Høringsnotat og høringssvar, fra økonomi- og indenrigsministeren

JHS/ATH
jhs@danskerhverv.dk
Side 1/1
Deres ref.: 2014-20733
Vores ref.: SAG-2011-00256
-
316259
Økonomi og Indenrigsministeriet
Att.: Mona Boel
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
16. februar 2015
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om kommunal
udligning og generelle tilskud til kommuner (Nedsættelse af færgetakster
for godstransport til og fra øer) - Jeres sagsnr. 2014-020733
Dansk Erhverv har gennemgået ovennævnte høring og har ingen bemærkninger hertil.
Med venlig hilsen
Jesper Højte Stenbæk
Politisk chefkonsulent
Udvalget for Landdistrikter og Øer 2014-15
L 159 Bilag 1
Offentligt
1
Bianca Lund Juul
Fra: Camilla Rosenhagen <CRO@kl.dk>
Sendt: 16. februar 2015 16:40
Til: Mona Boel Østergaard
Emne: Høring af KL over udkast til lovforslag om nedsættelse af færgetakster for
godstransport til og fra øer.
Kære Mona
Vedr: Høring af KL over udkast til lovforslag om nedsættelse af færgetakster for godstransport til og fra øer
Jeg har nu været inde og se, hvad KTC har svaret, og det afspejles af svaret nedenfor.
Vi finder generelt, at lovforslaget er et godt initiativ til at understøtte udviklingen på øerne.
I lovforslagets bemærkninger fremgår det, at tilskuddet fordeles forholdsmæssigt på grundlag af kommunernes
indberetninger af godsomsætning, vareafgifter mv. i perioden 2011 ‐2013. I den forbindelse beregnes en
fordelingsnøgle.
Vi skal her gøre opmærksom på, at det på baggrund af de meget forskellige opgørelsesmetoder færgeselskaberne
imellem vil være svært at få entydige indberetninger, og dermed et også et entydigt billede af gældomsætninger mv.
Vi er således bekymret for at såvel tilskud som fordeling vil blive udmøntet på et misvisende grundlag. Vi vil foreslå
at det udarbejdes en model hvor det ensartet fastsættes, hvorledes færgeselskaberne skal indberette.
Vi har også modtaget forslaget i økonomisk høring, og der kan være nogle forslag til præciseringer, som vi finder og
sender i den forbindelse også.
Mange hilsner Camilla
Camilla Rosenhagen
Konsulent, KL
Kontoret for Teknik og Miljø,
Weidekampsgade 10, 2300 København S
Tlf. 3370 3861
Mobil: 23831527
cro@kl.dk
Fra: Mona Boel Østergaard [mailto:mb@oim.dk]
Sendt: 15. januar 2015 10:39
Til: Camilla Rosenhagen
Cc: Susanne Wad Leth
Emne: Vil du ringe? mvh Mona
Med venlig hilsen
Mona Boel
Chefkonsulent, Administrationspolitik
1
Indenrigs- og økonomiministeriet
Omø den 5. februar
Høringssvar vedr. lovforslag om nedsættelse af færgetakster for godstransport til og fra øer
Det er overordentligt glædeligt, at man nu tilgodeser erhvervslivet på øerne med dette lovforslag. Det
vil have stor betydning for både det nuværende erhvervsliv og mulighederne for at tiltrække nyt
erhverv.
 Det er af meget stor betydning, at kommunalbestyrelsen årligt skal udarbejde en redegørelse til
Økonomi- og Indenrigsministeriet om, hvorledes tilskuddet til nedsættelse af færgetakster er
anvendt.
Samtidig bør det præciseres, at kommunerne skal anvende evt. overskydende midler til
nedsættelse af øvrige takster eller andre serviceforbedringer (ikke blot til færgeområdet i øvrigt, da
dette kan tolkes som værftsophold, almene driftsomkostninger, brændstof-forhøjelse eller lign.)
 Sammenslutningen af Danske Småøer bifalder således også, at der med lovforslaget sættes fokus
på nødvendigheden af, at de ekstra 15 mio af § 20midlerne til kommuner med småøer også
anvendes efter intentionerne i udligningsreformen. Vi mener, det er afgørende, at kravene til
kommunerne på dette område skærpes. Sammenslutningen af Danske Småøer vil derfor påpege
vigtigheden af at indføre følgende ændringer til lovforslagets tekst:
Stk. 5. Økonomi- og indenrigsministeren kan fastsætter nærmere regler om, at tilskuddet i
henhold til stk.1 og 2 til kommuner med mindre øer kan gøres betinget af, at
kommunalbestyrelsen på tilfredsstillende måde kan redegøre for, at det tilskud, som
kommunen har modtaget som del af det forhøjede tilskud i henhold til § 20, stk. 1, er
anvendt i overensstemmelse med intentionerne, jf. lovbemærkningerne til L 582 af 18. juni
2012 om ændring af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner
(Justeringer af udligningssystemet).
Tilsvarende bør teksten i bemærkningerne side 2, afsnit 5, ændres til:
Med lovforslaget etableres der samtidig hjemmel til, at økonomi- og indenrigsministeren
kan gøre tilskuddet til kommuner med mindre øer betinget af, at anvendelsen af en
tidligere forhøjelse af det generelle tilskud, der ydes i medfør af § 20, stk. 1, i lov om
kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner, er anvendt i overensstemmelse
med intentionerne bag forhøjelsen.
Samt ligeledes side 4, andet sidste afsnit:
Med lovforslaget etableres derfor hjemmel til, at økonomi- og indenrigsministeren kan
gøre udbetalingen af tilskud til nedsættelse af færgetakster til kommuner med mindre øer
betinget af, at kommunalbestyrelsen udarbejder en tilfredsstillende redegørelse for, at
kommunens del af det forhøjede tilskud er anvendt i overensstemmelse med formålet bag
forhøjelsen af det generelle tilskud.
2
Og igen nederst side 7:
Lovforslagets § 21 a, stk. 5, indeholder en bemyndigelse til økonomi- og
indenrigsministeren til at fastsætte nærmere regler om, at tilskuddet til kommuner med
mindre øer til reduktion af færgetakster kan gøres betinget af, at kommunalbestyrelsen
på tilfredsstillende vis kan redegøre for, at forhøjelsen af det generelle tilskud i henhold til
§ 20, stk. 1, i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner anvendt i
overensstemmelse med intentionerne. Som led i aftale af 16. maj 2012 mellem regeringen
og Enhedslisten om justeringer i udligningssystemet blev enighed om at forøge tilskuddet
til kommuner med mindre øer med i alt 15 mio. kr. årligt fra 2014. Heraf blev 2 mio. kr.
afsat til etablering af et færgesekretariat. Det blev i forbindelse med aftalen forudsat, at
den resterende forhøjelse på 13 mio. kr. blev kunne brugtes til finansiering af f.eks. gratis
godstransport og gratis persontransport i turistydersæsonen.
 Samtidig finder vi det vigtigt, at Økonomi- og indenrigsministeriet redegør for, om der er tale om et
krav med tilbagevirkende kraft, eller om det fremadrettet vil være et krav. Sammenslutningen af
Danske Småøer finder det mest rimeligt, at det er et fremadrettet krav.
 Jf. bemærkningerne side 7 (4. afsnit) Udgangspunktet for kommunens prisfastsættelse af
færgetakster er, at der skal ske en ligelig procentvis reduktion af færgetakster for de enkelte
billettyper. Vi finder det afgørende, at det her i bemærkningerne til lovforslaget præciseres at
færgeselskaberne har mulighed for at give op til 80% af taksterne på den eksisterende prisstruktur,
altså en reduktion på op til 80% af taksterne sådan som de ser ud i dag med de eksisterende
rabatordninger mm.
 Ordlyden i bemærkningerne til lovforslaget (side 2 øverst) er uklar i forhold til om aftalen omfatter
godstransport for både erhverv og private. Der står: Lovforslaget udmønter initiativet i aftalen om
en vækstpakke fra juni 2014 om lavere færgetakster for godstransport til og fra øerne. Det fremgår
bl.a. af aftalen, at der afsættes en årlig ramme på 50 mio. kr. i 2015 og 125 mio. kr. årligt fra 2016
og frem til en permanent nedsættelse af færgetaksterne for erhvervstransport til og fra øerne med
henblik på at understøtte erhvervsudviklingen i ø-samfundene.
I lovforslaget og de øvrige steder i bemærkningerne, hvor der tales om gods, forstår vi det som al
godstransport - altså uanset om det er erhverv eller private der skal have transporteret gods. Men
her giver formuleringen for erhvervstransport anledning til uklarhed.
Vi forventer, at al godstransport er omfattet.
