mulighed for at modtage både investeringstilskud og driftsstøtte
1.2.3 Regler om pristillæg og afregningsvilkår for havvindmølleparken Horns Rev 3
1.2.4 Ophævelse af ordning med faste afregningspriser for elektricitet produceret på visse decentrale kraft-var-
me-anlæg m.v. (treledstarif)
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1 Ny ansøgningsprocedure med krav om tilsagn før projektets påbegyndelse for visse anlæg nettilsluttet den 1. januar
2016 eller senere
2.1.1 Gældende ret
2.1.2 Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.2 Grænse på 500 kW for støtte til elektricitet fra visse anlæg nettilsluttet den 1. januar 2016 eller senere
2.2.1 Gældende ret
2.2.2 Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.3 Tidsbegrænsning af pristillæg til havvindmøller, som indgår i forsøgsprojekter på søterritoriet og i den eksklusive
økonomiske zone
2.3.1 Gældende ret
2.3.2 Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.4 Opgørelse af produktionsomkostninger
2.4.1 Gældende ret
2.4.2 Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.5 Kraft-varme-værkers mulighed for at modtage både investeringstilskud og
driftsstøtte
2.5.1 Gældende ret
2.5.2 Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.6 Regler om pristillæg og afregningsvilkår for havvindmølleparken Horns Rev 3
2.6.1 Gældende ret
2.6.2 Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
5
2.7 Ophævelse af ordning med faste afregningspriser for elektricitet produceret på visse decentrale kraftvarmeanlæg
m.v. (treledstarif)
2.7.1 Gældende ret
2.7.2 Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
4.1 Økonomiske konsekvenser som følge af kraft-varme-værkers mulighed for at modtage både investering-
stilskud og driftsstøtte
4.2 Økonomiske konsekvenser som følge af havvindmølleparken Horns Rev 3
4.3 Øvrige økonomiske konsekvenser
4.4 Administrative konsekvenser for erhvervslivet
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Miljømæssige konsekvenser
7. Forholdet til EU-retten
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
9. Sammenfattende skema
1. Indledning
1.1. Lovforslagets formål og hovedindhold
Lovforslaget indeholder forslag til ændring af lov om frem-
me af vedvarende energi (i det følgende benævnt VE-loven),
lov om tilskud til fremme af vedvarende energi i virksomhe-
ders produktionsprocesser (i det følgende benævnt VE til
proces-loven) og lov om elforsyning.
Lovforslaget skal bl.a. være med til at sikre, at Danmark
overholder vilkår i Europa-Kommissionens to afgørelser fra
oktober 2014 om støtte til elektricitet fra solcelleanlæg, hus-
standsvindmøller og visse andre anlæg, som anvender ved-
varende energikilder. Med lovforslaget foreslås derfor ind-
ført en ny ansøgningsprocedure for pristillæg til elektricitet
fra solceller, husstandsvindmøller og visse andre anlæg, som
alene anvender vedvarende energikilder, hvorefter det bliver
en betingelse for opnåelse af pristillæg, at Energinet.dk har
givet tilsagn herom, inden projektet er påbegyndt. Ligeledes
vil der ikke kunne ydes pristillæg for elektricitet fremstillet
på solcelleanlæg og visse andre anlæg, som alene anvender
vedvarende energikilder, når disse har en installeret effekt
på 500 kW eller derover. Ændringerne vil få virkning for
anlæg nettilsluttet den 1. januar 2016 eller senere, medmin-
dre disse er omfattet af en overgangsordning. Endvidere
foreslås muligheden for pristillæg til havvindmøller, som
indgår i forsøgsprojekter på søterritoriet og i den eksklusive
økonomiske zone, tidsbegrænset til og med 2016. Med lov-
forslaget indsættes ligeledes en bemyndigelse for klima-,
energi- og bygningsministeren til at fastsætte regler om, at
Energinet.dk generelt skal foretage opgørelser af produkti-
onsomkostninger med henblik på, at der løbende foretages
vurderinger af, om støtteordninger kan føre til overkompen-
sation.
Europa-Kommissionen har endvidere tilkendegivet, at de
vedtagne, men ikke ikrafttrådte bestemmelser, om mulighed
for ekstra pristillæg på 1 øre pr. kWh til elektricitet fra kyst-
nære havvindmølleparker etableret efter udbud, ikke kan
godkendes efter statsstøttereglerne, fordi der vurderes at væ-
re andre og mindre indgribende måder at sikre lokalt med-
ejerskab på end gennem støtte. Lovforslaget indeholder der-
for forslag om ophævelse af denne ikke ikrafttrådte støtte-
ordning.
Derudover indeholder lovforslaget forslag om, at kraft-var-
me-værker, som leverer fjernvarme (varmt vand eller damp)
til procesformål i virksomheder og omstiller til biomasse,
får mulighed for at modtage både investeringstilskud og
driftsstøtte.
Lovforslaget indeholder endvidere regler om pristillæg og
afregningsvilkår for havvindmølleparken Horns Rev 3, der
er udbudt den 6. december 2013. Endeligt udbudsmateriale
blev offentliggjort den 6. februar 2015 med frist for modta-
gelse af endeligt tilbud den 16. februar 2015, og den endeli-
ge budpris blev godkendt politisk den 26. februar 2015. De
foreslåede regler om pristillæg og afregningsvilkår fremgår
6
også af de endelige udbudsbetingelser. Formålet med dette
lovforslag er således at få reglerne sat ind i VE-loven.
Herudover foreslås det at ophæve ordningen med faste af-
regningspriser for elektricitet produceret på visse decentrale
kraft-varme-anlæg og elproduktionsanlæg med affald som
brændsel med en effekt på til og med 5 MW (treledstarif-
fen). Slutteligt foreslås også, at støtteordningen i VE-lovens
§ 48 til solenergi, bølgekraft, vandkraft m.v., som anvendes
sammen med andre energikilder bringes til ophør ved udlø-
bet af statsstøttegodkendelsen, fordi ordningen ikke bliver
anvendt.
1.2. Baggrund
1.2.1. Tilpasning af støtteordninger til elektricitet fra solcel-
leanlæg og husstandsvindmøller m.v.
Folketinget har i perioden 2012-2014 vedtaget en række
støtteordninger til bl.a. elektricitet fra solceller, husstands-
vindmøller og havvindmøller, som indgår i forsøgsprojekter
på søterritoriet og i den eksklusive økonomiske zone. Støt-
ten blev vedtaget på en sådan måde, at den først ville kunne
sættes i kraft i det omfang og fra det tidspunkt, som måtte
følge af Europa-Kommissionens afgørelser efter statsstøtte-
reglerne.
Europa-Kommissionen traf afgørelser om visse af støtteo-
rdningerne i oktober 2014. Det drejer sig om afgørelse af 24.
oktober 2014 vedrørende statsstøttesag SA. 36204 (2013/N)
støtte til solcelleanlæg og øvrige vedvarende energianlæg og
afgørelse af 28. oktober 2014 vedrørende statsstøttesag SA.
37122 (2013/N) støtte til husstandsvindmøller og havvind-
møller med et forsøgselement. Afgørelserne er efterfølgende
blevet korrigeret af Europa-Kommissionen den 18. decem-
ber 2014.
Afgørelserne har gjort det muligt at sætte de vedtagne regler
om pristillæg til elektricitet fra solceller, husstandsvindmøl-
ler, havvindmøller, som indgår i forsøgsprojekter på søterri-
toriet og i den eksklusive økonomiske zone, og visse andre
anlæg, som alene anvender vedvarende energikilder, i kraft.
Dette er sket den 11. februar 2015 ved bekendtgørelse nr.
120 af 5. februar 2015 og bekendtgørelse nr. 121 af 5. fe-
bruar 2015.
I forbindelse med Europa-Kommissionens behandling af
statsstøttesagerne måtte Danmark imidlertid dels forpligte
sig til at ændre ansøgningsprocedurer for opnåelse af pristil-
læg og indsætte en grænse på 500 kW for støtte til elektrici-
tet fra visse anlæg, som nettilsluttes fra den 1. januar 2016,
dels forpligte sig til at sikre, at produktionsomkostninger op-
gøres regelmæssigt og mindst en gang årligt med henblik på,
at der foretages vurderinger af, om der foreligger overkom-
pensation. Europa-Kommissionens krav skyldes, at Europa-
Kommissionen har vedtaget nye retningslinjer for statsstøtte
(Europa-Kommissionens retningslinjer for statsstøtte til mil-
jøbeskyttelse og energi 2014-2020, som er offentliggjort den
28. juni 2014 i EU-Tidende, nr. C 200, side 1). Retningslin-
jerne finder anvendelse fra den 1. juli 2014. Dette lovforslag
indeholder således en tilpasning af støtteordningerne til
elektricitet fra solcelleanlæg og husstandsvindmøller m.v. til
Europa-Kommissionens retningslinjer for statsstøtte til mil-
jøbeskyttelse og energi 2014-2020.
Europa-Kommissionens afgørelser er tidsbegrænsede til og
med 2016. Baggrunden for tidsbegrænsningen er, at Europa-
Kommissionen i forbindelse med behandlingen af statsstøt-
tesagerne i 2014 fandt, at finansieringen af støtten som en
PSO (public service obligation), der betales af elforbruger-
ne, ikke er traktatmedholdelig, fordi den diskriminerer i for-
hold til udenlandsk produceret elektricitet. Dette skyldes, at
PSO-betalingen pålægges al elektricitet, der forbruges, uan-
set om elektriciteten er produceret i Danmark eller i udlan-
det, men at den udenlandsk producerede elektricitet ikke har
adgang til de støtteordninger, som betalingen finansierer.
Der er fundet en midlertidig og traktatmedholdelig løsning
på sagen ved, at Danmark i forbindelse med Europa-Kom-
missionens behandling af sagerne har givet tilsagn om at
gennemføre pilotudbud af 20 MW solcelleanlæg i 2015 og
2016, hvor minimum 2,4 MW skal åbnes op for producenter
beliggende i andre lande inden for Det Europæiske Økono-
miske Samarbejdsområde (EØS). Pilotudbuddene skal af-
holdes i 2015 og 2016. Det er fortsat uafklaret, hvordan
spørgsmålet om diskrimination af udenlandsk elektricitet
skal løses efter 2016.
Tidsbegrænsningen til og med 2016 for støtte til solcellean-
læg, husstandsvindmøller og visse andre anlæg, som alene
anvender vedvarende energikilder, fremgår ikke af den gæl-
dende VE-lov. Tidsbegrænsningen har dog som konsekvens,
at der ikke vil kunne ydes nye tilsagn om støtte fra den 1.
januar 2017 til elektricitet fremstillet på de nævnte anlæg,
førend der er fundet en traktatmedholdelig finansieringsløs-
ning, og Europa-Kommissionen på ny har godkendt støtteo-
rdningerne. Bemyndigelser til klima-, energi- og bygnings-
ministeren til at fastsætte regler om støtte, som er omfattet
af afgørelserne, vil ligeledes kun kunne udnyttes til og med
2016, uanset at det ikke fremgår af VE-loven.
Ved dette lovforslag foreslås tidsbegrænsningen til og med
2016 indsat i loven for så vidt angår havvindmøller, som
indgår i forsøgsprojekter på søterritoriet og i den eksklusive
økonomiske zone, jf. nærmere afsnit 2.3. For så vidt angår
de øvrige ordninger foreslås tidsbegrænsningen ikke indsat
ved denne lovændring, da tidsbegrænsningen alene vurderes
at bero på den manglende afklaring af, hvordan spørgsmålet
om diskrimination af udenlandsk elektricitet skal løses efter
2016. Hvis en eller flere af støtteordningerne alligevel ikke
måtte kunne godkendes af Europa-Kommissionen efter
2016, vil Folketinget kunne nå at ændre ordningerne ved en
ny lovændring inden den 1. januar 2017. Tilsvarende gæl-
der, hvis Folketinget i øvrigt måtte ønske at ændre ordnin-
gerne. Det skal dog understreges, at tidsbegrænsningen til
og med 2016 gælder for alle støtteordninger omfattet af af-
gørelserne fra oktober 2014, uanset om den måtte fremgå af
loven. Dette skyldes, at det uanset lovens ordlyd ikke er mu-
ligt at opnå en bedre retsstilling end den, som følger af
Europa-Kommissionens afgørelser om statsstøtte.
7
Den tidsmæssige begrænsning af godkendelsen hindrer ikke,
at der gives tilsagn om pristillæg i 2015 og 2016 i forhold til
anlæg, som først nettilsluttes efter 2016. Det fremgår af af-
gørelserne, at støtte tildelt før 2017 også kan udbetales efter
2016, hvis der er sikkerhed for, at reglerne i Traktaten om
Den Europæiske Unions Funktionsmåde (i det følgende be-
nævnt EUF-Traktaten) om ikke-diskrimination er overholdt.
Energiforligskredsen bag Aftalen mellem regeringen (So-
cialdemokraterne, Det Radikale Venstre, Socialistisk Folke-
parti) og Venstre, Dansk Folkeparti, Enhedslisten og Det
Konservative Folkeparti om den danske energipolitik
2012-2020 indgået den 22. marts 2012 (i det følgende be-
nævnt Energiaftalen 2012) har givet tilsagn om at finde en
langsigtet løsning for det fremadrettede PSO-system med
virkning fra den 1. januar 2017. Energiforligskredsen har li-
geledes tilsluttet sig, at hvis der mod forventning ikke opnås
enighed om en traktatmedholdelig PSO-løsning, så skal alle-
rede givne støttetilsagn i 2015 og 2016 dog også honoreres
efter 2016.
1.2.2. Kraft-varme-værkers mulighed for at modtage både
investeringstilskud og driftsstøtte
Folketinget vedtog den 28. maj 2013 VE til proces-loven.
Loven trådte i kraft den 1. juli 2013 og indeholder ramme-
rne for VE til proces-tilskudspuljen. Formålet med puljen er
at fremme energieffektiv anvendelse af vedvarende energi i
virksomheders produktionsprocesser. Tilskud gives som in-
vesteringstilskud til projekter, der erstatter fossile brændsler
med vedvarende energi eller fjernvarme samt energieffekti-
viseringer i direkte tilknytning til disse konverteringsprojek-
ter. Grundlaget for tilskudspuljen fremgår af Energiaftalen
2012.
De økonomiske rammer for tilskudspuljen er efterfølgende
ændret ved forskellige politiske aftaler. Aftalernes ændring
af tilskudspuljens økonomiske ramme er nærmere beskrevet
i afsnit 3 og 4.1. neden for.
I november 2014 besluttede de politiske partier bag Ener-
giaftalen 2012, at kraft-varme-værker, som leverer fjernvar-
me (varmt vand eller damp) til procesformål i virksomheder
og omstiller til biomasse, skulle have mulighed for at kom-
binere investeringstilskud med driftsstøtte efter §§ 43 a eller
45 i VE-loven til elektricitet baseret på biomasse, og at den-
ne mulighed allerede skulle ske med virkning fra 2014. I
forlængelse heraf tiltrådte Folketingets Finansudvalg den 4.
december 2014 aktstykke nr. 50 med tilhørende tekstan-
mærkning til lov om tillægsbevilling for 2014, der indebæ-
rer, at det er muligt for kraft-varme-værker, som leverer
fjernvarme til procesformål og omstiller til biomasse, at få
tilsagn om investeringstilskud i 2014, selv om værket mod-
tager driftsstøtte efter VE-lovens §§ 43 a eller 45. Den 6. ja-
nuar 2015 genfremsattes aktstykket, og Folketingets Finans-
udvalg tiltrådte aktstykke nr. 77 den 15. januar 2015. Der-
med er det også muligt i 2015 at give investeringstilskud og
driftsstøtte til kraft-varme-værker, indtil ændringerne af VE
til proces-loven og VE-loven træder i kraft ved dette lovfor-
slag.
Med dette lovforslag ændres lovgivningen i overensstem-
melse med den politiske aftale fra november 2014 og akt-
stykke nr. 50 af 24. november 2014 og aktstykke nr. 77 af 6.
januar 2015 om mulighed for, at kraft-varme-værker, som
leverer fjernvarme til procesformål og omstiller til biomas-
se, også med hjemmel i VE til proces-loven kan få tilsagn
efter § 3, stk. 3, nr. 4, om investeringstilskud til projekter,
der erstatter fossile brændsler med energi fra vedvarende
energikilder, selv om kraft-varme-værkerne modtager drifts-
støtte efter §§ 43 a eller 45 i VE-loven.
1.2.3. Regler om pristillæg og afregningsvilkår for havvind-
mølleparken Horns Rev 3
Som led i opfølgningen på Energiaftalen 2012 blev havvind-
mølleparken Horns Rev 3 sendt i udbud den 6. december
2013 med offentliggørelse af endeligt udbudsmateriale den
6. februar 2015 og frist for modtagelse af endelige tilbud
den 16. februar 2015.
Lovforslaget fastsætter de regler om pristillæg og afreg-
ningsvilkår tæt forbundne med dette pristillæg, som vil gæl-
de for havvindmølleparken Horns Rev 3. Vilkårene svarer
til de i udbudsvilkårene angivne. Den endelige budpris blev
godkendt af forligskredsen bag Energiaftalen 2012 den 26.
februar 2015.
Det følger af udbudsbetingelserne for havvindmølleparken
Horns Rev 3, at medmindre der indgås anden aftale mellem
Energistyrelsen og koncessionshaveren, vil den koncessi-
onsaftale, som indgås med den vindende tilbudsgiver, bort-
falde, hvis det støttebeløb (pristillæg), som indgår i den bud-
te pris med tilhørende vilkår, ikke er vedtaget ved lov senest
den 15. juli 2015. Udbuddet af havvindmølleparken Horns
Rev 3 blev på baggrund af drøftelser med Europa-Kommis-
sionen notificeret den 22. januar 2015. Tilsvarende er der
derfor også i udbudsbetingelserne indsat et forbehold om, at
koncessionsaftalen vil bortfalde, hvis den statsstøtte, som
der måtte være knyttet til det pristillæg, som vil blive udbe-
talt til den vindende tilbudsgiver efter koncessionsaftalen,
ikke er godkendt af Europa-Kommissionen senest den 15.
juli 2015. Europa-Kommissionen har ved afgørelse af 26.
februar 2015 godkendt udbuddet af Havmølleparken Horns
Rev 3 efter statsstøttereglerne - SA. 40305 (2015/N).
Endeligt er selve udbetalingen af pristillægget, som tidligst
vil kunne ske fra den 1. januar 2017, hvor havvindmøllepar-
ken Horns Rev 3 kan få strøm ført i land, også afhængig af,
at der findes en langsigtet finansieringsløsning, som er trak-
tatmedholdelig. Det følger således også af afgørelsen fra
Europa-Kommissionen, at ordningens finansiering via PSO-
tariffen stemmer overens med EUF-Traktatens artikel 30 og
110 indtil den 31. december 2016. I udbudsbetingelserne er
der derfor ligeledes indsat et forbehold om, at koncessions-
aftalen vil bortfalde den 15. juli 2015, hvis der ikke er opnå-
et enighed blandt et flertal af Folketingets partier om en
8
traktatmedholdelig finansiering af pristillægget for Horns
Rev 3, som kan accepteres af Europa-Kommissionen. Det
tilsagn, som Forligskredsen bag Energiaftalen 2012 har gi-
vet om at finde en langsigtet løsning for det fremadrettede
PSO-system med virkning fra den 1. januar 2017 omfatter
således også pristillægget til Horns Rev 3.
1.2.4. Ophævelse af ordning med faste afregningspriser for
elektricitet produceret på visse decentrale kraft-varme-an-
læg m.v. (treledstarif)
Treledstariffen er en ordning, hvor decentrale kraft-varme-
anlæg og elproduktionsanlæg med affald som brændsel med
en effekt på til og med 5 MW kan opnå støtte i form af faste
afregningspriser for den elektricitet, de leverer til det kollek-
tive elforsyningsnet. Hertil kommer, at Energinet.dk har af-
tagepligt for den elektricitet, de omfattede værker produce-
rer, og det er Energinet.dk, der hæfter for eventuelle balan-
ceringsomkostninger. Ordningen omfattede oprindeligt også
større anlæg, men disse blev udfaset af ordningen i forbin-
delse med indførelse af støtte i form af et produktionsuaf-
hængigt grundbeløb og ophævelse af aftagepligten i 2004.
Formålet med denne omlægning var at skabe incitamenter
til, at decentrale kraft-varme-anlæg i højere grad tilrettelag-
de deres produktion ud fra efterspørgslen og dermed mar-
kedsprisen på elektricitet.
Det blev i forbindelse med omlægningen af støtte fra treled-
starif til grundbeløb besluttet, at mindre anlæg med en effekt
på til og med 5 MW som en overgangsordning skulle kunne
fortsætte med at modtage støtte i form af treledstarif, herun-
der med forlængelse af aftagepligten og dækning af balan-
ceringsomkostninger for disse værker. Støtte til større anlæg
skulle derimod udfases, og de større anlæg har herefter kun
modtaget grundbeløb og skal selv afsætte elektricitet på
markedet, ligesom værkerne selv hæfter for balancerin-
gsomkostninger.
De værker, der i dag er berettigede til støtte i form af treled-
starif, har mulighed for i stedet at vælge at modtage støtte i
form af grundbeløb. Kriterierne for at modtage støtte efter
de to ordninger er sammenfaldende. Efter den foreslåede op-
hævelse af treledstariffen vil de omfattede værker, som i øv-
rigt opfylder betingelserne for fortsat at modtage støtte, i
stedet umiddelbart overgå til at modtage grundbeløb.
Energiforligskredsen har den 26. november 2014 besluttet at
ophæve treledstariffen. Europa-Kommissionens godkendel-
se af ordningen udløber desuden den 9. november 2015, og
ordningen vurderes ikke at kunne videreføres under Europa-
Kommissionens nye retningslinjer for statsstøtte til miljøbe-
skyttelse og energi 2014-2020.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Ny ansøgningsprocedure med krav om tilsagn før pro-
jektets påbegyndelse for visse anlæg nettilsluttet den 1. ja-
nuar 2016 eller senere
2.1.1. Gældende ret
Der ydes pristillæg efter bestemmelser i VE-loven til elektri-
citet, som afregnes som leveret til det kollektive elforsy-
ningsnet, fra en række anlæg, som anvender vedvarende
energikilder. Pristillæggets størrelse og beregning afhænger
bl.a. af, hvornår anlæggene er nettilsluttet til det kollektive
elforsyningsnet. Det følger af gældende ret, at der med en-
kelte undtagelser opnås ret til pristillæg ved nettilslutningen
af anlægget, uanset om der måtte være ansøgt om pristillæg
inden nettilslutningen. En ejer af et anlæg kan således nor-
malt vente med at ansøge om pristillæg til efter, at anlægget
er nettilsluttet. Ejeren bærer selv risikoen for, om betingel-
serne for at oppebære pristillæg måtte være opfyldt.
Der er således ikke krav om forudgående tilsagn i forhold til
det generelle pristillæg i form af en afregningspris på 60 øre
pr. kWh i 10 år fra nettilslutningen og 40 øre pr. kWh de ef-
terfølgende 10 år til elektricitet fremstillet på solcelleanlæg,
jf. § 47, stk. 6, i VE-loven. Dette udgangspunkt fraviges
dog, hvis der ønskes forhøjet pristillæg inden for puljen på
20 MW årligt, jf. VE-lovens § 47, stk. 7. I disse tilfælde stil-
les således krav om forudgående tilsagn, hvis der skal opnås
mulighed for forhøjet pristillæg.
Der stilles ikke krav om forudgående tilsagn om støtte i for-
hold til husstandsvindmøller og anlæg, som alene anvender
andre vedvarende energikilder end vind, biogas og biomas-
se, eksempelvis bølgekraftanlæg, jf. § 41 og § 47, stk. 9, i
VE-loven.
For så vidt angår elproduktionsanlæg med en installeret ef-
fekt på 6 kW eller derunder, som producerer elektricitet ved
biogas og forgasningsgas fremstillet ved biomasse, stirling-
motorer og andre særlige elproduktionsanlæg med biomasse
som energikilde, kan der også ydes pristillæg uden forudgå-
ende tilsagn, jf. § 43 a, stk. 2, og § 44, stk. 2, i VE-loven.
Såfremt ejere af sådanne anlæg ønsker at udnytte mulighe-
den for et særligt forhøjet pristillæg efter § 43 a, stk. 7, og §
44, stk. 5, i VE-loven, skal anmodning om valg af et sådant
forhøjet pristillæg indgives inden nettilslutning af anlægget.
Der stilles heller ikke her krav om forudgående tilsagn.
I forhold til elektricitet produceret på havvindmøller, som
indgår i forsøgsprojekter på søterritoriet og i den eksklusive
økonomiske zone omfattet af VE-lovens § 35 b kan der ydes
støtte efter ansøgning. Da støtte kun kan ydes til projekter,
som har behov for yderligere støtte for at blive realiseret,
ligger der et krav i bestemmelsen om forudgående tilsagn
om støtte.
2.1.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Med lovforslaget foreslås, at pristillæg til elektricitet frem-
stillet på solcelleanlæg, husstandsvindmøller og anlæg, som
alene anvender andre vedvarende energikilder end vind, bio-
gas og biomasse i alle tilfælde gøres betinget af, at Energi-
net.dk har givet tilsagn om pristillæg, inden projektet er på-
begyndt, jf. lovforslagets § 1, nr. 7, 18, 19 og 21, som ve-
drører VE-lovens § 41 og § 47, stk. 7, 8 og 10. Energinet.dk
vil i den forbindelse skulle kontrollere og bekræfte, at der er
9
den fornødne tilskyndelsesvirkning. Et tilsvarende krav
foreslås indsat vedrørende valg af det særlige forhøjede pris-
tillæg i forhold til elproduktionsanlæg med en installeret ef-
fekt på 6 kW eller derunder, som producerer elektricitet ved
biogas og forgasningsgas fremstillet ved biomasse, stirling-
motorer og andre særlige elproduktionsanlæg med biomasse
som energikilde, jf. lovforslagets § 1, nr. 15 og 16, som ve-
drører VE-lovens § 43 a, stk. 8, og § 44, stk. 6. Projektets
påbegyndelse foreslås defineret i lovforslagets § 1, nr. 1.
Ændringsforslagene er en følge af de vilkår, som fremgår af
Europa-Kommissionens afgørelser fra oktober 2014, men er
udformet bredere end krævet af Europa-Kommissionen.
Europa-Kommissionen stillede under behandlingen af sager-
ne krav om en ændret ansøgningsprocedure. Kravet skyldes,
at Europa-Kommissionens retningslinjer for statsstøtte for
miljøbeskyttelse og energi 2014-2020 generelt forudsætter,
at der skal foreligge en ansøgning om støtte forud for, at
projektet er påbegyndt, jf. bl.a. pkt. 50 i retningslinjerne.
Den ændrede ansøgningsprocedure foreslås indsat i loven,
dog således at der indsættes et krav om tilsagn om pristil-
læg, inden projektet påbegyndes, og ikke blot et krav om, at
ansøgning er indgivet. Ved denne udvidelse af kravet fra an-
søgning til tilsagn sikres bl.a., at projekter ikke påbegyndes i
tillid til en støtte, som alligevel ikke kan opnås. Endvidere
vil det give et bedre overblik over den planlagte udbygning
med eksempelvis solcelleanlæg. Forslaget skal således med-
virke til at sikre og dokumentere, at det alene er projekter,
som ikke ville blive gennemført uden støtte, som rent faktisk
kan oppebære støtte. Hvis et projekt måtte være påbegyndt,
uden at der er opnået tilsagn fra Energinet.dk, anses anlægs-
ejeren for at have tilkendegivet, at projektet kan gennemfø-
res uden pristillæg, og elektricitet fra anlægget vil derfor ik-
ke efterfølgende kunne blive støtteberettiget.
De foreslåede ændringer vil gælde for anlæg omfattet af
Europa-Kommissionens afgørelser, som er nettilsluttet den
1. januar 2016 eller senere. Afgrænsningen er udtryk for, at
lovforslaget skal være med til at sikre, at Danmark overhol-
der vilkårene i afgørelserne. Der er således ikke med lovfor-
slaget taget stilling til, om der skal gælde tilsvarende regler i
forhold til andre støtteordninger, herunder støtteordninger,
som Folketinget har vedtaget, men som ikke er sat i kraft,
fordi Europa-Kommissionen ikke har truffet afgørelse her-
om.
For projekter, som er påbegyndt inden lovens ikrafttræden,
henvises til overgangsordningerne i lovforslagets § 7, hvor-
efter projekter, som er påbegyndt inden lovens ikrafttræden,
efter ansøgning kan undtages fra de nye krav, hvis det for-
hold, at nettilslutning ikke er opnået inden den 1. januar
2016, ikke kan tilregnes ejeren af anlægget.
2.2. Grænse på 500 kW for støtte til elektricitet fra visse an-
læg nettilsluttet den 1. januar 2016 eller senere
2.2.1. Gældende ret
Pristillæg til elektricitet fra anlæg, som anvender vedvaren-
de energikilder, kan efter gældende ret være afhængig af an-
læggets størrelse på forskellig vis. Flere af de støtteordnin-
ger, som er omfattet af Europa-Kommissionens afgørelser
fra oktober 2014, omfatter også pristillæg til elektricitet fra
anlæg på 500 kW eller derover.
Der er således ingen øvre grænse for, hvor store visse sol-
celleanlæg omfattet af VE-lovens § 47, og anlæg, som alene
anvender andre vedvarende energikilder end vind, biomasse
og biogas som energikilde omfattet af § 47, stk. 9, nr. 2 og
3, i VE-loven må være, for at der vil kunne ydes pristillæg.
Der er heller ingen øvre grænse i forhold til størrelsen af
havvindmøller, som indgår i forsøgsprojekter på søterritoriet
og i den eksklusive økonomiske zone, jf. § 35 b i VE-loven.
Omvendt kan der alene vælges forhøjet pristillæg til elektri-
citet fra elproduktionsanlæg med en installeret effekt på 6
kW eller derunder, som producerer elektricitet ved biogas
og forgasningsgas fremstillet ved biomasse, stirlingmotorer
og andre særlige elproduktionsanlæg med biomasse som
energikilde, jf. VE-lovens § 43 a, stk. 7, og § 44, stk. 5. Her-
udover er der kun mulighed for forhøjet pristillæg til anlæg
med en installeret effekt på 6 kW eller derunder, som alene
anvender andre vedvarende energikilder end vind, biomasse,
biogas og solceller, eksempelvis bølgekraftanlæg, jf. VE-lo-
vens § 47, stk. 9, nr. 1.
Pristillægget til husstandsvindmøller ydes endvidere til
vindmøller med en installeret effekt på 25 kW eller derun-
der, som er nettilsluttet i egen forbrugsinstallation.
2.2.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Med lovforslaget foreslås, at solcelleanlæg og anlæg, som
alene anvender andre vedvarende energikilder end vind, bi-
omasse og biogas, skal have en installeret effekt på under
500 kW, for at der vil kunne ydes pristillæg for elektricitet
fremstillet på anlægget. Der vil således ikke kunne ydes
pristillæg til elektricitet fra de pågældende anlæg, hvis de
har en installeret kapacitet på 500 kW eller derover.
Ændringsforslagene er en følge af de vilkår, som fremgår af
Europa-Kommissionens afgørelser fra oktober 2014. Euro-
pa-Kommissionen stillede under behandlingen af sagerne
krav om, at der ikke fra den 1. januar 2016 kan ydes tilsagn
om støtte til ovennævnte anlæg, når disse har en installeret
effekt på 500 kW eller derover, hvis Danmark ville have
godkendt ordningerne uden ændringer. Kravet skyldes, at
Europa-Kommissionens retningslinjer for statsstøtte til mil-
jøbeskyttelse og energi for 2014-2020 fra den 1. januar 2016
indeholder nye betingelser for at kunne modtage støtte til
elektricitet fremstillet på baggrund af vedvarende energikil-
der.
Efter Europa-Kommissionens retningslinjer for statsstøtte til
miljøbeskyttelse og energi 2014-2020 er det fra den 1. janu-
ar 2016 således som udgangspunkt en betingelse efter pkt.
124, at støttemodtagere bl.a. skal være underlagt standardan-
svar for balancering, og at der skal være truffet foranstalt-
10
ninger til at sikre, at producenterne ikke tilskyndes til at pro-
ducere elektricitet til negative priser. Disse krav er ikke op-
fyldt for solcelleanlæg og anlæg, som alene anvender andre
vedvarende energikilder end vind, biomasse og biogas, hvor
Energinet.dk efter VE-lovens § 51 varetager balanceringen,
og der også ydes pristillæg ved negative priser. Europa-
Kommissionens retningslinjer for statsstøtte til miljøbeskyt-
telse og energi 2014-2020 åbner imidlertid mulighed for at
fravige ovennævnte krav, hvis anlæggene har en installeret
effekt på mindre end 500 kW, jf. pkt. 125 i retningslinjerne.
Kravet om, at anlægget skal have en installeret effekt på un-
der 500 kW, for at der kan ydes pristillæg, gælder i princip-
pet også i forhold til elproduktionsanlæg, som producerer
elektricitet ved biogas og forgasningsgas fremstillet ved bi-
omasse, stirlingmotorer og andre særlige elproduktionsan-
læg med biomasse som energikilde. Da disse har en installe-
ret effekt på 6 kW eller derunder, jf. VE-lovens § 43 a, stk.
7, og § 44, stk. 5, er det imidlertid ikke nødvendigt at ændre
loven for disse anlæg. Tilsvarende gælder i forhold til anlæg
omfattet af § 47, stk. 9, nr. 1, der bliver stk. 10, nr. 1, der
også indeholder et krav om en installeret effekt på 6 kW el-
ler derunder.
For vindmøller er grænsen en installeret effekt på 3 MW el-
ler tre produktionsanlæg, jf. pkt. 125 i retningslinjerne for
statsstøtte til miljøbeskyttelse og energi 2014-2020. Da hus-
standsvindmøller højst må have en effekt på 25 kW eller
derunder, jf. VE-lovens § 41, vurderes det ikke nødvendigt
at ændre loven for disse anlæg. For så vidt angår havvind-
møller, som indgår i forsøgsprojekter på søterritoriet og i
den eksklusive økonomiske zone bemærkes, at Europa-
Kommissionen har godkendt ordningen uden en kapacitets-
grænse. Dette skyldes bl.a., at producenten selv skal vareta-
ge balanceringen, og at der ikke ydes pristillæg i timer, hvor
den fastsatte markedspris ikke er positiv.
De foreslåede ændringer vil gælde for anlæg, som er nettil-
sluttet den 1. januar 2016 eller senere, dog ikke for solcelle-
anlæg, hvor der i 2015 (inden for puljen på 20 MW årligt i 5
år) er givet tilsagn om mulighed for forhøjet pristillæg, og
for projekter som er påbegyndt inden lovens ikrafttræden. I
forhold til sidstnævnte skal det forhold, at nettilslutning ikke
er opnået inden den 1. januar 2016 dog ikke kunne tilregnes
ejeren af anlægget, jf. nærmere overgangsordningerne i lov-
forslagets § 7.
Det bemærkes i øvrigt, at der ikke med lovforslaget er taget
stilling til, om der skal gælde en tilsvarende grænse i forhold
til støtteordninger, som ikke er omfattet af Europa-Kommis-
sionens afgørelser fra oktober 2014, herunder støtteordnin-
ger, som Folketinget har vedtaget, men som ikke er sat i
kraft, fordi Europa-Kommissionen ikke har truffet afgørelse
herom.
2.3. Tidsbegrænsning af pristillæg til havvindmøller, som
indgår i forsøgsprojekter på søterritoriet og i den eksklusive
økonomiske zone
2.3.1. Gældende ret
VE-loven indeholder i § 35 b en støtteordning til elektricitet
produceret på havvindmøller, som indgår i forsøgsprojekter
på søterritoriet og i den eksklusive økonomiske zone.
Det fremgår af ordningen, at klima-, energi- og bygningsmi-
nisteren efter ansøgning kan yde et særligt forhøjet pristil-
læg til elektricitet fra havvindmøllerne, hvis forsøgsprojek-
tet har fornøden udviklingshøjde, maksimalt består af otte
møller og har behov for yderligere støtte for at blive realise-
ret. Det fremgår endvidere, at ordningen er tidsbegrænset,
således at der alene kan gives tilsagn om pristillæg indtil ud-
gangen af 2019 og inden for en pulje, som svarer til en sam-
let effekt på 50 MW.
Uanset at det fremgår af VE-loven, at der kan gives tilsagn
om pristillæg til udgangen af 2019, er støtteordningen alene
statsstøttegodkendt til og med 2016. Der vil således ikke fra
den 1. januar 2017 kunne ydes tilsagn om støtte, førend
Europa-Kommissionen på ny har godkendt støtteordningen.
2.3.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Med lovforslaget foreslås støtteordningen tidsbegrænset til
og med 2016 i stedet for 2019. Europa-Kommissionen har
alene godkendt støtteordningen til og med 2016, og det vur-
deres ikke, at ordningen vil kunne godkendes af Europa-
Kommissionen efter 2016 i sin nuværende form. I henhold
til Europa-Kommissionens retningslinjer for statsstøtte til
miljøbeskyttelse og energi 2014-2020 er udgangspunktet fra
og med 2017, at støtte skal ydes efter en udbudsprocedure
på basis af pris, jf. pkt. 126 sammenholdt med pkt. 19, nr.
