Tidligere fortroligt aktstykke K af 14/3-2013 om Femern Bælt

Afgjort den 20. marts 2013
Tidligere fortroligt aktstykke K vedr. Femern (2012-13) Fortroligheden er ophævet ved ministerens skrivel-
se af 26. februar 2015.
97
Transportministeriet. København, den 13. marts 2013.
a. Transportministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at budgettet for projektering af den
faste forbindelse over Femern Bælt med tilhørende landanlæg i Danmark udvides med 1.604 mio. kr.
fra 3.497 mio. kr. til 5.101 mio. kr. (2008-priser). Budgetudvidelsen skyldes primært fremrykning af
aktiviteter fra anlægsfasen til projekteringsfasen af såvel kyst til kyst-forbindelsen som de danske
landanlæg.
Forslaget medfører ikke merudgifter i indeværende eller kommende finansår, men indebærer, at sta-
tens mulighed for at yde genudlån til selskaberne, jf. § 7 stk. 3 og stk. 4 i lov om projektering af fast
forbindelse over Femern Bælt med tilhørende landanlæg i Danmark, forhøjes med 1.604 mio. kr.
(2008-priser).
Eksistensen af aktstykket er offentlig, mens indholdet er fortroligt af hensyn til statens forhandlings-
position. Aktstykkets fortrolighed ophæves efter indgåelse af de nødvendige aftaler.
b. Transportministeren har i medfør af § 5 i lov om projektering af fast forbindelse over Femern Bælt
med tilhørende landanlæg i Danmark af 15. april 2009 henlagt projekteringsarbejdet vedrørende kyst
til kyst-forbindelsen over Femern Bælt til Femern A/S, der er et 100 pct. ejet datterselskab under
Sund & Bælt Holding A/S, og i medfør af § 18, stk. 2, i projekteringsloven henlagt projekteringsar-
bejdet vedrørende de danske jernbanelandanlæg til Banedanmark.
Det fremgår af akt. 149 af 15. juni 2011, at projekteringsomkostningerne vedrørende den faste for-
bindelse over Femern Bælt med tilhørende landanlæg i Danmark forventes at være 3.497 mio. kr.
(2008-priser). Med akt. 149 af 15. juni 2011 blev der givet hjemmel til at fremrykke aktiviteter fra
anlægsfasen til projekteringsfasen, herunder udbudsprocessen for anlægsarbejderne på kyst til kyst-
forbindelsen, så udbudsprocessen kan afvikles sideløbende med projektering og myndighedsgodken-
delse.
Aktstykke nr. 97 Folketinget 2014-15
2013-138
BL001047
Den 17. april 2012 præsenterede Femern A/S en revideret tidsplan for kyst til kyst-forbindelsen over
Femern Bælt. Det forventede åbningsår for forbindelsen blev ændret fra 2020 til 2021. På baggrund
heraf anmodede transportministeren Femern A/S og Banedanmark om at igangsætte et udrednings-
arbejde om mulighederne for at foretage yderligere fremrykning af aktiviteter. Præmissen for frem-
rykning er, at der er tale om fremrykning af allerede planlagte aktiviteter, der kan gennemføres uaf-
hængigt af de overordnede VVM-processer for projektet som helhed.
På baggrund af udredningsarbejdet foreslås budgettet for projektering af den faste forbindelse over
Femern Bælt med tilhørende landanlæg i Danmark udvidet med 1.604 mio. kr. fra 3.497 mio. kr. til
5.101 mio. kr. (2008-priser), jf. tabel 1. Budgettet for anlægsfasen nedjusteres svarende til udvidelsen
af budgettet for projekteringen, dog med undtagelse af fordyrelsen på 125 mio. kr. til arkæologiske
udgravninger, hvor der trækkes på de generelle reserver på 4,8 mia. kr., der indgår i det samlede an-
lægsskøn for kyst til kyst-forbindelsen på 40,7 mia. kr. (2008-priser).