Med venlig hilsen
Dorthe Winther
Formand
Sammenslutningen af Danske Småøer
Husmandsstræde 4,
Omø
4230 Skælskør
Ullasvej 23
3700 Rønne
Tlf.: 5692 0000
Fax: 5692 0001
E-mail: brk@brk.dk
CVR: 26-69-63-48
www.brk.dk
J.nr.:
28. januar 2015
Til Økonomi og Indenrigsministeriet
Att. mb@oim.dk, kopi til komok@oim.dk
Høringsskrivelse fra Bornholms Regionskommunes kommunalbestyrelse til
”Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om kommunal udlig‐
ning og generelle tilskud til kommuner(nedsættelse af færgetakster for gods‐
transport til og fra øer) af 19. januar 2015.
Bornholms Regionskommunes kommunalbestyrelse har på sit møde den 27.
februar 2015 behandlet lovudkastet til nedsættelse af færgetakster for gods‐
transport til og fra øer.
Kommunalbestyrelsen hilser det fremsendte lovudkast velkommen, som er en
udmøntning af regeringens vækstpakke punkt 108, pulje til nedsættelsen af
godstakster. Herved sidestilles vores godsbærende virksomheder med de øvrige
virksomheder i resten af landet, hvilket er helt afgørende for at udvikle de priva‐
te produktionsarbejdspladser og dermed erhvervsudviklingen på Bornholm.
Det er endvidere positivt, at der bliver tale om en permanent ordning med ned‐
sættelse af færgetaksterne for erhvervstransport til og fra øerne, hvilket er med
til at skabe forudsigelighed og gennemsigtighed, både for godsoperatørerne,
men også for de mange godsbærende erhverv på Bornholm.
Der er imidlertid også en række elementer i udkastet, der enten mangler, eller
hvor der er behov for en præcisering samt en yderligere forklaring i den senere
bekendtgørelse og disse er:
 At det forudsættes, at også statsstøttede ruter kan anvende midler fra et even‐
tuelt fald i godsomsætningen til nedsættelse af øvrige billetpriser.
 At trailerhåndteringen indgår i tilskuds beregningen, fordi det er en tvungen af‐
gift for at få trailerne kørt ombord på færgerne.
 At vareafgifterne til havnen indgår i tilskuds beregningen, fordi det alene er på
øerne at erhvervslivet skal betale vareafgifter til havnene.
 At der sikres en kontrolmekanisme, således at nedsættelserne af godstakster‐
ne, kommer fragtkunderne til gode.
Side 2/2
 At overskydende midler fra den samlede ordning, 5. mio. kr. i 2015 og 48. mio.
kr. fra 2016 og frem anvendes til at reducere prisniveauet for passagerer, såle‐
des at rammevilkårene for turisterhvervet forbedres i overensstemmelse med
vækstpakkens intention.
Med venlig hilsen
Winni Grosbøll, borgmester
Fanø Kommune
Økonomi
Økonomi- og indenrigsministeriet Dato: 03-02-2015
Sagsnr.: 563-2014-20145
e-mail: mb@oim.dk Doknr.: 563-2015-3925
k°pli Cpr./Cvr.:
Sagsbeh.: Mette Udsen
att-i MOW B09' Direkte tlf.: 7666 0615
Email: mu@fanoe.dk
Fanø Kommunes høringssvar vedrørende forslag til lov om ændring af lov
om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner (Nedsættelse af
færgetakster for godstransport til og fra øer)
Med henvisning til det af Økonomi- og indenrigsministeriets udsendte høringsmate-
riale af 19. januar 2015, returneres hermed bemærkninger fra Fanø Kommune.
Fanø Kommune har længe og af forskellige veje søgt at tilvejebringe lavere takster
på færgeservicen til øen, og hilser derfor dette initiativ velkomment.
Forslaget synes imidlertid at give anledning til en række spørgsmål og bemærkninger
vedrørende ordningens funktion og verifikationskrav, som vi mener, det er afgørende
at få afklaret.
På denne baggrund ønsker Fanø kommune at gøre opmærksom på følgende:
Overfarten mellem Fanø og Esbjerg er i modsætning til de andre færgeruter, der er
nævnt i materialet, en overfart, der drives på kommercielle markedsvilkår. Som den
eneste ø-færge kommer vores service ikke i udbud, og subsidieres altså ikke allere-
de.
Uden at vi skal foregive nogen dybere indsigt i, hvordan det foregår på de licitations-
udbudte overfarter til andre øer, er det muligt, at vi for Fanøs vedkommende af den-
ne grund, imødeser særlige vanskeligheder med at honorere lovforslagets krav om,
at "Kommunalbestyrelsen skal udarbejde en redegørelse om, hvorledes tilskuddet er
anvendt."
Fanø kommune har gentagne gange forsøgt at få adgang til regnskabsmateriale fra
udbyderen, rederiet Færgen, for at få indsigt i netop prisfastsættelsen. Færgen har
ikke ønsket at imødekomme dette, hvorefter vi har forsøgt at få Konkurrencestyrel-
sen til at tage stilling til, om prisdannelsen er udtryk for misbrug af en dominerende
stilling jf. konkurrenceloven. Desværre har Konkurrencestyrelsen afvist at gå ind i
sagen. Ja, selvom der aldrig har været andet end én udbyder, ikke er nogen alterna-
Adresse Telefon Email Åbningstider Telefontider
Skolevej 5-7 76 660 660 raadhuset@fanoe.dk Mandag-fredag 10-12 Mandag-torsdag 9-15
Nordby Telefax Hjemmeside Torsdag tillige 15-17 Fredag 9-12
6720 Fanø 76 650 600 www.fanoe.dk
tiver, ingen konkurrenter og en særdeles høj indgangstærskel suppleret af betydelige
geografiske, logistiske og infrastrukturelle vanskeligheder for en eventuel konkurre-
rende udbyder, har Konkurrencestyrelsen end ikke set sig i stand til at konstatere, at
udbyderen har en dominerende stilling i markedet for transport til Fanø. Senest har
Fanø kommune i april 2014, afholdt møde med Transportministeren, der som be-
kendt er aktionær i Færgen. Denne henvendelse har indtil videre ikke vist resultater.
På denne baggrund har vi i Fanø Kommune umiddelbart svært ved at se, hvorledes
Kommunalbestyrelsen vil være i stand til at give en korrekt redegørelse. En sådan
redegørelse vil i bedste fald kunne baseres på oplysninger fra udbyderen, som kom-
munalbestyrelsen ingen mulighed vil have for at verificere. Det umiddelbare spørgs-
mål er derfor, hvad der kræves af redegørelsens godtgørelse af, at tilskuddet er an-
vendt i overensstemmelse med intentionerne, gennemsigtigt og ikke diskrimineren-
de.
Vibeke Kinch
Kommunaldirektør
rik Nørreb
Borgemes r
Side 2
Side 1
Til Økonomi og Indenrigsministeriet
Sendt til
mb@oim.dk
komok@oim.dk
Høringssvar vedr. nedsættelse af færgetakster for godstransport til og fra
øer.
Det skal indledningsvis bemærkes, at Faaborg-Midtfyn Kommune hilser forslaget
om øget tilskud til nedsættelse af takster for godstransport til og fra Bjørnø,
Avernakø og Lyø velkommen. Det falder helt i tråd med kommunens
udviklingsstrategi og ønsker om at skabe attraktive vilkår for erhvervslivet.
Kommunen vil naturligvis bruge de nye midler til at nedsætte takster for
godstransport i henhold til intentionerne med lovgivningen. Kommunen skal dog
henlede opmærksomheden på, at der er brug for en vis tid til at implementere
lovforslaget, når det er vedtaget, da taksterne skal til såvel høring på øerne som
godkendes i Kommunalbestyrelsen.
I bemærkningerne til lovforslaget står der blandt andet: ”Tilskuddet til kommunerne
til reduktion af færgetakster for godstransport vil ikke kunne anvendes til andre
formål. Beløbet pl-reguleres årligt fra 2016 og frem. Det forudsættes, at kommunen
anvender eventuelle overskydende midler til færgeområdet i øvrigt.” Kommunen
bemærker, at der mangler klarhed over, hvad eventuelt overskydende midler mere
præcist kan anvendes til. Da det først efter årets udgang vil være muligt at opgøre,
om der er overskydende midler, mangler der endvidere klarhed over om eventuelt
overskydende midler skal anvendes i det år som tilskuddet er modtaget, eller om
det kan anvendes til færgeområdet i det efterfølgende år.
Det er anført at tilskuddet vil ligge fast i 5 år, hvorefter fordelingsnøglen vil blive
evalueret. Kommunen foreslår at der sker en tidligere evaluering evt. efter 3 år.
Det bemærkes i øvrigt, at Bjørnø-færgen ejes og drives af Andelsselskabet Bjørnø-
Færgen A.M.B.A. Kommunen har haft besejlingen i udbud ved indkaldelse af
interessetilkendegivelse jf. bekendtgørelse nr. 1334 af 14/12 2005 om færgefart.
Kommunen har dog forstået, at det ikke har betydning for tilskuddet, hvordan
organiseringen/selskabsformen er.
