Fremsat den 25. februar 2015 af økonomi- og indenrigsministeren (Morten Østergaard)

Fremsat den 25. februar 2015 af økonomi- og indenrigsministeren (Morten Østergaard)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om valg til Folketinget, lov om valg af danske
medlemmer til Europa-Parlamentet, lov om kommunale og regionale valg og
lov om økonomisk støtte til politiske partier m.v. (Anmeldelse af
kandidatlister, afskaffelse af pligt til opstilling til kommunale og regionale
valg, åbningstid på valgdagen, frister for brevstemmeafgivning m.v.)
§ 1
I lov om valg til Folketinget, jf. lovbekendtgørelse nr. 369
af 10. april 2014, som ændret ved § 1 i lov nr. 312 af 29.
marts 2014, foretages følgende ændringer:
1. I § 29 indsættes som stk. 6:
»Stk. 6. Valgstyrerformanden skal sørge for, at der umid-
delbart inden og under valghandlingen, jf. § 46, samt ved
den efterfølgende stemmeoptælling, jf. § 68, stk. 1, til enh-
ver tid er et tilstrækkeligt antal valgstyrere til stede på af-
stemningsstedet til, at der kan sikres en hensigtsmæssig af-
vikling af valghandlingen og stemmeoptællingen. Der skal
dog altid være et flertal af de udpegede valgstyrere til stede
på afstemningsstedet under valghandlingen og den efterføl-
gende stemmeoptælling. Valgstyrerne skal rette sig efter
valgstyrerformandens anvisninger. Alle valgstyrerne skal
være til stede ved underskrivningen af afstemningsbogen, jf.
§ 70, 1. pkt.«
2. I § 31, stk. 1, indsættes som 2. pkt.:
»Valgstyrere og tilforordnede vælgere har pligt til at gøre
sig bekendt med deres opgaver og give fremmøde før valg-
dagen på kommunalbestyrelsens forlangende med henblik
på at modtage den fornødne instruktion m.v.«
3. I § 31, stk. 3, 1. pkt., indsættes efter »virksomhed i forbin-
delse med valget«: », herunder for eventuel instruktion før
valgdagen af valgstyrere og tilforordnede vælgere om deres
opgaver, jf. stk. 1, 2. pkt.«.
4. § 33 a, stk. 4, 3. pkt., ophæves.
5. I § 42 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Kandidatanmeldelserne, jf. § 33 a, partiernes
meddelelse om godkendelse af kandidater, jf. § 37, og an-
meldelse om opstillingsform, jf. § 41, må ikke gøres offent-
ligt tilgængelige, før anmeldelsesmyndigheden har udsendt
fortegnelserne over de opstillede kandidater i vedkommende
storkreds, jf. stk. 3.«
6. § 46, stk. 1, 1. pkt., ophæves, og i stedet indsættes:
»Afstemninger, der finder sted på arbejdsdage, begynder
kl. 8 og fortsætter til kl. 20, og så længe der endnu derefter
indfinder sig vælgere for at stemme. Afstemninger, der fin-
der sted på lørdage, søndage og andre helligdage, begynder
kl. 9 og fortsætter til kl. 20, og så længe der endnu derefter
indfinder sig vælgere for at stemme.«
7. I § 56 ændres »næstsidste« til: »tredjesidste«.
8. I § 56 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal på mindst ét af de ste-
der i kommunen, hvor enhver vælger kan brevstemme, jf. §
53, holde åbent for brevstemmeafgivning i mindst tidsrum-
met kl. 9-16 den sidste dag, hvor der kan brevstemmes.«
9. I § 58, stk. 4, ændres »næstsidste« til: »tredjesidste«.
10. I § 65, stk. 1, 1. pkt., ændres », om nødvendigt dagen før
valgdagen« til: »inden afstemningens begyndelse og om
nødvendigt en eller to dage før valgdagen«.
11. I § 65, stk. 2, nr. 6, ændres »§ 56« til: »§ 56, stk. 1«.
Lovforslag nr. L 146 Folketinget 2014-15
Økonomi- og Indenrigsmin., j.nr. 2014-19070
BX000348
12. I § 99, stk. 1, indsættes efter »på afstemningsdagen«:
»og forberedelsen hertil«, og efter »reglerne i« indsættes: »§
44 og«.
13. I § 100, stk. 4, ændres »3 måneder« til: »6 uger«, og
»næstsidste« ændres til: »tredjesidste«.