43, i retningslinjerne. Støtteordningen i VE-lovens § 35 b til
havvindmøller, som indgår i forsøgsprojekter på søterritoriet
og i den eksklusive økonomiske zone, vurderes ikke at op-
fylde dette krav, selv om der sker en konkurrenceudsættelse
ved indkaldelse af ansøgninger.
Europa-Kommissionens retningslinjer for statsstøtte til mil-
jøbeskyttelse og energi 2014-2020 indeholder i pkt. 127 en
undtagelse for afholdelse af udbud. Det fremgår heraf, at der
kan ydes støtte uden afholdelse af udbud til »anlæg med en
installeret elkapacitet på under 1 MW eller til demonstrati-
onsprojekter, dog med undtagelse af elektricitet fra vinde-
nergi, for anlæg med en installeret elkapacitet på 6 MW el-
ler seks produktionsenheder.« Støtteordningen i VE-lovens
§ 35 b vurderes imidlertid ikke at falde inden for denne und-
tagelse i sin nuværende udformning, fordi ordningen ikke
opfylder kravene til demonstrationsprojekter, som defineret
i retningslinjernes pkt. 19, nr. 45. Endvidere indeholder § 35
b i VE-loven ingen begrænsning i forhold til den enkelte
vindmølles installerede effekt, ligesom ordningen vedrører
projekter, som kan bestå af op til otte vindmøller. Herudover
vurderes det realistisk, at puljen på 50 MW vil kunne blive
fordelt inden udløbet af 2016. Det er derfor fundet nødven-
digt at tidsbegrænse ordningen i overensstemmelse med
Europa-Kommissionens afgørelse.
2.4. Opgørelse af produktionsomkostninger
11
2.4.1. Gældende ret
VE-loven indeholder en række forskellige støtteordninger til
elektricitet fra vedvarende energikilder, som leveres som af-
regnet til det kollektive elforsyningsnet. Det er Energinet.dk,
som enten direkte efter loven eller efter en bemyndigelse fra
klima-, energi- og bygningsministeren administrerer disse
støtteordninger.
Klima-, energi- og bygningsministeren kan i forhold til visse
støtteordninger fastsætte nærmere regler om, at pristillæg og
tilskud til nærmere angivne kategorier af anlæg eller energi-
kilder skal nedsættes eller bortfalde, jf. VE-lovens § 43, stk.
3, og § 50, stk. 2. Disse bestemmelser vil bl.a. kunne anven-
des til at nedsætte støtten eller lade denne bortfalde i tilfælde
af overkompensation alt afhængig af, hvilken bestemmelse
der er tale om.
Der er ikke hjemmel til, at klima-, energi- og bygningsmini-
steren kan fastsætte regler om, at Energinet.dk skal opgøre
produktionsomkostninger med henblik på, at der regelmæs-
sigt foretages vurderinger af, om støtteordninger kan føre til
overkompensation.
2.4.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Med lovforslaget foreslås indsat bemyndigelser for klima-,
energi- og bygningsministeren til at fastsætte regler om, at
Energinet.dk skal opgøre produktionsomkostninger med
henblik på, at klima-, energi- og bygningsministeren regel-
mæssigt foretager vurderinger af, om støtteordninger kan fø-
re til overkompensation.
Ændringsforslaget er en følge af de vilkår, som fremgår af
Europa-Kommissionens afgørelser fra oktober 2014. Euro-
pa-Kommissionen har stillet krav om opgørelse af produkti-
onsomkostninger, fordi Europa-Kommissionens retningslin-
jer for statsstøtte til miljøbeskyttelse og energi 2014-2020
indeholder et krav om, at produktionsomkostninger ajourfø-
res regelmæssigt og mindst en gang om året. Dette skal ses i
lyset af, at Europa-Kommissionens retningslinjer for stats-
støtte til miljøbeskyttelse og energi 2014-2020 også fore-
skriver, at støtten pr. energienhed ikke må overstige forskel-
len mellem de samlede normaliserede omkostninger til ener-
giproduktion, inklusive kapitalforrentning, og markedspri-
sen, og at der kun må ydes støtte, indtil anlægget er fuldt af-
skrevet i overensstemmelse med de almindelige regnskabs-
regler. Der kan henvises til retningslinjernes pkt. 131.
Selv om en støtteordning er godkendt af Europa-Kommissi-
onen for en vis årrække, kan det alligevel vise sig, at der in-
den for denne periode sker ændringer i markedet, således at
støtten bliver for høj. Støtten må ikke overstige forskellen
mellem de samlede normaliserede omkostninger til energi-
produktion og markedsprisen. Hvis dette bliver tilfældet, vil
det være nødvendigt at ændre støtteordningen.
Europa-Kommissionens afgørelse vedrører alene nærmere
angivne støtteordninger. Det er dog vurderet nødvendigt un-
der alle omstændigheder regelmæssigt at vurdere støtteord-
ninger, som enten er åbne for nye anlæg, eller som løber
uden en fastsat tidsbegrænsning for eksisterende anlæg med
henblik på at sikre, at der ikke sker overkompensation i støt-
teperiodens længde. Det vil også gælde i forhold til biomas-
seanlæg, hvorom der gælder særlige regler, jf. Europa-Kom-
missionens retningslinjer pkt. 132-134.
Hvis opgørelsen af produktionsomkostningerne viser, at
støtteniveauet er for højt, vil det være nødvendigt at ændre
støtteordningen af hensyn til overholdelse af statsstøttereg-
lerne, og klima-, energi- og bygningsministeren vil normalt
skulle fremsætte forslag for Folketinget om, at støtteordnin-
gen justeres i forhold til tilsagn om støtte til nye anlæg eller
fremover for eksisterende anlæg afhængig af, hvilken støtte-
ordning, der er tale om.
Forslaget indeholder derfor en bemyndigelse til klima-,
energi- og bygningsministeren til at fastsætte regler om, at
Energinet.dk skal opgøre produktionsomkostninger for ener-
giproduktion til elektricitet til alle åbne ordninger, og hvor-
dan disse skal opgøres. Herved vil der kunne sikres det for-
nødne grundlag for mindst en gang årligt at kunne vurdere
støtteordningerne i forhold til markedsudviklingen m.v.
2.5. Kraft-varme-værkers mulighed for at modtage både in-
vesteringstilskud og driftsstøtte
2.5.1. Gældende ret
Det fremgår af gældende ret, at kraft-varme-værker, som le-
verer fjernvarme (opvarmet vand eller damp) til procesfor-
mål i virksomheder, har mulighed for at modtage investe-
ringstilskud til at erstatte fossile brændsler med energi fra
vedvarende energikilder, jf. § 3, stk. 3, nr. 4, i VE til proces-
loven. Kraft-varme-værker har ikke mulighed for også at
modtage driftsstøtte efter anden lovgivning til den energi-
produktion eller energiudnyttelse fra det anlæg, som investe-
ringstilskuddet vedrører. Driftsstøtte kan f.eks. være pristil-
læg til elektricitet, som produceres ved biogas og forgas-
ningsgas fremstillet ved biomasse, jf. VE-lovens § 43 a, og
pristillæg efter VE-lovens § 45 til elektricitet produceret ved
afbrænding af biomasse.
Den generelle regel om, at virksomheder ikke kan modtage
både investeringstilskud efter VE til proces-loven og drifts-
støtte efter anden lovgivning, har til formål at sikre, at virk-
somheder ikke får dækket de samme omkostninger to gange,
og at de maksimale støtteintensiteter i EU 's statsstøtteregler
overholdes.
VE til proces-lovens § 4, stk. 2, indeholder dog en bemyndi-
gelse til, at klima-, energi- og bygningsministeren kan fast-
sætte regler om, at virksomheder, der udnytter biogas til
procesformål i virksomheden og modtager tilskud efter § 43
c i VE-loven, ligeledes kan modtage tilskud efter VE til pro-
ces-lovens § 3, stk. 3. En anvendelse af bemyndigelsen af-
venter Europa-Kommissionens afgørelse om støtteordnin-
gen. Endvidere kan nævnes, at VE-lovens § 43 c, som indsat
ved § 1, nr. 1, i lov nr. 900 af 4. juli 2013 fortsat ikke er sat i
kraft, da bestemmelsen indeholder elementer af statsstøtte,
12
og Europa-Kommissionens afgørelse af støtteordningen som
nævnt afventes.
I november 2014 besluttede de politiske partier bag Ener-
giaftalen 2012, at kraft-varme-værker, som i dag leverer
fjernvarme til virksomheder, der anvender denne fjernvarme
i deres produktionsprocesser, både skal kunne modtage in-
vesteringstilskud efter VE til proces-loven og pristillæg efter
VE-loven.
Folketingets Finansudvalg tiltrådte den 4. december 2014
aktstykke nr. 50 med tilhørende tekstanmærkning til lov om
tillægsbevilling for 2014, hvorefter der kan gives både inve-
steringstilskud efter VE til proces-loven og driftsstøtte efter
VE-loven til kraft-varme-værker, som leverer fjernvarme til
procesformål i virksomheder og erstatter fossile brændsler
med biomasse. Den 6. januar 2015 genfremsattes aktstykket,
og Folketingets Finansudvalg tiltrådte aktstykke nr. 77 den
15. januar 2015. Dermed er det også muligt i 2015 at give
både investeringstilskud og driftsstøtte til kraft-varme-vær-
ker, indtil ændringerne af VE til proces-loven og VE-loven
træder i kraft ved dette lovforslag.
2.5.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Ved aktstykke nr. 50 af 24. november 2014 og aktstykke nr.
77 af 6. januar 2015 er rammerne for selve lovforslaget be-
skrevet. Det foreslås derfor med lovforslaget, at kraft-var-
me-værker, som leverer fjernvarme til procesformål, kan
modtage både investeringstilskud til konvertering fra fossilt
brændsel til vedvarende energikilder og driftsstøtte i form af
pristillæg til produktion af elektricitet baseret på biomasse
efter VE-lovens §§ 43 a eller 45. Ændringen foreslås, da
virksomheder, som modtager fjernvarme til procesformål (i
det følgende benævnt procesvarmekunder), må forventes at
ville opleve en prisstigning, når kraft-varme-værket omstil-
ler fra fossilt brændsel til biomasse. Et investeringstilskud
vil i nogen omfang kunne kompensere for den forventede
prisstigning, som primært vil skyldes den afgiftsforskel, der
er mellem kul og biomasse. For så vidt angår kul er det i sig
selv et relativt billigt produkt, der dog er belagt med afgifter,
som procesvarmekunder i væsentligt omfang er fritaget for.
Derimod er biomasse relativt dyrere, men ikke belagt med
tilsvarende afgifter. Efter kraft-varme-værkets konvertering
må procesvarmekunder derfor forventes at ville skulle betale
mere for procesvarmen. Investeringstilskuddet til konverte-
ringsprojektet har til formål at kompensere for den eventuel-
le prisstigning hos procesvarmekunder, i det omfang det er
muligt efter EU 's statsstøtteregler herunder Europa-Kom-
missionens retningslinjer for statsstøtte til miljøbeskyttelse
og energi 2014-2020. Tilskud til konverteringsprojektet be-
tinges bl.a. af, at det allokeres videre til procesvarmekunder-
ne via varmeprisen.
For så vidt angår rumvarmekunder forventes de ikke at ople-
ve en tilsvarende prisstigning, da de i modsætning til proce-
svarmekunder betaler fuld afgift for rumvarmen. Derudover
forventes også, at der ved en konvertering vil være en stig-
ning i de omkostninger, som vedrører produktion af elektri-
citet. Pristillægget efter VE-loven har til formål at sikre
kraft-varme-værket en mindstepris for den afsatte elektrici-
tet baseret på biomasse og dermed at kompensere for de hø-
jere produktionsomkostninger.
Ved at give mulighed for, at kraft-varme-værker kan modta-
ge både driftsstøtte og investeringstilskud, skabes det for-
nødne incitament til at konvertere fra fossile brændsler til
vedvarende energi.
Den foreslåede ændring er begrænset til kraft-varme-værker,
der leverer fjernvarme til procesformål. Forslaget omfatter
således ikke de virksomheder, som både producerer proce-
svarme hovedsageligt til eget forbrug og elektricitet til net-
tet.
Det vurderes, at det er relativt få kraft-varme-værker, der
både anvender fossilt brændsel og producerer fjernvarme til
procesformål, og som derfor vil have mulighed for at ansøge
om investeringstilskud til at konvertere til biomasse. Det bli-
ver med ændringen også muligt for kraft-varme-værker, som
i for vejen modtager pristillæg efter VE-loven til en del af
deres produktion, at modtage investeringstilskud til en yder-
ligere konvertering efter VE til proces-loven.
I forbindelse med overvejelserne om at foreslå loven ændret,
således at kraft-varme-værker kan modtage både investe-
ringstilskud og driftsstøtte, er der foretaget en vurdering af,
hvordan et givent investeringstilskud udregnes. I den forbin-
delse er de gældende regler i Europa-Kommissionens ret-
ningslinjer for statsstøtte til miljøbeskyttelse og energi
2014-2020, herunder reglen om kumulering og de maksima-
le støtteintensiteter blevet gennemgået.
På baggrund af dette foreslås ændringer af VE-loven og VE
til proces-loven, der gør det muligt for kraft-varme-værker,
som leverer fjernvarme til procesformål i virksomheder og
omstiller til biomasse, at modtage både investeringstilskud
og driftsstøtte, jf. lovforslagets § 1, nr. 28 og 29, vedrørende
§ 50, stk. 3, i VE-loven og forslagets § 2 vedrørende § 4,
stk. 2, i VE til proces-loven og bemærkningerne hertil. Det
er en betingelse, at investeringstilskuddet til procesvarme-
produktionen plus eventuel driftsstøtte, der kan opnås til an-
den energiproduktion, f.eks. driftsstøtte til produktion af
elektricitet efter VE-loven, ikke må overstige den samlede
maksimale støtte efter Europa-Kommissionens retningslinjer
for statsstøtte til miljøbeskyttelse og energi 2014-2020. I det
tilfælde, at den samlede støtte (investeringstilskuddet og an-
den støtte) overstiger de maksimale støtteintensiteter, vil det
betyde, at investeringstilskuddet vil blive reduceret tilsva-
rende. I forbindelse med fastlæggelsen af investeringstil-
skuddet til kraft-varme-værket vil pristillæg, som ydes efter
VE-lovens §§ 43 a eller 45, ikke blive beskåret.
De mere detaljerede anvisninger til ansøgning vil blive be-
skrevet i en vejledning om ansøgning om tilskud for kraft-
varme-værker.
Fastsættelse af investeringstilskuddet vil uanset beløbsstør-
relse ske i overensstemmelse med reglerne i Europa-Kom-
13
missionens retningslinjer for statsstøtte til miljøbeskyttelse
og energi 2014-2020, og tilskuddet vil derfor kun kunne
ydes, når tilskuddet på det relevante tidspunkt er individuelt
notificeret for og godkendt af Europa-Kommissionen.
Investeringstilskuddet til et kraft-varme-værk vil skulle allo-
keres videre til procesvarmekunderne via varmeprisen. For
kraft-varme-værker vil videreallokeringen til procesvarme-
kunderne indgå som en betingelse, når der gives tilsagn om
investeringstilskud, således at kraft-varme-værket ikke sam-
let set får direkte økonomisk fordel af tilskuddet, men er for-
pligtet til at allokere tilskuddet videre via en nedsættelse af
varmeprisen til procesvarmekunderne. Der vil således kunne
fastsættes vilkår herom i medfør af regler fastsat af klima-,
energi- og bygningsministeren i medfør af § 5, stk. 3, i VE
til proces-loven.
En tilskudsansøgning fra et kraft-varme-værk vil skulle
igennem den samme sagsbehandlingsprocedure i Energisty-
relsen som andre ansøgninger. Derudover skal kraft-varme-
værket i forbindelse med den individuelle notifikation for
Europa-Kommissionen være behjælpelig med at oplyse an-
søgningsgrundlaget og bidrage til at svare på eventuelle
spørgsmål fra Europa-Kommissionen. Projektet vil derfor
kun kunne påbegyndes, når tilskuddet på det relevante tids-
punkt er individuelt notificeret for og godkendt af Europa-
Kommissionen.
2.6. Regler om pristillæg og afregningsvilkår for havvind-
mølleparken Horns Rev 3
2.6.1. Gældende ret
De gældende bestemmelser i VE-lovens §§ 35 og 37 inde-
holder nærmere regler om pristillæg og andre afregningsvil-
kår for havvindmølleparker, som er udbudt efter VE-lovens
§ 23.
Den gældende § 37 i VE-loven fastsætter pristillæg og andre
afregningsvilkår for havvindmølleparken Horns Rev 2, hav-
vindmølleparken Rødsand 2 og Anholt Havvindmøllepark.
VE-lovens § 35 fastsætter regler om betaling ved tab som
følge af nedregulering ved reduktion eller afbrydelse af el-
produktion, jf. VE-lovens § 34.
2.6.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Udbuddet af havvindmølleparken Horns Rev 3 er sket som
led i opfølgningen på Energiaftalen 2012. Det er afholdt
som et udbud med forhandling efter reglerne om koncessio-
ner på offentlige bygge- og anlægsarbejder i Europa-Parla-
mentets og Rådets direktiv 2004/18/EF af 31. marts 2004
om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af of-
fentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelses-
kontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter.
Udbuddet er offentliggjort ved udbudsbekendtgørelse den 6.
december 2013 som Supplement til den Europæiske Unions
Tidende, jf. udbudsbekendtgørelse nr. 2013/S 238-413234
og berigtigelsesbekendtgørelse nr. 2014/068-115891 af 5.
april 2014. Endvidere blev de foreløbige udbudsbetingelser
med udkast til koncessionsaftale i forlængelse af udbudsbe-
kendtgørelsen offentliggjort den 18. juni 2014. Efter for-
handlinger med prækvalificerede tilbudsgivere er de endeli-
ge udbudsbetingelser blevet offentliggjort den 5. december
2014 og efterfølgende revideret den 6. februar 2015. Der er
modtaget endeligt tilbud den 16. februar 2015. Den endelige
budpris blev godkendt af forligskredsen bag Energiaftalen
den 26. februar 2015.
Med lovforslaget foreslås indsat nye regler i §§ 35 og 37 om
pristillæg og andre afregningsvilkår, der tager højde for ud-
budsvilkårene for havvindmølleparken Horns Rev 3. De
foreslåede regler svarer således til de i udbudsvilkårene an-
givne bestemmelser.
Koncessionsaftalen, der indgås med vinderen, er betinget af,
at Folketinget senest den 15. juli 2015 vedtager de nødven-
dige ændringer af VE-loven med henblik på at sikre konces-
sionshaveren det pristillæg, som er indeholdt i dennes ende-
lige tilbud og hermed forbundne økonomiske vilkår. Såfremt
Folketinget ikke vedtager de nødvendige ændringer senest
den 15. juli 2015, bortfalder koncessionen, med mindre der
indgås anden aftale mellem Energistyrelsen og koncessions-
haveren.
Vedtagelsen af dette lovforslag er således et nødvendigt
skridt for, at koncessionshaveren kan vide sig sikker på at
oppebære det pristillæg, som indgår i koncessionshaverens
endelige tilbud, og påbegynde selve etableringen af Horns
Rev 3 havvindmøllepark og i tide opføre denne. Dette kan
også være afgørende for, at koncessionshaveren kan træffe
en endelig investeringsbeslutning.
Udover lovforbeholdet indeholder udbudsbetingelserne for
havvindmølleparken Horns Rev 3 to EU-forbehold, som in-
debærer, at koncessionsaftalen under visse nærmere om-
stændigheder kan bortfalde. Ifølge det ene EU-forbehold er
koncessionsaftalen således betinget af, at Europa-Kommissi-
onen senest den 15. juli 2015 har godkendt udbuddet af hav-
vindmølleparken Horns Rev 3 i forhold til EU’s statsstøtte-
regler. Udbuddet af havvindmølleparken Horns Rev 3 er no-
tificeret den 22. januar 2015. Europa-Kommissionen har
godkendt udbuddet af havvindmølleparken Horns Rev 3 ved
afgørelse af 26. februar 2015. Ifølge det andet EU-forbehold
er udbetalingen af pristillægget, som tidligst vil kunne ske
fra den 1. januar 2017, også afhængig af, at der senest den
15. juli 2015 er fundet en langsigtet traktatmedholdelig fi-
nansieringsløsning af dette pristillæg blandt et flertal af Fol-
ketingets partier, og at denne løsning kan accepteres af
Europa-Kommissionen.
2.7. Ophævelse af ordning med faste afregningspriser for
elektricitet produceret på visse decentrale kraft-varme-an-
læg m.v. (treledstarif)
2.7.1. Gældende ret
14
Efter gældende ret modtager visse decentrale kraft-varme-
anlæg og elproduktionsanlæg med affald som brændsel med
en effekt på til og med 5 MW støtte i form af faste afreg-
ningspriser (treledstarif), jf. § 58 a i lov om elforsyning.
Hertil kommer, at Energinet.dk har aftagepligt for den elek-
tricitet, som de omfattede værker tilfører det kollektive el-
forsyningsnet, og at Energinet.dk hæfter for eventuelle ba-
lanceringsomkostninger. Det er en betingelse for at være
omfattet af ordningen, at elektricitet fra anlægget har modta-
get afregningspris fastsat efter bekendtgørelse nr. 786 af 21.
august 2000 om elafregningspriser for decentrale elprodu-
center (treledstariffen), og at anlægget er nettilsluttet senest
den 21. april 2004, eller at der senest på samme dato forelå
et projekt for etablering af elproduktionsenheden, som op-
fyldte nærmere fastsatte kriterier for gennemførlighed.
I forbindelse med indførelsen af grundbeløb i 2004 anså
man det for hensigtsmæssigt at forlænge adgangen til at
modtage treledstarif for de små værker, da afsætning af
elektricitet på markedsvilkår vurderedes at udgøre en bety-
delig administrativ byrde i forhold til den realiserede elpro-
duktion for relativt små anlæg. Forlængelsen af treledstarif-
fen for visse værker var således en del af den overgangsord-
ning, der dengang blev fastsat for eksisterende værker i for-
bindelse med overgangen til grundbeløb.
De værker, der er berettigede til at modtage støtte i form af
treledstarif, kan i stedet vælge at modtage et produktionsuaf-
hængigt grundbeløb, som er fastsat ud fra den historiske
produktion i et af basisårene 2001-2003, jf. lov om elforsy-
ning § 58, stk. 1, nr. 1. Kriterierne for at være berettiget til
støtte i form af hhv. treledstarif og grundbeløb er sammen-
faldende, når der bortses fra kapacitetsgrænsen på 5 MW for
treledstariffen. Europa-Kommissionens godkendelse af ord-
ningen udløber den 9. november 2015.
2.7.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Energiforligskredsen har den 26. november 2014 besluttet at
ophæve ordningen med treledstarif fra 2016. Dette forventes
at give en PSO-besparelse på 270 mio. kr. årligt fra 2019 og
frem. Indtil 2019 vil de berørte værker i stedet kunne opnå
støtte i form af et produktionsuafhængigt grundbeløb, hvor-
for der ikke forventes en besparelse før dette tidspunkt.
Treledstariffen er samfundsøkonomisk inefficient, idet de-
centrale kraft-varme-værker ikke gives incitament til at pro-
ducere strøm, når elsystemet har brug for det. Ordningen
med grundbeløb giver derimod incitament til, at elprodukti-
onen følger markedsprisen og dermed behovet.
Europa-Kommissionens godkendelse af ordningen udløber
den 9. november 2015, og ordningen vurderes ikke at kunne
videreføres under Europa-Kommissionens nye retningslinjer
for statsstøtte til miljøbeskyttelse og energi 2014-2020, jf.
også bemærkningerne til § 3, nr. 7.
Den foreslåede ophævelse af ordningen, som er reguleret i §
58 a i lov om elforsyning, vil medføre, at de værker, der el-
lers ville være berettigede til at modtage støtte i form af tre-
ledstarif, i stedet vil være berettigede til at modtage et pro-
duktionsuafhængigt grundbeløb, jf. § 58, stk. 1, nr. 1, i lov
om elforsyning. Da kriterierne for at modtage støtte efter de
to ordninger er sammenfaldende, forventes det, at de støtte-
berettigede værker kan overgå umiddelbart fra treledstarif til
grundbeløb i forbindelse med den foreslåede ophævelse.
Henset til, at statsstøttegodkendelsen af ordningen udløber
den 9. november 2015, og at afregning af støtte normalt sker
på månedsbasis, foreslås det, at ophævelsen af treledstarif-
fen sker pr. 1. november 2015.
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det of-
fentlige
Lovforslaget indeholder bl.a. forslag om ændring af proce-
duren for tildeling af pristillæg for elektricitet fra bl.a. sol-
celleanlæg og husstandsvindmøller, således at Energinet.dk
skal give et tilsagn forud for et projekts påbegyndelse og i
den forbindelse kontrollere og bekræfte, at der er den for-
nødne tilskyndelsesvirkning. Herudover giver lovforslaget
mulighed for, at Energinet.dk foretager visse nærmere an-
givne opgørelser af produktionsomkostninger. De foreslåede
ændringer kan medføre en forøgelse af Energinet.dk’s opga-
ver i forbindelse med den administration af pristillæg, som
Energinet.dk allerede varetager efter gældende ret. Herud-
over vil Energinet.dk skulle træffe afgørelser i forbindelse
med de overgangsregler, som fremgår af lovforslaget. Ad-
ministrationen afholdes over Energinet.dk’s nettariffer.
Lovforslaget vil herudover indebære, at Energistyrelsen skal
revidere reglerne om pristillæg og mindst en gang årligt vur-
dere støtteordningerne i forhold til markedsudviklingen m.v.
Lovforslaget vil således medføre en mindre forøgelse af
Energistyrelsens opgaver, som afholdes inden for de bestå-
ende bevillingsmæssige rammer.
Med lovforslaget vil Energinet.dk endvidere skulle træffe en
række nye afgørelser i forbindelse med overgangsordninger,
som vil kunne påklages til Energiklagenævnet. Herudover
kan det ikke udelukkes, at den nye procedure for tildeling af
visse pristillæg kan medføre klagesager ved Energiklage-
nævnet. Forslaget kan derfor indebære et yderligere ressour-
ceforbrug for Energiklagenævnet. Baseret på erfaringer fra
tidligere ændringer og overgangsordninger skønnes dette at
udgøre ca. 1 årsværk svarende til 0,6 mio. kr., som vil blive
afholdt inden for de eksisterende rammer.
I Energiaftalen 2012 blev der afsat 250 mio. kr. i 2013 og
500 mio. kr. om året fra 2014 til og med 2020 til VE til pro-
ces-puljen. Der er i mellemtiden taget forskellige politiske
beslutninger, der har betydet, at der enten rebudgetteres mel-
lem årene, eller at puljen reduceres. Det er sket i forbindelse
med aftale om begrænsning af udgiften til den fortsatte ud-
bygning med solcelleanlæg af 11. juni 2013 (indgået mellem
Regeringen (Socialdemokraterne, Radikale Venstre, Sociali-
stisk Folkeparti) og Venstre, Dansk Folkeparti, Enhedslisten
og Det Konservative Folkeparti), aftale om tilbagerulning af
forsyningssikkerhedsafgiften m.v. og lempelser af PSO den
15
14. juli 2014 (indgået mellem Regeringen (Socialdemokra-
terne og Radikale Venstre), Venstre, Dansk Folkeparti, So-
cialistisk Folkeparti og Enhedslisten). Derudover har parti-
erne bag Energiaftalen 2012 (Socialdemokraterne, Det Radi-
kale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Venstre, Dansk Folke-
parti, Enhedslisten og Det Konservative Folkeparti) i okto-
ber 2014 indgået aftale om at fastholde og fremme industriel
kraftvarme i industri og gartnerier, den 25. november 2014
indgået aftale om finansiering af udbygning af solcelleanlæg
på overgangsordningerne og den 26. november 2014 indgået
aftale om finansiering af et muligt provenutab som følge af
lovændringen. Det mulige provenutab forventes at kunne
blive op til 210 mio. kr., hvoraf 200 mio. kr. kan henføres til
afgiftstab på rumvarme, mens 10 mio. kr. kan henføres til et
afgiftstab på procesvarme. Kun afgiftstabet på procesvarme
er finansieret i Energiaftalen 2012. Forligskredsen bag Ener-
giaftalen 2012 aftalte derfor, at afgiftstabet på rumvarme
frem til 2020 finansieres gennem en nedjustering af tilskud-
spuljen, der svarer til profilen for afgiftstabet. Afgiftstabet
og finansieringen heraf vil først blive aktuelt i takt med, at
der foreligger endeligt godkendte ansøgninger for omstilling
af kraft-varme-værker.
Tabel 1 opsummerer de ændringer i den økonomiske ramme
for VE til proces-puljen (VEP-pulje), der er truffet politisk
aftale om. De endelige beløb, som puljen reduceres med, er
på flere parametre afhængige af den fremtidige udvikling,
hvorfor det samlede beløb for puljen i 2016 til 2020 er op-
gjort i intervaller.
Tabel 1: Økonomiske rammer for VE til proces-puljen inkl. ændringer som følge af politiske aftaler per 25. februar 2015
Mio. kr. 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
VEP-pulje fra Ener-
giaftalen 2012
250 500 500 500 500 500 500 500
Finansiering af aftale
om begrænsning af ud-
giften til den fortsatte
udbygning med solcel-
leanlæg
0 til -56 0 til -56 0 til -56 0 til -56 0 til -56
Finansiering af tilbage-
rulningen af forsy-
ningssikker-hedsafgif-
ten m.v.
-100 -100 -100 -100 -100 -100 +500
Finansiering af indu-
striel kraftvarme
-60 +12 +12 +12 +12 +12
Finansiering af solcelle-
anlæg på overgangs-
ordning
0 til -14 0 til -14 0 til -14 0 til -15 0 til -15
Finansiering af et mu-
ligt provenutab som
følge af lovændringen.
0 til -20 0 til -50 0 til -100 0 til -200
VEP-pulje inkl. æn-
dringer
250 500 340 342 til 412 322 til 412 292 til 412 241 til 412 141 til 412 500
Herudover kan VE til proces-puljen blive yderligere reduce-
ret, hvis der mod forventning ikke måtte opnås enighed om
en traktatmedholdelig PSO-løsning fra den 1. januar 2017.
Forligskredsen bag Energiaftalen 2012 har tilsluttet sig, at
tilsagn om støtte, som er givet i 2015 og 2016, og som er
omfattet af Europa-Kommissionens afgørelser fra oktober
2014, skal honoreres.
Det er endvidere konkret aftalt, at tilsagnene finansieres in-
den for energiaftalen til og med 2020, hvis der ikke findes
en langsigtet PSO-løsning. Der er derfor reserveret et beløb
fra VE til proces-puljen i perioden 2017-2020. Det drejer sig
om et beløb til solcelleanlæg og husstandsvindmøller, som
er skønnet til ca. 205 mio. kr. årligt, og et skønnet beløb på
20 mio. kr. årligt i 2017 stigende til 45 mio. kr. i 2020 for
havvindmøller, som indgår i forsøgsprojektet på søterritoriet
og den eksklusive økonomiske zone. I tilfælde af at VE til
proces-puljen ikke kan dække disse beløb fuldt ud, har ener-
giforligskredsen forpligtet sig til at finde finansiering et an-
det sted inden for energiaftalen.
Den foreslåede ophævelse af treledstariffen vil gøre tilskud-
ssystemet til decentral elproduktion mere enkelt. Dermed
forventes Energinet.dk’s administration af pristillæg til de
omfattede værker at blive moderat mindre ressourcekræven-
de. De omfattede værker forventes at overgå til at modtage
et produktionsuafhængigt grundbeløb, som fastsættes ud fra
historiske produktionstal og reguleres efter markedsprisen
16
på elektricitet. Energinet.dk afregner allerede grundbeløb
overfor en lang række værker. Afregning af et fast grundbe-
løb må antages at være mindre ressourcekrævende end faste
afregningspriser, håndtering af aftagepligt og dækning af ba-
lanceringsomkostninger, som Energinet.dk er forpligtet til at
varetage i dag. Der er tale om 97 værker, der i dag modtager
treledstarif, som alle har en effekt på 5 MW eller derunder.
Både treledstariffen og grundbeløbet finansieres via PSO-
midler, hvorfor der ikke er nogen direkte økonomiske kon-
sekvenser for staten.
Grundbeløbet udløber for de fleste kraft-varme-værker ved
udgangen af 2018, hvorefter ophævelsen af treledstariffen
forventes at give en PSO-besparelse på 270 mio. kr. årligt.
Lovforslaget vurderes herudover ikke at have økonomiske
eller administrative konsekvenser for staten.
Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske og admini-
strative konsekvenser for regioner og kommuner.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-
livet m.v.
4.1. Økonomiske konsekvenser som følge af kraft-varme-
værkers mulighed for at modtage både investeringstilskud
og driftsstøtte
Pristillæg til elektricitet produceret ved biogas eller forgas-
ningsgas fremstillet ved biomasse eller ved afbrænding af
biomasse er PSO-finansieret. Der må derfor isoleret set for-
ventes en øget PSO-omkostning forbundet med omstilling
fra fossile brændsler til biomasse på kraft-varme-værker.
Den skønnede maksimale PSO-omkostning vurderes imid-
lertid ikke samlet set at have økonomiske konsekvenser for
erhvervslivet, idet der den 26. november 2014 er truffet po-
litisk aftale i forligskredsen bag Energiaftalen 2012 om, at
en eventuel forøgelse af PSO-omkostningen finansieres ved
en besparelse, der opstår efter udfasning af treledstariffen og
udløb af grundbeløbet. Besparelsen forventes først at ind-
træffe i 2019, da værkerne til og med 2018 har mulighed for
at modtage grundbeløb i stedet for.
VE til proces-puljen støtter kun omlægning af procesenergi.
Derfor betinges tilskuddet til kraft-varme-værkernes omlæg-
ning til biomasse af, at støtten allokeres videre til procesvar-
mekunderne via deres varmepris. Kraft-varme-værkernes
konvertering må i udgangspunktet forventes at indebære en
højere procesvarmepris. Det skyldes, at kul er relativt billigt,
men belagt med afgifter, som procesvarmekunder i væsent-
ligt omfang er fritaget for, hvorimod biomasse er et relativt
dyrere brændsel, men ikke belagt med tilsvarende afgifter.
Investeringstilskuddet til konverteringsprojekter på kraft-
varme-værker, der leverer fjernvarme til procesformål i
virksomheder, har til formål at kompensere for den eventu-
elle prisstigning i det omfang, det er muligt efter Europa-
Kommissionens retningslinjer for statsstøtte til miljøbeskyt-
telse og energi 2014-2020. Den præcise effekt på procesvar-
mekundernes varmepriser kan ikke estimeres, idet varmepri-
serne forhandles kommercielt.
4.2. Økonomiske konsekvenser som følge af havvindmølle-
parken Horns Rev 3
Havvindmølleparken Horns Rev 3 vil med lovforslaget
modtage en støtte, som for de første 20 TWh, der produceres
fra parken, svarer til forskellen mellem 77,0 øre pr. kWh og
elmarkedsprisen. Omkostningen til støtte vil således afhæn-
ge af udviklingen i elprisen. På basis af elprisfremskrivnin-
gen i »Danmarks energi- og klimafremskrivning 2014« kan
en budpris på 77,0 øre pr. kWh forventes at føre til en PSO-
udgift på 747 mio. kr. i faste 2015-priser i 2020. I hele par-
kens levetid forventes en PSO-udgift på 7,3 mia. kr. i faste
2015-priser. Denne omkostning er 2,2 mia. kr. lavere end
forventet i forbindelse med indgåelse af Energiaftalen 2012.
I årene efter 2020 vil der ske et let fald i udgifterne, idet
budprisen ikke indeksreguleres, mens elprisen ifølge frem-
skrivningen forventes at stige. En del af denne PSO-udgift
vil skulle bæres af erhvervslivet. Den støtteberettigede el-
produktion forventes at blive produceret i løbet af de første
10-12 år af parkens levetid. Herefter vil parken ikke modta-
ge støtte, og strømmen der produceres, vil blive afsat til
markedspris.
Det er forudsat, at tilskuddet til parken vil blive finansieret
af PSO-midler, uanset diskriminationssagen om importeret
elektricitet i det danske PSO-system, jf. omtalen heraf i af-
snit 7. Såfremt en langsigtet løsning på PSO-sagen om dis-
krimination af importeret elektricitet medfører ændringer i
finansieringen af støtteordninger, vil dette blive behandlet i
et særskilt lovforslag. Det følger af udbudsbetingelserne, at
koncessionsaftalen kan bortfalde, hvis der ikke senest 15. ju-
li 2015 blandt et flertal af Folketingets partier er opnået
enighed om en traktatmedholdelig finansiering af pristillæg-
get for havvindmølleparken Horns Rev 3, og at Europa-
Kommissionen har accepteret denne løsning.