Faaborg-Midtfyn Komune
Den 16. februar 2015
Fællessekretariatet
Tinghøj Allè 2, 5750 Ringe
Tlf. 72 530 530
Fax 72 530 531
fmk@fmk.dk
www.fmk.dk
16-02-2015
Sagsid. 00.01.00-A00-1-15
Kontakt
Astrid Laursen
Dir. tlf. 72531064
mail:
asla@faaborgmidtfyn.dk
Telefax 9849 1406 Telefon- og åbningstider:
E-mail:kommunen@laesoe.dk Mandage: 10.00 - 14.00
Finr.: 82961852 Torsdage: 13.00 - 17.00
EAN nr. 5798003696379 Uden for åbningstiden: henvises til direkte numre
(findes på kommunens hjemmeside)
LÆSØ KOMMUNE
Doktorvejen 2, Byrum
9940 Læsø
www.laesoe.dk
Den: 13-02-2015
Sagsnr.: 825-2015-413
Dok.nr.: 825-2015-2174
Sagsbehandler: Johan Norden
Direkte telefon: 9621 3015
Økonomi- og Indenrigsministeriet
Slotsholmsgade 10 – 12
1216 København K
Høringssvar til Økonomi- og Indenrigsministeriet
Hermed fremsendes høringssvar vedrørende brev fra Økonomi- og Indenrigsministeriet
af 19. januar 2015 omhandlende udkast til forslag til ændring af lov om kommunal udlig-
ning og generelle tilskud til kommuner (nedsættelse af færgetakster for godstransport til
og fra øer)
Høringssvaret er truffet på baggrund af en formandsbeslutning, og der vil efterfølgende
ske orientering på økonomiudvalgsmødet den 16. februar 2016 og på kommunalbesty-
relsesmøde den 23. februar 2015.
Formanden for økonomiudvalget har følgende bemærkninger til det udsendte:
 Læsø Kommune opfatter udkastet som en stor håndsrækning, der vil bidrage til at
binde hele Danmark sammen, ligesom det er et væsentligt grundlag til at fremme
trafikal ligestilling. I den forbindelse opfordrer kommunen til, at nærværende ud-
kast følges op af lovforslag, der sammenkæder landevejsprincippet til også at om-
fatte transport af personer og personbiler, således at der sikres fuld trafikal ligestil-
ling med det øvrige Danmark.
 Læsø Kommune opfordrer til, at kompensationsbeløbene pristalsreguleres, såle-
des at der tages højde for den særlige afhængighed i udsving i brændstofpriser-
ne, der er den driftsudgift, der vejer tungest i de samlede driftsudgifter for færgeru-
ten.
På vegne af borgmester Tobias B. Johansen/
Johan Norden
kommunaldirektør
Norddjurs Kommune - Torvet 3 - 8500 Grenaa Tlf.: 89 59 10 00 - www.norddjurs.dk - CVR nr. 29 18 99 86
Telefon- og åbningstider: Mandag-onsdag: 8.30-15.00 - Torsdag: 8.30-17.00 - Fredag: 8.30-12.00
E-mail: Sikker e-mail:
Økonomi- og Indenrigsministeriet
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Borgmesteren
Dato: 17. februar 2015
oim@oim_dk Journalnr.:
Som svar på ministeriets høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om kommunal udligning
og generelle tilskud til kommuner (Nedsættelse af færgetakster for godstransport til og fra øer) skal
Norddjurs Kommune hermed tilkendegive, at det er meget positivt, at der nu skabes mulighed for ned-
sættelse af færgetaksterne for godstransport fordi, det vil bidrage til at bringe øerne tættere på trafikal
ligestilling med resten af landet.
Kommunen foreslår, at man ved pristalsreguleringen af kompensationsbeløbene, tager højde for færge-
driftsudgifternes særlige afhængighed af udsving i brændstofudgiften.
Norddjurs Kommune ser endvidere frem til, at lovudkast om nedsættelse af færgetakster for godstrans-
port følges op af en løsning, der giver mulighed for nedsættelse af takster for transport af personer.
Venlig hilsen
.Æ/
FW norddjurs
kommune
' n Petersen
norddjurs@norddjurs.dk sikkerpost@norddjurs.dk
mb@oim.dk
Økonomi- og Indenrigsministeriet
Slotsholmsgade 10 - 12
1216 København K
Att. Mona Boel
E-maiI:
SAMSØ KOMMUNE
www.sams0e.dk
16. februar 2015
Sagsnr. 741-2015-933
D0k.nr. 741-2015-4130
Journalnr
Samsø Kommune
Søtofte 10, Tranebjerg
8305 Samsø
Samsø Kommunes høringssvar vedrørende udkast til forslag til lov om Telefon +45 8792 2200
kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner (Nedsættelse af Fax +45 8792 1123
E-mail: kommune@samsoe.dk
færgeta kster for godtransport til og fra øer)
Ekspeditionstid
Hermed fremsendes Samsø Kommunes høringssvar vedrørende Mandag-torsdag 10-00 - 12-00
Torsdag tillige 15.00 - 17.00
Økonomi- og Indenrigsministeriets høringsskrivelse af 19. januar 2015
omhandlende udkast til forslag til ændring af lov om kommunal Fredag 'ukket for ekspedition
udligning og generelle tilskud til kommuner (nedsættelse af færgetakster Telefontid
Mandag-torsdag 09.00 - 12.00
for godstransport til og fra øer). 1390 _ 1500
Fredag er telefonen lukket
Samsø Kommune har følgende bemærkninger til udkastet, efter at have
CVR/SE-nr. 23795515
fh Idt d d' t f t k h I' :
a o mø eme In eressenter ra de sams eer vervs IV EANmr. 5798006123971
o Samsø Kommune er meget positivt stemt for dette lovforslag,
da det generelt vil sænke prisen for gods til og fra Samsø. Samsø
har en stor produktion af grøntsager på øen, og dette erhverv
sikrer mange arbejdspladser lokalt. Producenterne er meget
konkurrenceudsatte på leverancer til de store
supermarkedskæder. Dette tiltag vil specielt gavne dette
erhverv.
o M.h.t. gulpladebiler under 3500 kg er det meget vigtigt, at
godsstøtten begrænses til alene, at omfatte de godsførende
biler under 3500 kg., og ikke gulpladebiler generelt. På ruten
Samsø Vest estimeres det, at der overføres ca. 30.000 gulplade-
Side 1 af 3
biler om året, og godsstøtteordningen vil blive udvandet, hvis
den spredes ud på alle disse køretøjer. Alternativt vil det kræve
et ekstra tilskud på estimeret 9 mio. kr. årligt, oven i det allerede
afsatte tilskud til Samsø Vest. Der skal derfor være krav om, at
det reelt er godsførende biler med en ugentlig frekvens på min.
fire overfarter i faste mønstre, at der fragtes gods kommercielt
som hovedformål og at alle kan bestille transporter ved dem.
Samsø Kommune ønsker, at starte med at give det maksimale
tilskud på 80% i godsstøtte for hurtigt og effektivt at kunne sikre
prisnedsættelserne i yderste led. Dette betyder desværre, at
der en betydelig risiko for, at tilskuddet for hele året dermed
kan være opbrugt i f.eks. oktober måned. Derved vil dele af
erhvervslivet være afskåret fra, at kunne få del i tilskuddet hele
året. Ligeledes vil producenter og Vognmænd have svært ved at
give faste årspriser til deres kunder. Samsø Kommune ønsker
derfor, at hvis der udbetales for meget i et år, kan det
modregnes i næste års godsstøtte. Dette vil give ensartede
godspriser, hele året igennem og sikre, at kommunen ikke
mister penge på ordningen. Hvis man ikke har mulighed for, at
overføre til det efterfølgende år, vil Samsø kommune være nødt
til, at starte med f.eks. 60% i godsstøtte for derved at undgå et
tab når året er slut. Det vil derfor reducere den positive effekt af
ordningen.
På et møde med interessenterne om godstøtteordningen, som
Samsø Kommune havde indbudt til, understregede erhvervet
også nødvendigheden af, at ordningen sikrer ens priser hele
året igennem. Dette er nødvendigt når der skal bydes på
Iicitationer af kørsel for Samsø Kommune og afgives priser for
hele det kommende år.
Samsø Kommune opfordrer til, at kompensationsbeløbene
pristalsreguleres således, at der tages højde for den særlige
Side 2 af 3
F l .r.lllrlllr1l...l.l
.. Fl. ...Lilli-I .
E13 ralurlidl.l.ll
i' ...II-IIL irl-l
afhængighed i udsving i brændstofpriserne, som er den største
driftsudgift i de samlede driftsudgifter for færgeruter.
Da Samsø Rederi v/ Samsø Kommune har bemandingsløs
indtjekning, vil det ikke være muligt, at sælge godsstøttebilletter
direkte i drive-in. Det er ikke muligt, at kontrollere om f.eks. en
hvidpladebil er berettiget til, at købe en godsstøttebillet eller ej.