Tabel 1. Udvidet budget for projekteringen
Mio. kr., 2008-priser 2013 2014 2015 2016+ I alt
Kyst til kyst-forbindelsen 300 530 350 0 1.180
Heraf fremrykninger 300 405 - - 705
Heraf fordyrelse - 125 - - 125
Heraf Femern A/S drift - - 350 - 350
Landanlæg 0 156 121 147 424
Heraf fremrykninger - 156 - - 156
Heraf kontraktforpligtigelser - - 121 147 268
Samlet 300 686 471 147 1.604
Anm. : Alle priser er anført i 2008-priser. Det skyldes, at Femern A/S’ budget er opgjort i 2008-pris-
er, og at selskabet bruger 2008-priser i den løbende budgetstyring. Endvidere er de forventede om-
kostninger til projektering angivet i 2008-priser i projekteringsloven.
Fremrykkede aktiviteter vedr. kyst til kyst-forbindelsen (705 mio. kr.)
Femern A/S har udarbejdet følgende bruttoliste over fremrykningsaktiviteter, som beløber sig til en
samlet budgetramme på op til 705 mio. kr. (2008-priser):
– Etablering og opgradering af adgangsveje til produktionsområderne ved Rødbyhavn
– Etablering af forsyningspunkter (el, vand og kloakering) til produktionsområderne ved Rødby-
havn
– Etablering af vandforsyning til produktionsområderne ved Rødbyhavn
– Etablering af ny pumpestation ved Rødbyhavn
– Etablering af erstatningsnatur ved Rødbyhavn
– Gennemførelse af jordbundsundersøgelser på det kommende produktionsareal ved Rødbyhavn
– Nedrivning af aldrig ibrugtaget fiskeopdrætsanlæg ved Rødbyhavn
– Forberedelse af etablering af ny transformerstation
– Forberedelse af miljømæssigt kontrol- og overvågningsprogram til brug i anlægsfasen
– Forberedelse af miljøgodkendelse af tunnelelementfabrik og portalbygværk
– Overtagelse af vindmøller ved Rødbyhavn
2
– Etablering af de planlagte udstillingscentre
Med budgetudvidelsen vil transportministeren anmode Femern A/S om at igangsætte detailprojekte-
ring af de foreslåede fremrykkede aktiviteter med henblik på at afklare den videre myndighedsbe-
handling af disse aktiviteter. På baggrund af detailprojekteringen kan transportministeren bede Fem-
ern A/S om at igangsætte den relevante myndighedsbehandling af de enkelte aktiviteter på bruttoli-
sten. Aktiviteterne vil som udgangspunkt ikke blive fremrykket, hvis det viser sig, at aktiviteterne er
VVM-pligtige. I så fald vil sådanne aktiviteter indgå i den samlede VVM-proces for projektet og af-
vente vedtagelse af anlægslov. Omfanget af mulig fremrykning vil således kunne blive lavere end
bruttorammen på 705 mio. kr.
De aktiviteter, der foreslås forsøgt fremrykket, vil potentielt kunne opnå EU-støtte fra TEN-T-pro-
grammet i indeværende støtteperiode frem til 2015. Hvis alle aktiviteter kan fremrykkes, drejer det
sig om støttemuligheder på op til 200 mio. kr.
Fordyrelse, arkæologiske udgravninger (125 mio. kr.)
Der pågår i øjeblikket arkæologiske undersøgelser i det område ved Rødbyhavn, hvor produktionsfa-
ciliteterne mv. skal ligge. Undersøgelserne har til hensigt at skabe et beslutningsgrundlag for, om der
er behov for egentlige arkæologiske udgravninger på stedet. Det vil have betydelige økonomiske
konsekvenser, hvis anlægsarbejderne skal indstilles som følge af krav fra myndighederne om, at der
skal foretages udgravninger eller lignende, inden anlægsarbejdet kan gennemføres. Om der på grund-
lag af resultater af de igangværende undersøgelser vil blive rejst krav fra Kulturstyrelsen om at gen-
nemføre egentlige udgravninger i området, afventer Kulturstyrelsens vurdering af de fundne genstan-
de.
