Betænkning afgivet af Uddannelses- og Forskningsudvalget den 10. marts 2015

Betænkning afgivet af Uddannelses- og Forskningsudvalget den 10. marts 2015
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU),
lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, ligningsloven og lov om institutioner for
almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v.
(Forenkling af ordningen vedrørende statens voksenuddannelsesstøtte)
[af uddannelses- og forskningsministeren (Sofie Carsten Nielsen)]
1. Ændringsforslag
Uddannelses- og forskningsministeren har stillet 2 æn-
dringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 10. december 2014 og var
til 1. behandling den 15. januar 2015. Lovforslaget blev ef-
ter 1. behandling henvist til behandling i Uddannelses- og
Forskningsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og uddannelses- og forskningsministeren
sendte den 6. oktober 2014 dette udkast til udvalget, jf. FIV
alm. del – bilag 274 (folketingsåret 2013-14). Den 10. de-
cember 2014 sendte uddannelses- og forskningsministeren
de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 2 spørgsmål til uddannelses- og
forskningsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret. Spørgsmålene til uddannelses- og forskningsmini-
steren og dennes svar herpå er optrykt som bilag 2 til be-
tænkningen.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stil-
lede ændringsforslag.
Venstres, Dansk Folkepartis, Socialistisk Folkepartis, En-
hedslistens, Liberal Alliances og Det Konservative Folke-
partis medlemmer af udvalget støtter den forenkling, som
lovforslaget er udtryk for. Forenklingen er en fordel for både
arbejdsgivere og medarbejdere. Partierne finder dog, at den
it-løsning, som findes i relation til systemet, er under al kri-
tik. Som det fremgår af svarene på spørgsmål 1 og 2, afviser
ministeren yderligere digitalisering af SVU-ansøgningerne. I
en tid, hvor vi fra Folketingets side har stillet krav om, at
kontakten til borgerne skal foregå digitalt, forekommer det
mildt sagt uacceptabelt, at man ikke også fra myndigheds si-
de sikrer, at det er muligt at kommunikere digitalt. Hvis man
går ind på siden for SVU-ansøgning, finder man en vejled-
ning i, hvorledes ansøgningsskemaet kan printes, underskri-
ves og afleveres til underskrift hos både arbejdsgiver og ud-
dannelsessted. Partierne skal kraftigt opfordre ministeren til
at arbejde for, at der etableres en bedre digital ansøgnings-
mulighed.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller
et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/
mindretal ved afstemning i Folketingssalen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af uddannelses- og forskningsministeren, tiltrådt af udval-
get:
Til lovforslag nr. L 90 Folketinget 2014-15
AX017147
Til § 1
1) Nr. 21 affattes således:
»21. I § 21, stk. 5, 1. pkt., udgår »og arbejdsløshedskasser-
nes«, og 2. og 3. pkt. ophæves.«
[Konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 19]
2) Nr. 25 affattes således:
»25. I § 22 a, 1. pkt., udgår »arbejdsløshedskassen,«, og »re-
stanceinddrivelsesmyndigheden« ændres til: »Statens Admi-
nistration«.«
[Konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 19]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Styrelsen for Videregående Uddannelser fører tilsyn med
arbejdsløshedskassernes varetagelse af opgaver som SVU-
administrator, jf. § 21, stk. 5, 1. pkt., i lov om statens vok-
senuddannelsesstøtte (SVU). Da det foreslås, at arbejdsløs-
hedskasserne fremover ikke skal virke som SVU-admini-
stratorer, jf. lovforslagets § 1, nr. 19, foreslås det med æn-
dringsforslaget, at styrelsens tilsyn med arbejdsløshedskas-
serne udgår af loven.
Til nr. 2
Uddannelses- og forskningsministeren kan fastsætte reg-
ler om digital kommunikation mellem den uddannelsessø-
gende eller arbejdsgiveren og bl.a. arbejdsløshedskassen, jf.
§ 22 a, 1. pkt., i lov om statens voksenuddannelsesstøtte
(SVU). Da det foreslås, at arbejdsløshedskasserne fremover
ikke skal virke som SVU-administratorer, jf. lovforslagets §
1, nr. 19, foreslås det med ændringsforslaget, at ministerens
adgang til at fastsætte regler om digital kommunikation for
arbejdsløshedskasserne udgår af loven.