Valideringen vil derfor alene kunne ske, via en rabatordning
tilkoblet en bizz i bilens forrude, som det kendes fra den
eksisterende ø-kort ordning. Det vil være nødvendigt med
sanktionsmuligheder over for de, som misbruger ordningen.
Med venlig hilsen
Marcel Meijer
Borgmester
A J
Ko u ldirektør
Side 3 af 3
Økonomi- og Indenrigsministeriet
Slotsholmen 10-12
1216 København K.
mb@oim.dk
komok@oim.dk
Plan og Byg
Dahlsvej 3
4220 Korsør
Tlf.: 58 57 36 00
plan@slagelse.dk
www.slagelse.dk
Høring af udkast til forslag til lov om ændring af lov om
kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner (Ned-
sættelse af færgetakster for godstransport til og fra øer)
Slagelse Kommune ser lovforslaget som et godt initiativ til at understøtte
udviklingen på øerne.
I lovforslagets bemærkninger fremgår det, at tilskuddet fordeles for-
holdsmæssigt på grundlag af kommunernes indberetninger af godsom-
sætning, vareafgifter mv. i perioden 2011-2013. I den forbindelse be-
regnes en fordelingsnøgle.
Vi ønsker at gøre opmærksom på, at det – på baggrund af de meget for-
skellige opgørelsesmetoder færgeselskaberne imellem – vil være svært
at få entydige indberetninger, og dermed også et entydigt billede af
godsomsætninger mv.
Vi er således bekymret for at såvel tilskud som fordeling vil blive udmøn-
tet på et misvisende grundlag. Vi vil foreslå, at der udarbejdes en model,
hvor det ensartet fastsættes, hvorledes færgeselskaberne skal indberet-
te.
Venlig hilsen
Anne Justiniano
Borgerkonsulent
16. februar 2015
Sagsid.: 330-2015-13628
Kontaktperson:
Anne Justiniano
Dir.tlf.: 5857 38 27
ÆRØ
"'57 KOMMUNE
Økonomi- og Indenrigsministeriet Borgmesteren
Slotsholmsgade 10 - 12 Statene 2
1216 København K 5970 Ærøskøbing
Tlf. nr. 6352 5001
mb@oim.dk
komok@oim.dk Cvr. nr. 28 85 60 75
Ir@aeroekommune.dk
Sagsbeh.: LR
12. februar 2015
Høringssvar til udkast til forslag til lov om ændring af Iov om kommunal udligning og gene-
relle tilskud til kommuner (Nedsættelse af færgetakster for godstransport til og fra øer)
Økonomi- og Indenrigsministeriets har ved brev af 19. januar 2015 udsendt et udkast til forslag til
lov om ændring af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner (Nedsættelse af
færgetakster for godstransport til og fra øer) i høring.
Udkastet er behandlet i et møde i Ærø Kommunes Økonomiudvalg den 5. februar 2015:
Økonomiudvalget har følgende bemærkninger til udkastet:
o Ærø Kommune ser særdeles positivt på udkastet, der vil bidrage til at bringe øerne tættere
på trafikal ligestilling med resten af landet.
o Kommunen ønsker, at der fastsættes ens godstakster for alle 3 færgeruter til Ærø, 0g an-
moder derfor om, at det sikres, at den konkrete lovændring, herunder den følgelovgivning,
som denne ændring måtte give anledning til, ikke bliver til hinderfor dette.
o Kommunen foreslår, at kompensationsbeløbene til kommunerne pristalsreguleres, så der
tages højde for færgedriftsudgifternes særlige afhængighed af udsving i brændstofprisen
(på Ærø udgør udgiften til brændselsolie p.t. ca. 25 % af de samlede færgedriftsudgifter).
o Kommunen ser frem til, at det fremlagte udkast følges op af et lovforslag, der udvider lan-
devejsprincippet til også at omfatte transport af personer og personbiler, så øerne sikres
fuld trafikal ligestilling med resten af landet.
Med venlig hilsen
/V “ 4%*
Jørge O nsen / ars ud
Borgmester Kommunaldirektør
Side 1 af 1
Sagsnr. 492-2009-5025
D0k.nr. 492-2015-4479
Frit
Aabenraa Kommunes høringssvar til lovforslag om nedsættelse af færgetak-
ster for godstransport til og fra øer
Aabenraa Kommune har modtaget ministeriets høringsbrev af 19. januar 2015 om
forslaget til ovennævnte ændringslov.
Det er kommunens opfattelse, at en regel (forslagets §21a stk. 5) der betinger et til-
skud af anvendelsen af et andet tilskud, virker unødigt kompliceret at administrere.
Venlig hilsen
Keld Rysgaard
Teamleder
Kultur, Miljø & Erhverv
Trafik og Anlæg
Skelbækvej 2
6200 Aabenraa
Tlf.: 73767676
www.aabenraa.dk
Dato: 02-02-2015
Sagsnr.: 15/3176
Dok.løbenr.: 29905/15
Kontakt: Keld Rysgaard
Direkte tlf.: 73767322
E-mail: kry@aabenraa.dk
Økonomi- og Indenrigsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
1
Bianca Lund Juul
Fra: Henrik Jess Jensen <henrik.jess@aalborg.dk>
Sendt: 28. januar 2015 16:42
Emne: Aalborg kommune - afgivelse af svar i fbm. høring - Nedsættelse af færgetakster
for godstransport til og fra øer
Til:
Økonomi‐ og indenrigsministeriet
v/ Mona Boel,
På vegne af Aalborg kommune (Egholm) afgives hermed følgende bemærkning vedr. det fremsendte forslag til ”Lov
om ændring af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner” – Nedsættelse af færgetakster for
godstransport til og fra øer.
‐ Vi anerkender at dette tilskud som en del af vækstpakken fra juni 2014 vil give den fornødne mulighed for at
kommunen kan reducere færgetaksterne for godstransporten til øen Egholm. Også taget i betragtning af
færgen giver et årligt driftsunderskud i størrelsesordnen 3,5‐4,0 mio. kr.
‐ Vi anerkender ligeledes at dette tilskud vil kunne understøtte erhvervsudviklingen eller i det mindste
fastholde erhvervene på Egholm.
‐ Det bemærkes at kommunalbestyrelsen skal udarbejde en redegørelse om, hvorledes tilskuddet i henhold til
st. 1 og 2 er anvendt. Spørgsmål: Vil en revideret takstoversigt med takster før tilskud henholdsvis efter
tilskud sammenholdt med den ”manglende” indtægt fra antallet af godstransporter som tilskuddet skal
dække – eller ønskes redegørelsen på anden vis?
‐ Vi er enige i betragtningen om varebiler under 3.500 kg. hyppigt benyttes til godstransport. Og at ordningen
alene bør omfatte køretøjer som er indregistreret til erhverv.
Med venlig hilsen
Henrik Jess Jensen
Afdelingsleder
Tlf. 99312370
Mobil 25202370
Aalborg Kommune
By- og Landskabsforvaltningen
Stigsborg Brygge 5
9400 Nørresundby
Tlf. 9931 2000
www.aalborgkommune.dk
Kommunen må efter reglerne i Persondataloven ikke kommunikere elektronisk om personlige oplysninger, med mindre det
sker som sikker kommunikation - f.eks. med Digital Post. På www.aalborgkommune.dk/post kan du læse om Digital Post.
Fra: Bianca Lund Juul [mailto:blj@oim.dk]
Sendt: 19. januar 2015 14:57
Til: mail@dkfisk.dk; info@shipowners.dk; info@danskerhverv.dk; di@di.dk; dtl@dtl.eu; info@dasp.dk; hvr@hvr.dk;
kl@kl.dk; sekretariatet@danske-smaaoer.dk; info@smaa-faergerne.dk; assens@assens.dk; post@brk.dk;
raadhuset@fanoe.dk; fmk@fmk.dk; post@haderslev.dk; mail@hedensted.dk; post@holb.dk;
horsens.kommune@horsens.dk; kalundborg@kalundborg.dk; post@langelandkommune.dk; lolland@lolland.dk;
kommunen@laesoe.dk; norddjurs@norddjurs.dk; odder.kommune@odder.dk; kommune@samsoe.dk;
sk@skivekommune.dk; slagelse@slagelse.dk; struer@struer.dk; svendborg@svendborg.dk; post@aeroekommune.dk;
post@aabenraa.dk; AALBORG_EKSTERN; stm@stm.dk; fm@fm.dk; jm@jm.dk; trm@trm.dk; mbbl@mbbl.dk;
evm@evm.dk
Høringssvar til "Forslag om ændring af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner"
Undertegnede, som er Askø/Lilleøs medlemmer af kontaktudvalget for øerne i Lollands Kommune, har
følgende kommentarer til forslaget til ”Lov om ændring af lov om kommunal udligning og generelle tilskud
til kommuner”.