§ 2
I lov om valg af danske medlemmer til Europa-
Parlamentet, jf. lovbekendtgørelse nr. 368 af 10. april 2014,
som ændret ved § 2 i lov nr. 312 af 29. marts 2014,
foretages følgende ændringer:
1. I § 24 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. Kandidatlisterne, herunder oplysninger om de en-
kelte kandidater og kandidatlisternes opstillingsform, jf. §
19, og deres anmeldelse af valgforbund, jf. § 21, må ikke
gøres offentligt tilgængelige, før bekendtgørelsen i Statsti-
dende, jf. stk. 1, har fundet sted.«
Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.
2. I § 25, stk. 1, indsættes efter »på valgdagen«: »og forbere-
delsen hertil«, og efter »reglerne i« indsættes: »§ 44 og«.
3. I § 26, stk. 2, 1. pkt., ændres »3 måneder« til: »6 uger«, og
»næstsidste« ændres til: »tredjesidste«.
§ 3
I lov om kommunale og regionale valg, jf.
lovbekendtgørelse nr. 363 af 2. april 2014, foretages
følgende ændringer:
1. I § 3 ændres »25 dage« til: »46 dage«, og »22 dage« æn-
dres til: »43 dage«.
2. § 5 affattes således:
Ȥ 5. Ingen kan opstilles til valg uden at have givet sit
samtykke hertil.«
3. I § 6 a, 2. pkt., ændres »1. september« til: »1. august«.
4. I § 13, stk. 1, ændres »8 uger« til: »13 uger«.
5. I § 16 indsættes som stk. 6:
»Stk. 6. Valgstyrerformanden skal sørge for, at der umid-
delbart inden og under valghandlingen, jf. § 52, samt ved
den efterfølgende stemmeoptælling, jf. § 74, stk. 1, til enh-
ver tid er et tilstrækkeligt antal valgstyrere til stede på af-
stemningsstedet til, at der kan sikres en hensigtsmæssig af-
vikling af valghandlingen og stemmeoptællingen. Der skal
dog altid være et flertal af de udpegede valgstyrere til stede
på afstemningsstedet under valghandlingen og den efterføl-
gende stemmeoptælling. Valgstyrerne skal rette sig efter
valgstyrerformandens anvisninger. Alle valgstyrerne skal
være til stede ved underskrivningen af afstemningsbogen, jf.
§ 76, stk. 1, 1. pkt.«
6. I § 18, stk. 1, indsættes som 2. pkt.:
»Valgstyrere og tilforordnede vælgere har pligt til at gøre
sig bekendt med deres opgaver og give fremmøde før valg-
dagen på kommunalbestyrelsens forlangende med henblik
på at modtage den fornødne instruktion m.v.«
7. I § 18, stk. 3, 1. pkt., indsættes efter »virksomhed i forbin-
delse med valget«: », herunder for eventuel instruktion før
valgdagen af valgstyrere og tilforordnede vælgere om deres
opgaver, jf. stk. 1, 2. pkt.«
8. § 19, stk. 2, 2.-4. pkt., ophæves, og i stedet indsættes:
»Til kommunalbestyrelsesvalg i Aarhus, Odense og Aal-
borg Kommuner er mindsteantallet af stillere dog 50, i Kø-
benhavns Kommune dog 150.«
9. § 19, stk. 3, 2. og 3. pkt., ophæves.
10. § 19, stk. 4, affattes således:
»Stk. 4. Valgbestyrelsen fritager efter anmodning de kan-
didatlister, der ved sidste kommunalbestyrelsesvalg hen-
holdsvis regionsrådsvalg opnåede repræsentation i kommu-
nalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet, og som tirsdagen 9
uger før valgdagen fortsat er repræsenteret i kommunalbe-
styrelsen henholdsvis regionsrådet, for kravet om indsam-
ling af underskrifter fra et mindsteantal stillere, jf. § 19, stk.
2 og 3.«
11. I § 20, stk. 1, 2. pkt., ændres »25 dage« til: »46 dage«,
og »22 dage« ændres til: »43 dage«.
12. I § 22, stk. 1, ændres »8 uger« til: »13 uger«, og i stk. 1,
nr. 3, ændres »fristen for indlevering af kandidatlister« til:
»fristerne for tidligste og seneste indlevering af kandidatli-
ster, jf. § 23, stk. 1, 1.-3. pkt.,«.