4.3. Øvrige økonomiske konsekvenser
Lovforslaget kan medføre en forøgelse af Energinet.dk’s op-
gaver i forbindelse med administration af pristillæg, som vil
skulle finansieres over Energinet.dk’s nettariffer. Energi-
net.dk har estimeret, at der i den forbindelse vil være initia-
lomkostninger på minimum 1,64 mio. kr. til bl.a. it-under-
støttelse og interne ressourcer. Herefter har Energinet.dk
estimeret, at der vil være løbende driftsomkostninger på mi-
nimum 4,1 mio. kr. årligt.
Grænsen på 500 kW installeret effekt, som foreslås indført
for solcelleanlæg og anlæg, som alene anvender andre ved-
varende energikilder end vind, biomasse og biogas, forven-
tes ikke at betyde nogen væsentlig ændring i udbygningen
med anlæggene.
Lovforslaget vil medføre, at de anlæg, der i dag modtager
faste afregningspriser (treledstarif) for den elektricitet, de le-
verer til det kollektive elforsyningsnet, fremover i stedet vil
modtage et produktionsuafhængigt grundbeløb, jf. lov om
17
elforsyning § 58, stk. 1, nr. 1, forudsat anlæggene i øvrigt
fortsat opfylder betingelserne herfor. Der er i dag 97 anlæg,
der modtager treledstarif, og samtlige anlæg forventes ved
den foreslåede ophævelse af treledstariffen at overgå til at
modtage det nævnte grundbeløb.
Disse 97 anlæg står for 6 pct. af de decentrale kraft-varme-
værkers installerede elkapacitet og 5 pct. af den modtagne
støtte til elproduktion på decentrale værker. 231 decentrale
kraft-varme-værker med en elkapacitet på til og med 5 MW
har allerede valgt at skifte fra treledstarif til grundbeløb.
For langt de fleste af de 97 værker, der stadig modtager tre-
ledstarif, forventes den økonomiske konsekvens af at skifte
til grundbeløb at være beskeden. Nogle værker vil få en la-
vere støtte end hidtil, mens andre kan opnå en økonomisk
fordel.
Det skal bemærkes, at 13 af de 97 omfattede værker har fået
mulighed for at etablere en biomassekedel på maksimalt 1
MW, hvilket kan reducere produktionsomkostningerne og
dermed varmeprisen betydeligt. Det skete som led i energi-
forligskredsens beslutning af 26. november 2014 om bl.a. at
ophæve treledstariffen fra 2016 og at give de 50 dyreste de-
centrale fjernvarmeforsyninger tilladelse til at etablere en bi-
omassekedel. De værker, der leverer fjernvarme, og som har
de højeste varmepriser, er således blevet tilgodeset. Også
derfor forventes konsekvenserne af den foreslåede ophævel-
se af treledstariffen ud fra en totaløkonomisk betragtning at
være beskedne.
4.4. Administrative konsekvenser for erhvervslivet
Lovforslaget medfører administrative byrder for erhvervsli-
vet ved ophævelsen af treledstariffen. Der vil herudover bli-
ve fastsat administrative byrder ved bekendtgørelse, som
bl.a. vil indeholde de nærmere krav til virksomhederne, her-
under om oplysningspligt og dokumentation. Det bemærkes
endvidere, at der er tale om frivillige ordninger, hvorfor der
udelukkende vil forekomme administrative byrder for de
virksomheder, der ønsker at søge om støtte efter lovforsla-
get. For så vidt angår Energinet.dk henvises til bemærknin-
gerne under afsnit 3 om bl.a. administrative konsekvenser
for det offentlige.
Lovforslaget er sendt i høring hos Erhvervsstyrelsens Team
Effektiv Regulering (TER). TER vurderer, at de samlede ad-
ministrative konsekvenser af lovforslaget (inkl. for Energi-
net.dk) ikke overstiger 4 mio. kr. på samfundsniveau årligt.
De bliver derfor ikke kvantificeret yderligere.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget medfører ikke i sig selv administrative byrder
og lettelser for borgerne. Der vil blive fastsat administrative
byrder ved bekendtgørelse, som bl.a. vil indeholde de nær-
mere krav til borgerne, herunder om oplysningspligt og do-
kumentation. Det bemærkes endvidere, at der er tale om fri-
villige ordninger, hvorfor der udelukkende vil forekomme
administrative byrder for de borgere, der ønsker at søge om
støtte efter lovforslaget.
6. Miljømæssige konsekvenser
For havvindmølleparken Horns Rev 3 vil ændringen af lo-
ven isoleret set ikke have nogen miljømæssige konsekven-
ser. Lovforslaget vil dog muliggøre opførelsen af havvind-
mølleparken, som har miljømæssig betydning. Havvindmøl-
leparkens etablering vil først og fremmest have betydning
for det danske CO2-udslip, idet den elektricitet, der produce-
res fra parken, bl.a. vil fortrænge elektricitet produceret ved
fossile brændsler. I forbindelse med Energiaftalen 2012 blev
det vurderet, at havvindmølleparken Horns Rev 3 i 2020,
hvor havvindmølleparken er fuldt indfaset, vil reducere
CO2-udledningen med 1,2 procentpoint.
Med de foreslåede regelændringer med hensyn til kraft-var-
me-værkers mulighed for at modtage både investeringstil-
skud og driftsstøtte understøtter disse det overordnede for-
mål med tilskudspuljen. Ifølge Energiaftalen 2012 er den
forventede samlede effekt af tilskudspuljen en reduktion på
1 mio. ton CO2 årligt fra 2020.
Herudover vurderes forslaget ikke at have miljømæssige
konsekvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget er med til at sikre overholdelse af de vilkår,
som er stillet i Europa-Kommissionens to statsstøtteafgørel-
ser fra oktober 2014: Afgørelse af 24. oktober 2014 vedrø-
rende statsstøttesag SA. 36204 (2013/N) støtte til solcellean-
læg og øvrige vedvarende energianlæg og afgørelse af 28.
oktober 2014 vedrørende statsstøttesag SA. 37122 (2013/N)
støtte til husstandsvindmøller og havvindmøller med et for-
søgselement. Afgørelserne er efterfølgende korrigeret den
18. december 2014.
Europa-Kommissionen har alene godkendt disse støtteord-
ninger til og med 2016, da Europa-Kommissionen anser det
danske PSO-system for uforeneligt med EUF-Traktatens ar-
tikel 30 og 110, og Danmark alene har fundet en midlertidig
løsning for denne diskrimination til og med 2016.
Europa-Kommissionen har rettet sin opmærksomhed mod,
at den danske PSO-betaling pålægges al elektricitet, der for-
bruges, uanset om elektriciteten er produceret i Danmark el-
ler i udlandet, men at den udenlandsk producerede elektrici-
tet ikke har adgang til de støtteordninger, som betalingen fi-
nansierer. Der er fundet en midlertidig løsning på sagen ved,
at Danmark i forbindelse med Europa-Kommissionens be-
handling af sagerne har givet tilsagn om at gennemføre pilo-
tudbud af 20 MW solcelleanlæg i 2015-2016, hvor mini-
mum 2,4 MW skal åbnes op for producenter beliggende i
andre lande inden for Det Europæiske Økonomiske Samar-
bejdsområde (EØS). Da det endnu ikke er afklaret, hvordan
spørgsmålet om diskrimination af udenlandsk elektricitet lø-
18
ses efter 2016, er statsstøttegodkendelserne af oktober 2014
tidsbegrænsede til og med 2016.
Når Danmark har fundet en mere langsigtet løsning på dis-
kriminationssagen, vil Danmark kunne genanmelde støtteo-
rdningerne med henblik på at få godkendt støtteordningerne
ud over 2016.
Den foreslåede ændring af kraft-varme-værkers mulighed
for at modtage både investeringstilskud og driftsstøtte skal
ske i både VE-loven og VE til proces-loven. For tilskud til
kraft-varme-værker gælder ligesom for tilskuddet til proce-
svirksomheder, at tilskuddet skal gives i overensstemmelse
med EU's statsstøtteregler. Investeringstilskuddet til kraft-
varme-værker vil dog uanset støttebeløb blive givet i over-
ensstemmelse med Europa-Kommissionens retningslinjer
for statsstøtte til miljøbeskyttelse og energi 2014-2020. Til-
skuddet vil derfor kun kunne ydes, når tilskuddet på det re-
levante tidspunkt er individuelt notificeret for og godkendt
af Europa-Kommissionen.
Udbuddet af havvindmølleparken Horns Rev 3 er notificeret
til Europa-Kommissionen den 22. januar 2015 efter EU’s
statsstøtteregler, og Europa-Kommissionen har godkendt
udbuddet ved afgørelse af 26. februar 2015. Horns Rev 3-
udbuddet er også afhængig af, at der findes en traktatmed-
holdelig løsning på PSO-sagen, som Europa-Kommissionen
har rejst, jf. ovenfor. Det følger således også af afgørelsen
fra Europa-Kommissionen, at ordningens finansiering via
PSO-tariffen stemmer overens med EUF-Traktatens artikel
30 og 110 indtil den 31. december 2016.
Den foreslåede ophævelse af treledstariffen og det foreslåe-
de ophør af støtteordningen i VE-lovens § 48 i forbindelse
med udløb af de gældende godkendelser efter EU-statsstøt-
tereglerne forventes ikke at have statsstøtteretlige konse-
kvenser.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til ændring af lov om fremme af vedvarende ener-
gi og lov om tilskud til fremme af vedvarende energi i virk-
somheders produktionsprocesser for så vidt angår kraft-var-
me-værkers mulighed for at modtage både investeringstil-
skud og driftsstøtte har i perioden fra den 15. december
2014 til den 15. januar 2015 været sendt i høring hos følgen-
de myndigheder og organisationer m.v.:
Aalborg Portland A/S, Advokatrådet – Advokatsamfundet,
Altinex Oil Denmark A/S, Akademisk Arkitektforening, Af-
fald Danmark, Autoriserede Kølefirmaers Brancheforening,
Ankenævnet på Energiområdet, Arbejderbevægelsens Er-
hvervsråd, Arbejdsgiverne, Bioenergipark Tønder, Boligsel-
skabernes Landsforening, Brancheforeningen for Biogas,
Brancheforeningen for bygningssagkyndige og energikonsu-
lenter, Brancheforeningen for Decentral Kraftvarme, Bran-
cheforeningen for Husstandsvindmøller, Branchen Forbru-
gerelektronik, Bygge-, Anlægs- og Trækartellet (BATT-kar-
tellet), BIPS – Byggeri, Informationsteknologi, Produktivitet
og Samarbejde, Byggecentrum, Byggeriets Evaluerings
Center, Bygherreforeningen i Danmark, Byggeskadefonden,
Cepos, CO-industri, Concito, Dajolka, DAKA, Dakofo,
Danmarks Statistik, DANAK (Den Danske Akkrediterings
og Metrologifond), Danisco - Genencor, Danish Operators,
Danmarks Jægerforbund, Danmarks Naturfredningsfor-
ening, Danmarks Rederiforening, Danmarks Teknisk Uni-
versitet (DTU), Danmarks Vindmølleforening, Dansk Ar-
bejdsgiverforening (DA), Dansk Biotek, Dansk Byggeri,
Dansk Center for Lys, Dansk Energi, Dansk Energibranche
forening (DEBRA), Dansk Erhverv, Dansk Fjernvarme,
Dansk Gartneri, Dansk Gas, Dansk Gasteknisk Center
(DGC), Dansk Geotermi Aps, Dansk Ornitologisk Forening,
Dansk Skovforening, Dansk Standard, A/S Dansk Shell,
Dansk Solvarmeforening, Dansk Transport og Logistik
(DLTL), Dansk Varefakta Nævn, Dansk Varme Service,
Dansk Ventilation, Danske Advokater, Danske Arkitektvirk-
somheder, Dansk Metal, Danske Regioner, Danske Udleje-
re, DANVA (Dansk Vand- og Spildevandsforening), Data-
tilsynet, De frie energiselskaber, De Grønne, DELTA Dansk
Elektronik, Det økologiske Råd, DI ITEK, DI – Organisati-
on for erhvervslivet, DONG Energy A/S, DTU – Afdelingen
for myndighedsbetjening, Ejendomsforeningen Danmark,
Emmelev Mølle, Energi- og olieforum. dk, Energiforbruge-
ren, Energiforum Danmark, Energiklagenævnet, Energitilsy-
net, Energitjenesten, E. ON Danmark A/S, Fagligt Fælles
Forbund (3F), Finansrådet, Forbrugerrådet, Foreningen Dan-
ske Kraftvarmeværker, Foreningen af fabrikanter og impor-
tører af elektriske belysningsarmaturer (FABA), Foreningen
af fabrikanter og importører af elektriske husholdningsappa-
rater (FEHA), Foreningen af Rådgivende Ingeniører (FRI),
Foreningen for Slutbrugere af Energi, Foreningen af Varme-
pumpefabrikanter i Danmark, Frederiksberg Kommune, Frie
Elforbrugere, FSR Danske revisorer, GasTech, Greenpeace,
GTS (Godkendt Teknologisk service), Grundfos, Hess ApS,
HMN Naturgas I/S, HOFOR, Håndværksrådet, Hveiti, Inbi-
con, Indukraft Sekretariatet c/o Dansk Industri, Ingeniørfor-
eningen i Danmark (IDA), Institut for produktudvikling
(IPU), Intelligent Energi, ITBranchen, Kalk og Teglværks-
foreningen, KOOPERATIONEN, KTO - Kommunale Tje-
nestemænd og Overenskomstansatte, KL, KL - Økonomisk
sekretariat, Københavns Kommune, Københavns Kommune
- Teknik- og Miljøforvaltningen, Københavns Kommune –
Økonomiforvaltningen, Landbrug & Fødevarer, Landsorga-
nisationen i Danmark (LO), LCA Center, Landsbyggefon-
den, Mellemfolkeligt Samvirke, Mærsk Olie og Gas A/S,
Naturgas Fyn, Neas Energy A/S, NOAH Energi og Klima,
Nordisk Folkecenter for Vedvarende Energi, Novozymes,
Organisationen for Vedvarende Energi, Partnerskabet for
brint og brændselsceller, Realkreditforeningen, Realkredit-
rådet, Reel Energi Oplysning (REO), Registreringsordnin-
gen for energisynskonsulenter, RenoSam, Risø (DTU),
Rockwool A/S, Sammensluttede Danske Energiforbrugere,
Samvirkende Energi- og Miljøforeninger, Shell, Statens
Byggeforsknings Institut, Statoil Gazelle A/S, Tekniq, Tek-
nologisk Institut, Teleindustrien, Uafhængige Bygningssag-
kyndige og Energikonsulenter, Varmepumpeordningen,
Varmepumpefabrikantforeningen, Vattenfall A/S, Vedva-
rendeEnergi, VELTEK – VVS- og El-Tekniske Leverandø-
19
rers Brancheforening, Verdens Skove, Vindeenergi Dan-
mark, Vindmølleindustrien, WWF Verdensnaturfonden,
Østkraft og Aalborg Universitet.
Et udkast til lovforslaget har i perioden fra den 28. januar
2015 til den 20. februar 2015 været sendt i høring hos føl-
gende myndigheder og organisationer m.v.:
Aalborg Portland A/S, Aalborg Universitet, Advokatrådet –
Advokatsamfundet, Akademiet for de Tekniske Videnska-
ber, Akademisk Arkitektforening, Ankenævnet på Energio-
mrådet, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Arbejdsgiverne
(industri – håndværk), Autoriserede Kølefirmaers Branche-
forening, Bio-Energipark Tønder, Boligselskabernes Lands-
forening, Brancheforeningen for Biogas, Brancheforeningen
for bygningssagkyndige og energikonsulenter, Branchefor-
eningen for Decentral Kraftvarme, Brancheforeningen for
Husstandsvindmøller, Branchen ForbrugerElektronik, Bryg-
geriforeningen, Bygge-, Anlægs- og Trækartellet (BATT-
kartellet), Byggecentrum, Byggeskadefonden, Byggeri, In-
formationsteknologi, Produktivitet og Samarbejde (BIPS),
Byggeriets Evaluerings Center, Bygherreforeningen i Dan-
mark, CEPOS, CEVEA, CO2frit. dk, CO-industri, Concito,
Dajolka, DAKA, Dakofo, DANAK (Den Danske Akkredit-
erings- og Metrologifond), Danfoss, Danisco, Danish Ope-
rators, Danmarks Jægerforbund, Danmarks Naturfrednings-
forening, Danmarks Rederiforening, Danmarks Statistik,
Danmarks Teknisk Universitet (DTU), Danmarks Vindmøl-
leforening, Dansk Affaldsforening, Dansk Arbejdsgiverfor-
ening (DA), Dansk Biotek, Dansk Byggeri, Dansk Center
for Lys, Dansk Ejendomsmæglerforening, Dansk Energi,
Dansk Energibranche forening (DEBRA), Dansk Erhverv,
Dansk Facilities Management (DFM), Dansk Fjernvarme,
Dansk Gartneri, Dansk Gas, Dansk Gasteknisk Center
(DGC), Dansk Geotermi Aps, Dansk Metal, Dansk Iværk-
sætterforening, Dansk Ornitologisk Forening, Dansk Shell
A/S, Dansk Skovforening, Dansk Solcelleforening, Dansk
Solvarme Forening, Dansk Standard, Dansk Transport og
Logistik (DTL), Dansk Varefakta Nævn, Dansk Varme Ser-
vice, Dansk Ventilation, Danske Advokater, Danske Arki-
tektvirksomheder, DANSKE ARK, Danske Biobrændsel- og
Kulimportørers Association (DBKA), Danske Regioner,
Danske Udlejere, DANVA (Dansk Vand- og Spildevands-
forening), DANVAK, Datatilsynet, De Frie Energiselskaber,
De Grønne, DELTA Dansk Elektronik, Det Økologiske
Råd, DI ITEK, DI – Organisation for erhvervslivet, DONG
Energy A/S, Dong E&P, DTU – Afdelingen for myndig-
hedsbetjening, DTU – Afdelingen for vindenergi, Ejen-
domsforeningen Danmark, Emmelev Mølle, Energiforbru-
geren, Energiforum Danmark, Energi- og olieforum.dk,
Energiklagenævnet, Energisammenslutningen, Energitilsy-
net, Energitjenesten, E. ON Danmark A/S, European Solar
Farms, Fagligt Fælles Forbund (3F), Finansrådet, Forbruger-
rådet Tænk, Foreningen af Danske solcelleejere, Forenede
Danske El-bilister, Foreningen Danske Kraftvarmeværker,
Foreningen af fabrikanter og importører af elektriske belys-
ningsarmaturer (FABA), Foreningen af fabrikanter og im-
portører af elektriske husholdningsapparater (FEHA), For-
eningen af Rådgivende Ingeniører (FRI), Foreningen af Var-
mepumpefabrikanter i Danmark, Foreningen for Slutbrugere
af Energi, Forskning og Pension, Frederiksberg Kommune,
Frie Elforbrugere, FSR Danske revisorer, Gaia Solar A/S,
Gas Tech-Energi A/S, Green Force Company, Greenpeace,
Green Ways ApS, Grundfos, GTS (Godkendt Teknologisk
service), Hess ApS, HMN Naturgas I/S, HOFOR A/S,
HSWind ApS, Hveiti, Håndværksrådet, Inbicon, Indukraft
Sekretariatet c/o Dansk Industri, Ingeniørforeningen i Dan-
mark (IDA), Institut for produktudvikling (IPU), Intelligent
Energi, IT-Branchen, Kalk og Teglværksforeningen, KE
Vind A/S / HOFOR, KOOPERATIONEN, KL (Kommuner-
nes Landsforening), KL - Økonomisk sekretariat, KTO -
Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte, Kø-
benhavns Kommune, Københavns Kommune – Teknik- og
Miljøforvaltningen, Københavns Kommune – Økonomifor-
valtningen, Landbrug & Fødevarer, Landsforeningen for
bæredygtig Landbrug, Landsorganisationen i Danmark
(LO), Landsbyggefonden, Landsforeningen Naboer til
Kæmpevindmøller, LCA Center, Mellemfolkeligt Samvirke,
Mærsk Drilling A/S, Mærsk Olie og Gas A/S, Nationalt cen-
ter for Fødevarer og Jordbrug, NEAS Energy A/S, NGF Na-
ture Energy, NOAH Energi og Klima, Nordisk Folkecenter
for Vedvarende Energi, Noreco Petroleum Denmark A/S,
Novozymes, Olie Gas Danmark, Parcelhusejernes Landsfor-
ening, Partnerskabet for brint og brændselsceller, Plastindu-
strien, Realkreditforeningen, Realkreditrådet, Reel Energi
Oplysning (REO), Registreringsordningen for energisyns-
konsulenter, Rockwoll A/S, Sammenslutningen af danske
elforbrugere (SDE), SE, Skatteborgerforeningen, Skattefag-
lig Forening, Solar Elements A/S, Solaropti, Solenergi Dan-
mark A/S, Solia, Statens Byggeforsknings Institut, Statoil
A/S, Tekniq, Teknologisk Institut, Telekommunikationsin-
dustrien, THYmøllen Aps, Uafhængige Bygningssagkyndi-
ge og Energikonsulenter (FUBE), Varmepumpefabrikantfor-
eningen, Varmepumpeordningen, Vattenfall A/S, VE-Byg,
Vedvarende Energi, VELTEK – VVS- og El-Tekniske Le-
verandørers Brancheforening, Vendia Solar Systems ApS,
Verdens Skove, Vestas Wind systems A/S, Viasol, Viden-
center for energibesparelser i bygninger, Videncentret for
Landbrug, Vindenergi Danmark, Vindmølleindustrien,
WWF Verdensnaturfonden, Økologisk Landsforening og
Østkraft.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Den foreslåede ændring, hvorefter kraft-
varme-værker får mulighed for at mod-
20
tage både investeringstilskud og drifts-
støtte, kan medføre et afgiftstab på rum-
varme på op til 200 mio. kr. Afgiftstabet
finansieres frem til 2020 gennem en lø-
bende nedjustering af VE til proces-pul-
jen, der svarer til profilen for afgiftsta-
bet.
Forøgede omkostninger i forhold til re-
videring af reglerne om pristillæg m.v. i
Energistyrelsen og behandling af even-
tuelle klagesager i Energiklagenævnet
afholdes inden for de bestående bevil-
lingsmæssige rammer.
Administrative konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Den foreslåede ophævelse af treledstarif-
fen forventes at medføre en mindre re-
duktion af administrative byrder for
Energinet.dk.
Forøgelse af opgaver for Energinet.dk
og Energistyrelsen.
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet m.v.
Den ændrede administration af pristil-
læg til elektricitet fra solcelleanlæg,
husstandsvindmøller og visse andre an-
læg, som anvender vedvarende energi-
kilder vil medføre yderligere omkost-
ninger for Energinet.dk. Disse omkost-
ninger afholdes over nettariffen. Energi-
net.dk har estimeret initialomkostninger
til minimum 1,64 mio. kr. og de efter-
følgende driftsomkostninger til mini-
mum 4,1 mio. kr. pr. år.
I forhold til kraft-varme-værkers mulig-
hed for at modtage både investeringstil-
skud og driftsstøtte må der isoleret set
forventes en øget PSO-omkostning for-
bundet med omstilling fra fossile
brændsler til biomasse på kraft-varme-
værker. En eventuel PSO-omkostning
finansieres ved en besparelse, der opstår
efter udfasning af treledstariffen og ud-
løb af grundbeløbet. Besparelsen for-
ventes først at indtræffe i 2019, da vær-
kerne til og med 2018 har mulighed for
at modtage grundbeløb i stedet for.
Kraft-varme-værkernes konvertering
må i udgangspunktet forventes at inde-
bære en højere procesvarmepris. Formå-
let med investeringstilskuddet til kraft-
varme-værker er, at støtten skal alloke-
res videre til procesvarmekunderne.
Den præcise effekt på procesvarmekun-
dernes varmepriser kan ikke estimeres,
idet varmepriserne forhandles kommer-
cielt.
I forhold til havvindmølleparken Horns
Rev 3 forventes over hele parkens leve-
tid en PSO-udgift på 7,3 mia. kr. i faste
2015-priser. Denne omkostning er 2,2
mia. kr. lavere end forventet i forbindel-
se med indgåelse af Energiaftalen 2012.
21
En del af denne omkostning skal dæk-
kes af erhvervslivet.
Ud af de 97 værker, der i dag modtager
treledstarif, må nogle forventes at få re-
duceret deres støttebeløb ved overgang
til et produktionsuafhængigt grundbe-
løb, mens andre værker derimod kan
opnå en økonomisk fordel. De præcise
konsekvenser for de enkelte værker
kendes ikke. Forringet indtægt fra el-
produktion kan medføre højere priser
for fjernvarme fra de berørte værker.
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet m.v.
Ingen Den foreslåede ophævelse af treledsta-
riffen forventes at medføre en mindre
forøgelse af de administrative byrder for
de omfattede 97 værker.
Miljømæssige konsekvenser Med hensyn til kraft-varme-værkers mu-
lighed for at modtage både investering-
stilskud og driftsstøtte understøtter dette
det overordnede formål med VE til pro-
ces-puljen. Ifølge Energiaftalen 2012 er
den forventede samlede effekt af tilskud-
spuljen en reduktion på 1 mio. ton CO2
årligt fra 2020.
For havvindmølleparken Horns Rev 3 vil
lovforslaget isoleret set ikke have nogen
miljømæssige konsekvenser. Lovforsla-
get vil dog muliggøre opførelsen af par-
ken, som har miljømæssig betydning i
form af reduktion af CO2-udledningen.
Administrative konsekvenser for bor-
gerne
Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget skal være med til at sikre, at Danmark overholder vilkår i Europa-
Kommissionens afgørelser fra oktober 2014 om støtte til elektricitet fra solcelle-
anlæg, husstandsvindmøller og visse andre anlæg, som anvender vedvarende
energikilder.
Den foreslåede ændring af kraft-varme-værkers mulighed for at modtage både in-
vesteringstilskud og driftsstøtte skal ske i både VE-loven og VE til proces-loven.
For investeringstilskud til kraft-varme-værker gælder ligesom for tilskud til pro-
cesvirksomheder, at tilskuddet skal gives i overensstemmelse med EU's statsstøt-
teregler. Investeringstilskuddet til kraft-varme-værker vil dog uanset støttebeløb
blive givet i overensstemmelse med Europa-Kommissionens retningslinjer for
statsstøtte til miljøbeskyttelse og energi 2014-2020. Tilskuddet vil derfor kun
kunne ydes, når tilskuddet på det relevante tidspunkt er individuelt notificeret for
og godkendt af Europa-Kommissionen.
Udbuddet af havvindmølleparken Horns Rev 3 er notificeret til Europa-Kommis-
sionen i henhold til EU’s statsstøtteregler. Europa-Kommissionen har godkendt
udbuddet ved afgørelse af 26. februar 2015. Herudover kræves det, at der blandt
et flertal af Folketingets partier er fundet en traktatmedholdelig finansiering af
pristillægget for Horns Rev 3, som Europa-Kommissionen har accepteret.
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Med lovforslaget foreslås ydelse af pristillæg gjort betinget
af Energinet.dk’s tilsagn forud for projektets påbegyndelse.
Begrebet projektets påbegyndelse får således central betyd-
ning i forhold til mulighed for at opnå pristillæg og foreslås
på den baggrund defineret i § 5, stk. 1, nr. 5, i VE-loven.
22
Ved »projektets påbegyndelse« forstås efter den foreslåede
bestemmelse enten påbegyndelsen af arbejdet på investe-
ringsprojektet eller det første bindende tilsagn om køb af ud-
styr eller indgåelse af andre forpligtelser, som gør investe-
ringen irreversibel, alt efter hvad der indtræffer først. Defi-
nitionen svarer til den definition, som fremgår af 1. pkt. i
pkt. 19, nr. 44, i Europa-Kommissionens retningslinjer for
statsstøtte til miljøbeskyttelse og energi 2014-2020. En inve-
stering vil normalt kun være irreversibel, hvis der er indgået
en kontrakt, som ejeren som aftalepart kun vil kunne komme
ud af ved at hæve kontrakten. Det betyder samtidig, at et
projekt ikke anses for påbegyndt, hvis der er indgået aftale
om køb, som er betinget af opnåelse af tilsagn om pristillæg.
Pkt. 19, nr. 44, i Europa-Kommissionens retningslinjer for
statsstøtte til miljøbeskyttelse og energi 2014-2020, indehol-
der endvidere en uddybning af, hvad der forstås ved projek-
tets påbegyndelse. Det fremgår således, at: »Køb af grunde
og forberedende arbejde såsom indhentning af tilladelser og
indledende gennemførlighedsundersøgelser betragtes ikke
som en påbegyndelse af projektet.« Dette betyder eksempel-
vis, at der kan indhentes tilladelse fra kommunen til opstil-
ling af et anlæg, uden at projektet af den grund anses for på-
begyndt.
Endelig fremgår det af pkt. 19, nr. 44, i Europa-Kommissio-
nens retningslinjer for statsstøtte til miljøbeskyttelse og
energi 2014-2020, at: »I forbindelse med virksomhedsover-
tagelser er »projektets påbegyndelse« tidspunktet for erhver-
velsen af aktiver, der er direkte knyttet til den erhvervede
virksomhed«. Dette vurderes at gælde generelt, således at
projektets påbegyndelse ved overdragelse skal vurderes i
forhold til tidspunktet for erhvervelsen af projektet.
Det bemærkes, at en udvidelse af et anlæg betragtes som et
selvstændigt projekt. Dette gælder også udvidelser af eksi-
sterende anlæg, som er blevet nettilsluttet før kravet om til-
sagn forud for projektets påbegyndelse.
Til nr. 2
I forhold til elproduktion fra havvindmølleparker, som er
etableret efter udbud, yder Energinet.dk under visse nærme-
re angivne betingelser som udgangspunkt betaling for tab,
der følger af nedregulering af elproduktionen, jf. VE-lovens
§ 35.
Efter den gældende § 35, stk. 3, 2. pkt. i VE-loven, ydes der
dog ikke betaling for produktionstab som følge af nedregu-
lering af elproduktionen i Anholt Havvindmøllepark i timer,
hvor den efter VE-lovens § 51, stk. 2, nr. 1, fastsatte mar-
kedspris ikke er positiv, og der ikke ydes pristillæg i hen-
hold til VE-lovens § 37, stk. 5.
Bestemmelsen i § 35, stk. 3, 2. pkt., i VE-loven, foreslås
ændret således, at denne undtagelse fra at yde betaling som
følge af nedregulering også omfatter havvindmølleparken
Horns Rev 3. Ændringen afspejler de økonomiske vilkår for
afregning i udbudsbetingelserne for havvindmølleparken
Horns Rev 3, hvor det fremgår, at der ikke ydes pristillæg
for elproduktion i timer, hvor markedsprisen ikke er positiv.
Den foreslåede ændring af § 35, stk. 3, 2. pkt., skal ses i
sammenhæng med forslag om ændring af § 37, stk. 5, hvor-
efter der for havvindmølleparken Horns Rev 3 ikke ydes
pristillæg for elproduktion i timer, hvor markedsprisen ikke
er positiv, jf. lovforslagets § 1, nr. 6.
Det bemærkes, at ændringen ikke berører § 35, stk. 3, 1. pkt.
Der ydes således aldrig betaling, hvis nedreguleringen er en
følge af force majeure.
Til nr. 3
Det foreslås, at støtteordningen i VE-lovens § 35 b til hav-
vindmøller, som indgår i forsøgsprojekter på søterritoriet og
i den eksklusive økonomiske zone, tidsbegrænses til og med
2016 i stedet for 2019, som fremgår af den gældende VE-
lov. Ordningen er alene godkendt af Europa-Kommissionen
til og med 2016, og det vurderes ikke, at ordningen vil kun-
ne godkendes af Europa-Kommissionen efter 2016 i sin nu-
værende form. Det vurderes endvidere realistisk, at puljen
på 50 MW vil kunne blive fordelt inden udløbet af 2016.
Det er derfor fundet hensigtsmæssigt at tidsbegrænse ord-
ningen til og med 2016. Der henvises i øvrigt til afsnit 2.3.2.
i de almindelige bemærkninger.
Til nr. 4
Med forslaget til tilføjelse af et nyt nr. 4 i § 37, stk. 2, i VE-
loven, foreslås det pristillæg for elektricitet fra havvindmøl-
leparken Horns Rev 3, som er godkendt af forligskredsen
bag Energiaftalen 2012 indsat i VE-loven. Pristillægget fast-
sættes således, at pristillægget og den efter § 51, stk. 2, nr. 1,
fastsatte markedspris (d.v.s. spotprisen på det nordiske el-
marked Nordpool) tilsammen udgør 77 øre pr. kWh. Udbud-
det af havvindmølleparken Horns Rev 3 blev offentliggjort
den 6. december 2013 med modtagelse af endeligt bud den
16. februar 2015. Den endelige budpris blev godkendt af
forligskredsen bag Energiaftalen 2012 den 26. februar 2015.
Til nr. 5
§ 37 i VE-loven omhandler pristillæg til elektricitet produ-
ceret på havvindmølleparker, som er udbudt efter bestem-
melserne i lovens § 23. Den gældende § 37 indeholder be-
stemmelser om pristillæg, som udmønter vilkår i de hidtidi-
ge udbud.
Efter den gældende § 37, stk. 4, ydes for havvindmøllepar-
ken Horns Rev 2 og havvindmølleparken Rødsand 2 et pris-
tillæg for en elproduktion på 10 TWh og for Anholt Hav-
vindmøllepark ydes et pristillæg for en elproduktion på 20
TWh.
§ 37, stk. 4, 1. pkt., foreslås ændret således, at bestemmelsen
også omfatter pristillæg for havvindmølleparken Horns Rev
3 i overensstemmelse med udbudsbetingelserne for havvind-
mølleparken Horns Rev 3.
23
Med forslaget foreslås, at der for havvindmølleparken Horns
Rev 3 ydes et pristillæg for en elproduktion på 20 TWh, som
svarer til det, som gælder for Anholt Havvindmøllepark.
For samtlige havvindmølleparker omfattet af VE-lovens §
37, inklusive som foreslået havvindmølleparken Horns Rev
3, gælder endvidere, at pristillægget ydes i højst 20 år fra
tidspunktet for havvindmølleparkens nettilslutning, jf. VE-
lovens § 37, stk. 4, 2. pkt., som ikke foreslås ændret ved det-
te lovforslag.
Det bemærkes i tilknytning hertil, at udbudsbetingelserne
for havvindmølleparken Horns Rev 3 herudover indeholder
en bestemmelse om, at den støttede elproduktion på 20 TWh
kan nedsættes, hvis parken ikke er nettilsluttet før den 1. ja-
nuar 2020. Det fremgår således af udbudsbetingelserne, at
koncessionshaver vil være forpligtet til at installere en kapa-
citet på mindst 390 MW og højst 410 MW med levering af
en maksimal effekt på 400 MW til det kollektive elforsy-
ningsnet. Hvis mindre end 95 pct. af parkens planlagte kapa-
citet er nettilsluttet før den 1. januar 2020, vil den tilskud-
sberettigede produktion ifølge udbudsbetingelserne kunne
reduceres med 0,2 TWh til 19,8 TWh. For hvert halve år
herefter, hvor der endnu ikke er nettilsluttet mindst 95 pct.
af den planlagte kapacitet, vil den tilskudsberettigede pro-
duktion ifølge udbudsbetingelserne kunne blive reduceret
med yderligere 0,2 TWh. Ved vurderingen af, hvor stor en
del af parkens kapacitet, der er nettilsluttet, vil en vindmøl-
les kapacitet blive medregnet som nettilsluttet fra det tids-
punkt, hvor den har leveret den første kWh til det kollektive
elforsyningsnet. Dette gælder, selv om senere tekniske pro-
blemer midlertidigt måtte sætte møllen ud af drift. Vilkåret
har til formål at give en kommende koncessionshaver øko-
nomiske incitamenter til at opføre og tilslutte hele havvind-
mølleparken til det kollektive elforsyningsnet før den 1. ja-
nuar 2020.
Det er dog også efter udbudsbetingelserne muligt for kon-
cessionshaveren at få forlænget fristen for nettilslutning af
hele havvindmølleparken ved forsinkelse, som skyldes visse
nærmere angivne omstændigheder. Det kan f.eks. være ned-
bør, lav temperatur, stærk vind eller andet vejrlig, som for-
hindrer eller forsinker arbejdet, når sådant vejrlig forekom-
mer i væsentligt større omfang, end det er sædvanligt for
den pågældende årstid og egn. Det kan f.eks. også være for-
hold, der opstår uden koncessionshaverens skyld, og over
hvilke koncessionshaveren ikke er herre, f.eks. krig, usæd-
vanlige naturbegivenheder, brand, strejker, lockout eller
hærværk. Koncessionshaveren skal dog søge forsinkelsen
undgået eller begrænset ved sådanne dispositioner, som med
rimelighed kan kræves.
Såfremt der måtte opstå en situation, hvor koncessionshave-
ren som følge af udbudsbetingelserne alene bliver berettiget
til pristillæg for en mindre elproduktion end 20 TWh, frem-
sætter klima-, energi- og bygningsministeren et lovforslag
om nedsættelse af den mængde elproduktion, hvortil der kan
ydes pristillæg.