Jeppe Bruus (S) Jesper Petersen (S) Mette Reissmann (S) Rasmus Prehn (S) fmd. Uffe Elbæk (UFG) Yildiz Akdogan (S)
Trine Bramsen (S) Lotte Rod (RV) Liv Holm Andersen (RV) Jeppe Mikkelsen (RV) Annette Vilhelmsen (SF) Jonas Dahl (SF)
Pernille Vigsø Bagge (SF) Pernille Skipper (EL) Rosa Lund (EL) Bertel Haarder (V) Kristian Jensen (V)
Karen Ellemann (V) nfmd. Esben Lunde Larsen (V) Tina Nedergaard (V) Mads Rørvig (V)
Anne-Mette Winther Christiansen (V) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Marie Krarup (DF) Alex Ahrendtsen (DF)
Christian Langballe (DF) Merete Riisager (LA) Villum Christensen (LA) Per Stig Møller (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 90
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Ændringsforslag, fra uddannelses- og forskningsministeren
4 1. udkast til betænkning
5 Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 90
Spm.nr. Titel
1 Spm. om relanceringen af SVU-hjemmesiden i 2015, til uddannelses-
og forskningsministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om, hvorledes den relancerede SVU-hjemmeside vil leve op til
kravene om digital kommunikation mellem borger, skole og myndig-
hed, til uddannelses- og forskningsministeren, og ministerens svar her-
på
3
Bilag 2
2 af udvalgets spørgsmål til uddannelses- og forskningsministeren og dennes svar herpå
Spørgsmål og svar optrykt efter ønske fra DF
Spørgsmål nr. 1:
Vil ministeren klargøre, om relanceringen af SVU-hjemmesiden i 2015, som ministeren nævnte under
1. behandlingen af L 90, vil opfylde ønskerne fra Dansk Industri og Dansk Arbejdsgiverforening, der øn-
sker en integrering af SVU-systemet i efteruddannelse.dk og hvad er de tidsmæssige perspektiver?
Svar:
Dansk Industri og Dansk Arbejdsgiverforening har bl.a. foreslået, at ansøgninger om statens voksenud-
dannelsesstøtte (SVU) integreres i et digitalt system, som kan tilgås fra efteruddannelse.dk.
Deloitte udarbejdede i september 2007 en rapport om digitalisering af Statens Uddannelsesstøtte, herun-
der SVU.
I rapporten estimeres det bl.a., at hvis der skal gennemføres en digitalisering af SVU-ansøgninger, her-
under en integration til virk.dk m.v., sådan at arbejdsgiver og uddannelsessted også kan tilføre de nødven-
dige oplysninger, vil den samlede udgift blive ca. 5,6-10,1 mio.kr. Den administrative besparelse blev
vurderet til 1,1 årsværk. Deloittes konklusion var på den baggrund, at yderligere digitalisering ikke var
økonomisk rentabel.
På den baggrund har jeg ikke planer om yderligere digitalisering af SVU-ansøgninger.
Spørgsmål nr. 2:
Vil ministeren redegøre for, hvorledes den relancerede SVU-hjemmeside vil leve op til kravene om di-
gital kommunikation mellem borger, skole og myndighed?
Svar:
Hjemmesiden om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) har primært til formål at vejlede om ordnin-
gen. SVU.dk indeholder vejledning og information og mulighed for at printe et ansøgningsskema, der
sendes eller afleveres til en SVU-administrator. Inden aflevering skal ansøgningsskemaet udfyldes og un-
derskrives af både uddannelsessted, arbejdsgiver og ansøgeren selv.
Relanceringen har haft til formål at sikre en overskuelig og let forståelig information om mulighederne
for at få SVU.
Der er ikke knyttet et selvbetjeningssystem til SVU. Som nævnt i min besvarelse af L 90 – spørgsmål 1,
har jeg med henvisning til Deloittes rapport om digitalisering af Statens Uddannelsesstøtte, herunder
SVU, ikke planer om yderligere digitalisering af SVU-ansøgninger.
4