13. I § 23, stk. 1, 1. pkt., ændres »4 uger« til: »7 uger«.
14. I § 23, stk. 1, 2. pkt., ændres »6 uger« til: »9 uger«.
15. I § 23, stk. 1, indsættes efter 2. pkt.:
»Kandidatlister, der i henhold til § 19, stk. 4, ønsker at
blive fritaget for kravet om indsamling af underskrifter fra et
mindsteantal stillere, skal dog være indleveret til formanden
for valgbestyrelsen senest kl. 12 tirsdagen 9 uger før valgda-
gen og tidligst tirsdagen 11 uger før valgdagen.«
16. Efter § 23 indsættes:
Ȥ 23 a. Kandidatlistens ledelse skal senest samtidig med
indlevering af kandidatlisten meddele formanden for valgbe-
styrelsen, hvilken repræsentant for listen der er legitimeret
til at udøve kandidatlistens beføjelser i forbindelse med ind-
levering og tilbagekaldelse af kandidatlisten samt anmeldel-
se af og tilbagetrækning fra liste- og valgforbund, og som
valgbestyrelsen i øvrigt kan rette henvendelse til som kon-
taktperson vedrørende kandidatlisten. Repræsentanten kan
være stiller eller kandidat for listen eller ingen af delene.
Den angivne repræsentant anses for legitimeret over for
valgbestyrelsen, indtil kandidatlistens ledelse afgiver med-
delelse om en ny repræsentant til valgbestyrelsens formand.
2
Kandidatlistens ledelse skal i forbindelse med meddelelse
om en ny repræsentant give oplysning om dennes navn, bo-
pæl og kontaktoplysninger.«
17. I § 24, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »Kandidatlisten
skal«: »være underskrevet af de enkelte kandidater og«.
18. I § 24 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Kandidatlisten skal være underskrevet af kandi-
datlistens repræsentant, jf. § 23 a, og indeholde oplysning
om repræsentantens navn, bopæl og kontaktoplysninger.«
19. I § 25, stk. 1, indsættes som 4. pkt.:
»Kandidatlister, der i henhold til § 19, stk. 4, er fritaget
for kravet om indsamling af underskrifter fra et mindsteantal
stillere, skal dog ikke indeholde underskrifter fra stillere.«
20. § 25, stk. 2, 3. pkt., ophæves.
21. § 25, stk. 3, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 3. Stillerne tiltræder ved deres underskrift, at den
pågældende kandidatliste stiller op til kommunalvalget hen-
holdsvis regionalvalget med de på underskrifttidspunktet an-
førte kandidater, samt den anførte listebetegnelse, jf. § 24 a.
Stk. 4. Kandidatlistens repræsentant, jf. § 23 a, godkender
ved sin underskrift de på kandidatlisten anførte kandidater,
såfremt kandidatlisten er fritaget for kravet om indsamling
af underskrifter fra et mindsteantal stillere, jf. § 19, stk. 4.
Stk. 5. Kandidatlistens repræsentant, jf. § 23 a, kan efter-
følgende foretage ændringer i kandidaternes rækkefølge,
ændre i kandidatlistens opstillingsform, jf. § 24, stk. 2, og
slette en eller flere kandidater fra kandidatlisten, inden kan-
didatlisten indleveres til formanden for valgbestyrelsen.«
22. I § 26, 1. pkt., ændres »af alle stillere i forening« til: »af
kandidatlistens repræsentant, jf. § 23 a,«, og »22 dage« æn-
dres til: »43 dage«.
23. I § 26 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. En kandidat kan ikke trække sit tilsagn om at vir-
ke som kandidat tilbage, efter at kandidatlisten er indleveret
til valgbestyrelsen.«
24. Efter § 26 indsættes efter overskriften før § 27:
»§ 26 a. Efter udløbet af fristen for indlevering af kandi-
datlister, der i henhold til § 19, stk. 4, ønsker at blive fritaget
for kravet om indsamling af underskrifter fra et mindsteantal
stillere, jf. § 23, stk. 1, 3. pkt., skal valgbestyrelsen senest kl.
12 tirsdagen 8 uger før valgdagen meddele kandidatlisten,
om valgbestyrelsen fritager kandidatlisten for kravet om
indsamling af underskrifter fra et mindsteantal stillere.«
25. I § 27, stk. 1, 1. pkt., ændres »fristen for indlevering af
kandidatlister« til: »fristerne for seneste indlevering af kan-
didatlister, jf. § 23, stk. 1, 1. og 3. pkt.,«, og »§§ 20 og
23-25« ændres til: »§§ 19, 20 og 23-25«.
26. I § 27, stk. 2, 1. pkt., ændres »24 dage« til: »45 dage«,
og »kontaktpersonen« ændres til: »kandidatlistens repræsen-
tant, jf. § 23 a,«.