For at imødegå, at de kommende anlægsarbejder skal indstilles, ønsker Femern A/S hjemmel til at
afholde udgifter til arkæologiske udgravninger før anlægsfasen. På baggrund af et foreløbigt skøn fra
Museum Lolland-Falster anbefaler Femern A/S, at der afsættes en økonomisk ramme på 125 mio.
kr., så eventuelle udgravninger kan påbegyndes i god tid, inden anlægsarbejderne påbegyndes. Fem-
ern A/S har ikke afsat midler til arkæologiske udgravninger i budgettet for kyst til kyst-forbindelsen.
Derfor trækkes der på de generelle reserver på 4,8 mia. kr., der indgår i det samlede anlægsskøn for
kyst til kyst-forbindelsen på 40,7 mia. kr.
Femern A/S’ drift i 2015 (350 mio. kr.)
Femern A/S forventer, at det nuværende budget til projektering rækker til udgangen af 2014, hvor
Folketinget ifølge selskabets tidsplan forventes at vedtage en anlægslov. Fra begyndelsen af 2014 vil
selskabet imidlertid påtage sig økonomiske forpligtelser, der rækker ind i perioden efter 2014. For at
sikre projektets fremdrift i overgangen fra projekteringsfasen til anlægsfasen er der behov for, at sel-
skabet får bevillingsmæssig hjemmel til at disponere udgifter til fortsat drift af de igangsatte kerne-
processer i 2015, herunder udbudsprocessen. Det kræver, at selskabet får adgang til at disponere in-
den for en ramme af 350 mio. kr. i 2015.
Fremrykkede aktiviteter og kontaktforpligtelser vedr. jernbanelandanlæg (424 mio. kr.)
Banedanmark har identificeret følgende aktiviteter vedrørende jernbanelandanlæg for 156 mio. kr.
(2008-priser), der vil kunne fremrykkes fra anlægsfasen til projekteringsfasen.
– Forhøjelse af broer på Falster og Lolland af hensyn til elektrificering af jernbanen mellem Ring-
sted og Rødby
3
– Ændring/forlængelse af perron ved spor 1 på Vordingborg Station
– Nedrivning af bygninger
– Støjisolering af boliger
– Fortsatte forlods overtagelser
Som led i fremrykningen af aktiviteterne ønsker Banedanmark hjemmel til at indgå kontrakter for
yderligere 268 mio. kr. dvs. i alt 424 mio. kr. til udførelse af aktiviteterne i perioden 2014–2016, da
den del af aktiviteterne, der falder i 2015 og 2016, ellers skal afvente vedtagelse af en anlægslov.
Hertil kommer, at der vil kunne opnås lavere priser ved størst mulig konkurrence bl.a. ved at samle
broforhøjelserne i en samlet entreprisepakke, der løber over flere år.
Banedanmark vil søge om EU-støtte fra TEN-T-programmet til de foreslåede fremrykkede aktivite-
ter, der gennemføres i indeværende støtteperiode frem til udgangen af 2015.
c. Sagen forelægges Finansudvalget, da en udvidelse af budgettet for projekteringen af kyst til kyst-for-
bindelsen over Femern Bælt og de danske jernbanelandanlæg er en forudsætning for at kunne frem-
rykke aktiviteter og for at sikre Femern A/S bevillingsmæssig hjemmel til at disponere udgifter til
fortsat drift af de igangsatte kerneprocesser i 2015.
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at budgettet for pro-
jektering af Femern Bælt-forbindelsen med tilhørende landanlæg i Danmark udvides med 1.604 mio.
kr. fra 3.497 mio. kr. til 5.101 mio. kr. (2008-priser).
Statens mulighed for at yde genudlån til selskaberne, jf. § 7, stk. 3 og stk. 4 i lov om projektering af
fast forbindelse over Femern Bælt med tilhørende landanlæg i Danmark af 15. april 2009, øges til-
svarende, hvorefter der på § 40.21.41. Genudlån til Femern Bælt A/S kan optages genudlån for i alt
3.992 mio. kr. (2008-priser) og på § 40.21.42. Genudlån til A/S Femern Landanlæg kan optages gen-
udlån for i alt 1.109 mio. kr. (2008-priser).
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 13. marts 2013
HENRIK DAM KRISTENSEN
/ Flemming Schiller
Til Finansudvalget.
Tiltrådt af Finansudvalget den 20-03-2013
4