Til nr. 6
Efter den gældende bestemmelse i § 37, stk. 5, ydes der ikke
pristillæg for elproduktion fra Anholt Havvindmøllepark i
timer, hvor markedsprisen ikke er positiv. Denne undtagelse
fra pristillæg gælder dog højst i 300 timer pr. kalenderår.
§ 37, stk. 5, foreslås ændret således, at den også regulerer
havvindmølleparken Horns Rev 3. Ligesom for Anholt Hav-
vindmøllepark, foreslås det for havvindmølleparken Horns
Rev 3, at der ikke ydes pristillæg for produktion i timer,
hvor markedsprisen ikke er positiv. Den årlige begrænsning
på timer, hvor der ikke ydes pristillæg, foreslås dog ikke vi-
dereført til havvindmølleparken Horns Rev 3. Således fore-
slås det i overensstemmelse med udbudsbetingelserne, at der
ikke ydes pristillæg for produktion i timer, hvor spotprisen
ikke er positiv.
Til nr. 7
§ 41 i VE-loven vedrører elektricitet, som leveres til elforsy-
ningsnettet fra en vindmølle med en installeret effekt på 25
kW eller derunder, som er nettilsluttet i egen forbrugsinstal-
lation, dvs. husstandsvindmøller. Det bemærkes, at da der er
tale om vindmøller, som er tilsluttet i egen forbrugsinstalla-
tion, omhandler bestemmelsen alene den overskydende
elektricitet, som endeligt leveres, dvs. afregnes som leveret
til elforsyningsnettet. Den elektricitet, som producenten selv
forbruger, ydes der ikke pristillæg for, jf. også § 55 i VE-lo-
ven.
Med forslaget til § 41, stk. 4, foreslås, at pristillæg til over-
skydende elektricitet fra husstandsvindmøller, der er nettil-
sluttet den 1. januar 2016 eller senere, gøres betinget af
Energinet.dk’s tilsagn forud for projektets påbegyndelse.
Ændringen betyder, at den kommende ejer for at kunne op-
pebære pristillæg skal sikre sig et tilsagn fra Energinet.dk
forud for projektets påbegyndelse. Hvis den kommende ejer
eksempelvis allerede har købt vindmøllen, fortabes retten til
pristillæg for elektricitet fra den pågældende vindmølle.
Ændringsforslaget er en følge af de vilkår, som fremgår af
Europa-Kommissionens afgørelser fra oktober 2014, men er
udformet bredere end krævet af Europa-Kommissionen, jf.
nærmere herom i afsnit 2.1.2. i de almindelige bemærknin-
ger.
Projektets påbegyndelse foreslås defineret i dette lovforslags
§ 1, nr. 1, som »enten påbegyndelsen af arbejdet på investe-
ringsprojektet eller det første bindende tilsagn om køb af ud-
styr eller indgåelse af andre forpligtelser, som gør investe-
ringen irreversibel, alt efter hvad der indtræffer først.«
Det betyder, at der skal ansøges om tilsagn om pristillæg på
et tidligt tidspunkt i processen, dvs. før investeringen er irre-
versibel, og etablering af anlægget er påbegyndt. Det bety-
der dog samtidig, at et projekt ikke anses for påbegyndt,
hvis der er indgået en aftale om køb, som er betinget af op-
nåelse af tilsagn om pristillæg. Klima-, energi- og bygnings-
ministeren vil derfor eksempelvis kunne fastsætte regler om,
24
at der i forbindelse med en ansøgning om tilsagn om pristil-
læg, skal foreligge en aftale om køb af vindmøllen, som er
betinget af opnåelse af tilsagn om pristillæg, jf. VE-lovens §
43, stk. 2.
Ved overdragelse vurderes projektets påbegyndelse i forhold
til tidspunktet for erhvervelsen af projektet. Der henvises i
øvrigt til bemærkningerne til dette lovforslags § 1, nr. 1.
Ved vurderingen af om der kan ydes tilsagn, foretager Ener-
ginet.dk en vurdering af, hvorvidt betingelserne for at mod-
tage pristillæg er opfyldt. Klima-, energi- og bygningsmini-
steren kan i henhold til § 43, stk. 2, i VE-loven fastsætte
regler om adgangen til at modtage pristillæg. Ved indførelse
af et krav om tilsagn forud for projektets påbegyndelse vil
der skulle fastsættes yderligere krav om oplysning og doku-
mentation for, at vindmøllen ikke vil blive opstillet, hvis der
ikke bliver ydet pristillæg. En ansøger vil således i forbin-
delse med ansøgningen bl.a. skulle oplyse om vindmøllens
pris inkl. installation og nettilslutning. Energinet.dk vil her-
efter foretage en kontrol af, om støtten er nødvendig i for-
hold til den på ansøgningstidspunktet gældende markedspris
som årsgennemsnit for elektricitet. I beregningen af omkost-
ningerne for produktion af elektricitet fra vindmøllen indgår
herudover en række standardværdier for produktionsom-
kostninger og produktionsforhold, der løbende vil blive
ajourført af Energinet.dk, jf. også dette lovforslags § 1, nr.
10.
Der vil ikke kunne ydes pristillæg til overskydende elektrici-
tet fra husstandsvindmøller, der kan opstilles uden pristil-
læg. Der vil derfor være mulighed for at afvise støtte til
elektricitet fra anlæg, der kan gennemføres på markedsvil-
kår.
Det kan ikke udelukkes, at enkelte ansøgere om pristillæg
vil være store virksomheder, dvs. virksomheder, som ikke
falder ind under definitionen af små og mellemstore virk-
somheder (SMV). SMV’er er små og mellemstore virksom-
heder, som opfylder betingelserne i Europa-Kommissionens
henstilling af 6. maj 2003 om definitionen af mikrovirksom-
heder, små og mellemstore virksomheder EUT L 124 af 20.
maj 2003, side 36. Store virksomheder skal oplyse om mu-
lighederne for at gennemføre projektet med og uden støtte,
som godtgør, at vindmøllen ikke ville blive opstillet, såfremt
der ikke ydes støtte.
Et tilsagn om pristillæg, som ydes forud for projektets påbe-
gyndelse, vil indeholde vilkår, eksempelvis om nettilslut-
ning. Klima-, energi- og bygningsministeren vil kunne fast-
sætte regler om, hvornår en husstandsvindmølle, for hvilken
der er givet tilsagn om pristillæg til elektricitet, skal være
nettilsluttet, jf. VE-lovens § 43, stk. 2.
Forslaget skal herudover ses i sammenhæng med den fore-
slåede overgangsordning i lovforslagets § 7, stk. 5. Det kan
ikke udelukkes, at et husstandsvindmølleprojekt er påbe-
gyndt før den 1. juli 2015, som er det foreslåede ikrafttræ-
delsestidspunkt for denne ændringslov, men at det ikke er
muligt at nå at nettilslutte vindmøllen før den 1. januar
2016. På den baggrund foreslås indsat en overgangsordning
for sådanne anlæg, således at Energinet.dk kan give tilsagn
om pristillæg efter § 41, stk. 3, i VE-loven, hvis det forhold,
at nettilslutning ikke er opnået inden den 1. januar 2016, ik-
ke kan tilregnes ejeren af anlægget. Der henvises til lovfor-
slagets § 7, stk. 5, og bemærkninger hertil.
Til nr. 8
Af hensyn til lovens klarhed og systematik foreslås indsat en
ny overskrift før VE-lovens § 43, som indeholder fælles reg-
ler for pristillæg og andre ydelser til vindmøller. Den fore-
slåede overskrift »Fælles regler for pristillæg m.v. til vind-
møller« vil udskille de fælles regler i § 43 fra reglerne i §
42, hvortil der er knyttet overskriften »Ekstra pristillæg ved
skrotningsbeviser«.
Til nr. 9
De foreslåede ændringer af VE-lovens § 43, stk. 1, 2 og 4,
som indeholder fælles regler for pristillæg m.v. til vindmøl-
ler, er en følge af, at Europa-Kommissionen ikke kan god-
kende den vedtagne, men ikke ikrafttrådte støtteordning i
VE-lovens § 37 a, jf. § 1, nr. 27, i lov nr. 641 af 12. juni
2013. § 37 a ville give mulighed for et ekstra pristillæg på 1
øre pr. kWh til elektricitet fra kystnære havvindmølleparker
etableret efter udbud, hvis lokale borgere og lokale virksom-
heder tilsammen mindst ejer 30 pct. af andelene i det samle-
de vindmølleprojekt. Dette indebærer, at den vedtagne støt-
teordning i VE-lovens § 37 a ikke kan sættes i kraft, og ord-
ningen foreslås derfor ophævet ved lovforslagets § 5.
§ 43, stk. 1, 2 og 4, i VE-loven indeholder henvisninger til §
37 a i VE-loven. Disse henvisninger har intet materielt ind-
hold, fordi § 37 a i VE-loven ikke er sat i kraft. Da § 37 a i
VE-loven ikke vil kunne sættes i kraft og foreslås ophævet
på grund af manglende godkendelse fra Europa-Kommissio-
nen, foreslås henvisningerne hertil ligeledes ophævet.
Til nr. 10
Med lovforslaget foreslås indsat en bemyndigelse i § 43, stk.
2, i VE-loven for klima-, energi- og bygningsministeren til
at kunne fastsætte regler om, at Energinet.dk skal opgøre
produktionsomkostninger for energiproduktion til elektrici-
tet fra anlæg omfattet af §§ 35 a, 35 b og 41 i VE-loven, og
hvordan disse skal opgøres. Der foreslås indsat en tilsvaren-
de bestemmelse i VE-lovens § 50, stk. 6, jf. lovforslagets §
1, nr. 31 og 32, som skal gælde i forhold til andre anlæg end
vindmøller.
Ændringsforslaget er en følge af de vilkår, som fremgår af
Europa-Kommissionens afgørelser fra oktober 2014, jf. nær-
mere afsnit 2.4.2. i de almindelige bemærkninger. Opgørelse
af produktionsomkostninger er nødvendig for at vurdere, om
der eventuelt foreligger overkompensation. Produktionsom-
kostningerne skal ajourføres regelmæssigt og mindst en
gang om året.
25
Det er Energinet.dk, som i Danmark forestår administratio-
nen af pristillæg. Gennem denne administration vil Energi-
net.dk bl.a. kunne få kendskab til anlæggenes pris. Det vur-
deres derfor mest hensigtsmæssigt, at det er Energinet.dk,
som opgør produktionsomkostningerne med henblik på, at
klima-, energi- og bygningsministeren kan vurdere, om der
foreligger overkompensation. Energinet.dk vil også skulle
bruge oplysningerne i forbindelse med vurderingen af, om
der kan gives tilsagn om støtte til vindmøller omfattet af §
41 i VE-loven, jf. dette lovforslags § 1, nr. 7.
Klima-, energi- og bygningsministeren vil både kunne fast-
sætte regler om, hvor ofte der skal foretages en opgørelse af
produktionsomkostningerne, og hvordan disse skal opgøres.
Heri indgår bl.a. investeringsomkostninger til anlæg og net-
tilslutning, kapitalforrentning, net- og rådighedstariffer samt
øvrige drifts- og vedligeholdelsesomkostninger.
Hvis opgørelsen af produktionsomkostningerne viser, at
støtteniveauet er for højt, vil det være nødvendigt at ændre
støtteordningen af hensyn til overholdelse af statsstøttereg-
lerne, og klima-, energi- og bygningsministeren vil normalt
skulle fremsætte forslag for Folketinget om, at støtteordnin-
gen justeres i forhold til tilsagn om støtte til nye anlæg.
Forslaget er udformet som en bemyndigelsesbestemmelse,
fordi opgørelsen af omkostninger vil afhænge af, hvilken
støtteordning der er tale om. Forslaget omfatter ud over pris-
tillæg til overskydende elektricitet fra husstandsvindmøller
(VE-lovens § 41), og pristillæg til havvindmøller, som ind-
går i forsøgsprojekter på søterritoriet og i den eksklusive
økonomiske zone (VE-lovens § 35 b), også pristillæg til
vindmøller omfattet af VE-lovens § 35 a.
Pristillægget efter VE-lovens § 35 a, som vedrører vindmøl-
ler nettilsluttet fra den 1. januar 2014, bortset fra vindmøller,
som er tilsluttet i egen forbrugsinstallation, jf. § 41, og hav-
vindmøller omfattet af §§ 35 b og 37, er godkendt efter
Europa-Kommissionens tidligere retningslinjer og er derfor
ikke omfattet af Europa-Kommissionens afgørelse fra okto-
ber 2014. Årsagen til, at § 35 a i VE-loven alligevel er med-
taget i lovforslaget, er, at det under alle omstændigheder
vurderes nødvendigt løbende at vurdere støtteordninger,
som er åbne for nye anlæg, for at sikre, at der ikke sker
overkompensation i støtteperiodens længde.
Til nr. 11
Der er tale om en konsekvensændring af en henvisning i §
43 a, stk. 2, i VE-loven. § 43 a, stk. 2, vedrører pristillæg for
elektricitet fremstillet på anlæg, som alene anvender biogas
eller forgasningsgas fremstillet ved biomasse. Som en und-
tagelse hertil er det muligt for ejere af sådanne elprodukti-
onsanlæg med en installeret effekt på 6 kW eller derunder,
som er nettilsluttet den 20. november 2012 eller senere, at
vælge et forhøjet pristillæg efter § 43 a, stk. 7, i VE-loven. §
43 a, stk. 2, indeholder derfor en henvisning til stk. 7.
Som følge af, at der med dette lovforslags § 1, nr. 13, fore-
slås indsat en ny procedure for valg af forhøjet pristillæg i
VE-lovens § 43 a, stk. 8, for anlæg med en installeret effekt
på 6 kW eller derunder, som er nettilsluttet den 1. januar
2016 eller senere, skal der i § 43 a, stk. 2, ikke blot henvises
til stk. 7 men også til stk. 8. Henvisningen har til formål at
understrege, at stk. 7 og 8 i visse situationer træder i stedet
for stk. 2.
Til nr. 12
Efter § 43 a, stk. 7, i VE-loven, kan ejere af elproduktions-
anlæg med en installeret effekt på 6 kW eller derunder, som
alene anvender biogas og forgasningsgas fremstillet ved bi-
omasse, vælge et forhøjet pristillæg i 10 år fra nettilslut-
ningstidspunktet i stedet for pristillægget efter § 43 a, stk. 2.
Anmodning om valg af pristillæg skal indgives inden nettil-
slutning af anlægget. Med forslaget til et nyt § 43 a, stk. 8, i
VE-loven ændres dette for anlæg, som er nettilsluttet fra den
1. januar 2016, hvorefter valget af forhøjet pristillæg også
bliver betinget af, at Energinet.dk har givet tilsagn hertil for-
ud for projektets påbegyndelse, jf. dette lovforslags § 1, nr.
13. For at tydeliggøre dette i lovteksten foreslås indsat en
henvisning til § 43 a, stk. 8, i VE-lovens 43 a, stk. 7, 4. pkt.
Til nr. 13
Med indsættelsen af et nyt § 43 a, stk. 8, i VE-loven fore-
slås, at valg af forhøjet pristillæg efter § 43 a, stk. 7, for an-
læg, som er nettilsluttet den 1. januar 2016 eller senere, gø-
res betinget af Energinet.dk’s tilsagn forud for projektets på-
begyndelse. Dette betyder, at for anlæg nettilsluttet den 1.
januar 2016 eller senere, skal valget af det forhøjede pristil-
læg ikke blot ske forud for nettilslutningen, men forud for
projektets påbegyndelse. Herudover er det en forudsætning,
at Energinet.dk godkender valget forud for projektets påbe-
gyndelse.
Undlader en kommende ejer at indhente tilsagn fra Energi-
net.dk om valget af forhøjet pristillæg forud for projektets
påbegyndelse, fortabes muligheden for forhøjet pristillæg
for elektricitet fra det pågældende anlæg.
Ændringsforslaget er en følge af de vilkår, som fremgår af
Europa-Kommissionens afgørelser fra oktober 2014, men er
udformet bredere, end Europa-Kommissionen har krævet, jf.
nærmere herom i afsnit 3.1.2. i de almindelige bemærknin-
ger. Der henvises herudover til bemærkningerne til lovfor-
slagets § 1, nr. 1, hvor der foreslås indsat en definition af
»projektets påbegyndelse«, og lovforslagets § 1, nr. 7, i for-
hold til, hvilken vurdering Energinet.dk vil foretage i den
forbindelse. Der foreslås at gælde tilsvarende regler i for-
hold til anlæg omfattet af § 44, stk. 5 og 6. Klima-, energi-
og bygningsministeren kan endvidere fastsætte nærmere
regler herom, jf. § 50, stk. 5, i VE-loven.
Tilsagnet fra Energinet.dk vil blive givet for elektricitet
fremstillet på et anlæg med en nærmere angivet installeret
effekt. Ønsker en ejer derfor efterfølgende at udvide anlæg-
get, vil udvidelsen blive betragtet som et nyt selvstændigt
projekt, som der skal ansøges om tilsagn om, forud for udvi-
delsesprojektets påbegyndelse. Ellers fortabes retten til pris-
26
tillæg for udvidelsen. Udvides ud over grænsen på 6 kW vil
betingelsen for forhøjet pristillæg efter § 43 a, stk. 7, herud-
over ikke længere være opfyldt, og der vil ikke kunne ydes
pristillæg til anlægget. Det bemærkes i den forbindelse, at
det afregningsmæssigt kan være nødvendigt med flere pro-
duktionsmålere, hvis kun elektricitet fra dele af et anlæg er
berettiget til pristillæg. Et anlæg defineres i øvrigt ud fra,
om det er individuelt tilsluttet det kollektive elforsyningsnet.
Der kan henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 1,
nr. 18, om forståelsen af grænsen på 500 kW for solcellean-
læg.
Det bemærkes i øvrigt, at det fremgår af § 43 a, stk. 7, at
pristillæggets størrelse fastsættes efter tidspunktet for nettil-
slutning. Den foreslåede betingelse om Energinet.dk’s til-
sagn forud for projektets påbegyndelse ændrer ikke herpå.
Forslaget skal herudover ses i sammenhæng med den fore-
slåede overgangsordning i lovforslagets § 7, stk. 5. Det kan
ikke udelukkes, at et projekt vedrørende et anlæg med en in-
stalleret effekt på 6 kW eller derunder, som fremstiller elek-
tricitet, som produceres ved biogas eller forgasningsgas
fremstillet ved biomasse, er påbegyndt før den 1. juli 2015,
som er det foreslåede ikrafttrædelsestidspunkt for denne æn-
dringslov, men at det ikke er muligt at nå at få anlægget net-
tilsluttet før den 1.januar 2016. På den baggrund foreslås
indsat en overgangsordning for sådanne anlæg, således at
Energinet.dk kan give tilsagn om valg af pristillæg efter §
43 a, stk. 7, i VE-loven, hvis det forhold, at nettilslutning ik-
ke er opnået inden den 1. januar 2016, ikke kan tilregnes
ejeren af anlægget. Der henvises til lovforslagets § 7, stk. 5,
og bemærkninger hertil.
Til nr. 14
Der er tale om en konsekvensændring af en henvisning i §
44, stk. 2, i VE-loven. § 44, stk. 2, vedrører pristillæg for
elektricitet fremstillet ved stirlingmotorer og andre særlige
produktionsanlæg med biomasse som energikilde. Som en
undtagelse hertil er det muligt for ejere af sådanne elproduk-
tionsanlæg med en installeret effekt på 6 kW eller derunder,
som er nettilsluttet den 20. november 2012 eller senere, at
vælge et forhøjet pristillæg efter § 44, stk. 5, i VE-loven. §
44, stk. 2, indeholder derfor en henvisning til stk. 5.
Som følge af, at der med dette lovforslags § 1, nr. 16, fore-
slås indsat en ny procedure for valg af pristillæg i VE-lovens
§ 44, stk. 6, for anlæg med en installeret effekt på 6 kW eller
derunder, som er nettilsluttet den 1. januar 2016 eller senere.
skal der i § 44, stk. 2, ikke blot henvises til stk. 5, men også
til stk. 6. Henvisningen har til formål at understrege, at stk.
5 og 6 i visse situationer træder i stedet for stk. 2.
Til nr. 15
Efter § 44, stk. 5, i VE-loven, kan ejere af elproduktionsan-
læg med en installeret effekt på 6 kW eller derunder, som
alene producerer elektricitet ved stirlingmotorer og andre
særlige elproduktionsanlæg med biomasse som energikilde,
vælge et forhøjet pristillæg i 10 år fra nettilslutningstids-
punktet i stedet for pristillægget efter § 44, stk. 2. Anmod-
ning om valg af pristillæg skal indgives inden nettilslutning
af anlægget. Med forslaget til et nyt § 44, stk. 6, i VE-loven
ændres dette for anlæg, som er nettilsluttet fra den 1. januar
2016, hvorefter valget af forhøjet pristillæg også bliver be-
tinget af, at Energinet.dk har givet tilsagn hertil forud for
projektets påbegyndelse, jf. dette lovforslags § 1, nr. 16. For
at tydeliggøre dette i lovteksten foreslås indsat en henvis-
ning til § 44, stk. 6, i VE-lovens 44, stk. 5, 2. pkt.
Til nr. 16
Med indsættelsen af et nyt § 44, stk. 6, i VE-loven foreslås,
at valg af forhøjet pristillæg efter § 44, stk. 5, for anlæg,
som er nettilsluttet den 1. januar 2016 eller senere, gøres be-
tinget af Energinet.dk’s tilsagn forud for projektets påbegyn-
delse. Dette betyder, at for anlæg nettilsluttet den 1. januar
2016 eller senere, skal valget af det forhøjede pristillæg ikke
blot ske forud for nettilslutningen, men forud for projektets
påbegyndelse. Herudover er det en forudsætning, at Energi-
net.dk godkender valget inden projektets påbegyndelse.
Undlader en kommende ejer at indhente tilsagn fra Energi-
net.dk om valget af forhøjet pristillæg forud for projektets
påbegyndelse, fortabes mulighed for forhøjet pristillæg for
elektricitet fra det pågældende anlæg.
Ændringsforslaget er en følge af de vilkår, som fremgår af
Europa-Kommissionens afgørelser fra oktober 2014, men er
udformet bredere, end Europa-Kommissionen har krævet, jf.
nærmere herom i afsnit 2.1.2. i de almindelige bemærknin-
ger. Der henvises herudover til bemærkningerne til lovfor-
slagets § 1, nr. 1, hvor der foreslås indsat en definition af
»projektets påbegyndelse«, og lovforslagets § 1, nr. 7, i for-
hold til hvilken vurdering Energinet.dk vil foretage i den
forbindelse. Der foreslås at gælde tilsvarende regler i for-
hold til anlæg omfattet af § 43 a, stk. 7 og 8. Der henvises
derfor også til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 13.
Klima-, energi- og bygningsministeren kan endvidere fast-
sætte nærmere regler herom, jf. § 50, stk. 5, i VE-loven.
Til nr. 17
Der er tale om konsekvensændringer af § 47, stk. 6, i VE-
loven, som vedrører pristillæg for elektricitet fremstillet på
solcelleanlæg, som er nettilsluttet den 11. juni 2013 eller se-
nere.
Ændringerne foreslås som følge af, at der foreslås indsat nye
regler om pristillæg i § 47, stk. 7, i VE-loven, som skal gæl-
de for solcelleanlæg, der er nettilsluttet fra den 1. januar
2016, jf. dette lovforslags § 1, nr. 18, og bemærkningerne
hertil. Følgelig skal de gældende regler om pristillæg til sol-
celleanlæg alene gælde til og med den 31. december 2015.
Herudover bevirker forslaget om indsættelse af et nyt § 47,
stk. 7, at § 47, stk. 7 og 8, som omhandler en årlig pulje på
20 MW med mulighed for forhøjet pristillæg, bliver stk. 8
og 9. Henvisningen til stk. 7 og 8 i den gældende § 47, stk.
6, foreslås som følge heraf ændret til en henvisning til stk. 8
og 9.
27
Til nr. 18
Med forslaget til § 47, stk. 7, i VE-loven, foreslås dels, at
der indsættes en maksimal størrelse for solcelleanlæg, til
hvilke der kan ydes pristillæg for elektricitet, dels at ydelse
af pristillæg for elektricitet fremstillet på solcelleanlæg gø-
res betinget af Energinet.dk’s tilsagn forud for projektets på-
begyndelse. Der vil ikke kunne gives hverken tilsagn om
pristillæg eller ydes pristillæg efter stk. 7 for anlæg, som
Energinet.dk har givet tilsagn om, er omfattet af den årlige
pulje på 20 MW, som er nævnt i stk. 7 og 8, der bliver stk. 8
og 9.
Ændringsforslagene er en følge af de vilkår, som fremgår af
Europa-Kommissionens afgørelser fra oktober 2014, dog
går kravet om tilsagn forud for projektets påbegyndelse vi-
dere end krævet af Europa-Kommissionen. For en nærmere
begrundelse henvises i det hele til afsnit 2.1.2. og 2.2.2. i de
almindelige bemærkninger.
Grænse på 500 kW for pristillæg til solcelleanlæg
Efter den gældende § 47, stk. 6, kan der ydes en afregnings-
pris på 60 øre pr. kWh i 10 år efter nettilslutningen og 40
øre pr. kWh i de følgende 10 år, uanset solcelleanlæggets
størrelse. Dette foreslås ændret således, at solcelleanlæg,
som er nettilsluttet den 1. januar 2016 eller senere, skal have
en installeret effekt på under 500 kW, for at der vil kunne
ydes pristillæg til elektricitet fremstillet på anlægget. Solcel-
leanlæg med en installeret effekt på 500 kW eller derover,
som er nettilsluttet den 1. januar 2016, vil således ikke kun-
ne blive berettiget til pristillæg.
Forslaget skal dog ses i sammenhæng med den foreslåede
overgangsordning i lovforslagets § 7, stk. 4. Det kan ikke
udelukkes, at et projekt vedrørende solcelleanlæg med en in-
stalleret effekt på 500 kW eller derover er påbegyndt før den
1. juli 2015, som er det foreslåede ikrafttrædelsestidspunkt
for denne ændringslov, men at det ikke er muligt at nå at få
nettilsluttet solcelleanlægget før den 1. januar 2016. På den
baggrund foreslås indsat en overgangsordning for sådanne
anlæg, således at Energinet.dk kan give tilsagn om pristillæg
efter § 47, stk. 7, hvis det forhold, at nettilslutning ikke er
opnået inden den 1. januar 2016, ikke kan tilregnes ejeren af
anlægget. Der henvises til lovforslagets § 7, stk. 4, og be-
mærkninger hertil.
Elektricitet anses for fremstillet på solcelleanlæg med en in-
stalleret effekt på under 500 kW, når det anlæg, som er indi-
viduelt tilsluttet det kollektive elforsyningsnet, har en instal-
leret effekt på under 500 kW. Det er den individuelle tilslut-
ning til elforsyningsnettet, som er afgørende. Hvis der såle-
des eksempelvis opstilles flere solcelleanlæg, som sluttes til
det kollektive elforsyningsnet med en fælles stikledning in-
den nettilslutningspunktet, vil det være det samlede anlæg,
som anses for individuelt nettilsluttet. Det betyder, at anlæg-
genes installerede effekt vil skulle lægges sammen, når det
vurderes, om anlægget har en installeret effekt under 500
kW. Tilsvarende gælder, hvis flere solcelleanlæg eksempel-
vis tilsluttes i egen forbrugsinstallation.
Grænsen på 500 kW defineres uafhængigt af ejerskabet til
anlægget og uafhængigt af, hvordan elektriciteten afregnes.
Samme fysiske eller juridiske person kan således eje flere
solcelleanlæg med en installeret effekt under 500 kW og
være berettiget til pristillæg for elektricitet fremstillet på dis-
se, forudsat at de enkelte solcelleanlæg er individuelt tilslut-
tet det kollektive elforsyningsnet. Der kan endvidere også
være krav om flere afregningsmålere for et individuelt til-
sluttet anlæg.
500 kW grænsen foreslås således fortolket på samme måde
som den gældende 400 kW grænse, der fremgår af § 47, stk.
4, i VE-loven.
Afgrænsningen svarer endvidere til den afgrænsning, som
anvendes i Europa-Kommissionens Forordning (EU) nr.
651/2014 af 17. juni 2014 om visse kategorier af støttes for-
enelighed med det indre marked i henhold til traktatens arti-
kel 107 og 108. Det fremgår således af artikel 42, stk. 10, i
den nævnte forordning, at: »Ved beregningen af de i stk. 8
og 9 omhandlende maksimale kapaciteter betragtes anlæg
med en fælles tilslutning til elnettet som ét anlæg«.
Tilsagn forud for projektets påbegyndelse
Udover indsættelse af kravet om at solcelleanlæg, som er
nettilsluttet den 1. januar 2016 eller senere, skal have en in-
stalleret effekt på under 500 kW, foreslås, at pristillægget
for elektricitet fremstillet på solcelleanlæg gøres betinget af
Energinet.dk’s tilsagn forud for projektets påbegyndelse.
Efter gældende ret kan en ejer af et solcelleanlæg, som øn-
sker pristillæg i form af en afregningspris på 60 øre pr. kWh
i 10 år efter nettilslutningen og 40 øre pr. kWh i de følgende
10 år, vente med at ansøge Energinet.dk om pristillæg til ef-
ter, at solcelleanlægget er nettilsluttet. Dette foreslås ændret,
således at den kommende ejer for at kunne oppebære pristil-
læg, skal sikre sig et tilsagn fra Energinet.dk forud for pro-
jektets påbegyndelse. Undlader den kommende ejer at gøre
dette, fortabes retten til pristillæg for elektricitet fra det på-
gældende anlæg.
Projektets påbegyndelse foreslås defineret i dette lovforslags
§ 1, nr. 1, som enten påbegyndelsen af arbejdet på investe-
ringsprojektet eller det første bindende tilsagn om køb af ud-
styr eller indgåelse af andre forpligtelser, som gør investe-
ringen irreversibel, alt efter hvad der indtræffer først.
Det betyder, at der skal ansøges om tilsagn om pristillæg på
et tidligt tidspunkt i processen, dvs. før investeringen er irre-
versibel, og etablering af anlægget er påbegyndt. Det bety-
der dog samtidig, at et projekt ikke anses for påbegyndt,
hvis der er indgået en aftale om køb, som er betinget af op-
nåelse af tilsagn om pristillæg. Klima-, energi- og bygnings-
ministeren vil derfor eksempelvis kunne fastsætte regler om,
at der i forbindelse med en ansøgning om tilsagn om pristil-
læg skal foreligge en aftale om køb af solcelleanlægget, som
er betinget af opnåelse af tilsagn om pristillæg, jf. VE-lo-
vens § 50, stk. 5.
28
Ved overdragelse vurderes projektets påbegyndelse i forhold
til tidspunktet for erhvervelsen af projektet. Der henvises i
øvrigt til bemærkningerne til dette lovforslags § 1, nr. 1.
Energinet.dk vil ved vurderingen af, om der kan ydes til-
sagn, foretage en vurdering af, hvorvidt betingelserne for at
modtage pristillæg er opfyldt, herunder en kontrol af, om
støtten er nødvendig i forhold til den på ansøgningstids-
punktet gældende markedspris som årsgennemsnit for elek-
tricitet. Der henvises nærmere til bemærkningerne til lovfor-
slagets 1, nr. 7, om husstandsvindmøller. Der foreslås at
gælde tilsvarende regler for solcelleanlæg. Klima-, energi-
og bygningsministeren kan endvidere fastsætte nærmere
regler herom, jf. § 50, stk. 5, i VE-loven.
Tilsagnet fra Energinet.dk vil blive givet for elektricitet
fremstillet på et anlæg med en nærmere angivet installeret
effekt. Ønsker en ejer derfor efterfølgende at udvide anlæg-
get, vil udvidelsen blive betragtet som et nyt selvstændigt
projekt, som der skal ansøges om tilsagn om forud for udvi-
delsesprojektets påbegyndelse. Ellers fortabes retten til pris-
tillæg for udvidelsen. Hvis et anlæg udvides til500 kW eller
mere, vil betingelsen for pristillæg efter § 47, stk. 7, i VE-
loven herudover ikke længere være opfyldt, og der vil ikke
kunne ydes pristillæg til anlægget. Det bemærkes i den for-
bindelse, at det afregningsmæssigt kan være nødvendigt
med flere produktionsmålere, hvis kun elektricitet fra dele af
et anlæg, er berettiget til pristillæg. Klima-, energi- og byg-
ningsministeren kan i henhold til VE-lovens § 50, stk. 5,
fastsætte regler herom.
Et tilsagn om pristillæg, som ydes forud for projektets påbe-
gyndelse, vil indeholde vilkår, eksempelvis om nettilslut-
ning. Klima-, energi- og bygningsministeren vil i henhold til
VE-lovens § 50, stk. 5, kunne fastsætte regler om, hvornår et
anlæg, for hvilket der er givet tilsagn om pristillæg til elek-
tricitet, skal være nettilsluttet. Klima-, energi- og bygnings-
ministeren forventer at fastsætte regler om, at nettilslutnin-
gen skal ske senest to år fra afgivelsen af tilsagnet om pris-
tillæg, hvilket svarer til den frist, som gælder for tilsagn ef-
ter puljen på 20 MW årligt, jf. VE-lovens § 47, stk. 8, der
bliver stk. 9. Dette udelukker dog ikke en senere afkortning
af fristen, hvis det vurderes hensigtsmæssigt. Klima-, ener-
gi- og bygningsministeren vil også have mulighed for at
fastsætte regler om forlængelse af en fastsat frist, hvis det
forhold, at nettilslutning ikke er opnået inden fristens udløb,
ikke kan tilregnes ejeren af anlægget.
Til nr. 19
Den foreslåede ændring af VE-lovens § 47, stk. 7, der bliver
stk. 8, indeholder dels en præcisering i forhold til forudgåen-
de tilsagn, dels en begrænsning af hvilke anlæg, der fra den
1. januar 2016 kan omfattes af den årlige pulje på 20 MW.
Fra den 1. januar 2016 vil der således alene kunne gives til-
sagn om forhøjet pristillæg for elektricitet fra solcelleanlæg
med en installeret effekt på under 500 kW.
Ændringsforslagene er en følge af de vilkår, som fremgår af
Europa-Kommissionens afgørelser fra oktober 2014. For en
nærmere begrundelse henvises i det hele til afsnit 2.1.2. og
2.2.2. i de almindelige bemærkninger. Efter den gældende
VE-lovs § 47, stk. 7, er muligheden for forhøjet pristillæg
efter den årlige pulje betinget af tilsagn fra Energinet.dk. Et
sådant tilsagn må nødvendigvis ligge forud for etableringen
af anlægget, hvorfor der allerede efter gældende ret stilles
krav om tilsagn forud for projektets påbegyndelse. Dette
fremgår også af bekendtgørelse nr. 125 af 6. februar 2015
om pristillæg til elektricitet fremstillet på visse solcellean-
læg nettilsluttet den 20. november 2012 eller senere.
Da der således allerede gælder et krav om forudgående til-
sagn efter gældende ret, er indsættelse af betingelsen »forud
for projektets påbegyndelse« alene af præciserende karakter.
Forslaget skal sikre, at der anvendes samme terminologi i
loven, jf. også lovforslagets § 1, nr. 7, 13, 16, 18 og 21, hvor
der foreslås indført tilsvarende betingelser. Da forslaget ikke
har materiel betydning i forhold til puljen, foreslås ændrin-
gen at gælde fra lovens ikrafttræden og ikke først for anlæg,
som får tilsagn i 2016.
Det skal dog bemærkes, at de ved bekendtgørelse nr. 125 af
6. februar 2015 fastsatte regler om tilsagn om pristillæg efter
den årlige pulje ikke indeholder de oplysninger og den do-
kumentation m.v., som kræves efter Europa-Kommissionens
retningslinjer for statsstøtte til miljøbeskyttelse og energi
2014-2020, jf. bl.a. pkt. 51 og 52. Sådanne krav forventes
først fastsat i forbindelse med ikrafttræden af denne lov. For
det nærmere indhold af disse krav kan henvises til bemærk-
ningerne til lovforslagets § 1, nr. 7, om husstandsvindmøl-
ler. Der vil skulle gælde tilsvarende regler for solcelleanlæg.
Herudover foreslås, at der fra den 1. januar 2016 alene kan
gives tilsagn om mulighed for forhøjet pristillæg efter puljen
for elektricitet fremstillet på solcelleanlæg med en installeret
effekt på under 500 kW. Om den nærmere forståelse af
grænsen på 500 kW henvises til bemærkningerne til lovfor-
slagets § 1, nr. 18, som indeholder en tilsvarende grænse for
det almindelige pristillæg for elektricitet fra solcelleanlæg.
Ændringsforslaget definerer puljen på samme måde som op-
rindeligt vedtaget ved lov nr. 900 af 4. juli 2013. Det frem-
går således, at Energinet.dk kan give tilsagn om mulighed
for forhøjet pristillæg til elektricitet fremstillet på solcelle-
anlæg inden for en pulje på 20 MW årligt i 5 år fra og med
2013.