I forbindelse med vedtagelsen af ændring til Ø‐støtteloven, ville det være ønskeligt at kommuner med ikke
brofaste øer blev forpligtet på, at færgedriften ikke forringes i væsentlig grad.
Øerne Askø‐Lilleø og Femø står over for den udfordring, at kommunen ønsker at sælge Askøfærgen, og lade
Femøfærgen betjene både Askø‐Lilleø og Femø. Dette vil medvirke en stor forringelse for både erhvervsliv,
turisme og beboere på Askø‐Lilleø og Femø, da én færge ikke har kapacitet til at opfylde det nuværende
transportbehov, og således mere end ophæve de ønskede intentioner i lovforslaget om at understøtte
erhvervslivet på øerne og direkte modvirke lovforslagets indhold.
Vi har erfaret, at tidligere tilskud ikke er brugt efter bevillingens intentioner, derfor ønsker vi, at Økonomi‐
og Indenrigsministeren gør ø‐støtten betinget af, at den nuværende færgefart ikke forringes. Lolland
Kommunes planer om indskrænkelse af sejladsen vil medføre uoverskuelige konsekvenser for Askø‐Lilleøs
og Femøs overlevelse som levende øsamfund.
Vi imødeser Økonomi‐ og indenrigsministeriets støtte til øsamfundene med stor glæde, da det vil have en
stor og positiv indvirkning på øernes erhvervsliv og dermed øernes overlevelse.
Med venlig hilsen
Jørgen Gosmer Inger‐Lise Pedersen
Østerhovedvej 20, Askø Askø Strandvig 237, Askø
4930 Maribo 4930 Maribo
Tlf.: 2729 4338 Tlf.: 2482 7848
1
Bianca Lund Juul
Fra: Conni Storm <munkegaarden@mail.tdcadsl.dk>
Sendt: 16. februar 2015 10:03
Til: Mona Boel Østergaard
Cc: OIM Kommunal- og Regionaløkonomi Kontorpostkasse; dw@danske-smaaoer.dk;
ls@danske-smaaoer.dk
Emne: høringssvar vdr. gods og fragt
Til økonomi og indenrigsministeriet
Att Mona Boel
På vegne af Avernakø beboerforening sender jeg hermed høringssvar vdr. udkast til lovforslag til ændring af lov om
kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner.
Avernakø Beboerforening gør opmærksom på at lovforslaget ikke tager højde for de små erhvervsdrivende som har
biler indregistreret som delvis privat og erhverv.
Dvs. med det fremsatte lovforslag er det udelukket at de vil kunne få billigere transport.
Vi har her på Avernakø små erhvervsdrivende som
har gårdbutikker som selv henter varer på fastlandet, disse vil med deres delvist private biler ikke kunne opnå
reduceret fragt og transport.
Ligeledes har vi turisterhverv , spisesteder og overnatningssteder , som selv henter varer til deres virksomhed, har
kørsel i forbindelse med messer og markeder. Det vil være en stor økonomisk hjælp for vores mindre
erhvervsdrivende at lovforslaget også tog hensyn til disse, de ligger i gråzonen , men de har store udgifter til gods og
fragt. Det vil ikke være rimligt at en større erhvervsdrivende som har sit køretøj udelukkende indregistreret på gule
plader kan opnå en billigere transport og den mindre som har sit køretøj indregistreret som delvis privat og erhverv
ikke kan. Der findes på de små øer masser af små erhvervsdrivende som ikke har råd til et egentligt erhvervskøretøj.
Avernakø beboerforening opfordre økonomi og indenrigsministeriet til at tage højde for denne
afgrænsningsproblematik så loven kommer flere til gode, alt andet synes ikke retfærdigt. Netop de små erhverv har
brug for støtte for at overleve som erhverv på de små øer.
Med venlig hilsen
Avernakø Beboerforening
Ved formand
Conni Storm
Mosen 3,
Avernakø
5600 Faaborg
1
Bianca Lund Juul
Fra: Conni Storm <munkegaarden@mail.tdcadsl.dk>
Sendt: 13. februar 2015 12:49
Emne: høringssvar vdr. godstransport
Til Økonomi og indenrigsministeriet
Opholdsstedet Munkegården på Avernakø har følgende kommentarer til høring over udkast til forslag om ændring
af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner (Nedsættelse af færgetakster for godstransport til
og fra øer)
Munkegården er en selvejende institution som har specialiseret sig i behandling af sårbare børn.
Vi har 11 beboere og 23 fuldtidsansatte lærere og pædagoger incl. praktisk personale.
Som institution på Avernakø har vi meget store udgifter til gods og transport af biler /bus/autocamper.
Som det fremgår af lovforslaget er vi som institution ikke omfattet af nedsættelse af færgetakster og godstransport
idet det kun er biler som er registret på gule plader.
Jeg anmoder om, at lov ændringen tager højde for at stille alle erhvervsdrivende lige, herunder institutioner som
erhverv.
Vi er helt klart også udfordret på økonomien, udgifter til færgetransport og godsfragt går fra den samlede konto for
øvrig drift, dvs. når vi har store udgifter til færgetransport og godsfragt har vi mindre til andre udgifter under øvrig
drift (husholdning, beboerudgifter, aktiviteter, ferieture osv)
Det er naturligvis vores valg, at institutionen ligger
ligger på en ø, men hvis vi sammenligner Munkegården med andre institutioner har vi langt større udgifter til
transport end andre institutioner i det øvrige land. Derfor vil det være en stor hjælp om vi også blev omfattet af
loven om nedsættelse af færgeudgifter og godstransport.
Vi er fuldt ud klar over der er afgrænsningsproblemer og vi som institution ligger i en gråzone, men netop ved at
medtænke høringssvaret i lovforslaget, kan vi blive bedre stillet rent økonomisk.
Alle vores køretøjer er indregistreret i institutionen Munkegårdens navn, således er det blot et spørgsmål om at
sidestille erhvervsdrivende. Vi har en 9 personers bus på gule plader,3 personbiler og en autocamper. Vi
transporterer vores børn til undersøgelse på sygehuset i Odense, tandlæger, speciallæger, samværsbesøg med
forældre og bedsteforældre, indkøbsture mv.
Herudover har vi transport af varer til institutionen , varer som vi ikke kan købe på øen( vi prioritere naturligvis at
handle så meget lokalt som muligt)
Netop institutioner er i disse år presset på økonomien, kommunerne er tilbageholdene med at anbringe børn,
hvilket gør at mange institutioner er lukket som følge af svigtende belægning, men Munkegården har indtil videre
klaret sig godt i konkurrencen, men det er en udfordring at drive erhverv på en ø, hvis vi med lovændringen kunne få
bedre økonomiske vilkår, ville vi stå stærkere og vi ville hermed have mulighed for at bevare et relativt meget stort
antal arbejdspladser, set i forhold til beboerantallet på Avernakø ca. 121 beboere.( Lige nu arbejder vi på et projekt
med udslusnings‐ls og arbejdspladser til 4 beboere, hvilket vil skabe yderligere arbejdspladser)
Munkegården har medvirket til øget tilflytning, jobskabelse, større omsætning for såvel færgen som de lokale
handlende.
Der er fra stat og kommune et stort fokus på at udvikle de små ø‐samfund som ellers er truet af afvikling, som
institution medvirker vi fortsat gerne til udvikling af Avernakø. Det skal understreges at vores børn er fuldt
integreret og meget vellidte på Avernakø.
Skulle der ønskes yderligere oplysninger omkring høringssvaret står jeg gerne til rådighed for yderligere.
Med venlig hilsen
Conni Storm
Munkegården
Hovedvejen 51
5600 Faaborg
62617290
Returadresse:
Sejerøbugtens Færger
Brovej 22, 4592 Sejerø
Kontakt
Sagsansvarlig:
Jens Raunsbæk
Sejerøbugtens Færger
E-mail:
Jens.Raunsbaek@kalundborg.dk
Telefon, direkte: 59 59 63 36
Telefontid:20236336
Sejerøbugtens Færger
Brovej 22
4592 Sejerø
Telefon:59590018 Scan QR-koden og benyt
dig af selvbetjening
1/1
DATO
5. februar 2015
SAGSNR.
BETJEN DIG SELV
www.kalundborg.dk
Kalundborg kommune
Høringssvar til lovforslag.
Vi har følgende bemærkninger til lovforslaget.
Hvornår er en bil erhverv?
En gulpladebil skal nu have et CVR-nummer på siden for at blive synet, men skal vi
kontrollere dette CVR-nummer?
Hvad men biler på papegøjeplader?
Hvornår er de erhverv og hvornår privat?
Hvis vi skal skrive CVR-nummeret op for at dokumentere, så vil det øge
administrationsudgifterne voldsomt.
Vi vil foreslå, at Danmarks statistik og Indenrigsministeriet laver et samarbejde, så man
indberetter det eet sted, som IM er interesserede i.
Små pakker til små beløb skal vel også have rabat.