Den gældende bestemmelse er imidlertid først sat i kraft den
11. februar 2015, fordi ikrafttrædelsen har afventet Europa-
Kommissionens godkendelse efter statsstøttereglerne. Dette
betyder, at der først i 2015 kan gives tilsagn i forhold til pul-
jerne for 2013-2015. Dette vil ske med de for 2015 gælden-
de pristillæg. Europa-Kommissionens godkendelse af pristil-
læg efter puljen gælder alene til og med 2016, fordi det ikke
er afklaret, hvordan spørgsmålet om diskrimination af uden-
landsk elektricitet løses efter 2016. Uanset at puljen således
efter loven løber til og med 2017, vil klima-, energi- og byg-
29
ningsministeren først kunne udmønte puljen for 2017, i det
omfang og fra det tidspunkt Europa-Kommissionen godken-
der en forlængelse af ordningen til og med 2017. Der henvi-
ses til afsnit 1.2.1. i de almindelige bemærkninger.
Til nr. 20
Der er med den foreslåede ændring af VE-lovens § 47, stk.
8, 1. og 2. pkt., der bliver stk. 9, 1. og 2. pkt., tale om en
konsekvensændring, der følger af, at der med lovforslagets §
1, nr. 18, foreslås indsat et nyt stk. 7 i § 47 i VE-loven. Her-
efter bliver stk. 7, som omhandler den årlige pulje på 20
MW, til stk. 8. Henvisningerne til stk. 7 foreslås derfor ænd-
ret til henvisninger til stk. 8.
Der er ikke med ændringsforslaget tilsigtet materielle æn-
dringer af bestemmelsen.
Til nr. 21
Det foreslås, at muligheden for, at ministeren bestemmer, at
puljen for 2013 først fordeles i 2014 med det for tilsagn i
2013 gældende pristillæg, udgår. Muligheden er ikke udnyt-
tet, da § 47, stk. 8, som indsat ved § 1, nr. 3, i lov nr. 900 af
4. juli 2013, først er sat i kraft den 11. februar 2015. Bemyn-
digelsesbestemmelsen er herefter overflødig.
Der er ikke med ændringsforslaget tilsigtet materielle æn-
dringer af bestemmelsen.
Til nr. 22
Ved den foreslåede ændring af VE-lovens § 47, stk. 9, der
bliver stk. 10, foreslås dels en konsekvensændring, dels en
indsættelse af en henvisning til de regler, som skal gælde for
anlæg nettilsluttet fra den 1. januar 2016.
Den gældende § 47, stk. 9, i VE-loven omhandler pristillæg
for elektricitet fremstillet på anlæg, som ikke er omfattet af
§ 47, stk. 4-8, dvs. anlæg, som alene anvender andre vedva-
rende energikilder end vind, biomasse og biogas, og som ik-
ke er solcelleanlæg. Som konsekvens af at der med lovfor-
slagets § 1, nr. 18, foreslås indsat et nyt stk. 7 i § 47 i VE-
loven, skal henvisningen til stk. 4-8, ændres til stk. 4-9.
Herudover foreslås indsat en henvisning til et nyt stk. 11,
som indeholder regler, som skal gælde for anlæg nettilsluttet
den 1. januar 2016 eller senere. Det drejer sig om, at der for
anlæg nettilsluttet nettilsluttet den 1. januar 2016 eller sene-
re alene kan ydes pristillæg for elektricitet fra anlæg med en
installeret effekt på under 500 kW, og at ydelse af pristillæg
er betinget af Energinet.dk’s tilsagn forud for projektets på-
begyndelse. Den foreslåede henvisning til stk. 11 har til for-
mål at tydeliggøre, at der gælder andre regler for anlæg net-
tilsluttet den 1. januar 2016 eller senere. Der henvises i øv-
rigt til bemærkningerne til § 1, nr. 23.
Til nr. 23
Med forslaget til § 47, stk. 11, som vedrører anlæg omfattet
af stk. 9, der bliver stk. 10, foreslås dels, at der indsættes en
maksimal størrelse, således at der alene kan ydes pristillæg
for elektricitet fra anlæg med en installeret effekt på under
500 kW, dels at ydelse af pristillæg for elektricitet fremstil-
let på de omfattede anlæg gøres betinget af Energinet.dk’s
tilsagn forud for projektets påbegyndelse.
Projektets påbegyndelse foreslås defineret i lovforslagets §
1, nr. 1, hvortil der henvises.
Energinet.dk vil ved vurderingen af, om der kan ydes til-
sagn, foretage en vurdering af, hvorvidt betingelserne for at
modtage pristillæg er opfyldt, herunder en kontrol af, om
støtten er nødvendig i forhold til den på ansøgningstids-
punktet gældende markedspris som årsgennemsnit for elek-
tricitet. Der henvises nærmere til bemærkningerne til lovfor-
slagets 1, nr. 7, om husstandsvindmøller.
Ændringsforslagene er en følge af de vilkår, som fremgår af
Europa-Kommissionens afgørelser fra oktober 2014, jf. af-
snit 2.1.2. og 2.2.2. i de almindelige bemærkninger, dog går
kravet om tilsagn forud for projektets påbegyndelse videre
end krævet af Europa-Kommissionen.
Ændringerne svarer til de ændringer, som også foreslås ind-
ført for solcelleanlæg, jf. dette lovforslags § 1, nr. 18, til
hvis bemærkninger der henvises.
Til nr. 24
§ 48 i VE-loven vedrører pristillæg til elektricitet fra anlæg,
som anvender flere forskellige energikilder. § 48 omfatter
således elektricitet produceret på andre anlæg end vindmøl-
ler, hvor der anvendes solenergi, bølgekraft, vandkraft eller
andre vedvarende energikilder bortset fra biogas og biomas-
se, jf. §§ 43 a og 44-46, sammen med andre energikilder.
Støtteordningen har eksisteret siden 2004, men Energinet.dk
har oplyst, at ingen anlæg er omfattet af støtteordningen.
Statsstøtteretligt er ordningen alene godkendt til og med den
9. november 2015. Under henvisning til at ordningen ikke
bliver anvendt, vil der ikke blive ansøgt om en fornyet god-
kendelse hos Europa-Kommissionen. Det foreslås derimod,
at ordningen ophører ved statsstøttegodkendelsens udløb
den 9. november 2015.
Det betyder, at det fortsat vil være muligt at blive omfattet
af ordningen, hvis anvendelsen af de omfattede vedvarende
energikilder påbegyndes senest den 9. november 2015. Her-
ved vil en eventuel anlægsejer, som måtte have disponeret i
tillid til den gældende lov og godkendelsen fra Europa-
Kommissionen, fortsat kunne nå at blive omfattet af ordnin-
gen.
Til nr. 25
Der er tale om en konsekvensændring af VE-lovens § 49,
stk. 4, 2. pkt. § 49, som vedrører tilskud til fremme af udbre-
delsen af elproduktionsanlæg med en mindre elproduktions-
kapacitet, indeholder i stk. 4 en bestemmelse om, at tilskud
til etablering og drift kan ydes sammen med pristillæg efter
30
§ 47, stk. 4-7 eller stk. 9, nr. 1 eller 2. Grundet forslaget om
indsættelse af et nyt stk. 7 i § 47 i VE-loven, foreslås hen-
visningerne ændret, således at der fremover henvises til §
47, stk. 4-8 eller stk. 10, nr. 1 eller 2. Det er ikke med forsla-
get tilsigtet materielle ændringer af bestemmelsen.
Til nr. 26
Af hensyn til lovens klarhed og systematik foreslås indsat en
ny overskrift før VE-lovens § 50, som indeholder fælles reg-
ler for pristillæg og andre ydelser til biogas og andre VE-el-
produktionsanlæg. Den foreslåede overskrift »Fælles regler
for pristillæg m.v. til biogas og andre VE-elproduktionsan-
læg« vil udskille de fælles regler i §§ 50 og 50 a fra reglerne
i § 49, hvortil der er knyttet overskriften »Pulje til små VE-
teknologier«.
Til nr. 27
Der er tale om konsekvensændringer. Efter § 50, stk. 2, i
VE-loven kan klima-, energi- og bygningsministeren fast-
sætte nærmere regler eller træffe afgørelse om, hvilke an-
lægskategorier der kan få pristillæg efter § 47, stk. 3, nr. 1,
eller stk. 9, nr. 1 og 2, eller § 48, stk. 3, nr. 1, og hvilke sol-
celleanlæg, der er omfattet af § 47, stk. 4, nr. 2, stk. 5, nr. 1,
3 og 4, og stk. 7, nr. 2 og 3. Grundet forslaget om indsættel-
se af et nyt stk. 7 i § 47 i VE-loven, foreslås henvisningerne
ændret, således at der i stedet for at henvise til stk. 9, nr. 1
og 2, henvises til stk. 10, nr. 1 og 2, og således at der i stedet
for at henvise til stk. 7, nr. 2 og 3, henvises til stk. 8, nr. 2 og
3. Det er ikke med forslaget tilsigtet materielle ændringer af
bestemmelsen.
Til nr. 28
Efter den gældende bestemmelse i § 50, stk. 3, 2. pkt., i VE-
loven kan der ikke ydes pristillæg efter VE-loven, hvis der
ydes støtte efter § 3, stk. 3, i VE til proces-loven. Formålet
med bestemmelsen er at forhindre, at virksomhederne får
dækket de samme omkostninger to gange, og at de maksi-
male støtteintensiteter i EU 's statsstøtteregler overholdes.
VE-lovens § 50, stk. 3, 3. pkt., der bliver 4. pkt., indeholder
en undtagelse hertil, hvorefter klima-, energi- og bygnings-
ministeren kan fastsætte nærmere regler om, at virksomhe-
der, der udnytter biogas som vedvarende energikilde, og
som ydes støtte i medfør af § 3, stk. 3, i VE til proces-loven,
kan modtage hel eller delvis støtte efter § 43 c i VE-loven. §
43 c i VE-loven er ikke sat i kraft, jf. nærmere bemærknin-
gerne til lovforslagets § 1, nr. 29, og hjemlen er følgelig ik-
ke udnyttet.
Kraft-varme-værker, som leverer fjernvarme til procesfor-
mål og omlægger fra fossilt brændsel til biomasse, kan mod-
tage driftsstøtte i form af pristillæg efter §§ 43 a eller 45 i
VE-loven for den elektricitet baseret på vedvarende energi,
de afregner som leveret til det kollektive elforsyningsnet. De
nærmere betingelser for driftsstøtten fremgår af VE-loven
og regler fastsat i medfør heraf. Der vil dog ikke efter gæl-
dende ret kunne ydes pristillæg, hvis sådanne kraft-varme-
værker modtager investeringstilskud efter VE til proces-lo-
ven til omlægninger fra fossilt brændsel til biomasse.
Dette foreslås ændret med den foreslåede indsættelse af en
ny bestemmelse i § 50, stk. 3, hvorefter der kan ydes pristil-
læg efter § 43 a eller 45 til elektricitet produceret ved udnyt-
telse af biogas eller forgasningsgas fremstillet ved biomasse
eller produceret ved afbrænding af biomasse, når elektricite-
ten er produceret af et kraft-varme-værk, der får investering-
stilskud efter § 3, stk. 3, nr. 4, i VE til proces-loven. Bag-
grunden for den foreslåede ændring er, at procesvarmekun-
der forventes at skulle betale mere for procesvarmen, når et
kraft-varme-værk konverterer til biomasse. Formålet med
investeringstilskuddet efter VE til proces-loven er at kom-
pensere for den eventuelle prisstigning. Ved at give mulig-
hed for, at kraft-varme-værker kan modtage både driftsstøtte
og investeringstilskud, skabes det fornødne incitament for at
konvertere fra kul til biomasse.
Ændringsforslaget vedrører kun kraft-varme-værker, som le-
verer fjernvarme til procesformål og omlægger fra fossilt
brændsel til biomasse. Ændringen omfatter således ikke
virksomheder, som både producerer procesvarme hovedsa-
geligt til eget forbrug og elektricitet til nettet.
Bestemmelsen skal ses i sammenhæng med den foreslåede
ændring af § 4, stk. 2, i VE til proces-loven, jf. lovforslagets
§ 2, nr. 1. I øvrigt henvises til afsnit 2.5.2. i de almindelige
bemærkninger.
Til nr. 29
Det foreslås, at ordet dog udgår af VE-lovens § 50, stk. 3, 3.
pkt., der bliver 4. pkt. Forslaget er en lovteknisk konsekvens
af forslaget om indsættelse af nyt 3. pkt. i § 50, stk. 3, jf. be-
mærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 28. Der er ikke tilsig-
tet materielle ændringer med den foreslåede konsekvensret-
telse. Ved konsekvensrettelsen videreføres således den gæl-
dende bemyndigelse, hvorefter klima-, energi- og bygnings-
ministeren kan fastsætte regler om, at de virksomheder, der
udnytter biogas som vedvarende energikilde, og som modta-
ger støtte efter § 3, stk. 3, i VE til proces-loven også kan
modtage tilskud efter § 43 c i VE-loven. Det drejer sig om
virksomheder, som udnytter biogas til procesformål i virk-
somheden. Baggrunden for bestemmelsen er navnlig den, at
biogasanlæg generelt er mere omkostningstunge i både an-
lægs- og driftsfasen sammenlignet med andre former for
vedvarende energi. Det bemærkes i den forbindelse, at § 43
c i VE-loven, som indsat ved § 1, nr. 1, i lov nr. 900 af 4.
juli 2013, fortsat ikke er sat i kraft, da bestemmelsen inde-
holder elementer af statsstøtte, og Europa-Kommissionens
afgørelse af støtteordningen afventes. Uanset at henvisnin-
gen til § 43 c i § 50, stk. 3, 3. pkt., er sat i kraft, vil hjemlen i
§ 50, stk. 3, 3. pkt., således først kunne udnyttes, i det om-
fang og fra det tidspunkt, som følger af Europa-Kommissio-
nens afgørelse om statsstøtte i forhold til § 43 c.
Til nr. 30
31
Den foreslåede ændring af VE-lovens § 50, stk. 4, 1. pkt., er
en konsekvens af den foreslåede ophævelse af § 58 a i lov
om elforsyning. Om ophævelsen og begrundelsen herfor
henvises til dette lovforslags § 3, nr. 8, og bemærkningerne
hertil. Det fremgår af det gældende § 50, stk. 4, 1. pkt., i
VE-loven, at der tillige kan ydes pristillæg efter §§ 58 og 58
a i lov om elforsyning for elektricitet fremstillet som nævnt i
§ 43 a, stk. 3, § 44, stk. 3, og §§ 45 og 48. Med ophævelsen
af § 58 a i lov om elforsyning bliver henvisningen i VE-lo-
vens § 50, stk. 4, 1. pkt., imidlertid overflødig, og det fore-
slås derfor, at henvisningen udgår.
Til nr. 31
Med forslaget til ny bestemmelse i § 50, stk. 6, i VE-loven
foreslås indsat en bemyndigelse for klima-, energi- og byg-
ningsministeren til at kunne fastsætte regler om, at Energi-
net.dk skal opgøre produktionsomkostninger for energipro-
duktion til elektricitet fra anlæg omfattet af §§ 43 a, 44, 45
og 47 i VE-loven, og om hvordan disse produktionsomkost-
ninger skal opgøres. Forslaget skal ses i sammenhæng med
det tilsvarende ændringsforslag i lovforslagets § 1, nr. 32.
Ændringsforslaget i § 1, nr. 31, adskiller sig fra ændrings-
forslaget i § 1, nr. 32, ved, at ændringsforslaget i § 1, nr. 31,
alene vedrører støtteordninger, som er trådt i kraft, mens
ændringsforslaget i § 1, nr. 32, også medtager vedtagne,
men ikke ikrafttrådte støtteordninger.
Ændringsforslaget er en følge af de vilkår, som fremgår af
Europa-Kommissionens afgørelser fra oktober 2014, jf. nær-
mere afsnit 2.4.2. i de almindelige bemærkninger. Opgørelse
af produktionsomkostninger er nødvendig for at vurdere, om
der eventuelt foreligger overkompensation. Produktionsom-
kostningerne skal ajourføres regelmæssigt og mindst en
gang om året.
Der foreslås indsat en tilsvarende bestemmelse i VE-lovens
§ 43, stk. 2, jf. dette lovforslags § 1, nr. 10, som gælder for
vindmøller. Der henvises derfor i det hele til bemærkninger-
ne til lovforslagets § 1, nr. 10.
Hvis opgørelsen af produktionsomkostningerne viser, at
støtteniveauet er for højt, vil det være nødvendigt at ændre
støtteordningen af hensyn til overholdelse af statsstøttereg-
lerne, og klima-, energi- og bygningsministeren vil normalt
skulle fremsætte forslag for Folketinget om, at støtteordnin-
gen justeres i forhold til tilsagn om støtte til nye anlæg eller
fremover for eksisterende anlæg afhængig af, hvilken støtte-
ordning, der er tale om.
Forslaget er udformet som en bemyndigelsesbestemmelse,
fordi opgørelsen af omkostninger vil afhænge af, hvilken
støtteordning der er tale om. Ud over anlæg omfattet af
Europa-Kommissionens afgørelse fra oktober 2014 medta-
ges også anlæg omfattet af § 45 og øvrige anlæg omfattet af
§§ 43 a og 44. Årsagen til, at alle støtteordningerne i §§ 43
a, 44, 45 og 47 er medtaget i lovforslaget, er, at det under
alle omstændigheder vurderes nødvendigt løbende at vurde-
re støtteordninger, som enten er åbne for nye anlæg eller er
uden en i loven fastsat tidsbegrænsning, for at sikre, at der
ikke sker overkompensation i støtteperiodens længde. Be-
myndigelsen forventes dog i første omgang udmøntet i for-
hold til de støtteordninger, som er omfattet af Europa-Kom-
missionens afgørelse fra oktober 2014, mens de øvrige ord-
ninger vil følge senere.
Det bemærkes i øvrigt, at VE-loven i § 50, stk. 2, indeholder
hjemmel til, at klima-, energi- og bygningsministeren efter
forelæggelse for et af Folketinget nedsat udvalg kan fastsæt-
te nærmere regler om, at pristillæg og tilskud til nærmere
kategorier af anlæg eller energikilder som nævnt i §§ 43
a-43 e og 44-48 skal nedsættes eller bortfalde. Bestemmel-
sen vil bl.a. kunne anvendes til at nedsætte støtten i tilfælde
af overkompensation.
Til nr. 32
Med forslaget til ny bestemmelse i § 50, stk. 6, i VE-loven
foreslås indsat en bemyndigelse for klima-, energi- og byg-
ningsministeren til at kunne fastsætte regler om, at Energi-
net.dk skal opgøre produktionsomkostninger for energipro-
duktion til elektricitet fra anlæg omfattet af §§ 43 a-43 d og
44, 45 og 47 i VE-loven, og om hvordan disse produktions-
omkostninger skal opgøres. I forhold til det tilsvarende æn-
dringsforslag i lovforslagets § 1, nr. 31, omfatter dette æn-
dringsforslag også støtteordninger, som er vedtaget, men
endnu ikke trådt i kraft. Det drejer sig om støtteordningerne
i §§ 43 b-43 d, som først vil kunne sættes i kraft i det om-
fang og fra det tidspunkt, som måtte følge af Europa-Kom-
missionens afgørelse. Der vil følgelig også først kunne fast-
sættes regler i forhold til sidstnævnte i det omfang og fra det
tidspunkt, de måtte blive sat i kraft.
Dette ændringsforslag vil først blive sat i kraft i det omfang
og fra det tidspunkt, som måtte følge af Europa-Kommissio-
nens afgørelse vedrørende støtteordningerne i §§ 43 b-43 d,
jf. lovforslagets § 7, stk. 3, hvorefter klima-, energi- og byg-
ningsministeren fastsætter tidspunktet for ikrafttræden.
Ændringsforslaget er en følge af de vilkår, som fremgår af
Europa-Kommissionens afgørelser fra oktober 2014, jf. nær-
mere afsnit 2.4.2. i de almindelige bemærkninger. Opgørelse
af produktionsomkostninger er nødvendig for at vurdere, om
der eventuelt foreligger overkompensation. Produktionsom-
kostningerne skal ajourføres regelmæssigt og mindst en
gang om året.
Der foreslås indsat en tilsvarende bestemmelse i VE-lovens
§ 43, stk. 2, jf. dette lovforslags § 1, nr. 10, som gælder for
vindmøller. Der henvises derfor i det hele til bemærkninger-
ne til lovforslagets § 1, nr. 10.
Hvis opgørelsen af produktionsomkostningerne viser, at
støtteniveauet er for højt, vil det være nødvendigt at ændre
støtteordningen af hensyn til overholdelse af statsstøttereg-
lerne, og klima-, energi- og bygningsministeren vil normalt
skulle fremsætte forslag for Folketinget om, at støtteordnin-
gen justeres i forhold til tilsagn om støtte til nye anlæg eller
32
fremover for eksisterende anlæg afhængig af, hvilken støtte-
ordning, der er tale om.
Forslaget er udformet som en bemyndigelsesbestemmelse,
fordi opgørelsen af omkostninger vil afhænge af, hvilken
støtteordning der er tale om. Årsagen til, at alle støtteordnin-
gerne i §§ 43 a-43 d, 44, 45 og 47 er medtaget, er, at det un-
der alle omstændigheder vurderes nødvendigt løbende at
vurdere støtteordninger, som enten er åbne for nye anlæg el-
ler uden en i loven fastsat tidsbegrænsning for at sikre, at
der ikke sker overkompensation i støtteperiodens længde.
Bemyndigelsen forventes dog i første omgang udmøntet i
forhold til de støtteordninger, som er omfattet af Europa-
Kommissionens afgørelse fra oktober 2014, mens de øvrige
ordninger vil følge senere.
Det bemærkes i øvrigt, at VE-loven i § 50, stk. 2, indeholder
hjemmel til, at klima-, energi- og bygningsministeren efter
forelæggelse for et af Folketinget nedsat udvalg kan fastsæt-
te nærmere regler om, at pristillæg og tilskud til nærmere
kategorier af anlæg eller energikilder som nævnt i §§ 43
a-43 e og 44-48 skal nedsættes eller bortfalde. Bestemmel-
sen vil bl.a. kunne anvendes til at nedsætte støtten i tilfælde
af overkompensation.
Til nr. 33
Den foreslåede ophævelse af VE-lovens § 50, stk. 6, der bli-
ver stk. 7, er en følge af, at det foreslås ved lovforslagets §
1, nr. 23, at der alene kan ydes pristillæg til elektricitet frem-
stillet på vandkraftanlæg nettilsluttet den 1. januar 2016 el-
ler senere, når disse har en installeret effekt på under 500
kW.
Det fremgår imidlertid af den gældende VE-lovs § 50, stk.
6, at vandkraft i VE-lovens §§ 47 og 48 alene omfatter an-
læg under 10 MW. Klima-, enegi- og bygningsministeren
har mulighed for at ændre kapacitetsgrænsen, men denne
mulighed er ikke udnyttet.
Grænsen på 10 MW vil ikke længere være gældende for an-
læg omfattet af § 47, når disse nettilsluttes den 1. januar
2016 eller senere. Grænsen vil heller ikke være relevant i
forhold til § 48, som foreslås at bringes til ophør ved udløbet
af statsstøttegodkendelsen den 9. november 2015, jf. lovfor-
slagets § 1, nr. 24.
Da det fortsat skal være muligt at træffe afgørelse om pristil-
læg til elektricitet fremstillet på vandkraftanlæg med en in-
stalleret effekt på 500 kW eller derover, dog maksimalt 10
MW, i 2015, foreslås bestemmelsen ophævet den 1. januar
2016, jf. lovforslagets § 7, stk. 3.
Til nr. 34
De foreslåede ændringer af VE-lovens § 51, stk. 1, § 53, stk.
1, § 55, stk. 1 og 2, § 56, stk. 1, og § 57, stk. 1, 1. pkt., er en
følge af, at Europa-Kommissionen ikke kan godkende den
vedtagne, men ikke ikrafttrådte støtteordning i VE-lovens §
37 a, jf. § 1, nr. 27, i lov nr. 641 af 12. juni 2013. § 37 a
vedrører muligheden for et ekstra pristillæg på 1 øre pr.
kWh til elektricitet fra kystnære havvindmølleparker etable-
ret efter udbud, hvis lokale borgere og lokale virksomheder
tilsammen mindst ejer 30 pct. af andelene i det samlede
vindmølleprojekt. Dette indebærer, at den vedtagne støtte-
ordning i VE-lovens § 37 a ikke kan sættes i kraft, og ord-
ningen foreslås derfor ophævet ved dette lovforslags § 5.
§ 51, stk. 1, § 53, stk. 1, § 55, stk. 1 og 2, § 56, stk. 1, og §
57, stk. 1, 1. pkt., i VE-loven indeholder henvisninger til §
37 a i VE-loven. Disse henvisninger har intet materielt ind-
hold, fordi § 37 a i VE-loven ikke er sat i kraft. Da § 37 a i
VE-loven ikke vil kunne sættes i kraft og foreslås ophævet
på grund af manglende godkendelse fra Europa-Kommissio-
nen, foreslås henvisningerne hertil ligeledes ophævet.
Til nr. 35
Den foreslåede ændring af VE-lovens § 51, stk. 4, 1. pkt.,
som indeholder regler om modregning ved anlæg med fast
prisafregning, er en konsekvens af indsættelsen af et nyt
stykke i VE-lovens § 47, jf. lovforslagets § 1, nr. 18, og be-
mærkningerne hertil. Forslaget om at indsætte et nyt stk. 7 i
§ 47 ændrer ikke ved pristillæggets størrelse og form, men
begrænser bl.a. adgangen til at modtage pristillæg fra 1. ja-
nuar 2016. Pristillægget i det nye § 47, stk. 7, skal således
behandles på samme måde som de øvrige anlæg med fast
prisafregning, hvorfor der skal henvises hertil i § 51, stk. 4.
Herudover medfører indsættelsen af et nyt stk. 7 i § 47, at de
øvrige bestemmelser i § 47 rykker. Det foreslås derfor, at
der i stedet for at henvise til § 47, stk. 4-7 og stk. 9, nr. 1 og
2, vil skulle henvises til § 47, stk. 4-8 og stk. 10, nr. 1 og 2.
Der er ikke tilsigtet materielle ændringer med ændringsfor-
slaget.
Til nr. 36
Der er med den foreslåede ændring af VE-lovens § 52, stk.
4, 1. pkt., tale om en konsekvensændring. Energinet.dk skal
efter § 52, stk. 4, 1. pkt., i VE-loven varetage balanceringen
af elproduktion fra solcelleanlæg med en installeret effekt på
50 kW eller derunder, som er omfattet af bl.a. den årlige
pulje for forhøjet pristillæg til elektricitet fra solcelleanlæg
efter. § 47, stk. 7, i VE-loven, og sælge elektricitet på Nord-
pool, hvis elproducenten anmoder herom. Tilsvarende gæl-
der, hvis elproducenten efter, at pristillægget er ophørt, und-
lader at give meddelelse om, at producenten har indgået af-
tale om salg eller balancering af elproduktionen. Energi-
net.dk’s varetagelse af balanceringen og salget er betinget
af, at elproducenten betaler de nødvendige omkostninger,
som Energinet.dk afholder i forbindelse hermed.
Med forslaget om indsættelse af et nyt stk. 7 i § 47 i VE-lo-
ven, jf. lovforslagets § 1, nr. 18, bliver det gældende § 47,
stk. 7, til § 47, stk. 8. Dette indebærer, at der i § 52, stk. 4, 1.
pkt., fremover skal henvises til § 47, stk. 8, i stedet for § 47,
stk. 7. Der er ikke med forslaget tilsigtet materielle ændrin-
ger af bestemmelsen.
Til nr. 37
33
Den gældende bestemmelse i § 52, stk. 5, i VE-loven vedrø-
rer regnskabsmæssig adskillelse af indtægter og omkostnin-
ger ved visse opgaver, som Energinet.dk udfører, herunder
aftagepligt og afholdelse af balanceringsomkostninger for
nærmere afgrænsede elproduktionsanlæg. Herfra er undtaget
elproduktionsanlæg, som er omfattet af § 59 a i lov om el-
forsyning, herunder anlæg, som modtager afregning efter
treledstariffen, jf. § 58 a i lov om elforsyning. Den foreslåe-
de ændring medfører, at henvisningen til § 59 a i lov om el-
forsyning udgår, idet § 59 a i medfør af lovforslagets § 3, nr.
14, foreslås ophævet. Den foreslåede ophævelse af § 59 a i
lov om elforsyning er en konsekvens af lovforslagets § 3, nr.
8, om ophævelse af § 58 a i lov om elforsyning. Der henvi-
ses således også til bemærkningerne til lovforslagets § 3, nr.
8 og 14.
Til nr. 38
§ 66, stk. 2, i VE-loven indeholder en klageadgang til Ener-
giklagenævnet i forhold til visse afgørelser, som Energi-
net.dk træffer i medfør af VE-loven.
Den foreslåede ændring af § 66, stk. 2, er en konsekvens af,
at det med dette lovforslag foreslås, at muligheden for at op-
nå pristillæg til elektricitet, som leveres til det kollektive el-
forsyningsnet, fra bl.a. solcelleanlæg og husstandsvindmøl-
ler gøres betinget af tilsagn fra Energinet.dk, før projektet
påbegyndes, jf. lovforslagets § 1, nr. 7, 13, 16, 18 og 21,
som vedrører § 41, stk. 4, § 43 a, stk. 8, § 44, stk. 6, og § 47,
stk. 7 og 11. Herved vil en del af Energinet.dk’s afgørelses-
kompetence fremgå direkte af VE-loven.
Når Energinet.dk får tillagt afgørelseskompetence direkte i
VE-loven, bør det altid vurderes, om der skal være klagead-
gang til Energiklagenævnet. Der vil ikke være klageadgang
til klima-, energi- og bygningsministeren.
Med henblik på at opnå en konsistens i forhold til gældende
ret er det vurderet mest hensigtsmæssigt at fastsætte en kla-
geadgang, hvis der måtte gives afslag på tilsagn om pristil-
læg. Tilsvarende gør sig gældende for pristillæg efter bl.a. §
47 i VE-loven (med undtagelse af afgørelser om mulighed
for forhøjet pristillæg efter den årlige pulje, jf. § 47, stk. 7,
der bliver stk. 8), som kan påklages til Energiklagenævnet,
jf. bl.a. bekendtgørelse nr. 125 af 6. februar 2015 om pristil-
læg til elektricitet fremstillet på visse solcelleanlæg nettil-
sluttet den 20. november 2012 eller senere.
Det bemærkes i den forbindelse, at det alene er afgørelsen
om berettigelse til pristillæg, som Energinet.dk efter forsla-
get vil træffe i medfør af VE-loven, og som derfor omfattes
af klageadgangen til Energiklagenævnet. Andre afgørelser,
f.eks. om beregning af størrelse og varighed af pristillæg,
som Energinet.dk træffer, vil fortsat skulle ske på grundlag
af kompetence, som klima-, energi- og bygningsministeren
delegerer i medfør af VE-lovens § 57. Sådanne afgørelser på
baggrund af delegeret kompetence vil kunne påklages til kli-
ma-, energi- og bygningsministeren, medmindre klima-,
energi- og bygningsministeren fastsætter andet, f.eks. en
klageadgang til Energitilsynet eller en direkte klageadgang
til Energiklagenævnet.
Det foreslås således, at Energiklagenævnet behandler klager
over Energinet.dk’s afgørelser om tilsagn om pristillæg i
henhold til § 41, stk. 4, § 43 a, stk. 8, § 44, stk. 6, og § 47,
stk. 7 og 11.
Til § 2
Til nr. 1
Det følger af § 4, stk. 2, i VE til proces-loven, at der ikke
kan gives investeringstilskud efter § 3, stk. 3, hvis der ydes
driftsstøtte efter VE-loven. Formålet med bestemmelsen er
at sikre, at virksomhederne ikke får dækket de samme om-
kostninger to gange, og at de maksimale støtteintensiteter i
EU 's statsstøtteregler overholdes. § 4, stk. 2, 2. pkt., der bli-
ver 3. pkt., indeholder en undtagelse hertil, hvorefter klima-,
energi- og bygningsministeren kan fastsætte nærmere regler
om, at virksomheder, der udnytter biogas til procesformål i
virksomheden, og som modtager tilskud efter § 43 c i VE-
loven, kan modtage tilskud efter § 3, stk. 3, i VE til proces-
loven. Hjemlen er ikke udnyttet.
Baggrunden for den foreslåede ændring er, at procesvarme-
kunder, som modtager fjernvarme til procesformål, forven-
tes at skulle betale mere for procesvarmen, når et kraft-var-
me-værk konverterer til biomasse. Formålet med investe-
ringstilskuddet efter VE til proces-loven er at kompensere
for den eventuelle prisstigning. I øvrigt henvises til afsnit
2.5.2. i de almindelige bemærkninger.
Ved at give mulighed for, at kraft-varme-værker kan modta-
ge både driftsstøtte og investeringstilskud, skabes det for-
nødne incitament for at konvertere fra kul til biomasse.
Den foreslåede ændring går således ud på at indsætte et nyt
2. pkt. i § 4, stk. 2, således at der kan ydes investeringstil-
skud til kraft-varme-værker, som leverer fjernvarme til pro-
cesformål i virksomheder og omlægger fra fossilt brændsel
til biomasse, til den del af omlægningen, der vedrører proce-
svarme, uanset at der også ydes pristillæg efter §§ 43 a eller
45 i VE-loven for den elektricitet, de leverer til det kollekti-
ve elforsyningsnet. Ændringen omfatter ikke virksomheder,
som både producerer procesvarme hovedsageligt til eget for-
brug og elektricitet til nettet.
For støtte til kraft-varme-værker gælder ligesom for støtte til
procesvirksomheder, at støtten skal gives i overensstemmel-
se med EU's statsstøtteregler, jf. VE til proces-lovens § 4,
stk. 1. Investeringstilskuddet til kraft-varme-værker vil uan-
set støttebeløb blive givet i overensstemmelse med Europa-
Kommissionens retningslinjer for statsstøtte til miljøbeskyt-
telse og energi 2014-2020. Tilskuddet vil derfor kun kunne
ydes, når tilskuddet på det relevante tidspunkt er individuelt
notificeret for og godkendt af Europa-Kommissionen.
Derudover skal ændringen ses i sammenhæng med den fore-
slåede ændring af § 50, stk. 3, i VE-loven, jf. lovforslagets §
34
1, nr. 28, og bemærkningerne hertil. I øvrigt henvises til af-
snit 2.5.2 i de almindelige bemærkninger.
Efter VE til proces-lovens § 4, stk. 3, kan ministeren fast-
sætte regler om støtteberettigede omkostninger, tilskudspro-
center, tilskuddets størrelse og beregning. Den gældende be-
myndigelse forudsættes også at kunne bruges til at fastsætte
regler til brug i forbindelse med kraft-varme-værkers ansøg-
ning om tilskud til konvertering fra fossilt brændsel til ved-
varende energikilder, jf. VE til proceslovens § 3, stk. 3, nr.
4. De støtteberettigede omkostninger skal opgøres efter reg-
lerne i Europa-Kommissionens retningslinjer for statsstøtte
til miljøbeskyttelse og energi 2014-2020. Bekendtgørelse nr.
1569 af 23. december 2014 om tilskud til fremme af vedva-
rende energi i virksomheders produktionsprocesser forven-
tes ændret i overensstemmelse med den foreslåede ændring i
lovforslaget. Ændringen forventes at kunne træde i kraft
samtidig med eller kort tid efter lovforslagets ikrafttræden.
Derudover kan ministeren efter VE til proces-lovens § 5,
stk. 3, fastsætte regler om bl.a. ansøgningens form og ind-
hold. I den forbindelse vil der blive fastsat særskilte regler
for så vidt angår ansøgninger fra kraft-varme-værker, hvor
ansøgningen også skal indeholde andre oplysninger end for
andre typer ansøgninger. Oplysningerne skal danne grund-
lag for behandlingen af ansøgningen forud for tilsagnet og
til brug for den individuelle notificering for og godkendelse
af Europa-Kommissionen. Ansøgningen skal bl.a. indeholde
en redegørelse for og opgørelse af det støtteberettigede om-
kostningsgrundlag, redegørelse for, om de omkostninger,
der ansøges om tilskud til, også helt eller delvist støttes eller
forventes støttet gennem andre ordninger, herunder drifts-
støtteordninger, risikovurdering, indvirkning på markedsfor-
hold, beskrivelse af en plan for opfyldelse af kravet om vi-
dereformidling af tilskuddet til kraft-varme-værkets proce-
svarmekunder skal gennemføres og eventuelle andre oplys-
ninger, som kan have betydning for Europa-Kommissionens
vurdering af projektet i forbindelse med den individuelle no-
tificering og godkendelse af tilskuddet.
Tilsagn om investeringstilskud til alle kraft-varme-værker
vil blive betinget af, at kraft-varme-værket allokerer tilskud-
det videre via en nedsættelse af varmeprisen til procesvar-
mekunderne. Der vil således kunne fastsættes vilkår herom i
medfør af § 5, stk. 3, i VE til proces-loven.
Til nr. 2
Ændringsforslaget går ud på, at ordet dog udgår af VE til
proces-lovens § 4, stk. 2, 2. pkt., der bliver 3. pkt. Forslaget
er en lovteknisk konsekvens, som følger af forslag om ind-
sættelse af nyt 2. pkt. i § 4, stk. 2, jf. lovforslagets § 2, nr. 1,
og bemærkningerne hertil. Der er ikke tilsigtet materielle
ændringer med den foreslåede konsekvensrettelse. Ved kon-
sekvensrettelsen videreføres således den gældende bemyndi-
gelse, hvorefter klima-, energi- og bygningsministeren kan
fastsætte regler om, at de virksomheder, der udnytter biogas
til procesformål i virksomheden, og som modtager tilskud
efter § 43 c i VE-loven, kan modtage tilskud efter § 3, stk. 3.
Baggrunden for bestemmelsen er navnlig den, at biogasan-
læg generelt er mere omkostningstunge i både anlægs- og
driftsfasen sammenlignet med andre former for vedvarende
energi. Det bemærkes i den forbindelse, at § 43 c i VE-lo-
ven, som affattet ved § 1, nr. 1, i lov nr. 900 af 4. juli 2013,
endnu ikke er sat i kraft, da bestemmelsen indeholder ele-
menter af statsstøtte, og Europa-Kommissionens afgørelse
vedrørende støtteordningen derfor afventes. Uanset at hen-
visningen til § 43 c i § 4, stk. 2, 2. pkt., er sat i kraft, vil
hjemlen i § 4, stk. 2, 2. pkt., således først kunne udnyttes, i
det omfang og fra det tidspunkt, som følger af Europa-Kom-
missionens afgørelse om statsstøtte.
Til § 3
Til nr. 1
Den foreslåede ændring af § 8, stk. 1, nr. 1, § 8 a, stk. 1, 1.
pkt., og § 9 i lov om elforsyning, er en følge af, at Europa-
Kommissionen ikke kan godkende den vedtagne, men ikke
ikrafttrådte støtteordning i VE-lovens § 37 a, jf. § 1, nr. 27, i
lov nr. 641 af 12. juni 2013. § 37 a i VE-loven ville give
mulighed for et ekstra pristillæg på 1 øre pr. kWh til elektri-
citet fra kystnære havvindmølleparker etableret efter udbud,
hvis lokale borgere og lokale virksomheder tilsammen
mindst ejer 30 pct. af andelene i det samlede vindmøllepro-
jekt. Dette indebærer, at den vedtagne støtteordning i VE-lo-
vens § 37 a ikke kan sættes i kraft, og ordningen foreslås
derfor ophævet ved lovforslagets § 5.
§ 8, stk. 1, nr. 1, § 8 a, stk. 1, 1. pkt., og § 9 i lov om elforsy-
ning indeholder henvisninger til § 37 a i VE-loven. Disse
henvisninger har intet materielt indhold, fordi § 37 a i VE-
loven ikke er sat i kraft. Da § 37 a i VE-loven ikke vil kunne
sættes i kraft og foreslås ophævet på grund af manglende
godkendelse fra Europa-Kommissionen, foreslås henvisnin-
gerne hertil i lov om elforsyning ligeledes ophævet.
Det bemærkes, at § 9 i lov om elforsyning er foreslået ophæ-
vet ved forslag til lov om statstilskud til el-intensive virk-
somheder (L 150), som er fremsat den 25. februar 2015. Det
fremgår, at lov om statstilskud til el-intensive virksomheder
skal notificeres over for Europa-Kommissionen og ikke kan
sættes i kraft, før Europa-Kommissionens godkendelse fore-
ligger. Det fremgår endvidere, at den foreslåede ophævelse
af § 9 i lov om elforsyning forventes at skulle træde i kraft
samtidig med den målrettede lempelse af betaling af PSO
for elektricitet. Såfremt § 9 bliver ophævet inden vedtagel-
sen af nærværende lovforslag med ikrafttræden den 1. juli
2015, vil den med dette lovforslag foreslåede ændring af § 9
være uden betydning og vil af ordensmæssige hensyn skulle
fjernes ved ændringsforslag.
Til nr. 2
Den gældende bestemmelse i § 8, stk. 1, i lov om elforsy-
ning, vedrører alle elforbrugeres pligt til at betale en for-
holdsmæssig del af de kollektive elforsyningsvirksomheders
omkostninger ved at gennemføre en række nærmere define-
rede offentlige forpligtelser (PSO). Den foreslåede ændring
35
af § 8, stk. 1, nr. 2, indebærer, at henvisningerne til §§ 58 a
og 59 a i lov om elforsyning udgår. Der er tale om konse-
kvensændringer som følge af lovforslagets § 3, nr. 8, om op-
hævelse af lovens § 58 a og lovforslagets § 3, nr. 14, om op-
hævelse af bl.a. lovens § 59 a. Der henvises også til be-
mærkningerne til lovforslagets § 3, nr. 8 og 14.
Til nr. 3
Den gældende bestemmelse i § 8 a, stk. 1, i lov om elforsy-
ning, vedrører klima-, energi og bygningsministerens mulig-
hed for at fastsætte regler om hel eller delvis fritagelse for
betaling til PSO for egenproducenter af elektricitet. Den
foreslåede ændring af § 8 a, stk. 1, 1. pkt., indebærer, at hen-
visningen til § 58 a udgår. Der er tale om en konsekvensæn-
dring som følge af lovforslagets § 3, nr. 8, om ophævelse af
§ 58 a i lov om elforsyning. Der henvises også til bemærk-
ningerne til lovforslagets § 3, nr. 8.
Til nr. 4
Den gældende bestemmelse i § 27 c i lov om elforsyning ve-
drører offentliggørelse af kapacitet i transmissionsnettet og
elproducenters forpligtelser til at indmelde forventet elpro-
duktion, elforbrug og elhandel. § 27 c, stk. 2, vedrører for-
udgående anmeldelse af planer for elproduktion, elforbrug
og elhandel til Energinet.dk. Den foreslåede ændring af § 27
c, stk. 2, 2. pkt., indebærer, at henvisningen til lovens § 59 a
udgår. Der er tale om en konsekvensændring som følge af
lovforslagets § 3, nr. 14, om ophævelse af § 59 a i lov om
elforsyning, som i sig selv er en konsekvens af lovforslagets
§ 3, nr. 8, om ophævelse af § 58 a i lov om elforsyning. Der
henvises også til bemærkningerne til lovforslagets § 3, nr. 8
og 14.
Til nr. 5
Den gældende bestemmelse i § 27 c i lov om elforsyning ve-
drører offentliggørelse af kapacitet i transmissionsnettet og
elproducenters forpligtelser til at indmelde forventet elpro-
duktion, elforbrug og elhandel. § 27 c, stk. 8, vedrører beta-
ling for ubalancer, såfremt en brugers faktiske elproduktion,
elforbrug eller elhandel afviger fra den indmeldte forvent-
ning, og det følger af bestemmelsen, at Energinet.dk afhol-
der omkostninger for ubalancer for en række nærmere defi-
nerede anlæg, herunder for anlæg omfattet af § 58 a i lov om
elforsyning. De foreslåede ændringer af § 27 c, stk. 8, 2.
pkt., indebærer, at henvisningen til § 58 a udgår. Der er tale
om konsekvensændringer som følge af lovforslagets § 3, nr.
8, om ophævelse af § 58 a i lov om elforsyning. Der henvi-
ses også til bemærkningerne til lovforslagets § 3, nr. 8.
Til nr. 6
Den gældende bestemmelse i § 58, stk. 1, nr. 1, i lov om el-
forsyning vedrører støtte til kraft-varme-værker i form af et
produktionsuafhængigt grundbeløb, som fastsættes ud fra
det individuelle værks historiske produktion. Hidtil har små
kraft-varme-værker med en effekt på til og med 5 MW haft
mulighed for at vælge mellem støtte efter § 58, stk. 1, nr. 1, i
form af det nævnte grundbeløb og støtte efter § 58 a i form
af faste afregningspriser for elektricitet, der afsættes til det
kollektive elforsyningsnet (treledstarif). Kraft-varme-værker
med en effekt på over 5 MW har ikke mulighed for at opnå
støtte efter § 58 a. Bestemmelsen i § 58, stk. 1, nr. 1, inde-
holder en begrænsning, så støtten efter denne bestemmelse
ikke kan opnås samtidig med, at der opnås støtte efter § 58
a. Den foreslåede ophævelse af § 58, stk. 1, nr. 1, 2. pkt.,
indebærer, at denne begrænsning udgår. Forslaget skal ses i
sammenhæng med lovforslagets § 3, nr. 8, om ophævelse af
støtteordningen i § 58 a i lov om elforsyning. Den foreslåe-
de ophævelse af § 58, stk. 1, nr. 1, 2. pkt., vil medføre, at
kraft-varme-værker, som efter gældende ret ellers ville være
berettigede til støtte efter § 58 a, fremover vil modtage støtte
efter § 58, stk. 1, nr. 1, forudsat at værkets støtteperiode ikke
er udløbet, og værket i øvrigt opfylder betingelserne herfor.
Støtte efter § 58, stk. 1, nr. 1, udløber for de fleste omfattede
værker ved udgangen af 2018, jf. § 58, stk. 3. Der henvises
også til bemærkningerne til lovforslagets § 3, nr. 8.
Til nr. 7
Den gældende bestemmelse i § 58, stk. 1, nr. 1, i lov om el-
forsyning vedrører støtte til kraft-varme-værker i form af et
produktionsuafhængigt grundbeløb, som fastsættes ud fra
det individuelle værks historiske produktion. Den foreslåede
ændring er en konsekvens af lovforslagets § 3, nr. 6, om op-
hævelse af § 58, stk. 1, nr. 1, 2. pkt., i lov om elforsyning,
som i sig selv er en konsekvens af den foreslåede ophævelse
af § 58 a i lov om elforsyning, jf. lovforslagets § 3, nr. 8. Af
lovtekniske grunde er det nødvendigt at ændre formulerin-
gen af § 58, stk. 1, nr. 1, 3. pkt., der bliver 2. pkt. Der henvi-
ses også til bemærkningerne til lovforslagets § 3, nr. 8.
Til nr. 8
Den gældende bestemmelse i § 58 a i lov om elforsyning ve-
drører støtte til kraft-varme-værker i form af faste afreg-
ningspriser (treledstarif). Treledstariffen er samfundsøkono-
misk inefficient, idet decentrale kraft-varme-værker ikke gi-
ves incitament til at producere strøm, når elsystemet har
brug for det. Energiforligskredsen har den 26. november
2014 besluttet at ophæve ordningen fra 2016. Den foreslåe-
de ophævelse af § 58 a udmønter denne beslutning. Dette
forventes at give en PSO-besparelse på 270 mio. kr. årligt
fra 2019 og frem. Indtil 2019 vil de berørte værker i stedet
kunne opnå støtte i form af grundbeløb, jf. § 58, stk. 1, nr. 1,
i lov om elforsyning, hvorfor der ikke forventes en besparel-
se før dette tidspunkt.
Ordningen kan i dag kun benyttes af værker med en effekt
på til og med 5 MW. For så vidt angår værker med en effekt
på over 5 MW, er der tale om en historisk ordning, da støt-
ten til disse værker er blevet udfaset i forbindelse med ind-
førelsen af et produktionsuafhængigt grundbeløb, jf. § 58,
stk. 1, nr. 1, som trådte i stedet for treledstariffens faste af-
regningspriser i 2005. Det blev i denne forbindelse imidler-
tid besluttet, at små værker med en effekt på til og med 5
MW skulle have mulighed for at fortsætte med treledstarif-
36
fen indtil videre. Forlængelsen af treledstariffen for disse
værker var således en del af den overgangsordning, der den-
gang blev fastsat for eksisterende værker. Der blev samtidig
indført valgfrihed for disse værker mellem støtte efter § 58,
stk. 1, nr. 1, og § 58 a. Ophøret af ordningen i § 58 a vil
medføre, at værker, som i dag har mulighed for at vælge
mellem støtte efter § 58, stk. 1, nr. 1, og § 58 a, fremover
kun vil kunne opnå støtte efter § 58, stk. 1, nr. 1, jf. også de
foreslåede ændringer af § 58, stk. 1, nr. 1, jf. lovforslagets §
3, nr. 6 og 7, og bemærkningerne hertil. Betingelserne for at
modtage støtte efter § 58, stk. 1, nr. 1, og § 58 a er i øvrigt
sammenfaldende, når der bortses fra kapacitetsgrænsen på 5
MW for værker omfattet af § 58 a. De værker, der er støtte-
berettigede efter § 58 a, vil derfor også være støtteberettige-
de efter § 58, stk. 1, nr. 1, og vil kunne overgå til denne ord-
ning uden videre, indtil udløb af støtteperioden.
Europa-Kommissionens godkendelse af ordningen udløber
den 9. november 2015. Det vurderes, at det ikke er muligt at
videreføre ordningen under Europa-Kommissionens nye ret-
ningslinjer for statsstøtte til miljøbeskyttelse og energi
2014-2020, bl.a. fordi der er tale om faste afregningspriser
afhængig af det tidspunkt på døgnet, hvor elektriciteten af-
regnes. Bestemmelsen foreslås derfor ophævet pr. 1. novem-
ber 2015, jf. lovforslagets § 7, stk. 2.
Til nr. 9
Den gældende bestemmelse i § 58 b, stk. 1, i lov om elforsy-
ning vedrører støtte til visse kraft-varme-anlæg, som ikke er
omfattet af §§ 58 og 58 a, og som er bestemt til at levere
fjernvarme. Den foreslåede ændring af § 58 b, stk. 1, inde-
bærer, at henvisningen til § 58 a udgår. Der er tale om en
konsekvensændring som følge af lovforslagets § 3, nr. 8, om
ophævelse af § 58 a i lov om elforsyning. Der henvises også
til bemærkningerne til lovforslagets § 3, nr. 8.
Til nr. 10
§ 58 c i lov om elforsyning blev indsat ved § 2, nr. 5, i lov
nr. 576 af 18. juni 2012 og vedrører støtte til industrielle
kraft-varme-værker. Bestemmelsen blev af lovtekniske
grunde ophævet ved § 2, nr. 5, i lov nr. 903 af 4. juli 2013
og genindsat ved samme lovs § 8. Ordningen er endnu ikke
sat i kraft, da den indeholder statsstøtte og afventer Europa-
Kommissionens afgørelse. Samtidig med genindsættelsen i
§ 8 i lov nr. 903 af 4. juli 2013 blev der ændret i § 58 c,
stk. 3, 1. pkt., hvilket indebærer, at der fra den 1. januar
2014 indføres et supplerende tilskud på 4 øre pr. kWh til
elektricitet fra industrielle kraft-varme-værker, såfremt be-
stemmelsen sættes i kraft. Med bestemmelsen videreføres
samtidigt den tilskudsordning på 3 øre pr. kWh, der blev
vedtaget ved lov nr. 576 af 18. juni 2012. Samlet vil de om-
fattede værker efter bestemmelsen pr. 1. januar 2014 således
være berettigede til et samlet tilskud på 7 øre pr. kWh op-
gjort efter den hidtidige metode. Tilskuddet ophører ved ud-
gangen af 2020.
Af lovtekniske grunde og som konsekvens af den foreslåede
ophævelse af lovens § 58 a, jf. lovforslagets § 3, nr. 8, fore-
slås det at indsætte § 58 c på ny samtidigt med, at § 58 c,
som indsat ved § 8 i lov nr. 903 af 4. juli 2013, foreslås op-
hævet, jf. lovforslagets § 6, nr. 1. Det skyldes, at der i § 58
c, stk. 2, i lov om elforsyning, som affattet ved § 8 i lov nr.
903 af 4. juli 2013, er en henvisning til § 59, stk. 2, nr. 2, der
efter den foreslåede ændring af § 59, stk. 2, jf. lovforslagets
§ 3, nr. 13, ikke længere vil være korrekt.
Det er ikke muligt at forudsige, hvornår ordningen i § 58 c
kan sættes i kraft, da den fortsat afventer Europa-Kom-
mssionens godkendelse efter statsstøttereglerne. Indtil den
foreslåede ophævelse af § 58 a og tilhørende konsekvensæn-
dringer efter forslaget træder i kraft den 1. november 2015,
vil henvisningen til § 59, stk. 2, nr. 2, i § 58 c, stk. 2, som
indsat ved lov nr. 903 af 4. juli 2013, være korrekt. Da § 59,
stk. 2, foreslås nyaffattet, jf. forslagets § 3, nr. 13, hvorved
bl.a. nummeropstillingen udgår, og da denne ændring træder
i kraft den 1. november 2015, vil det efter dette tidspunkt
være den ved dette lovforslags § 3, nr. 10, indsatte udgave af
§ 58 c, der indeholder den korrekte henvisning til § 59, stk.
2.
Det følger heraf, at hvis Europa-Kommissionens godkendel-
se efter statsstøttereglerne ikke nødvendiggør ændringer i
ordningen og foreligger tids nok til, at § 58 c i lov om elfor-
syning kan sættes i kraft inden den 1. november 2015, vil
det være den ved lov nr. 903 af 4. juli 2013 vedtagne be-
stemmelse, der sættes i kraft. Herefter vil § 58 c, som affat-
tet ved dette lovforslags § 3, nr. 10, skulle sættes i kraft den
1. november 2015 samtidig med de foreslåede ændringer,
der vedrører ophævelsen af § 58 a. Foreligger Europa-Kom-
missionens godkendelse på et senere tidspunkt, uden i øvrigt
at nødvendiggøre ændringer i ordningen, vil det være den
indsættelse af § 58 c, der er foreslået ved dette lovforslag,
der sættes i kraft, mens den ved lov nr. 903 af 4. juli 2013
vedtagne indsættelse af bestemmelsen vil blive ophævet, jf.
også lovforslagets § 6, nr. 1, og bemærkningerne hertil.
Af lovtekniske grunde foreslås det ved lov nr. 903 af 4. juli
2013 vedtagne § 58 c, stk. 8, rykket op som stk. 6, hvorved
de ved lov nr. 903 af 4. juli 2013 vedtagne stk. 6 og 7 bliver
stk. 7 og 8.
Der henvises endvidere til bemærkningerne til § 2, nr. 5, i
lov nr. 576 af 18. juni 2012, jf. L 182 fremsat den 2. maj
2012, hvor der redegøres nærmere for indholdet af de enkel-
te bestemmelser i § 58 c i lov om elforsyning.
Til nr. 11
Den gældende bestemmelse i § 59, stk. 1, i lov om elforsy-
ning vedrører indberetning af elproduktion på anlæg omfat-
tet af §§ 58, 58 a og 58 b. Den foreslåede ændring af § 59,
stk. 1, 1. pkt., indebærer, at henvisningen til § 58 a udgår.
Der er tale om en konsekvensændring som følge af lovfor-
slagets § 3, nr. 8, om ophævelse af § 58 a i lov om elforsy-
37
ning. Der henvises også til bemærkningerne til lovforslagets
§ 3, nr. 8.
Til nr. 12
Den gældende bestemmelse i § 59, stk. 1, i lov om elforsy-
ning vedrører indberetning af elproduktion på anlæg omfat-
tet af §§ 58, 58 a og 58 b. Den foreslåede ændring af § 59,
stk. 1, 1. pkt., indebærer, at henvisningen til § 58 c i lov om
elforsyning, som indsat ved § 2, nr. 6, i lov nr. 576 af 18.
juni 2012, indsættes på ny. Forslaget stilles af lovtekniske
grunde og skal sammenholdes med lovforslagets § 4, nr. 1,
hvorefter § 2, nr. 6, i lov nr. 576 af 18. juni 2012 foreslås
ophævet. Baggrunden herfor er , at henvisningen skal kunne
sættes i kraft uafhængigt af de ændringer i dette lovforslag,
som vedrører ophævelsen af § 58 a, og som foreslås at træde
i kraft pr. 1. november 2015, jf. lovforslagets § 7, stk. 2.
Der er tale om en indholdsmæssig videreførelse af ændrin-
gerne i § 2, nr. 6, i lov nr. 576 af 18. juni 2012. Ordningen
i§ 58 c i lov om elforsyning indeholder statsstøtte og er end-
nu ikke godkendt af Europa-Kommissionen efter statsstøtte-
reglerne. Ændringerne vil blive sat i kraft, når og i det om-
fang Europa-Kommissionens godkendelse foreligger.
Der henvises også til bemærkningerne til nr. 10, hvor årsa-
gen til ændringerne vedrørende § 58 c er beskrevet nærmere.
Til nr. 13
Den gældende bestemmelse i § 59, stk. 2, i lov om elforsy-
ning vedrører fastsættelse af markedsprisen for elektricitet i
forbindelse med beregning af støtte efter §§ 58, 58 a og 58
b. Den foreslåede nyaffattelse af § 59, stk. 2, indebærer, at
henvisningen til § 58 a og dermed hele § 59, stk. 2, nr. 1,
udgår. Der er tale om en konsekvensændring som følge af
lovforslagets § 3, nr. 8, om ophævelse af § 58 a i lov om el-
forsyning. Markedsprisen for elektricitet i forbindelse med
støtte til decentrale kraft-varme-værker og elproducerende
affaldsforbrændingsanlæg omfattet af § 58 i lov om elforsy-
ning og elektricitet fra andre kraft-varme-værker som nævnt
i lovens § 58 b skal fastsættes på månedsbasis som et gen-
nemsnit af spotprisen i det pågældende område som hidtil.
Dette gælder de værker, der er omfattet af opregningen i §
59, stk. 1. Der henvises også til bemærkningerne til lovfor-
slagets § 3, nr. 8.
Til nr. 14
Den gældende bestemmelse i § 59, stk. 4, i lov om elforsy-
ning vedrører særlige begrænsninger af betaling for elektri-
citet produceret på anlæg omfattet af § 58 a. Den gældende
bestemmelse i § 59 a i lov om elforsyning vedrører Energi-
net.dk’s forpligtelser til at aftage elektricitet fra decentrale
kraft-varme-anlæg eller elproducerende affaldsforbræn-
dingsanlæg omfattet af § 58 a og til at afholde balancerin-
gsomkostninger for disse værker i medfør af § 27 c, stk. 8,
2. pkt., i lov om elforsyning. Det foreslås, at bestemmelser-
ne i § 59, stk. 4, og § 59 a ophæves, da bestemmelserne ale-
ne vedrører § 58 a. Der er tale om konsekvensændringer
som følge af lovforslagets § 3, nr. 8, om ophævelse af § 58 a
i lov om elforsyning. Der henvises også til bemærkningerne
til lovforslagets § 3, nr. 8.
Til nr. 15
Den gældende bestemmelse i § 64 i lov om elforsyning ve-
drører klima-, energi- og bygningsministerens mulighed for
at fastsætte regler om fravalg af pristillæg og andre ydelser
efter §§ 58, 58 a og 58 b og § 59 a, stk. 1. Den foreslåede
ændring af § 64, 1. pkt., indebærer, at henvisningerne til §§
58 a og § 59 a udgår. Der er tale om konsekvensændringer
som følge af lovforslagets § 3, nr. 8, om ophævelse af § 58 a
i lov om elforsyning og lovforslagets § 3, nr. 14, om ophæ-
velse af bl.a. § 59 a i lov om elforsyning. Der henvises også
til bemærkningerne til lovforslagets § 3, nr. 8.
Til nr. 16
Den gældende bestemmelse i § 65, stk. 1, i lov om elforsy-
ning vedrører udbetaling af pristillæg for elektricitet omfat-
tet af § 58 a, samt beregning af pristillæg fra anlæg omfattet
af § 58 og 58 b. Den foreslåede ændring af § 65, stk. 1, 1.
pkt., indebærer, at henvisningen til § 58 a og dermed første
led af første punktum udgår. Der er tale om en konsekvens-
ændring som følge af lovforslagets § 3, nr. 8, om ophævelse
af § 58 a i lov om elforsyning. Der henvises også til be-
mærkningerne til lovforslagets § 3, nr. 8.
Til nr. 17
Den gældende bestemmelse i § 65, stk. 2, i lov om elforsy-
ning vedrører tilbageholdelse af pristillæg efter bestemmel-
serne i §§ 58, 58 a og 58 b. Den foreslåede ændring af § 65,
stk. 2, indebærer, at henvisningen til § 58 a udgår. Der er ta-
le om en konsekvensændring som følge af lovforslagets § 3,
nr. 8, om ophævelse af § 58 a i lov om elforsyning. Der hen-
vises også til bemærkningerne til lovforslagets § 3, nr. 8.
Til nr. 18
Den gældende bestemmelse i § 65, stk. 2, i lov om elforsy-
ning vedrører tilbageholdelse af pristillæg efter bestemmel-
serne i §§ 58, 58 a og 58 b. Den foreslåede ændring af § 65,
stk. 2, indebærer dels, at henvisningen i bestemmelsen til §
58 c i lov om elforsyning, som indsat ved § 2, nr. 8, i lov nr.
576 af 18. juni 2012, indsættes på ny, dels at en ændring af
bestemmelsen, som blev vedtaget ved samme lovændring,
ligeledes foretages på ny. Forslaget stilles af lovtekniske
grunde og skal sammenholdes med den foreslåede ophævel-
se af § 2, nr. 8, i lov nr. 576 af 18. juni 2012, jf. lovforsla-
gets § 4, nr. 3. Formålet med forslaget er at muliggøre, at
henvisningen i § 65, stk. 2, til § 58 c kan sættes i kraft uaf-
hængigt af de ændringer i dette lovforslag, som vedrører op-
hævelsen af § 58 a, og som foreslås at træde i kraft den. 1.
november 2015.
Der er tale om en indholdsmæssig videreførelse af ændrin-
gerne i § 2, nr. 8, i lov nr. 576 af 18. juni 2012. Ordningen i
§ 58 c i lov om elforsyning indeholder statsstøtte og er end-
38
nu ikke godkendt af Europa-Kommissionen efter statsstøtte-
reglerne. Ændringerne vil blive sat i kraft, når og i det om-
fang Europa-Kommissionens godkendelse foreligger.
Der henvises også til bemærkningerne til nr. 10, hvor årsa-
gen til indsættelsen af § 58 c på ny er beskrevet nærmere.
Til nr. 19
Den gældende bestemmelse i § 65 a, stk. 1, i lov om elforsy-
ning vedrører berigtigelse af for lidt eller for meget udbetalt
pristillæg efter bestemmelserne i §§ 58, 58 a og 58 b. Den
foreslåede ændring af § 65 a, stk. 1, indebærer, at henvisnin-
gen til § 58 a udgår. Der er tale om en konsekvensændring
som følge af lovforslagets § 3, nr. 8, om ophævelse af § 58 a
i lov om elforsyning. Der henvises til bemærkningerne til
lovforslagets § 3, nr. 8.
Til nr. 20
Den gældende bestemmelse i § 65 a, stk. 1, i lov om elforsy-
ning vedrører berigtigelse af for lidt eller for meget udbetalt
pristillæg efter bestemmelserne i §§ 58, 58 a og 58 b. Den
foreslåede ændring af § 65 a, stk. 1, indebærer dels, at hen-
visningen i bestemmelsen til § 58 c i lov om elforsyning,
som indsat ved § 2, nr. 9, i lov nr. 576 af 18. juni 2012, ind-
sættes på ny, dels at en ændring af bestemmelsen, som blev
vedtaget ved samme lovændring, ligeledes foretages på ny.
Forslaget stilles af lovtekniske grunde og skal sammenhol-
des med den foreslåede ophævelse af § 2, nr. 9, i lov nr. 576
af 18. juni 2012, jf. lovforslagets § 4, nr. 3. Formålet med
forslaget er at muliggøre, at henvisningen i § 65 a, stk. 1, til
§ 58 c kan sættes i kraft uafhængigt af de ændringer i dette
lovforslag, som vedrører ophævelsen af § 58 a, og som fore-
slås at træde i kraft den 1. november 2015.
Der er tale om en indholdsmæssig videreførelse af ændrin-
gerne i § 2, nr. 9, i lov nr. 576 af 18. juni 2012. Ordningen i
§ 58 c i lov om elforsyning indeholder statsstøtte og er end-
nu ikke godkendt af Europa-Kommissionen efter statsstøtte-
reglerne. Ændringerne vil blive sat i kraft, når og i det om-
fang Europa-Kommissionens godkendelse foreligger.
Der henvises også til bemærkningerne til nr. 10, hvor årsa-
gen til indsættelsen af § 58 c på ny er beskrevet nærmere.
Til nr. 21
Den gældende bestemmelse i § 68, stk. 1, i lov om elforsy-
ning vedrører klima-, energi- og bygningsministerens mulig-
hed for at fastsætte regler om, at kollektive elforsyningsvirk-
somheder træffer afgørelse i en række nærmere definerede
forhold, herunder forhold omfattet af §§ 58 a og 59 a. Den
foreslåede ændring af § 68 a, stk. 1, 1. pkt., indebærer, at
henvisningerne til §§ 58 a og 59 a udgår. Der er tale om
konsekvensændringer som følge af lovforslagets § 3, nr. 8,
om ophævelse af § 58 a i lov om elforsyning og lovforsla-
gets § 3, nr. 14, om ophævelse af bl.a. § 59 a i lov om elfor-
syning. Der henvises også til bemærkningerne til lovforsla-
gets § 3, nr. 8 og 14.
Til § 4
Til nr. 1
Det foreslås, at § 2, nr. 6, i lov nr. 576 af 18. juni 2012 op-
hæves af lovtekniske grunde. Indholdet af bestemmelsen
foreslås videreført i dette lovforslags § 3, nr. 12, hvorefter
det foreslås at indsætte en henvisning til § 58 c i lov om el-
forsyning i § 59, stk. 1. Baggrunden herfor er, at det er nød-
vendigt at kunne sætte de ændringer, der vedrører § 58 c i
lov om elforsyning, i kraft uafhængigt af den foreslåede op-
hævelse af § 58 a, som fremgår af lovforslagets § 3, nr. 8,
med tilhørende konsekvensændringer. Det foreslås, at ophæ-
velsen af § 2, nr. 6, træder i kraft den 1. juli 2015, jf. lovfor-
slagets § 7, stk. 1 og bemærkningerne hertil.
Til nr. 2
Med § 2, nr. 7, i lov nr. 576 af 18. juni 2012 blev det vedta-
get at indsætte en henvisning til § 58 c i lov om elforsyning i
§ 59, stk. 2, nr. 2. Ordningen i § 58 c indeholder statsstøtte
og ikraftsættelse af bestemmelsen afventer fortsat Europa-
Kommissionen godkendelse efter statsstøttereglerne. Det
foreslås, at § 2, nr. 7, i lov nr. 576 af 18. juni 2012 ophæves
den 1. november 2015 af lovtekniske grunde. Henvisningen
til § 59, stk. 2, nr. 2, vil ikke længere være relevant efter
ikrafttræden af ændringerne i dette lovforslags § 3, nr. 13,
som vedrører den foreslåede ophævelse af § 58 a i lov om
elforsyning den 1. november 2015. Det skyldes, at det i lov-
forslagets § 3, nr. 13, foreslås at genaffatte § 59, stk. 2, så
både nummeropstillingen og henvisninger til konkrete be-
stemmelser udgår.
Det følger heraf, at hvis Europa-Kommissionens godkendel-
se af ordningen i § 58 c i lov om elforsyning efter statsstøt-
tereglerne ikke nødvendiggør ændringer i ordningen og
foreligger tids nok til, at § 58 c kan sættes i kraft inden den
1. november 2015, vil den ved lov nr. 576 af 18. juni 2012 §
2, nr. 7, vedtagne bestemmelse skulle sættes i kraft samtidig
med § 58 c. I dette tilfælde vil den i lovforslagets § 4, nr. 2,
forslåede ophævelse af bestemmelsen i § 2, nr. 7, i lov nr.
576 af 18. juni 2012, ikke have nogen virkning og vil skulle
ophæves. Foreligger Europa-Kommissionens godkendelse
på et senere tidspunkt, eller nødvendiggør Europa-Kommis-
ionens afgørelse i øvrigt ændringer i ordningen, vil bestem-
melsen i § 2, nr. 7, være overflødig efter ikrafttræden af det-
te lovforslags § 3, nr. 13, og bør derfor ophæves den 1. no-
vember 2015 samtidig med de øvrige ændringer, som vedrø-
rer ophævelsen af § 58 a i lov om elforsyning.
Til nr. 3
Det foreslås, at § 2, nr. 8 og 9, i lov nr. 576 af 18. juni 2012
ophæves af lovtekniske grunde. Indholdet af bestemmelser-
ne foreslås videreført i dette lovforslags § 3, nr. 18 og 20,
hvorefter det foreslås dels, at henvisningerne i § 65, stk. 2,
og § 65 a, stk. 1 i lov om elforsyning til § 58 c, som indsat
ved § 2, nr. 8 og 9, i lov nr. 576 af 18. juni 2012, indsættes
på ny, dels at de ændringer af § 65, stk. 2, og § 65 a, stk. 1,
som blev vedtaget ved samme lovændring, ligeledes foreta-
39
ges på ny. Baggrunden herfor er, at det er nødvendigt at
kunne sætte de ændringer, der vedrører § 58 c i lov om el-
forsyning, i kraft uafhængigt af den foreslåede ophævelse af
§ 58 a, som fremgår af lovforslagets § 3, nr. 8, med tilhøren-
de konsekvensændringer. Ophævelsen af § 2, nr. 8 og 9,
foreslås at træde i kraft den 1. juli 2015, jf. lovforslagets § 7,
stk. 1.
Til § 5
Til nr. 1
§ 1, nr. 21, 27 og 33, i lov nr. 641 af 12. juni 2013 om æn-
dring af lov om fremme af vedvarende energi, lov om elfor-
syning og ligningsloven (Rammer for kystnære havvindmøl-
ler og revision af værditabs- og køberetsordningerne m.v.)
foreslås ophævet.
De pågældende bestemmelser vedrører støtteordningen i
VE-lovens § 37 a, som er vedtaget af Folketinget, men ikke
sat i kraft. § 37 a i VE-loven, jf. § 1, nr. 27, i lov nr. 641 af
12. juni 2013, giver mulighed for et ekstra pristillæg på 1
øre pr. kWh til elektricitet fra kystnære havvindmølleparker
etableret efter udbud, hvis lokale borgere og lokale virksom-
heder tilsammen mindst ejer 30 pct. af andelene i det samle-
de vindmølleprojekt.
Bestemmelsen vil i henhold til § 7, stk. 2, i lov nr. 641 af 12.
juni 2013 først kunne sættes i kraft i det omfang og fra det
tidspunkt, som følger af Europa-Kommissionens godkendel-
se efter EU’s statsstøtteregler.
Europa-Kommissionen har i forbindelse med behandlingen
af støtteordningen givet udtryk for, at ordningen ikke kan
godkendes, fordi det vurderes, at der er andre og mindre ind-
gribende måder end gennem støtte at sikre lokalt medejer-
skab på. Europa-Kommissionen finder således ikke, at ord-
ningen ligger inden for rammerne af de nye retningslinjer
for statsstøtte. Dette betyder, at klima-, energi- og bygnings-
ministeren ikke vil kunne sætte den af Folketinget vedtagne
ordning i kraft.
Da bestemmelserne herefter ikke længere er relevante, bør
de ophæves. § 1, nr. 21, 27 og 33, i lov nr. 641 af 12. juni
2013 foreslås herefter ophævet.
Til § 6
Til nr. 1
Det foreslås, at § 8 i lov nr. 903 af 4. juli 2013 ophæves. § 8
indsatte § 58 c om støtte til industrielle kraft-varme-værker i
lov om elforsyning og er ikke sat i kraft, da ordningen inde-
holder statsstøtte og endnu ikke er godkendt af Europa-
Kommissionen efter statsstøttereglerne. § 58 c, som affattet
ved lov nr. 903 af 4. juli 2013, indeholder i stk. 2, en henvis-
ning til § 59, stk. 2, nr. 2. § 59, stk. 2, foreslås ændret ved
dette lovforslags § 3, nr. 13, så nummeropstillingen udgår,
hvorfor henvisningen til § 59, stk. 2, nr. 2 i § 58 c, stk. 2,
som vedtaget ved lov nr. 903 af 4. juli 2013, ikke længere
vil være korrekt. Det foreslås, at ændringen i § 3, nr. 13,
træder i kraft den 1. november 2015, jf. lovforslagets § 7,
stk. 2. Efter dette tidspunkt vil henvisningen i § 58 c, stk. 2,
som affattet ved lov nr. 903 af 4. juli 2013, derfor ikke læn-
gere være korrekt.
Såfremt § 8 i lov nr. 903 af 4. juli 2013, som indsætter § 58
c i lov om elforsyning, ikke kan sættes i kraft inden den 1.
november 2015, bør bestemmelsen ophæves. Herefter vil
indsættelsen af § 58 c i lov om elforsyning i stedet skulle
ske ved ikraftsættelse af dette lovforslags § 3, nr. 10. Herved
sikres, at henvisningerne i § 58 c, stk. 2, er korrekte både før
og efter den 1. november 2015.