Hvad gør vi, når beløbet, der skal opkræves, æder sig selv op i administrationsgebyrer?
Kunne man lave en fælles procentsats for, hvor mange procenters lettelse, man giver hver
godskategori, så man får en fælles måde at nedsætte taksterne på i hele landets ø-
kommuner?
Som man kan se af ovenstående kommentarer, så imødeser vi en del praktiske problemer,
og vi vil derfor foreslå, at man får ryddet disse spørgsmål og andre af samme slags af
vejen, inden loven vedtages.
Idet der vil blive ved med at dukke flere praktiske spørgsmål op, ville det helt sikkert være
en god ide at nedsætte en (permanent?) arbejdsgruppe til at svare på disse ting.
Med venlig hilsen
Jens Raunsbæk
Overfartsleder, Chefskipper Sejerøfærgen.
Side 1 af 1
Høringssvar vedrørende nedsættelse af færgetakster for godstrans-
port til og fra øer
Svendborg Kommune se lovforslaget som en positiv håndsrækning til
erhvervet på kommunens småøer.
I Svendborg Kommune har vi en takststruktur, hvor erhvervskøretøjer får
rabat udenfor sommersæsonen. Dette for at tilpasse færgernes kapacite-
ter i forhold til turistsæsonen. Administrationen vil til den lokale politiske
behandling indstille, at denne struktur fastholdes ved nedsættelse af tak-
sterne, således at eksempelvis overførelser af korntransporter er mest
attraktive udenfor turistsæsonen.
For at beregne de nedsatte takster administrativt såvel som politisk vil det
være nødvendigt at kende det konkret tilskud til kommunen.
Venlig hilsen
Hans Søby
Havnemester
Dir. tlf. +4524887080
Økonomi og Indrigsministeriet
Att.: Mona Boel
Slotsholmsgave 10-12
1216 København K
Svendborg Havn Færge- og Sundfart
Jessens Mole 6
5700 Svendborg
hans.soeby@svendborg.dk
16. februar 2015
Sagsid: Sagsnr.2014-20733, Doknr.
199842
Afdeling: Svendborg Havn Færge- og
Sundfart
Ref.
Åbningstider:
Mandag-onsdag Kl. 09.00-15.00
Torsdag Kl. 10.00-16.30
Fredag Kl. 09.00-14.00
D. 15. februar 2015.
Til
Indenrigs – og økonomiministeriet
Høringssvar vedr. lovforslag om nedsættelse af færgetakster for godstransport til og fra øer.
Ø‐repræsentanterne fra Agersø og Omø i Slagelse Kommunes Ø‐udvalg hilser med glæde, at man nu
ønsker at understøtte erhvervslivet på øerne med det fremsendte lovforslag. Lovforslaget vil ‐ hvis det
besluttes, få stor betydning for det nuværende erhvervsliv og mulighed for at tiltrække nyt erhverv til
øerne.
I dag har øernes erhvervsliv trange kår da der skal betales ekstra via for at få varerne bragt til øerne
og deraf forhøjede vare‐ og salgspriser. Dette stiller ø‐erhvervslivet overfor en ublu konkurrence med
erhvervslivet på fastlandet. En konkurrence der er svær at matche – også i sommermånederne. Det vil
derfor være af væsentlig betydning for at drive erhverv på øerne, at dele af den årlige ramme anvendes
til finansiering af gratis vare – og godstransport til og fra øerne.
Vi bifalder, at der i de generelle bemærkninger til lovforslaget er præciseret at tilskuddet til
kommunerne til reduktion af færgetakster for godstransport ikke kan anvendes til andre formål og at
dette sikres ved at kommunalbestyrelsen udarbejder årlige redegørelser til Økonomi – og
Indenrigsministeriet om hvordan midlerne anvendes. Vi mener at det tillige bør præciseres at evt.
overskydende midler skal anvendes til nedsættelse af øvrige takster eller andre serviceforbedringer.
Venlig hilsen
Jonna Andersen
Formand for Ø‐udvalget i Slagelse Kommune


Folketingets Udvalg for Landdistrikter og Øer
Vedlagt sendes høringssvar og høringsnotat til Folketingets Udvalg for Landdistrikter
og Øer om forslag til lov om ændring af lov om kommunal udligning og generelle til-
skud til kommuner (Nedsættelse af færgetakster for godstransport til og fra øer).
Med venlig hilsen
Morten Østergaard
Sagsnr.
2014 - 20733
Doknr.
212674
Dato
11-03-3015
Udvalget for Landdistrikter og Øer 2014-15
L 159 Bilag 1
Offentligt


Høringsnotat til Folketingets Udvalg for Landdistrikter og
Øer om forslag til lov om ændring af lov om kommunal
udligning og generelle tilskud til kommuner (Nedsættelse
af færgetakster for godstransport til og fra øer)
Modtagne høringssvar
Økonomi- og Indenrigsministeriet har modtaget i alt 19 høringssvar.
Følgende myndigheder og organisationer m.fl. (i alt 18) har meddelt, at de har be-
mærkninger: KL, Sammenslutningen af Danske Småøer, Bornholms Regionskommu-
ne, Fanø Kommune, Faaborg-Midtfyn Kommune, Læsø Kommune, Norddjurs Kom-
mune, Samsø Kommune, Slagelse Kommune, Ærø Kommune, Aabenraa Kommune,
Aalborg Kommune, Sejerøbugtens Færger (Kalundborg Kommune), Svendborg Havn
(Svendborg Kommune), Askø/Lilleøs medlemmer i kontaktudvalget for øerne i Lol-
lands Kommune, Ø-repræsentanterne fra Agersø og Omø i Slagelse Kommunes Ø-
udvalg, Avernakø Beboerforening og Opholdsstedet Munkegården på Avernakø.
Følgende myndigheder og organisationer (i alt 1) har meddelt, at de ikke har bemærk-
ninger: Dansk Erhverv.
Følgende myndigheder og organisationer (i alt 17) har ikke afgivet høringssvar: Dan-
marks Fiskeriforening, Danmarks Rederiforening, Dansk Industri, Dansk Transport og
Logistik, Danske Speditører, Håndværksrådet, Småøernes Færgeselskaber, Assens
Kommune, Haderslev Kommune, Hedensted Kommune, Holbæk Kommune, Horsens
Kommune, Langeland Kommune, Lolland Kommune, Odder Kommune, Skive Kom-
mune og Struer Kommune.
Bemærkninger til lovforslaget
I det følgende foretages en tværgående gennemgang af de centrale politiske tilkende-
givelser, der er fremkommet i høringssvarene. Der er ud over de punkter, som omta-
les i det følgende, på baggrund af ministeriets egen kvalitetssikring af lovforslaget
indarbejdet en række mere tekniske, herunder lovtekniske, ændringer i lovforslaget
inden fremsættelsen.
Generelle bemærkninger
Langt de fleste høringssvar hilser overordnet lovforslaget om nedsættelse af færge-
takster for godstransport til og fra øer velkomment.
KL anfører, at lovforslaget er et godt initiativ til at understøtte udviklingen på øerne.
Enhed
ADMPOL
Sagsbehandler
MB
Koordineret med
Sagsnr.
2014 - 20733
Doknr.
209387
Dato
03-03-2015
Udvalget for Landdistrikter og Øer 2014-15
L 159 Bilag 1
Offentligt
2
Sammenslutningen af Danske Småøer finder det overordentligt glædeligt, at man nu
tilgodeser erhvervslivet på øerne med lovforslaget.
Norddjurs Kommune tilkendegiver, at det er meget positivt, at der nu skabes mulighed
for nedsættelse af færgetaksterne for godstransport, fordi det vil bidrage til at bringe
øerne tættere på trafikal ligestilling med resten af landet.
Ærø Kommune ser ligeledes særdeles positivt på lovforslaget under henvisning til, at
det vil bidrage til at bringe øerne tættere på trafikal ligestilling med resten af landet.
Slagelse Kommune ser lovforslaget som et godt initiativ til at understøtte udviklingen
på øerne.
Samsø Kommune er meget positivt stemt over for lovforslaget under henvisning til, at
Samsø har en meget stor produktion af grøntsager på øen, og dette erhverv sikrer
mange arbejdspladser lokalt.
Svendborg Kommune ser lovforslaget som en positiv håndsrækning til erhvervet på
kommunens småøer.
Læsø Kommune opfatter lovforslaget som en stor håndsrækning, der vil bidrage til at
binde hele Danmark sammen, ligesom det efter kommunens opfattelse er et væsent-
ligt grundlag til at fremme trafikal ligestilling.
Faaborg-Midtfyn Kommune hilser forslaget om øget tilskud til nedsættelse af takster
for godstransport til og fra Bjørnø, Avernakø og Lyø velkomment og fremhæver, at
forslaget falder helt i tråd med kommunens udviklingsstrategi og ønsker om at skabe
attraktive vilkår for erhvervslivet.