Til nr. 2
Det foreslås, at § 13, stk. 1, i lov nr. 903 af 4. juli 2013 æn-
dres, så henvisningen til § 13, stk. 10, udgår. Der er tale om
en konsekvens af forslagets § 6, nr. 1, om ophævelse af §
13, stk. 10, i lov nr. 903 af 4. juli 2013.
Til nr. 3
Det foreslås, at § 13, stk. 10, i lov nr. 903 af 4. juli 2013 op-
hæves. Bestemmelsen bemyndiger klima- energi og byg-
ningsministeren til at fastsætte tidspunktet for ikrafttræden
af samme ændringslovs § 8, som indsætter § 58 c i lov om
elforsyning. Der er tale om en lovteknisk konsekvens af, at §
8 i lov nr. 903 af 4. juli 2013 foreslås ophævet, jf. lovforsla-
gets § 6, nr. 1.
Der skal ligeledes henvises til lovforslagets § 7, stk. 3, med
tilhørende bemærkninger, hvorefter det foreslås, at klima-,
energi- og bygningsministeren, i lighed med hvad der gæl-
der for ændringer vedrørende § 58 c i lov om elforsyning
som vedtaget ved henholdsvis lov nr. 903 af 4. juli 2013 og
tidligere lov nr. 576 af 18. juni 2012, kan fastsætte tidspunk-
tet for ændringernes ikrafttræden.
Til § 7
Det foreslås i stk. 1, at loven træder i kraft den 1. juli 2015.
Dette gælder dog ikke ophævelse af treledstariffen i lov om
elforsyning § 58 a og de ændringer, der er en konsekvens
heraf. Disse ændringer, som fremgår af lovforslagets § 1, nr.
30 og 37, § 3, nr. 2-9, 11, 13-17, 19 og 21, og § 4, nr. 2,
foreslås i stk. 2 at træde i kraft den 1. november 2015. Det
skyldes, at Europa-Kommissions godkendelse af treledsta-
riffen efter statsstøttereglerne udløber den 9. november
2015, hvorfor ordningen bør bringes til ophør senest på den-
ne dato. Da tilskud beregnes månedligt, findes det mest hen-
sigtsmæssigt at bringe ordningen til ophør den 1. november
2015.
Lovens ikrafttræden den 1. juli 2015 gælder endvidere ikke
for den foreslåede ophævelse af kapacitetsgrænsen for vand-
kraftanlæg på 10 MW i VE-lovens § 50, stk. 6, der bliver
stk. 7. Det foreslås således i stk. 3, at ophævelsen træder i
kraft den 1. januar 2016. Dette skyldes, at det fortsat skal
være muligt at træffe afgørelse om pristillæg til elektricitet
fremstillet på vandkraftanlæg med en installeret effekt på
40
500 kW eller derover, dog maksimalt 10 MW, i 2015. Vand-
kraftanlæg vil endvidere være omfattet af overgangsreglen i
stk. 5.
Lovens ikrafttræden den 1. juli 2015 gælder heller ikke pris-
tillægget for havvindmølleparken Horns Rev 3 og afreg-
ningsvilkår tæt forbundet med pristillægget, hvorfor det
foreslås i stk. 4, at klima-, energi- og bygningsministeren
fastsætter tidspunktet for ikrafttræden. Ikrafttræden vil være
betinget af, at der er fundet en traktatmedholdelig finansie-
ring af pristillægget, som forventes tidligst at skulle tildeles
til en koncessionshaver fra januar 2017, hvor havvindmølle-
parken Horns Rev 3 kan få strøm ført i land. De politiske
partier bag Energiaftalen 2012 har den 26. februar 2015
godkendt den tilbudte budpris, således at ministeren kan
indgå koncessionsaftalen med den vindende tilbudsgiver.
Dette gælder, selv om der er indsat forbehold i koncessions-
aftalen, dels om at det støttebeløb (pristillægget), som indgår
i den tilbudte pris, er indsat i VE-loven, dels om at Europa-
Kommission har truffet afgørelse om udbuddet af havvind-
mølleparken Horns Rev 3 i forhold til statsstøttereglerne (er
sket ved Europa-Kommissionens afgørelse af 26. februar
2015), og endeligt om at der er fundet en traktatmedholdelig
finansiering af pristillægget, som der er opnået enighed om
blandt et flertal af Folketingest partier, og som kan accepte-
res af EU-Kommissionen. Alle tre forbehold er tidsbegræn-
set til den 15. juli 2015. Hvis forbeholdene ikke kan fjernes,
efter at ministeren har fået beføjelse til at indgå koncessi-
onsaftalen, vil koncessionsaftalen uden videre falde bort,
medmindre der inden for de gældende udbudsregler kan ind-
gås anden aftale.
Også for så vidt angår forslaget til bemyndigelsesbestem-
melsen i lovforslagets § 1, nr. 32, foreslås, at klima-, energi-
og bygningsministeren fastsætter tidspunktet for ikrafttræ-
den. Dette skyldes, at § 1, nr. 32, også foreslås at gælde for
anlæg omfattet af §§ 43 a - 43 d, hvoraf alene § 43 a er sat i
kraft og dermed gældende ret. Ændringen i lovforslagets §
1, nr. 32, skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 1, nr.
31, som indeholder en identisk ændring i forhold til anlæg,
som er omfattet af de gældende støttebestemmelser, herun-
der § 43 a. § 1, nr. 31, foreslås at træde i kraft den 1. juli
2015.
§§ 43 b – 43 d indeholder elementer af statsstøtte og afven-
ter Europa-Kommissionens afgørelse efter statsstøtteregler-
ne. Reglerne vil først kunne træde i kraft, i det omfang og
fra det tidspunkt, som måtte følge af Europa-Kommissio-
nens afgørelse. Det kan ikke udelukkes, at en sådan afgørel-
se først vil foreligge efter den foreslåede ikrafttræden for
denne ændringslov. For at undgå at henvise til ikke-ikraft-
trådte bestemmelser foreslås, at klima-, energi- og bygnings-
ministeren får mulighed for at sætte § 1, nr. 31, i kraft, i det
omfang og fra det tidspunkt det måtte følge af Europa-Kom-
missionens afgørelse i forhold til §§ 43 b-43 d.
De ændringer, der vedrører § 58 c i lov om elforsyning,
foreslås også undtaget efter stk. 4 fra lovens ikrafttræden
den 1. juli 2015. Det drejer sig om de ændringer, der frem-
går af lovforslagets § 3, nr. 10, 12, 18 og 20, og § 6. Ordnin-
gen i § 58 c i lov om elforsyning indeholder statsstøtte og er
endnu ikke godkendt af Europa-Kommissionen efter stats-
støttereglerne. Det er derfor ikke muligt at fastsætte en
ikrafttrædelsesdato. Det foreslås på denne baggrund, at kli-
ma-, energi- og bygningsministeren fastsætter tidspunktet
for ikrafttræden for disse bestemmelser. Der er tale om æn-
dringer, som videreføres fra henholdsvis lov nr. 576 af 18.
juni 2012 og lov nr. 903 af 4. juli 2013, hvorefter klima-,
energi- og bygningsministeren ligeledes kunne fastsætte
tidspunktet for ikrafttræden af de med dette lovforslag op-
hævede og videreførte bestemmelser. Der henvises også til
bemærkningerne til § 3, nr. 9, hvor behovet for ændringer
og et fleksibelt ikrafttrædelsestidspunkt er beskrevet nærme-
re.
Forslaget til stk. 5 indeholder en overgangsregel i forhold til
det foreslåede krav om, at pristillæg til elektricitet fra anlæg,
som er nettilsluttet den 1. januar 2016 eller senere kun kan
ydes, hvis Energinet.dk har givet tilsagn herom, inden pro-
jektet er påbegyndt. Overgangsreglen gælder for elprodukti-
onsanlæg med en installeret effekt på 6 kW eller derunder,
som producerer elektricitet ved biogas, forgasningsgas frem-
stillet ved biomasse, stirlingmotorer og andre særlige elpro-
duktionsanlæg med biomasse som energikilde, husstands-
vindmøller, solcelleanlæg (med undtagelse af puljeordnin-
gen, hvor der allerede efter gældende ret er krav om tilsagn)
og andre anlæg baseret på vedvarende energi, som er omfat-
tet af § 47, stk. 9, der bliver stk. 10, i VE-loven.
Overgangsreglen skal sikre, at ejere af anlæg, som har påbe-
gyndt et projekt i tillid til de gældende regler inden denne
lovs ikrafttræden den 1. juli 2015, ikke mister muligheden
for pristillæg, fordi anlægget ikke kan opnå nettilslutning in-
den den 1. januar 2016, hvor det nye krav om tilsagn gælder.
For samtidig at sikre at overgangsordningen alene kommer
til at gælde for anlæg, som ikke kan nå at blive nettilsluttet
inden den 1. januar 2016, er det yderligere en betingelse, at
det ikke kan tilregnes ejeren af anlægget, at der ikke er op-
nået nettilslutning i 2015.
For at opfylde betingelsen om manglende tilregnelse skal
ejeren af anlægget dokumentere over for Energinet.dk, at det
ikke vil kunne nås at få nettilsluttet anlægget inden den 1.
januar 2016, og at dette ikke skyldes ejerens forhold. Der
kan være flere årsager til, at et anlæg ikke kan nå at blive
nettilslutttet inden den 1. januar 2016. Det vil bl.a. afhænge
af anlæggets karakter, og hvornår det er købt. Det kan også
være forhold som pludselig opstået mangel på fysiske kom-
ponenter til tilslutningen eller lignende uforudsete forhold,
som gør, at nettilslutning ikke kan nås. Det kan også være
forhold som lang behandlingstid for en klage til Naturkla-
genævnet. Det afgørende er, om der efter Energinet.dk’s
vurdering, er tale om et forhold, som ikke kan tilregnes eje-
ren af anlægget. Det må forventes, at størstedelen af de pro-
jekter, som er påbegyndt inden den 1. juli 2015, vil kunne
nettilsluttes inden udgangen af 2015, da mange vil være
mindre anlæg.
41
Ved projektets påbegyndelse forstås enten påbegyndelse af
arbejdet på investeringsprojektet eller det første bindende
tilsagn om køb af udstyr eller indgåelse af andre forpligtel-
ser, som gør investeringen irreversibel, alt efter hvad der
indtræder først, jf. den foreslåede definition i lovforslagets §
1, nr. 1. Et projekt vil således for det første anses for påbe-
gyndt, hvis den fysiske etablering af anlægget er startet. Pro-
jektet vil dog også blive anset for påbegyndt på et tidligere
tidspunkt, hvis investeringen er irreversibel. En investering
vil normalt kun være irreversibel, hvis der er indgået en
kontrakt, som ejeren som aftalepart kun vil kunne komme
ud af ved at hæve kontrakten. Det betyder også, at hvis der
er indgået en aftale, som er betinget af opnåelse af pristil-
læg, vil projektet ikke blive anset for påbegyndt. Det be-
mærkes yderligere, at hvis der sker en virksomhedsoverta-
gelse, så anses projektet for påbegyndt på tidspunktet for er-
hvervelsen af aktiver, som er direkte knyttet til den erhver-
vede virksomhed. Det betyder i forhold til overgangsordnin-
gen, at hvis der sker en virksomhedsovertagelse den 1. juli
2015 eller senere, vil erhververen kunne blive omfattet af de
nye regler om tilsagn forud for projektets påbegyndelse, selv
om projektet i forhold til den virksomhed, som overdrages,
ville blive anset for påbegyndt. Tilsvarende vil i øvrigt også
gælde i forhold til andre situationer, hvor projektet overdra-
ges, idet projektets påbegyndelse ved overdragelse skal vur-
deres i forhold til tidspunktet for erhvervelsen af projektet.
Det er Energinet.dk, som skal vurdere, om et projekt er på-
begyndt eller ej og derved falder ind under overgangsbe-
stemmelsen.
Hvis projektet ikke er påbegyndt inden den 1. juli 2015, vil
anlæggene blive omfattet af de nye regler, og den kommen-
de ejer vil kunne søge Energinet.dk om tilsagn inden projek-
tets påbegyndelse. Dette gælder dog ikke for solcelleanlæg
og anlæg, som alene anvender andre vedvarende energikil-
der end vind, biomasse og biogas, når disse har en installeret
effekt på 500 kW eller derover. Sådanne anlæg med en in-
stalleret effekt på 500 kW eller derover skal således være
påbegyndt inden den 1. juli 2015 for, at der vil kunne blive
tildelt pristillæg til elektriciteten. Energinet.dk vil endvidere
på baggrund af Europa-Kommissionens afgørelse fra okto-
ber 2014 alene kunne tildele støtte til sådanne anlæg i 2015.
For at sikre at Energinet.dk kan nå at træffe afgørelse i
2015, foreslås endvidere indsat en frist for ansøgning om
pristillæg. Energinet.dk skal således have modtaget ansøg-
ning herom senest den 31. oktober 2015, hvorefter Energi-
net.dk har to måneder til at træffe afgørelse i. Energinet.dk
vil således for anlæg med en installeret effekt på 500 kW el-
ler derover, som først nettilsluttes i 2016, skulle træffe afgø-
relse om pristillæg inden nettilslutning af anlægget.
Med forslaget til stk. 6 foreslås endvidere en overgangsregel
i forhold til anlæg, som opfylder betingelserne i § 4, stk.
7-9, i lov nr. 900 af 4. juli 2013. Det kan ikke udelukkes, at
der kan være enkelte af disse anlæg, som først måtte blive
nettilsluttet efter den 31. december 2015. Da disse projekter
er påbegyndt længe før denne lovs ikrafttræden, og ejeren
har en økonomisk interesse i at opstille disse anlæg hurtigst
muligt, bør disse anlæg være undtaget fra de nye regler om
tilsagn.
For eventuelle anlæg med en installeret effekt på 500 kW el-
ler derover er det dog i så fald nødvendigt, at Energinet.dk
har truffet afgørelse om pristillæg i 2015. Energinet.dk vil
således for anlæg med en installeret effekt på 500 kW eller
derover, som først nettilsluttes i 2016, skulle træffe afgørel-
se om pristillæg inden nettilslutning af anlægget. For at sikre
at Energinet.dk kan nå at træffe afgørelse i 2015, foreslås
endvidere indsat en frist for ansøgning om pristillæg. Ener-
ginet.dk skal således have modtaget ansøgning herom senest
den 31. oktober 2015, hvorefter Energinet.dk har to måneder
til at træffe afgørelse i. Det må dog forventes, at en anlægs-
ejer ansøger om støtte tidligere, da anlægsejeren vil have en
interesse i at få afklaret sin retsstilling.
I stk. 7 fastslås, at det er Energinet.dk, som træffer afgørelse
efter overgangsordningerne i stk. 5 og 6, og at afgørelserne
alene kan påklages til Energiklagenævnet. Det fastsættes
samtidigt, at klage skal være indgivet skriftligt, inden 4 uger
efter at afgørelsen er meddelt. Dette svarer til klagefristen i
VE-lovens § 66, stk. 4.
42
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende ret
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om fremme af vedvarende energi, jf. lovbekendtgørel-
se nr. 122 af 6. februar 2015, som ændret ved § 1 i lov nr.
576 af 18. juni 2012, § 1 i lov nr. 641 af 12. juni 2013 og § 1
i lov nr. 900 af 4. juli 2013, foretages følgende ændringer:
§ 5. I denne lov forstås ved følgende:
…
Stk. 2. …
1. I § 5, stk. 1, indsættes efter nr. 4 som nyt nummer:
»5) Projektets påbegyndelse: Enten påbegyndelse af arbej-
det på investeringsprojektet eller det første bindende tilsagn
om køb af udstyr eller indgåelse af andre forpligtelser, som
gør investeringen irreversibel, alt efter hvad der indtræder
først.«
Nr. 5 bliver herefter nr. 6.
§ 35....
Stk. ...
Stk. 3. Der ydes ikke betaling, hvis nedreguleringen er en
følge af force majeure. Der ydes ikke betaling ved nedregule-
ring af Anholt Havvindmøllepark, som nævnt i § 37, stk. 2,
nr. 3, i timer, hvor den efter § 51, stk. 2, nr. 1, fastsatte mar-
kedspris ikke er positiv og der ikke ydes pristillæg, jf. § 37,
stk. 5.
Stk. ...
2. I § 35, stk. 3, 2. pkt., indsættes efter »§ 37, stk. 2, nr. 3,«:
»eller af havvindmølleparken Horns Rev 3, som nævnt i § 37,
stk. 2, nr. 4,«.
§ 35 b....
Stk. 2. Klima-, energi- og bygningsministeren kan efter an-
søgning yde pristillæg efter stk. 3-5 til havvindmøller, som
indgår i forsøgsprojekter, som efter klima-, energi- og byg-
ningsministerens vurdering har fornøden udviklingshøjde,
maksimalt består af otte møller og har behov for yderligere
støtte for at blive realiseret. Tilsagn om pristillæg kan alene
gives indtil udgangen af 2019 og inden for en pulje, som sva-
rer til en samlet effekt på 50 MW.
Stk. ...
3. I § 35 b, stk. 2, 2. pkt., ændres »2019« til: »2016«.
§ 37....
Stk. 2. Pristillæg efter stk. 1 ydes således:
...
4. I § 37, stk. 2, indsættes som nr. 4:
»4) Til elektricitet produceret på havvindmølleparken Horns
Rev 3 udbudt den 6. december 2013 ydes et pristillæg, der
fastsættes således, at dette og den efter § 51, stk. 2, nr. 1, fast-
satte markedspris tilsammen udgør 77 øre pr. kWh.«
3) Til elektricitet produceret på Anholt Havvindmøllepark
udbudt den 30. april 2009 ydes et pristillæg, der fastsæt-
tes således, at dette og den efter § 51, stk. 2, nr. 1, fast-
satte markedspris tilsammen udgør 105,1 øre pr. kWh.
Stk. ...
43
§ 37....
Stk. ...
Stk. 4. Pristillæg efter stk. 2 og 3 ydes for en elproduktion,
som er fremstillet i overensstemmelse med vilkårene i udbud-
det, og som udgør 10 TWh for de i stk. 2, nr. 1 og 2, nævnte
havvindmølleparker og 20 TWh for den i stk. 2, nr. 3, nævnte
havvindmøllepark. Pristillæg ydes dog højst i 20 år fra tids-
punktet for havvindmølleparkens nettilslutning.
Stk. …
5. I § 37, stk. 4, 1. pkt., ændres »de i stk. 2, nr. 1 og 2, nævnte
havvindmølleparker og 20 TWh for den i stk. 2, nr. 3, nævnte
havvindmøllepark« til: »de havvindmølleparker, der er nævnt
i stk. 2, nr. 1 og 2, og 20 TWh for de havvindmølleparker, der
er nævnt i stk. 2, nr. 3 og 4«.
§ 37....
Stk. ...
Stk. 5. Der ydes ikke pristillæg for elproduktion fra den i
stk. 2, nr. 3, nævnte havvindmøllepark i timer, hvor den efter
§ 51, stk. 2, nr. 1, fastsatte markedspris ikke er positiv. Dette
gælder dog højst i 300 timer pr. kalenderår.
Stk. 6. …
6. § 37, stk. 5, affattes således:
»Stk. 5. Der ydes ikke pristillæg for elproduktion fra de
havvindmølleparker, der er nævnt i stk. 2, nr. 3 og 4, i timer,
hvor den markedspris, der er fastsat efter § 51, stk. 2, nr. 1,
ikke er positiv. For den havvindmøllepark, der er nævnt i stk.
2, nr. 3, gælder dette dog højst i 300 timer pr. kalenderår.«
§ 41.... 7. I § 41 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Pristillæg for elektricitet fra vindmøller nettilsluttet
den 1. januar 2016 eller senere er betinget af Energinet.dk’s
tilsagn forud for projektets påbegyndelse.«
§ 42.... 8. Før § 43 indsættes som ny overskrift:
»Fælles regler for pristillæg m.v. til vindmøller«.
§ 43. Denne bestemmelse indeholder fælles regler for pris-
tillæg og andre ydelser efter §§ 35 a, 35 b, 36, 37, 37 a og
38-42.
Stk. 2. Klima-, energi- og bygningsministeren kan fastsætte
nærmere regler om adgangen til at modtage pristillæg og an-
dre ydelser efter §§ 35 a, 35 b, 36, 37, 37 a og 38-42, om be-
regningen af vindmøllers installerede effekt og produktion og
om andre forhold af betydning for fastsættelsen af pristillæg
og andre ydelser.
Stk. 3....
Stk. 4. Der ydes ikke pristillæg og andre ydelser efter §§ 35
a, 35 b, 36, 37, 37 a og 38-42, hvis der ydes støtte efter § 3,
stk. 3, i lov om tilskud til fremme af vedvarende energi i virk-
somheders produktionsprocesser.
9. I § 43, stk. 1, 2 og 4, ændres », 36, 37, 37 a og 38-42« til:
»og 36-42«.
§ 43....
Stk. 2. Klima-, energi- og bygningsministeren kan fastsætte
nærmere regler om adgangen til at modtage pristillæg og an-
dre ydelser efter §§ 35 a, 35 b, 36, 37, 37 a og 38-42, om be-
regningen af vindmøllers installerede effekt og produktion og
om andre forhold af betydning for fastsættelsen af pristillæg
og andre ydelser.
10. I § 43, stk. 2, indsættes som 2. pkt.:
»Klima-, energi- og bygningsministeren kan endvidere
fastsætte regler om, at Energinet.dk skal opgøre produktions-
omkostninger for energiproduktion til elektricitet fra anlæg
omfattet af §§ 35 a, 35 b og 41, og hvordan disse skal opgø-
res.«
44
Stk. ...
§ 43 a....
Stk. 2. For elektricitet fremstillet på anlæg, som alene an-
vender gasser omfattet af stk. 1, ydes der et pristillæg, som
fastsættes således, at dette og den efter § 51, stk. 2, nr. 1, fast-
satte markedspris tilsammen udgør 79,3 øre pr. kWh, jf. dog
stk. 7.
Stk. ...
11. I § 43 a, stk. 2, indsættes efter »stk. 7«: »og 8«.
§ 43 a....
Stk. ...
Stk. 7. Ejere af elproduktionsanlæg med en installeret effekt
på 6 kW eller derunder, som er nettilsluttet den 20. november
2012 eller senere, og som alene anvender gasser omfattet af
stk. 1, kan i stedet for at modtage pristillæg efter stk. 2 vælge
at modtage pristillæg, som fastsættes således, at dette og den
efter § 51, stk. 2, nr. 1, fastsatte markedspris tilsammen udgør
130 øre pr. kWh. For elektricitet fremstillet på anlæg nettil-
sluttet den 1. januar 2014 eller senere fastsættes pristillægget,
som kan vælges, på samme måde, dog således, at det fastsatte
pristillæg nedsættes årligt med 14 øre pr. kWh fra og med
den 1. januar 2014 og til og med den 1. januar 2018. Pristil-
lægget ydes i 10 år fra nettilslutningstidspunktet med det på
nettilslutningstidspunktet gældende pristillæg efter 1. eller 2.
pkt. Anmodning om valg af pristillæg skal indgives inden
nettilslutning af anlægget.
Stk. 8. ...
12. I § 43 a, stk. 7, 4. pkt., indsættes efter »anlægget«: », jf.
dog stk. 8«.
§ 43 a. ... 13. I § 43 a indsættes efter stk. 7 som nyt stykke:
»Stk. 8. For anlæg, som er nettilsluttet den 1. januar 2016
eller senere, er valg af pristillæg efter stk. 7 betinget af Ener-
ginet.dk’s tilsagn forud for projektets påbegyndelse.«
Stk. 8 bliver herefter stk. 9.
§ 44....
Stk. 2. For elektricitet fremstillet på anlæg, som alene an-
vender energikilder omfattet af stk. 1, ydes der et pristillæg,
som fastsættes således, at dette og den efter § 51, stk. 2, nr. 1,
fastsatte markedspris tilsammen udgør 79,3 øre pr. kWh, jf.
dog stk. 5.
Stk. ...
14. I § 44, stk. 2, indsættes efter »stk. 5«: »og 6«.
§ 44....
Stk. ...
Stk. 5. Ejere af elproduktionsanlæg med en installeret effekt
på 6 kW eller derunder, som er nettilsluttet den 20. november
2012 eller senere, og som alene anvender energikilder omfat-
tet af stk. 1, kan i stedet for at modtage pristillæg efter stk. 2
vælge at modtage pristillæg i henhold til § 43 a, stk. 7. An-
15. I § 44, stk. 5, 2. pkt., indsættes efter »anlægget«: », jf. dog
stk. 6«.
45
modning om valg af pristillæg efter § 43 a, stk. 7, skal indgi-
ves inden nettilslutning af anlægget.
§ 44.... 16. I § 44 indsættes som stk. 6:
»Stk. 6. For anlæg, som er nettilsluttet den 1. januar 2016
eller senere, er valg af pristillæg efter stk. 5 betinget af Ener-
ginet.dk’s tilsagn forud for projektets påbegyndelse.«
§ 47....
Stk. ...
Stk. 6. For elektricitet fremstillet på solcelleanlæg, som er
nettilsluttet den 11. juni 2013 eller senere, ydes et pristillæg,
som fastsættes således, at dette og den efter § 51, stk. 2, nr. 1,
fastsatte markedspris tilsammen udgør 60 øre pr. kWh i 10 år
efter nettilslutningen og 40 øre pr. kWh i de følgende 10 år,
medmindre Energinet.dk har givet tilsagn om, at anlægget er
omfattet af den pulje, som er nævnt i stk. 7 og 8.
Stk. ...
17. I § 47, stk. 6, ændres »den 11. juni 2013 eller senere« til:
»efter den 10. juni 2013, dog senest den 31. december 2015«,
og »stk. 7 og 8« ændres til: »stk. 8 og 9«.
§ 47.... 18. I § 47 indsættes efter stk. 6 som nyt stykke:
»Stk. 7. For elektricitet fremstillet på solcelleanlæg med en
installeret effekt på under 500 kW, som er nettilsluttet den 1.
januar 2016 eller senere, ydes pristillæg som nævnt i stk. 6,
dog således at pristillægget er betinget af Energinet.dk’s til-
sagn forud for projektets påbegyndelse. Tilsagn og pristillæg
kan ikke gives for elektricitet fremstillet på anlæg, som Ener-
ginet.dk har givet tilsagn om, er omfattet af den pulje, som er
nævnt i stk. 8 og 9.«
Stk. 7-10 bliver herefter stk. 8-11.
§ 47....
Stk. ...
Stk. 7. Energinet.dk kan give tilsagn om mulighed for for-
højet pristillæg for elektricitet fremstillet på solcelleanlæg in-
den for en pulje på 20 MW årligt i 5 år fra og med 2013. Der
kan ydes tilsagn om, at følgende solcelleanlæg med den
nævnte støtte falder inden for puljen:
...
Stk. ...
19. § 47, stk. 7, 1. pkt., der bliver stk. 8, 1. pkt., ophæves, og i
stedet indsættes:
»Energinet.dk kan forud for et projekts påbegyndelse give
tilsagn om mulighed for forhøjet pristillæg for elektricitet
fremstillet på solcelleanlæg inden for en pulje på 20 MW år-
ligt i 5 år fra og med 2013. I 2016 og 2017 kan Energinet.dk
alene give tilsagn om mulighed for forhøjet pristillæg for
elektricitet fremstillet på solcelleanlæg med en installeret ef-
fekt på under 500 kW.«
§ 47....
Stk. ...
Stk. 8. Det er en betingelse for forhøjet pristillæg efter stk.
7, at anlægget nettilsluttes inden 2 år efter afgivelse af tilsagn
om forhøjet pristillæg. Klima-, energi- og bygningsministeren
fastsætter regler om ansøgningsproceduren og om fordelin-
gen af puljen efter stk. 7 på forskellige kategorier af anlæg og
kriterier for udvælgelse, herunder eventuel lodtrækning, hvis
antallet af ansøgninger overstiger mængden af megawatt i
20. I § 47, stk. 8, 1. og 2. pkt., der bliver stk. 9, 1. og 2. pkt.,
ændres »stk. 7« til: »stk. 8«.
46
puljen. Ministeren kan endvidere fastsætte regler om forhø-
jelse af puljen, hvis den årlige pulje ikke er blevet fuldt ud-
nyttet i de foregående år. Ministeren kan endelig bestemme,
at puljen for 2013 først fordeles i 2014 med det for tilsagn i
2013 gældende pristillæg.
Stk. ...
§ 47....
Stk. ...
Stk. 8. Det er en betingelse for forhøjet pristillæg efter stk.
7, at anlægget nettilsluttes inden 2 år efter afgivelse af tilsagn
om forhøjet pristillæg. Klima-, energi- og bygningsministeren
fastsætter regler om ansøgningsproceduren og om fordelin-
gen af puljen efter stk. 7 på forskellige kategorier af anlæg og
kriterier for udvælgelse, herunder eventuel lodtrækning, hvis
antallet af ansøgninger overstiger mængden af megawatt i
puljen. Ministeren kan endvidere fastsætte regler om forhø-
jelse af puljen, hvis den årlige pulje ikke er blevet fuldt ud-
nyttet i de foregående år. Ministeren kan endelig bestemme,
at puljen for 2013 først fordeles i 2014 med det for tilsagn i
2013 gældende pristillæg.
Stk. ...
21. § 47, stk. 8, 4. pkt., der bliver stk. 9, 4. pkt., ophæves.
§ 47....
Stk. ...
Stk. 9. For elektricitet fra anlæg, som ikke er omfattet af
stk. 4-8, og som er nettilsluttet den 20. november 2012 eller
senere, ydes der pristillæg på følgende måde:
...
Stk. 10....
22. I § 47, stk. 9, der bliver stk. 10, ændres »stk. 4-8« til:
»stk. 4-9«, og efter »måde« indsættes: », jf. dog stk. 11«.
§ 47.... 23. I § 47 indsættes efter stk. 9, der bliver stk. 10, som nyt
stykke:
»Stk. 11. For elektricitet fra anlæg, som er nettilsluttet den
1. januar 2016 eller senere, ydes alene pristillæg efter stk. 10,
hvis anlægget har en installeret effekt på under 500 kW. Pris-
tillægget er endvidere betinget af Energinet.dk’s tilsagn forud
for projektets påbegyndelse.«
Stk. 10 bliver herefter stk. 12.
§ 48....
Stk. …
Stk. 3. Hvis anvendelsen af vedvarende energikilder omfat-
tet af stk. 1 er påbegyndt den 22. april 2004 eller senere, ydes
der et pristillæg til andelen af elektricitet fra disse energikil-
der på følgende måde:
...
Stk. 4....
24. I § 48, stk. 3, ændres »den 22. april 2004 eller senere« til:
»i perioden fra og med den 22. april 2004 til og med den 9.
november 2015«.
47
§ 49....
Stk. ...
Stk. 4. Tilskud kan ydes til etablering af anlæg, drift af an-
læg i en nærmere angivet periode eller information om ener-
gimæssige egenskaber ved anlæg og lign. Tilskud til etable-
ring og drift kan ydes sammen med pristillæg efter § 47,
stk. 3, nr. 1, stk. 4-7 eller stk. 9, nr. 1 eller 2, eller § 48, stk. 3,
nr. 1.
Stk. ...
25. I § 49, stk. 4, 2. pkt., ændres »stk. 4-7 eller stk. 9, nr. 1
eller 2,« til: »stk. 4-8 eller stk. 10, nr. 1 eller 2,«.
§ 49.... 26. Før § 50 indsættes som ny overskrift:
»Fælles regler om pristillæg m.v. til biogas og andre VE-
elproduktionsanlæg«.
§ 50....
Stk. 2. Klima-, energi- og bygningsministeren kan efter
forelæggelse for et af Folketinget nedsat udvalg fastsætte
nærmere regler om, at pristillæg og tilskud til nærmere angiv-
ne kategorier af anlæg eller energikilder som nævnt i §§ 43
a-43 e og 44-48 skal nedsættes eller bortfalde, samt fastsætte
nærmere regler eller træffe afgørelse om, hvilke anlægskate-
gorier der kan få pristillæg efter § 47, stk. 3, nr. 1, eller stk. 9,
nr. 1 og 2, eller § 48, stk. 3, nr. 1, og hvilke solcelleanlæg der
er omfattet af § 47, stk. 4, nr. 2, stk. 5, nr. 1, 3 og 4, og stk. 7,
nr. 2 og 3.
Stk. ...
27. I § 50, stk. 2, ændres »stk. 9« til: »stk. 10« og »stk. 7«
ændres til: »stk. 8«.
§ 50....
Stk. ...
Stk. 3. Der ydes ikke pristillæg efter §§ 45-48 for elektrici-
tet fremstillet ved afbrænding af affald. Der ydes endvidere
ikke pristillæg eller andre ydelser efter §§ 43 a-43 e og 44-48,
hvis der ydes støtte efter § 3, stk. 3, i lov om tilskud til frem-
me af vedvarende energi i virksomheders produktionsproces-
ser. Klima-, energi- og bygningsministeren kan dog fastsætte
nærmere regler om, at virksomheder, der udnytter biogas som
vedvarende energikilde, og som får støtte i medfør af § 3, stk.
3, i lov om tilskud til fremme af vedvarende energi i virksom-
heders produktionsprocesser, kan modtage hel eller delvis
støtte efter § 43 c.
Stk. …
28. I § 50, stk. 3, indsættes efter 2. pkt.:
»2. pkt. gælder dog ikke pristillæg efter §§ 43 a og 45, når
elektriciteten er produceret af et kraft-varme-værk, som ydes
støtte efter § 3, stk. 3, nr. 4, i lov om tilskud til fremme af
vedvarende energi i virksomheders produktionsprocesser.«
§ 50....
Stk. ...
Stk. 3. Klima-, energi- og bygningsministeren kan dog fast-
sætte nærmere regler om, at virksomheder, der udnytter bio-
gas som vedvarende energikilde, og som får støtte i medfør af
§ 3, stk. 3, i lov om tilskud til fremme af vedvarende energi i
virksomheders produktionsprocesser, kan modtage hel eller
delvis støtte efter § 43 c.
29. I § 50, stk. 3, 3. pkt., der bliver 4. pkt., udgår »dog«.
48
Stk. …
§ 50. Denne bestemmelse indeholder fælles regler for pris-
tillæg og andre ydelser efter §§ 43 a-43 e og 44-49.
Stk. …
Stk. 4. Der kan tillige ydes pristillæg efter §§ 58 og 58 a i
lov om elforsyning for elektricitet fremstillet som nævnt i §
43 a, stk. 3, § 44, stk. 3, og §§ 45 og 48. Der kan tillige ydes
pristillæg efter § 58 b i lov om elforsyning for elektricitet
fremstillet på anlæg som nævnt i § 45.
Stk. …
30. I § 50, stk. 4, 1. pkt., ændres »§§ 58 og 58 a« til: »§ 58«.
§ 50.... 31. I § 50 indsættes efter stk. 5 som nyt stykke:
»Stk. 6. Klima-, energi- og bygningsministeren kan fastsæt-
te regler om, at Energinet.dk skal opgøre produktionsomkost-
ninger for energiproduktion til elektricitet fra anlæg omfattet
af §§ 43 a, 44, 45 og 47, og hvordan disse skal opgøres.«
Stk. 6 bliver herefter stk. 7.
§ 50.... 32. I § 50 indsættes efter stk. 5 som nyt stykke:
»Stk. 6. Klima-, energi- og bygningsministeren kan fastsæt-
te regler om, at Energinet.dk skal opgøre produktionsomkost-
ninger for energiproduktion til elektricitet fra anlæg omfattet
af §§ 43 a-43 d, 44, 45 og 47, og hvordan disse skal opgø-
res.«
Stk. 6 bliver herefter stk. 7.
§ 50....
Stk. ...
Stk. 6. Vandkraft i §§ 47 og 48 omfatter alene vandkraftan-
læg under 10 MW. Klima-, energi- og bygningsministeren
kan ændre kapacitetsgrænsen i 1. pkt.
33. § 50, stk. 6, der bliver stk. 7, ophæves.
§ 51. Netvirksomhederne indberetter på timebasis til Ener-
ginet.dk mængden af den elektricitet, der er produceret på an-
læg omfattet af §§ 35 a, 35 b, 36, 37, 37 a, 38-43, 43 a og
44-50. Energinet.dk fastsætter retningslinjer for opgørelse og
indberetning af elproduktionen.
Stk. ...
§ 53. Klima-, energi- og bygningsministeren kan fastsætte
nærmere regler om betingelser og tidsfrister for elproducen-
ters fravalg af pristillæg og andre ydelser efter §§ 35 a, 35 b,
36, 37, 37 a, 38-43, 43 a og 44-50 og § 52, stk. 1. Klima-,
energi- og bygningsministeren kan fastsætte nærmere regler
om, at elproducenter skal betale nødvendige omkostninger
forbundet med fravalg af de nævnte pristillæg m.v.
Stk. ...
§ 55. Udbetaling af pristillæg og andre ydelser for elektrici-
tet omfattet af §§ 35 a, 35 b, 36, 37, 37 a, 38-43, 43 a og
34. I § 51, stk. 1, § 53, stk. 1, § 55, stk. 1 og 2, § 56, stk. 1, og
§ 57, stk. 1, 1. pkt., ændres »36, 37, 37 a, 38-43« til: »36-43«.
49
44-50 og regler fastsat i medfør af disse bestemmelser sker på
grundlag af måling af elektricitet, der afregnes som leveret til
det kollektive elforsyningsnet.
Stk. 2. Udbetaling af pristillæg og andre ydelser efter be-
stemmelserne i §§ 35 a, 35 b, 36, 37, 37 a, 38-43, 43 a-43 e,
44-50 og 50 a og regler fastsat i medfør af disse bestemmel-
ser kan tilbageholdes, hvis elproducenten uanset anmodning
ikke inden for en fastsat frist meddeler fyldestgørende oplys-
ninger til brug for en afgørelse om udbetaling af pristillægget
eller anden ydelse eller tilsyn og kontrol med udbetalingen.
Stk. ...
§ 56. Energinet.dk udbetaler beløb til berigtigelse af for lidt
udbetalt pristillæg og andre ydelser til elektricitet og anven-
delse af biogas, hvortil der ydes pristillæg og andre ydelser
efter bestemmelserne i §§ 35 a, 35 b, 36, 37, 37 a, 38-43, 43
a-43 e, 44-50 og 50 a og regler fastsat i medfør af disse be-
stemmelser, og opkræver beløb til dækning af for meget ud-
betalt pristillæg eller anden ydelse.
Stk. ...
§ 57. Klima-, energi- og bygningsministeren kan fastsætte
nærmere regler om, at kollektive elforsyningsvirksomheder
træffer afgørelse i forhold omfattet af §§ 30, 33, 35 a, 35 b,
36, 37, 37 a, 38-43, 43 a, 44-50, 51-53, 55 og 56 og regler
fastsat i medfør af disse bestemmelser. Ministeren kan endvi-
dere fastsætte nærmere regler om, at kollektive elforsynings-
virksomheder udfører administrative opgaver i medfør af dis-
se bestemmelser.
Stk. ...
§ 51....
Stk. ...
Stk. 4. Betaling for elektricitet produceret på anlæg omfat-
tet af §§ 35 b, 39 og 41, § 43 a, stk. 7, § 44, stk. 5, og § 47,
stk. 2, stk. 3, nr. 1, stk. 4-7 og stk. 9, nr. 1 og 2, i 1 time kan
ikke overstige de samlede beløb for pristillæg og markeds-
pris, som er fastsat i disse bestemmelser. Hvis markedsprisen
i 1 time overstiger det samlede beløb, modregner Energi-
net.dk det overstigende beløb ved førstkommende udbetalin-
ger af markedspris og pristillæg.
Stk. ...
35. I § 51, stk. 4, 1. pkt., ændres »stk. 4-7 og stk. 9, nr. 1 og
2« til: »stk. 4-8 og stk. 10, nr. 1 og 2«.
§ 52....
Stk. ...
Stk. 4. Energinet.dk skal varetage balanceringen af elpro-
duktion på en vindmølle omfattet af § 38, som er nettilsluttet
senest den 31. december 2002, bortset fra elværksfinansiere-
de vindmøller, og på et solcelleanlæg med en installeret ef-
fekt på 50 kW eller derunder, som er omfattet af § 47, stk. 4,
nr. 1 eller 2, stk. 5, nr. 1-4, eller stk. 7, og sælge elektriciteten
på Nordpool, hvis elproducenten anmoder herom, eller hvis
elproducenten ikke giver meddelelse som nævnt i stk. 3. Va-
retagelsen af balanceringen og salget er betinget af, at elpro-
36. I § 52, stk. 4, 1. pkt., ændres »stk. 7« til: »stk. 8«.
50
ducenten betaler de nødvendige omkostninger, som Energi-
net.dk afholder i forbindelse hermed.
Stk. ...
§ 52....
Stk. ...
Stk. 5. Indtægter og omkostninger ved opgaverne nævnt i
stk. 1 og 4 skal holdes regnskabsmæssigt adskilt fra Energi-
net.dk’s øvrige opgaver, dog ikke opgaver som nævnt i § 59
a, stk. 1, i lov om elforsyning.
Stk. ...
37. I § 52, stk. 5, udgår », dog ikke opgaver som nævnt i § 59
a, stk. 1, i lov om elforsyning«.
§ 66....
Stk. 2. Energiklagenævnet behandler klager over Energi-
net.dk’s afgørelser i henhold til § 13, stk. 8, § 15 a, stk. 3, §§
18-21 og § 54, stk. 2 og 3, og regler fastsat i medfør heraf.
Stk. ...
38. I 66, stk. 2, indsættes efter »§§ 18-21«: », § 41, stk. 4, §
43 a, stk. 8, § 44, stk. 6, § 47, stk. 7 og 11,«.
§ 2
I lov nr. 607 af 12. juni 2013 om tilskud til fremme af ved-
varende energi i virksomheders produktionsprocesser, som
ændret ved § 4 i lov nr. 1498 af 23. december 2014, foretages
følgende ændringer:
§ 4....
Stk. 2. For at en virksomhed kan modtage tilskud til projek-
ter i medfør af § 3, stk. 3, er det en betingelse, at virksomhe-
den ikke modtager driftsstøtte efter anden lovgivning til den
energiproduktion eller energiudnyttelse fra det anlæg, som
projektet vedrører. Klima-, energi- og bygningsministeren
kan dog fastsætte regler om, at virksomheder, der udnytter
biogas til procesformål i virksomheden, og som modtager til-
skud efter § 43 c i lov om fremme af vedvarende energi, kan
modtage tilskud efter § 3, stk. 3.
Stk. …
1. I § 4, stk. 2, indsættes efter 1. pkt.:
»Der vil dog kunne ydes tilskud i medfør af § 3, stk. 3, nr.
4, til projekter i kraft-varme-værker, som leverer fjernvarme
til procesformål i virksomheder, uanset at der også ydes pris-
tillæg efter §§ 43 a eller 45 i lov om fremme af vedvarende
energi.«
§ 4....
Stk. 2.... Klima-, energi- og bygningsministeren kan dog
fastsætte regler om, at virksomheder, der udnytter biogas til
procesformål i virksomheden, og som modtager tilskud efter
§ 43 c i lov om fremme af vedvarende energi, kan modtage
tilskud efter § 3, stk. 3.
Stk. …
2. I § 4, stk. 2, 2. pkt., der bliver 3. pkt., udgår »dog«.
§ 3
I lov om elforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 1329 af 25.
november 2013, som ændret bl.a. ved § 2 i lov nr. 576 af 18.
51
juni 2012, § 8 i lov nr. 903 af 4. juli 2013, § 1 i lov nr. 633 af
16. juni 2014 og senest ved § 1 i lov nr. 1498 af 23. december
2014, foretages følgende ændringer:
§ 8. Alle elforbrugere her i landet skal, medmindre omkost-
ningerne er finansieret af statsmidler, jf. stk. 6, eller andet
følger af §§ 8 a, 8 b, 9 og 9 a, betale en forholdsmæssig andel
af de kollektive elforsyningsvirksomheders nødvendige om-
kostninger ved at gennemføre følgende offentlige forpligtel-
ser:
1. I § 8, stk. 1, nr. 1, § 8 a, stk. 1, 1. pkt., og § 9 ændres »36,
37, 37 a og 38-43« til: »36-43«.
1) Energinet.dk’s omkostninger til indbetalinger og ydelser
efter bestemmelserne i §§ 18, 21, 35 a, 35 b, 36, 37, 37
a, 38-43, 43 a og 44-49 og § 52, stk. 1, i lov om fremme
af vedvarende energi.
2) ...
...
Stk. …
§ 8 a. Klima-, energi- og bygningsministeren kan fastsætte
regler om, at elforbrugere, der helt eller delvis selv produce-
rer den elektricitet, de selv forbruger, under nærmere angivne
betingelser kun skal betale pristillæg m.v. som nævnt i §§ 58,
58 a og 58 b i denne lov og …
Stk. …
…
§ 9. Netvirksomhedernes og Energinet.dk’s omkostninger
til ydelser efter bestemmelserne i §§ 35 a, 35 b, 36, 37, 37
a, 38-43, 43 a og 44-49 og § 52, stk. 1, i lov om fremme af
vedvarende energi, opkræves hos elforbrugerne efter følgen-
de principper:
…
§ 8. Alle elforbrugere her i landet skal, medmindre omkost-
ningerne er finansieret af statsmidler, jf. stk. 6, eller andet
følger af §§ 8 a, 8 b, 9 og 9 a, betale en forholdsmæssig andel
af de kollektive elforsyningsvirksomheders nødvendige om-
kostninger ved at gennemføre følgende offentlige forpligtel-
ser:
2. I § 8, stk. 1, nr. 2, udgår », 58 a« og »og § 59 a, stk. 1 og
2,«.
1) …
2) Energinet.dk’s omkostninger til ydelser efter bestemmel-
serne i § 27 a, stk. 1, nr. 2, §§ 28 a, 29, 30, 58, 58 a og 58
b og § 59 a, stk. 1 og 2, i denne lov.
…
Stk. …
§ 8 a. Klima-, energi- og bygningsministeren kan fastsætte
regler om, at elforbrugere, der helt eller delvis selv produce-
rer den elektricitet, de selv forbruger, under nærmere angivne
betingelser kun skal betale pristillæg m.v. som nævnt i §§ 58,
58 a og 58 b i denne lov og …
Stk. …
3. I § 8 a, stk. 1, 1. pkt., udgår », 58 a«.
52
§ 27 c. …
Stk. …
Stk. 2. Brugere af det kollektive elforsyningsnet skal efter
regler fastsat af Energinet.dk og på baggrund af den i stk. 1
nævnte offentliggørelse anmelde planer for elproduktion, el-
forbrug og el-handel for det følgende driftsdøgn til Energi-
net.dk. Elproduktion, som er omfattet af § 59 a, stk. 1, eller §
52, stk. 1, i lov om fremme af vedvarende energi, er undtaget
fra anmeldelsespligten.
Stk. …
4. I § 27 c, stk. 2, 2. pkt., udgår »§ 59 a, stk. 1, eller«.
§ 27 c. …
Stk. …
Stk. 8. Såfremt en brugers faktiske elproduktion, elforbrug
eller elhandel i et driftsdøgn ikke svarer til det, som er god-
kendt efter stk. 3, kan Energinet.dk kræve, at der ydes rimelig
betaling for de ubalancer, det påfører systemet. Energinet.dk
afholder dog omkostninger for ubalancer som nævnt i 1. pkt.
for elproduktion fra en vindmølle omfattet af §§ 39 og 41 i
lov om fremme af vedvarende energi, et VE-elproduktionsan-
læg omfattet af § 43 a, stk. 2 og 7, og 5, § 45, stk. 3, og § 47 i
lov om fremme af vedvarende energi og et decentralt kraft-
varme-anlæg eller et elproducerende affaldsforbrændingsan-
læg omfattet af § 58 a i denne lov.
Stk. …
5. I § 27 c, stk. 8, 2. pkt., ændres », et VE-elproduktionsan-
læg« til: »og fra et VE-elproduktionsanlæg«, og »og et de-
centralt kraft-varme-anlæg eller et elproducerende affaldsfor-
brændingsanlæg omfattet af § 58 a i denne lov« udgår.
§ 58. Der fastsættes efter nr. 1 og 2 pristillæg for følgende
former for elektricitet:
6. § 58, stk. 1, nr. 1, 2. pkt., ophæves.
1) Elektricitet produceret som nævnt i stk. 2-7 på decentrale
kraft-varme-anlæg og elproduktionsanlæg med affald
som brændsel, som har modtaget afregningspris fastsat
efter bekendtgørelse nr. 786 af 21. august 2000 om ela-
fregningspriser for decentrale elproducenter (treledstarif-
fen). Bestemmelsen finder ikke anvendelse på elektrici-
tet, hvortil der ydes pristillæg efter § 58 a. Endvidere fin-
der bestemmelsen ikke anvendelse på elektricitet produ-
ceret alene ved anvendelse af en eller flere vedvarende
energikilder på elproduktionsanlæg, som har været om-
fattet af § 57 som affattet ved § 1, nr. 12, i lov nr. 495 af
9. juni 2004.
2) …
Stk. …
§ 58. Der fastsættes efter nr. 1 og 2 pristillæg for følgende
former for elektricitet:
7. I § 58, stk. 1, nr. 1, 3. pkt., der bliver 2. pkt., ændres »End-
videre finder bestemmelsen ikke« til: »Bestemmelsen finder
ikke«.
1) Elektricitet produceret som nævnt i stk. 2-7 på decentrale
kraft-varme-anlæg og elproduktionsanlæg med affald
som brændsel, som har modtaget afregningspris fastsat
efter bekendtgørelse nr. 786 af 21. august 2000 om ela-
fregningspriser for decentrale elproducenter (treledstarif-
fen). Bestemmelsen finder ikke anvendelse på elektrici-
53
tet, hvortil der ydes pristillæg efter § 58 a. Endvidere fin-
der bestemmelsen ikke anvendelse på elektricitet produ-
ceret alene ved anvendelse af en eller flere vedvarende
energikilder på elproduktionsanlæg, som har været om-
fattet af § 57 som affattet ved § 1, nr. 12, i lov nr. 495 af
9. juni 2004.
2) …
Stk. …
§ 58 a. I stedet for pristillæg efter § 58 ydes der pristillæg
efter nedenstående bestemmelser til elektricitet produceret på
decentrale kraft-varme-anlæg og elproduktionsanlæg med af-
fald som brændsel, som opfylder betingelserne for at få pris-
tillæg efter § 58.
Stk. 2. Pristillægget fastsættes således, at dette og den efter
§ 59, stk. 2, nr. 1, fastsatte markedspris tilsammen er lig med
afregning efter treledstariffen, jf. stk. 5. Pristillægget ydes til
anlæg med en effekt over 5 MW og til og med 10 MW i 2 år
fra det tidspunkt, hvor pristillægget efter § 58 kan ydes. Pris-
tillægget ydes endvidere til anlæg med en effekt til og med 5
MW.
Stk. 3. Betalingen for elektriciteten efter treledstariffen in-
deksreguleres kvartalsvis på samme måde som nævnt i § 58,
stk. 5.
Stk. 4. Elproducenten kan anmode om at overgå til pristil-
læg efter § 58. Ved overgang til pristillæg efter § 58 fradra-
ges den periode, hvori der er modtaget pristillæg efter oven-
stående bestemmelser, fra den periode, hvori der kan modta-
ges pristillæg efter § 58.
Stk. 5. Klima-, energi- og bygningsministeren kan fastsætte
regler om beregningsmetoder for pristillægget efter stk. 2 og
3 og om frister m.v. for fravalg af pristillæg. Ministeren kan
endvidere fastsætte regler om beregning af treledstariffen lig
med kriterier i bekendtgørelse nr. 786 af 21. august 2000 om
elafregningspriser for decentrale elproducenter.
8. § 58 a ophæves.
§ 58 b. Der ydes pristillæg til elektricitet fra andre kraft-
varme-anlæg end de i §§ 58 og 58 a nævnte, som er bestemt
til at levere fjernvarme, og som har modtaget støtte efter ka-
pitel 7 i bekendtgørelse nr. 231 af 21. april 1998 om adgang
til elforsyningsnettet.
Stk. …
9. I § 58 b, stk. 1, ændres »§§ 58 og 58 a« til: »§ 58«.
10. Efter § 58 b indsættes før overskriften før § 59:
§ 58 b. … »§ 58 c. Denne bestemmelse omhandler tilskud til elektrici-
tet til industrielle kraft-varme-værker, som er tilsluttet elfor-
syningsnettet senest den 21. marts 2012. Tilskuddet ydes fra
og med den 1. januar 2013 til og med den 31. december 2020.
Stk. 2. Tilskuddet fastsættes og udbetales månedligt til vær-
ker omfattet af stk. 1 med udgangspunkt i en tolvtedel af
grundbeløbet som nævnt i stk. 3. Når den gennemsnitlige må-
nedlige markedspris som nævnt i § 59, stk. 2, er 13,453 øre
pr. kWh eller derunder, indekseres grundbeløbet med fakto-
54
ren 1,7122. Grundbeløbet reduceres lineært ved en markeds-
pris over 13,453 øre pr. kWh, således at det bortfalder, når
markedsprisen er 41,582 øre pr. kWh.
Stk. 3. Grundbeløbet udgør 3 øre pr. kWh pr. 1. januar 2013
og stiger pr. 1. januar 2014 til 7 øre pr. kWh. Grundbeløbet
opgøres på baggrund af værkets elproduktion i 2011 med fra-
drag af det nødvendige egetforbrug til elproduktionen. Hvis
der ikke har været elproduktion i mere end 4 uger i 2011,
fastsættes grundbeløbet på grundlag af elproduktionen i 2010,
hvis værket anmoder om dette.
Stk. 4. Ydelsen af tilskuddet er betinget af, at værket er
driftsklart og til rådighed for driften af det sammenhængende
elforsyningsnet. Desuden skal elektriciteten fra værket være
fremstillet ved en højeffektiv kraft-varme-produktion. Endvi-
dere skal der betales afgift efter lov om afgift af elektricitet
for den elektricitet, som værket producerer. Tilskuddet ydes,
uanset om der tillige ydes pristillæg efter regler i denne lov
eller i lov om fremme af vedvarende energi.
Stk. 5. Administrationen af tilskuddet, herunder beregning
og udbetaling af dette, varetages af Energinet.dk.
Stk. 6. Staten afholder udgifterne til tilskud til industrielle
kraft-varme-værker efter stk. 1-3 og omkostningerne forbun-
det med administration af ordningen efter stk. 5 inden for en
bevillingsramme fastsat på finansloven.
Stk. 7. Klima-, energi- og bygningsministeren kan efter
forelæggelse for det i § 3 nævnte udvalg fastsætte regler om,
at tilskuddet skal nedsættes eller bortfalde.
Stk. 8. Klima-, energi- og bygningsministeren kan fastsætte
regler om beregningsmetoder efter stk. 2 og 3. Ministeren kan
endvidere fastsætte regler om, hvorledes betingelserne i stk. 4
skal opfyldes.«
§ 59. Netvirksomhederne indberetter på timebasis til Ener-
ginet.dk mængden af den elektricitet, der er produceret på an-
læg omfattet af §§ 58, 58 a og 58 b. Energinet.dk fastsætter
retningslinjer for opgørelse og indberetning af elproduktio-
nen.
Stk. …
11. I § 59, stk. 1, 1. pkt., udgår », 58 a«.
§ 59. Netvirksomhederne indberetter på timebasis til Ener-
ginet.dk mængden af den elektricitet, der er produceret på an-
læg omfattet af §§ 58, 58 a og 58 b. Energinet.dk fastsætter
retningslinjer for opgørelse og indberetning af elproduktio-
nen.
Stk. …
12. I § 59, stk. 1, 1. pkt., ændres »og 58 b« til: », 58 b og 58
c«.
§ 59. …
Stk. 2. Energinet.dk fastsætter markedsprisen for elektrici-
tet på anlæggene nævnt i stk. 1 som følger:
13. § 59, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Energinet.dk fastsætter markedsprisen for elektrici-
tet på anlæg nævnt i stk. 1 på månedsbasis som et gennemsnit
af spotprisen, jf. stk. 3, i det pågældende område.«
55
1) Markedsprisen for elektricitet produceret på anlæg om-
fattet af § 58 a fastsættes på timebasis som spotprisen, jf.
stk. 3, for elektricitet i det pågældende område.
2) Markedsprisen for elektricitet fra anlæg omfattet af §§ 58
og 58 b fastsættes på månedsbasis som et gennemsnit af
spotprisen, jf. stk. 3, i det pågældende område.
Stk. …
§ 59. …
Stk. …
Stk. 4. Betaling for elektricitet produceret på anlæg omfat-
tet af § 58 a i 1 time kan ikke overstige de samlede beløb for
pristillæg og markedspris, som er fastsat i denne bestemmel-
se. Hvis markedsprisen i 1 time overstiger det samlede beløb,
modregner Energinet.dk det overstigende beløb ved før-
stkommende udbetalinger af markedspris og pristillæg.
§ 59 a. Energinet.dk skal sælge elproduktion fra decentrale
kraft-varme-anlæg eller elproducerende affaldsforbrændings-
anlæg omfattet af § 58 a på Nordpool og udbetale salgssum-
men til anlægsejeren. Energinet.dk skal endvidere afholde de
i § 27 c, stk. 8, 2. pkt., nævnte omkostninger vedrørende uba-
lancer for elproduktionen.
Stk. 2. Elproducenter omfattet af stk. 1 pålægges ikke om-
kostninger ved indfødning af elektricitet i elforsyningsnettet,
som ikke påhviler vedkommende efter de hidtil gældende be-
stemmelser om aftagepligt.
Stk. 3. Når pristillæg til elektricitet som nævnt i stk. 1 op-
hører, skal elproducenten meddele Energinet.dk, at producen-
ten har indgået aftale om salg og balancering af elproduktio-
nen. Meddelelsen skal gives med mindst 1 måneds varsel til
den første dag i den måned, hvor pristillægget ophører.
Stk. 4. Indtægter og omkostninger ved de i stk. 1 nævnte
opgaver skal holdes regnskabsmæssigt adskilt fra Energi-
net.dk’s øvrige opgaver, dog ikke opgaver i henhold til § 52,
stk. 1 og 4, i lov om fremme af vedvarende energi
14. § 59, stk. 4, og § 59 a ophæves.
§ 64. Klima-, energi- og bygningsministeren kan fastsætte
regler om betingelser og tidsfrister for elproducenters fravalg
af pristillæg og andre ydelser efter §§ 58, 58 a og 58 b og §
59 a, stk. 1. Klima-, energi- og bygningsministeren kan fast-
sætte regler om, at elproducenter skal betale nødvendige om-
kostninger forbundet med fravalg af de nævnte pristillæg
m.v.
15. I § 64, 1. pkt., udgår », 58 a« og »og § 59 a, stk. 1«.
§ 65. Udbetaling af pristillæg for elektricitet omfattet af §
58 a og beregning af pristillæg for elektricitet fra produkti-
onsenheder omfattet af § 58 og elproduktionsanlæg omfattet
af § 58 b og regler fastsat i medfør af disse bestemmelser sker
på grundlag af måling af elektricitet, der afregnes som leveret
til det kollektive elforsyningsnet.
…
Stk. …
16. I § 65, stk. 1, 1. pkt., ændres »Udbetaling af pristillæg for
elektricitet omfattet af § 58 a og beregning« til: »Beregning«.
56
§ 65. …
Stk. 2. Udbetaling af pristillæg efter bestemmelserne i §§
58, 58 a og 58 b og regler fastsat i medfør af disse bestem-
melser kan tilbageholdes, hvis elproducenten uanset anmod-
ning ikke inden for en fastsat frist meddeler fyldestgørende
oplysninger til brug for en afgørelse om udbetaling af pristil-
lægget eller tilsyn og kontrol med udbetalingen.
Stk. …
17. I § 65, stk. 2, udgår », 58 a«.
§ 65. …
Stk. 2. Udbetaling af pristillæg efter bestemmelserne i §§
58, 58 a og 58 b og regler fastsat i medfør af disse bestem-
melser kan tilbageholdes, hvis elproducenten uanset anmod-
ning ikke inden for en fastsat frist meddeler fyldestgørende
oplysninger til brug for en afgørelse om udbetaling af pristil-
lægget eller tilsyn og kontrol med udbetalingen.
Stk. …
18. I § 65, stk. 2, indsættes efter »pristillæg«: »eller tilskud«,
og »og 58 b« ændres til: », 58 b og 58 c«.
§ 65 a. Energinet.dk udbetaler beløb til berigtigelse af for
lidt udbetalt pristillæg til elektricitet, hvortil der ydes pristil-
læg efter bestemmelserne i §§ 58, 58 a og 58 b og regler fast-
sat i medfør af disse bestemmelser, og opkræver beløb til
dækning af for meget udbetalt pristillæg.
Stk. …
19. I § 65 a, stk. 1, udgår », 58 a«.
§ 65 a. Energinet.dk udbetaler beløb til berigtigelse af for
lidt udbetalt pristillæg til elektricitet, hvortil der ydes pristil-
læg efter bestemmelserne i §§ 58, 58 a og 58 b og regler fast-
sat i medfør af disse bestemmelser, og opkræver beløb til
dækning af for meget udbetalt pristillæg.
Stk. …
20. I § 65 a, stk. 1, indsættes efter »for lidt udbetalt pristil-
læg«: »eller tilskud«, »og 58 b« ændres til: », 58 b og 58 c«,
og efter »for meget udbetalt pristillæg« indsættes: »eller til-
skud«.
§ 68 a. Klima-, energi- og bygningsministeren kan fastsæt-
te nærmere regler om, at kollektive elforsyningsvirksomheder
træffer afgørelse i forhold omfattet af §§ 58, 58 a, 58 b, 59,
59 a, 63 a, 64, 65, 65 a og 67 og regler fastsat i medfør af dis-
se bestemmelser.
Stk. …
21. I § 68 a, stk. 1, 1. pkt., udgår »58 a,« og »59 a,«.
§ 4
I lov nr. 576 af 18. juni 2012 om ændring af lov om frem-
me af vedvarende energi, lov om elforsyning, lov om natur-
gasforsyning og lov om Energinet.dk (Støtte til vindmøller på
land, biogas og eksisterende industrielle kraftvarmeværker
samt forlængelse af puljen til nye VE-teknologier m.v.), som
ændret ved § 5 i lov nr. 1390 af 23. december 2012, § 5 i lov
nr. 641 af 12. juni 2013, § 12 i lov nr. 903 af 4. juli 2013 og §
57
7 i lov nr. 1498 af 23. december 2014, foretages følgende æn-
dringer:
6. I § 59, stk. 1, ændres », 58 a og 58 b« til: »og 58 a-58 c«. 1. § 2, nr. 6, ophæves.
7. I § 59, stk. 2, nr. 2, ændres »og 58 b« til: », 58 b og 58 c«. 2. § 2, nr. 7, ophæves.
8. I § 65, stk. 2, indsættes efter »pristillæg«: »eller tilskud«,
og », 58 a og 58 b« ændres til: »og 58 a-58 c«.
3. § 2, nr. 8 og 9, ophæves.
9. § 65 a, stk. 1, affattes således:
»Energinet.dk udbetaler beløb til berigtigelse af for lidt udbe-
talt pristillæg eller tilskud efter bestemmelserne i §§ 58 og 58
a-58 c og regler fastsat i medfør af disse bestemmelser og op-
kræver beløb til dækning af for meget udbetalt pristillæg og
tilskud.«
§ 5
I lov nr. 641 af 12. juni 2013 om ændring af lov om frem-
me af vedvarende energi, lov om elforsyning og ligningslo-
ven (Rammer for kystnære havvindmøller og revision af vær-
ditabs- og køberetsordningerne m.v.), som ændret ved § 3 i
lov nr. 900 af 4. juli 2013, foretages følgende ændring:
21. I § 35, stk. 2, nr. 1, indsættes efter »ydes,«: »og eventuelt
ekstra pristillæg efter § 37 a«.
1. § 1, nr. 21, 27 og 33, ophæves.
27. Efter § 37 indsættes:
»§ 37 a. Denne bestemmelse omhandler ekstra pristillæg til
elektricitet produceret på vindmøller etableret efter udbud i et
område, som er udpeget til kystnære havvindmølleparker, jf.
§ 22, stk. 3, nr. 2, og § 23.
Stk. 2. Der ydes et ekstra pristillæg på 1 øre pr. kWh, hvis
andele ejet af lokale borgere og lokale virksomheder tilsam-
men udgør mindst 30 pct. af det samlede vindmølleprojekt.
Stk. 3. Ved beregningen af de 30 pct. kan en lokal borgers
eller virksomheds ejerandele højst indgå med 5 procentpoint.
Endvidere kan ejerandele hos virksomheder og fysiske perso-
ner, som er interesseforbundne, højst indgå i beregningen af
de 30 pct. med 5 procentpoint.
Som interesseforbundne anses følgende:
1) Virksomheder, som indgår i samme koncern, eller
som er associerede
2) Virksomheder, hvor den samme fysiske person eller
samme kommune direkte eller indirekte har betydelig
indflydelse i virksomhederne.
58
3) En fysisk person og de virksomheder, som denne per-
son direkte eller indirekte har betydelig indflydelse i.
4) En fysisk person og dennes ægtefælle, forældre og
bedsteforældre samt børn og børnebørn og disses ægte-
fæller. Stedbarns- og adoptivforhold sidestilles med ægte
slægtskabsforhold.
Stk. 4. Ved lokal borger forstås enhver person over 18 år,
som er bopælsregistreret i CPR på en adresse i en kommune,
som har en kyststrækning, der ligger inden for 16 km fra op-
stillingsstedet. Ved lokal virksomhed forstås en virksomhed,
som har en produktionsenhed i en kommune, som har en
kyststrækning, der ligger inden for 16 km fra opstillingsste-
det, og mindst en ansat i produktionsenheden. Opstilles flere
møller i en gruppe, beregnes afstanden fra den nærmeste møl-
le.
Stk. 5. Fysiske personer, som højst ejer 50 andele, og hvis
andele medregnes ved beregningen af de 30 pct., vil fortsat
kunne indgå i beregningen, selv om de efter nettilslutningen
eller efter erhvervelsen, hvis denne sker efter nettilslutningen,
ændrer bopælsregistrering i CPR og herefter ikke længere op-
fylder afstandskravet efter stk. 4. Fysiske personer, som ejer
over 50 andele, og hvis andele medregnes ved beregningen af
de 30 pct., vil fortsat kunne indgå i beregningen, selv om de
mere end 1 år efter nettilslutningen eller mere end 1 år efter
erhvervelsen, hvis denne sker efter nettilslutningen, ændrer
bopælsregistrering i CPR og herefter ikke længere opfylder
afstandskravet efter stk. 4.
Stk. 6. Det er en betingelse for at få udbetalt ekstra pristil-
læg, at det dokumenteres over for Energinet.dk, at omfanget
af lokalt medejerskab udgør 30 pct. ved nettilslutningen og
igen efterfølgende ved første årsdag for nettilslutningen og
herefter hver anden årsdag for nettilslutningen. Dokumentati-
onen sker ved afgivelse af en erklæring fra en statsautoriseret
revisor, som bl.a. skal bero på erklæringer fra ejere af andele
om, at de opfylder kravene i stk. 4 og 5. Hvis producenten ik-
ke kan dokumentere, at omfanget af lokalt medejerskab udgør
30 pct. på årsdagen for nettilslutningen, bortfalder pristillæg-
get fra årsdagen. Pristillægget kan dog generhverves fra det
tidspunkt, producenten kan dokumentere, at omfanget af lo-
kalt medejerskab igen udgør 30 pct. Pristillægget ydes i øv-
rigt i samme periode og på samme vilkår som det pristillæg,
der er fastsat efter udbuddet.«
33. I § 53, stk. 2, ændres »§ 37« til: »§§ 37 og 37 a«.
§ 6
I lov nr. 903 af 4. juli 2013 om ændring af affalds- og rå-
stofafgiftsloven, lov om kuldioxidafgift af visse energipro-
dukter, lov om afgift af elektricitet, momsloven og forskellige
andre love (Nedsættelse af afgifter på el til erhverv, bortfald
af CO2-afgift af el for erhverv, nedsættelse af energiafgifter
på brændsler til proces, ændret lagerprincip ved deponering
af farligt affald, lempelse af momskredittider samt suppleren-
59
de støtte til eksisterende industrielle kraft-varme-værker),
som ændret ved § 9 i lov nr. 93 af 29. januar 2014, foretages
følgende ændringer:
§ 8
I lov om elforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 279 af 21.
marts 2012, som ændret bl.a. ved § 2 i lov nr. 576 af 18. juni
2012 og senest ved § 1 i lov nr. 642 af 12. juni 2013, foreta-
ges følgende ændring:
1. § 8 ophæves.
1. Efter § 58 b indsættes før overskriften før § 59:
Ȥ 58 c. Denne bestemmelse omhandler tilskud til elektrici-
tet til industrielle kraft-varme-værker, som er tilsluttet elfor-
syningsnettet senest den 21. marts 2012. Tilskuddet ydes fra
og med den 1. januar 2013 til og med den 31. december 2020.
Stk. 2. Tilskuddet fastsættes og udbetales månedligt til vær-
ker omfattet af stk. 1 med udgangspunkt i en tolvtedel af
grundbeløbet som nævnt i stk. 3. Når den gennemsnitlige må-
nedlige markedspris som nævnt i § 59, stk. 2, nr. 2, er 13,453
øre pr. kWh eller derunder, indekseres grundbeløbet med fak-
toren 1,7122. Grundbeløbet reduceres lineært ved en mar-
kedspris over 13,453 øre pr. kWh, således at det bortfalder,
når markedsprisen er 41,582 øre pr. kWh.
Stk. 3. Grundbeløbet udgør 3 øre pr. kWh pr. 1. januar 2013
og stiger pr. 1. januar 2014 til 7 øre pr. kWh. Grundbeløbet
opgøres på baggrund af værkets elproduktion i 2011 med fra-
drag af det nødvendige egetforbrug til elproduktionen. Hvis
der ikke har været elproduktion i mere end 4 uger i 2011,
fastsættes grundbeløbet på grundlag af elproduktionen i 2010,
hvis værket anmoder om dette.
Stk. 4. Ydelsen af tilskuddet er betinget af, at værket er
driftsklart og til rådighed for driften af det sammenhængende
elforsyningsnet. Desuden skal elektriciteten fra værket være
fremstillet ved en højeffektiv kraft-varme-produktion. Endvi-
dere skal der betales afgift efter lov om afgift af elektricitet
for den elektricitet, som værket producerer. Tilskuddet ydes,
uanset om der tillige ydes pristillæg efter regler i denne lov
eller i lov om fremme af vedvarende energi.
Stk. 5. Administrationen af tilskuddet, herunder beregning
og udbetaling af dette, varetages af Energinet.dk.
Stk. 6. Klima-, energi- og bygningsministeren kan efter
forelæggelse for det i § 3 nævnte udvalg fastsætte regler om,
at tilskuddet skal nedsættes eller bortfalde.
Stk. 7. Klima-, energi- og bygningsministeren kan fastsætte
regler om beregningsmetoder efter stk. 2 og 3. Ministeren kan
endvidere fastsætte regler om, hvorledes betingelserne i stk. 4
skal opfyldes.
Stk. 8. Staten afholder udgifterne til tilskud til industrielle
kraft-varme-værker efter denne bestemmelse og omkostnin-
gerne forbundet med administration af ordningen inden for en
bevillingsramme fastsat på finansloven.«
60
§ 13
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2014, jf. dog
stk. 2, 8, 9 og 10.
Stk. ...
2. I § 13, stk. 1, ændres », 9 og 10« til » og 9«.
§ 13
Stk. ...
Stk. 10. Klima-, energi- og bygningsministeren fastsætter
tidspunktet for ikrafttrædelsen af § 8.
3. § 13, stk. 10, ophæves.
§ 7
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2015, jf. dog stk. 2-4.
Stk. 2. § 1, nr. 30 og 37, § 3, nr. 2-9, 11, 13-17, 19 og 21,
og § 4, nr. 2, træder i kraft den 1. november 2015.
Stk. 3. § 1, nr. 33, træder i kraft den 1. januar 2016.
Stk. 4. Klima-, energi- og bygningsministeren fastsætter
tidspunktet for ikrafttrædelsen af § 1, nr. 2, 4-6 og 32, § 3, nr.
10, 12, 18 og 20, og § 6.
Stk. 5. Der kan ydes pristillæg efter § 41, stk. 3, § 43 a, stk.
7, § 44, stk. 5, § 47, stk. 6 og stk. 9, i lov om fremme af ved-
varende energi, jf. lovbekendtgørelse nr. 122 af 6. februar
2015, for elektricitet fremstillet på anlæg, som er nettilsluttet
den 1. januar 2016 eller senere, hvis projektet er påbegyndt
inden den 1. juli 2015, og hvis det forhold, at nettilslutning
ikke er opnået inden den 1. januar 2016, ikke kan tilregnes
ejeren af anlægget. Har et anlæg, som er omfattet af 1. pkt.,
en installeret effekt på 500 kW eller derover, er det endvidere
en betingelse, at der er truffet afgørelse herom i 2015, og at
ansøgning herom er modtaget af Energinet.dk senest den 31.
oktober 2015.
Stk. 6. Elektricitet fra solcelleanlæg, hvor ejeren opfylder
betingelserne i § 4, stk. 7-9, i lov nr. 900 af 4. juli 2013 er
ikke omfattet af § 47, stk. 7, i lov om fremme af vedvarende
energi, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 17, uanset om an-
lægget er nettilsluttet den 1. januar 2016 eller senere. Har an-
lægget en installeret effekt på 500 kW eller derover, er det
dog en betingelse, at der er truffet afgørelse om pristillæg i
2015, og at ansøgning herom er modtaget af Energinet.dk se-
nest den 31. oktober 2015.
Stk. 7. Energinet.dk træffer afgørelse om pristillæg efter
stk. 5 og 6. Sådanne afgørelser kan ikke påklages til anden
administrativ myndighed end Energiklagenævnet. Klage skal
være indgivet skriftligt, inden 4 uger efter at afgørelsen er
meddelt.
61