Bornholms Regionskommune finder det positivt, at de godsbærende virksomheder på
øen sidestilles med de øvrige virksomheder i resten af landet, da det er helt afgørende
for erhvervsudviklingen på Bornholm. Bornholms Regionskommune finder det endvi-
dere positivt, at der bliver tale om en permanent ordning, da det er med til at skabe
forudsigelighed og gennemsigtighed.
Ærø, Norddjurs og Læsø Kommuner udtrykker ønske om, at lovforslaget følges op af
et initiativ, der indfører landevejsprincippet for personer og personbiler, så øerne efter
deres opfattelse sikres fuld trafikal ligestilling med resten af landet.
Konkrete bemærkninger
Implementering af ordningen
KL og Slagelse Kommune udtrykker bekymring for, at det samlede tilskud og fordelin-
gen mellem kommunerne sker på et misvisende grundlag under henvisning til, at der
er tale om meget forskellige opgørelsesmetoder færgeselskaber imellem, hvilket efter
deres opfattelse gør det vanskeligt at få et entydigt billede af godsomsætningen på de
enkelte ruter. KL og Slagelse Kommune foreslår på den baggrund, at der udarbejdes
en model, hvor det ensartet fastsættes, hvorledes færgeselskaberne skal indberette.
Sammenslutningen af Danske Småøer, Faaborg-Midtfyn Kommune, Ø-
repræsentanterne for Agersø og Omø i Slagelse Kommunes Ø-udvalg udtrykker øn-
ske om en præcisering af, at evt. overskydende midler skal anvendes til nedsættelse
af øvrige takster eller andre serviceforbedringer frem for en ordlyd om, at overskyden-
de midler skal anvendes til færgeområdet i øvrigt. Ligeledes er der ønske om en præ-
cisering af, at evt. overskydende midler skal anvendes i det efterfølgende år.
3
Samsø Kommune anfører, at den kommunale færgerute/Samsø Rederi har beman-
dingsløs indtjekning, hvorfor det ikke vil være muligt at sælge godsstøttebilletter direk-
te i drive-in. Dette gør det efter kommunens opfattelse ikke muligt at kontrollere, om fx
en hvidpladebil er berettiget til at købe en godsstøttebillet eller ej. Samsø Kommune
efterlyser sanktionsmuligheder over for de personer, der misbruger ordningen om
godsstøttebilletter.
Askø/Lilleøs medlemmer af kontaktudvalget for øerne i Lolland Kommune finder, at
tilskuddet skal gøres betinget af, at den nuværende færgedrift ikke forringes i væsent-
lig grad.
Sejerøbugtens Færger (Kalundborg Kommune) forudser en række praktiske proble-
mer i forbindelse med ordningens konkrete udformning.
Faaborg-Midtfyn Kommune finder, at fordelingsnøglen skal ligge fast i en kortere peri-
ode end 5 år som foreslået, fx 3 år.
Ærø Kommune tilkendegiver, at kommunen ønsker at fastsætte ens godstakster for
alle 3 færgeruter til Ærø og anmoder derfor om, at de kommende regler ikke må være
til hinder herfor.
Økonomi- og Indenrigsministeriets bemærkninger:
Økonomi- og Indenrigsministeriet har indhentet oplysninger fra de omfattede færgeru-
ter om den samlede godsomsætning. Ud over forskelle i mængden af gods vil omsæt-
ningen også være påvirket af forskelle i takststrukturen mellem ruterne. Der foreligger
imidlertid ikke data, som muliggør en korrektion for forskelle i takststruktur, hvorfor
tilskudsbehovet er beregnet på grundlag af de kendte omsætningstal.
Økonomi- og Indenrigsministeriets udgangspunkt for udmøntningen af ordningen er, at
der skal være tale om en enkel og let administrerbar ordning.
Der kan lokalt være nogle praktiske forhold, som skal håndteres i forbindelse med
ordningens indførelse, bl.a. i forbindelse med check-in, der ikke er bemandet. Nogle
færgeruter har ikke bemandede billetsalgssteder. Spørgsmålet om eventuelle kontrol-
foranstaltninger i forhold til den nye ordning må håndteres på den enkelte færgerute
ud fra de lokale forhold. Ordningen adskiller sig dermed ikke fra kontrol med andre
billettyper.
Det er den enkelte kommune, som selv tilrettelægger færgebetjeningen af de øer, der
er beliggende i kommunen ud fra de lokale forhold. Den nye ordning ændrer ikke ved
dette.
Der foretages en evaluering af fordelingsnøglen efter 5 år bl.a. for at tage højde for
udviklingen i godsomsætningen. En periode med en længde på 5 år anses for at være
hensigtsmæssigt, da det herved er muligt at få et konsolideret billede af mere vedva-
rende udviklingstendenser og ikke blot midlertidige udsving.
Reduktionen af færgetakster for godstransport til og fra øer vil ske med udgangspunkt
i de færgetakster, der er gældende pr. 1. januar 2015. Den nye ordning giver mulighed
for at ændre takststrukturen på de enkelte færgeruter, men det skal ske inden for de
fastsatte rammer, fx at godstakster maksimalt må nedsættes med 80 pct., ekskl. vare-
afgift opkrævet af havnene.
Økonomi- og Indenrigsministeriet er enig i, at det bør præciseres i lovbemærkninger-
ne, at evt. overskydende midler skal anvendes i det efterfølgende år til nedsættelse af
øvrige takster eller andre serviceforbedringer på færgeområdet.
4
Det præciseres i lovforslaget, at evt. overskydende midler skal anvendes i det efterføl-
gende år til nedsættelse af øvrige takster eller andre serviceforbedringer på færgeom-
rådet. Bemærkningerne giver ikke anledning til ændringer i øvrigt i lovforslaget.
Afgrænsning i forhold til varevogne
Avernakø Beboerforening gør opmærksom på, at lovforslaget ikke tager højde for de
små erhvervsdrivende, som har biler indregistreret til delvis privat og delvis erhvervs-
mæssig kørsel. Beboerforeningen henviser til, at der på Avernakø er erhvervsdriven-
de, som har gårdbutikker, og som selv henter varer på fastlandet.
Samsø Kommune finder det meget vigtigt, at godsstøtten begrænses til alene at om-
fatte de godsførende biler under 3500 kg og ikke gulpladebiler generelt. Efter kommu-
nens opfattelse skal der være krav om, at det reelt er godsførende biler med en ugent-
lig frekvens på min. 4 overfarter i faste mønstre, at der fragtes gods kommercielt som
hovedformål, og at alle kan bestille transporter ved dem. Alternativt vil det efter kom-
munens estimat kræve et ekstra tilskud på 9 mio. kr. årligt til Samsø Vest.
Økonomi- og Indenrigsministeriets bemærkninger:
Vækstinitiativet sigter mod at understøtte erhvervsudviklingen på øerne, uanset stør-
relsen af den pågældende erhvervsvirksomhed.
Det er generelt vurderingen, at der særligt i forhold til de mindre øer sker en del gods-
transport i mindre varevogne og lignende under 3.500 kg. Økonomi- og Indenrigsmini-
steriet finder det derfor velbegrundet, at mindre varevogne og lignende under 3.500
kg, der anvendes udelukkende til erhvervsmæssig kørsel, bliver omfattet af ordningen
uden, at der lægges særlige restriktioner ned over netop denne kategori.
Derimod er mindre varevogne og lignende under 3.500 kg, der er registreret til både
privat og erhvervsmæssig kørsel, ikke omfattet af ordningen, da dette vil være meget
vanskeligt at administrere i praksis for de enkelte færgeruter. Reelt ville det forudsæt-
te, at der ved hver enkelt billetkøb skulle tages stilling til, om der er tale om erhvervs-
mæssig kørsel af gods.
Økonomi- og Indenrigsministeriet har indhentet oplysninger om godsomsætningen for
varevogne for alle de omfattede færgeruter. Hvis varevogne på en færgerute er takst-
fastsat som personbiler, er der blevet udarbejdet et skøn for den pågældende færge-
rute over andelen af varevogne.
Bemærkningerne giver ikke anledning til ændringer i lovforslaget.
Betinget tilskud
Sammenslutningen af Danske Småøer bifalder, at tilskuddet til kommuner med små-
øer kan gøres betinget af, at forhøjelsen af ø-tilskuddet med ekstra 15 mio. kr. er an-
vendt i overensstemmelse med intentionerne bag forhøjelsen. Sammenslutningen
ønsker imidlertid, at den foreslåede bemyndigelse til økonomi- og indenrigsministeren
skærpes og foreslår på den baggrund konkrete ændringer af lovteksten og lovbe-
mærkningerne.
Aabenraa Kommune er af den opfattelse, at en regel om at gøre et tilskud betinget af
anvendelsen af et andet tilskud, er unødigt kompliceret at anvende.
Økonomi- og Indenrigsministeriets bemærkninger:
Økonomi- og Indenrigsministeriet finder det hensigtsmæssigt at fastholde en ”kan”
bestemmelse. Bestemmelsen må antages at miste sin aktualitet på sigt, fordi kommu-
nerne vil tilpasse sig de nye regler for at få del i tilskuddet.
5
Det er hensigten at etablere en enkel ordning, som ikke er unødig kompliceret for
kommunerne. Det gælder også for denne bestemmelse.
Bemærkningerne giver ikke anledning til ændringer i lovforslaget.
Pristalsregulering
Der udtrykkes i flere høringssvar ønske om, at tilskuddet til de omfattede kommuner
pristalsreguleres således, at der tages højde for den særlige afhængighed, der er i
udsving af brændstofpriserne. Synspunktet er fremført af Læsø Kommune, Samsø
Kommune, Ærø Kommune og Norddjurs Kommune.
Økonomi- og Indenrigsministeriets bemærkninger:
Tilskuddet vil blive reguleret én gang årligt med den forventede pris- og lønudvikling
for den kommunale sektor. Udviklingen i energipriserne indgår i dette indeks sammen
med en lang række andre elementer.
Ud fra hensynet til enkel administration af ordningen og budgetsikkerhed i den enkelte
kommune er det vurderet mest hensigtsmæssigt at regulere tilskuddet til kommunerne
med udgangspunkt i et generelt indeks.
Tilskuddet ligger fast for den enkelte kommune i 5 år. Tilskudsprocenten kan dog æn-
dre sig over tid afhængigt af udviklingen i godsomsætningen på de enkelte ruter. Det
er derfor planen at gennemføre en evaluering af fordelingsnøglen efter 5 år for at vur-
dere, hvorvidt der er sket en udvikling på godsområdet, herunder forskydninger mel-
lem ruterne, som giver anledning til at revidere fordelingsnøglen.
Bemærkningerne giver ikke anledning til ændringer i lovforslaget.
Takstfastsættelsen
Samsø Kommune finder det vigtigt, at ordningen sikrer ens priser hele året igennem.
Efter kommunens opfattelse er det nødvendigt, når der skal bydes på licitationer af
kørsel for kommunen og afgives priser for det kommende år. Kommunen ønsker mu-
lighed for, at for meget udbetalt støtte kan modregnes i tilskuddet for det efterfølgende
år.
Svendborg Havn (Svendborg Kommune) anfører, at kommunen i dag har en takst-
struktur, hvor erhvervskøretøjer får rabat uden for sommersæsonen. Kommunen øn-
sker fortsat mulighed for at tilpasse taksterne således, at fx overførsel af korntranspor-
ter er mest attraktive uden for turistsæsonen.
Økonomi- og Indenrigsministeriets bemærkninger:
Ordningen rummer ikke mulighed for, at en kommune på forhånd kan bruge af tilskud-
det for det kommende år. Dette er i overensstemmelse med almindelige bevillings-
mæssige procedurer, og en sådan mulighed for modregning ville i øvrigt betyde en
betydelig øget kompleksitet i administrationen af ordningen.
Tilskudsbehovet ved etablering af ordningen er beregnet på grundlag af indberetning
fra de enkelte kommuner om godsomsætningen over en treårig periode. Det er såle-
des omsætningstal fra kommunen selv, som udgør grundlaget for beregning af til-
skuddet til den pågældende kommune. Derfor må beregningsgrundlaget antages at
være så præcist som muligt.
Ordningen indebærer, at takstnedsættelsen ud fra statsstøtteretlige betragtninger
maksimalt kan udgøre 80 pct. af de gældende færgetakster pr. 1. januar 2015. Samti-
dig er udgangspunktet for kommunens prisfastsættelse af færgetakster, at der skal
6
ske en ligelig procentvis reduktion af taksterne for de enkelte billettyper og rabatord-
ninger. Der vil således være relativt faste rammer for ordningen.
Bemærkningerne giver ikke anledning til ændringer i lovforslaget.
Statslige ruter
Bornholms Regionskommune finder, at der er behov for præciseringer på nogle punk-
ter i lovforslaget, herunder:
 At det forudsættes, at også statsstøttede ruter kan anvende midler fra et
eventuelt fald i godsomsætningen til nedsættelse af øvrige billetpriser
 At trailerhåndteringen indgår i tilskudsberegningen
 At der sikres en kontrolmekanisme, således nedsættelse af godstaksterne
kommer fragtkunderne til gode
Økonomi- og Indenrigsministeriets bemærkninger:
Den nye ordning udmøntes af Transportministeriet for de statslige ruters vedkommen-
de. Transportministeriet har oplyst, at for de statslige færgeruter indgår Transportmini-
steriet kontrakter med en operatør, som varetager driften af færgeruten. Kontrakterne
indgås ved udbud og gælder typisk en driftsperiode på 6 til 10 år. Operatøren modta-
ger et tilskud, der fastsættes i forbindelse med udbuddet, og for dette skal operatøren
opfylde samtlige kontraktvilkår. Det gælder også vilkår for billetpriser. Eftersom der
indgås en kontrakt med operatøren, kan Transportministeriet ikke uden aftale med
operatøren foretage ændringer. Reduktion af færgetaksterne for de eksisterende kon-
trakter kræver således en forhandling med operatøren, hvor de nærmere vilkår og
reduktioner fastlægges. Derimod vil de reducerede færgetakster i de kommende kon-
trakter blive indarbejdet direkte som krav i forbindelse med udbuddet af disse. Tilskud
til de statslige færger reguleres ikke, hvilket bl.a. betyder, at det ikke er muligt at over-
føre et beløb til prisreduktioner på andre billettyper.
Økonomi- og Indenrigsministeriet finder dog ikke anledning til en detaljeret beskrivelse
i lovforslaget af takstfastsættelsen for de statslige ruter, da lovforslaget alene udmøn-
ter den del af vækstinitiativet, som vedrører de ikke-statslige færgeruter.
I det omfang trailerhåndteringen er en forpligtelse, som rederiet skal levere, vil der
være tale om en godstakst, som er omfattet af ordningen.
For de ruter, der ikke er statslige, fastsættes krav om en årlig redegørelse til Økonomi-
og Indenrigsministeriet om, hvorledes tilskuddet er anvendt. Det er ikke muligt at regu-
lere, hvorledes nedsættelsen af godstaksterne kommer slutkunderne til gode.
Bemærkningerne giver ikke anledning til ændringer i lovforslaget.
Private ruter
Fanø Kommune imødeser særlige vanskeligheder med at honorere lovforslagets krav
om, at kommunalbestyrelsen skal udarbejde en redegørelse for, hvorledes tilskuddet
er anvendt, for så vidt angår overfarten mellem Fanø og Esbjerg, der drives på kom-
mercielle vilkår. Fanø Kommune fremfører i den forbindelse, at kommunen gentagne
gang har forsøgt at få adgang til regnskabsmateriale fra udbyderen for at få indsigt i
prisfastsættelsen.
Økonomi- og Indenrigsministeriets bemærkninger:
Anvendelsen af midlerne fra Vækstpakken 2014 skal ske under hensyntagen til EU’s
statsstøtteregler. Det indebærer, at kommunen skal kunne dokumentere, at midlerne
anvendes til reduktion af færgetaksterne og ikke tilgår operatøren som et generelt
tilskud.
7
Det er således en forudsætning for udbetaling af tilskud, at kommunalbestyrelsen
udarbejder en årlig redegørelse om, hvorledes tilskuddet er anvendt, og som opfylder
dokumentationskravene.
Økonomi- og Indenrigsministeriet vil i forbindelse med fastsættelsen af de nærmere
regler for den årlige opfølgningsredegørelse stille krav om dokumentation.
En dialog mellem Fanø Kommune og operatøren om, hvorledes dokumentationskra-
vene kan opfyldes, kan være med til at afgrænse, hvilke konkrete oplysninger der
vurderes at være relevante for den pågældende rute.
Det præciseres i lovbemærkningerne, at det er en forudsætning for udbetaling af til-
skud, at kommunalbestyrelsen udarbejder en tilfredsstillende redegørelse for anven-
delsen af tilskuddet i det regnskabsår, der ligger forud for det år, hvor tilskuddet ud-
meldes. Bemærkningerne giver ikke anledning til ændringer i øvrigt i lovforslaget.
Særlig problematik vedr. institutioner
Opholdsstedet Munkegården på Avernakø anmoder om, at den nye ordning stiller alle
erhvervsdrivende lige, herunder institutioner på øerne, således at transport af instituti-
onens beboere, fx i forbindelse med tandlægebesøg på fastlandet, også kan blive
omfattet af reducerede færgetakster.
Økonomi- og Indenrigsministeriets bemærkninger:
Den nye ordning gælder alene for godstransport. Persontransport er således ikke
omfattet, selvom det er del af en erhvervsmæssig virksomhed på øen, fx turistfart og
institutionsdrift.
Bemærkningerne giver ikke anledning til ændringer i lovforslaget.