27. I § 27, stk. 2, 2. pkt., ændres »22 dage« til: »43 dage«,
og efter »ny kandidatliste« indsættes: », jf. dog stk. 3«.
28. I § 27, stk. 2, 4. pkt., ændres »kontaktpersonen« til:
»kandidatlistens repræsentant, jf. § 23 a«.
29. I § 27 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Formanden for valgbestyrelsen kan afvise at mod-
tage kandidatlister, der åbenbart ikke er gyldige, jf. §§ 19,
20 og 23-25.«
Stk. 3 bliver herefter stk. 4.
30. § 29 affattes således:
»§ 29. En kandidat, der ikke ved sin underskrift på kandi-
datlisten har givet sit tilsagn om at virke som kandidat, skal
slettes af kandidatlisten.«
31. § 30 affattes således:
»§ 30. Ingen kan være kandidat for mere end én kandidat-
liste. En kandidat, der har underskrevet flere kandidatlister,
kan ikke anses for kandidat for nogen af kandidatlisterne.«
32. I § 31, stk. 4, ændres »kontaktpersonen« til: »kandidatli-
stens repræsentant, jf. § 23 a«.
33. I § 34, stk. 3, 2. pkt., ændres »alle stillere og kandidater
på kandidatlisten« til: »kandidatlistens repræsentant, jf. § 23
a«.
34. I § 40, stk. 1, 1. pkt., ændres »22 dage« til: »43 dage«.
35. I § 40, stk. 1, 2. pkt., ændres »alle de stillere, der har un-
derskrevet kandidatlisten, og af alle kandidater på kandidat-
listen« til: »kandidatlistens repræsentant, jf. § 23 a«.
36. § 40, stk. 2, ophæves.
37. I § 41, stk. 1, 2. pkt., ændres »22 dage« til: »43 dage«.
38. I § 41, stk. 1, 3. pkt., ændres »kandidatlistens stillere og
kandidater, jf. dog stk. 2« til: »kandidatlistens repræsentant,
jf. § 23 a«.
39. § 41, stk. 2, ophæves.
Stk. 3 bliver herefter stk. 2.
40. I § 43 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Kandidatlisterne, herunder oplysninger om de en-
kelte kandidater og kandidatlisternes opstillingsform, jf. §§
23-25, deres anmodning om bogstavbetegnelse, jf. § 34, og
deres anmeldelse af liste- og valgforbund, jf. §§ 37 og 38,
må ikke gøres offentligt tilgængelige, før bekendtgørelsen
efter stk. 1 af de godkendte kandidatlister har fundet sted.«
3
41. I § 44, stk. 1, 2. pkt., ændres »alle de stillere, der har un-
derskrevet kandidatlisten« til: »kandidatlistens repræsentant,
jf. § 23 a«.
42. I § 48, stk. 2, ændres: »fristen for indlevering af kandi-
datlister, jf. § 23« til: »fristerne for seneste indlevering af
kandidatlister, jf. § 23, stk. 1, 1. og 3. pkt.«.
43. I § 52, stk. 1, 1. pkt., ændres »kl. 9« til: »kl. 8«.
44. I § 62, 1. pkt., ændres »lørdagen« til: »fredagen«.
45. I § 62, 2. pkt., ændres »den 3. tirsdag i august måned i
valgåret« til: »tirsdagen 6 uger før valgdagen«.
46. I § 62 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal på mindst ét af de ste-
der i kommunen, hvor enhver vælger kan brevstemme, jf. §
59, holde åbent for brevstemmeafgivning i mindst tidsrum-
met kl. 9-16 den sidste dag, hvor der kan brevstemmes.«
47. I § 64, stk. 3, ændres »lørdagen« til: »fredagen«.
48. I § 71, stk. 1, 1. pkt., ændres », om nødvendigt dagen før
valgdagen« til: »inden afstemningens begyndelse og om
nødvendigt en eller to dage før valgdagen«.
49. I § 71, stk. 2, nr. 6, ændres »§ 62« til: »§ 62, stk. 1«.
§ 4
I lov om økonomisk støtte til politiske partier m.v., jf.
lovbekendtgørelse nr. 1291 af 8. december 2006, foretages
følgende ændringer:
1. I § 8, stk. 2, 4. pkt., ændres »§ 25, stk. 3,« til: »§ 23 a«.
2. I § 11, stk. 2, 4. pkt., ændres »§ 25, stk. 3,« til: »§ 23 a«.
§ 5
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2016, jf. dog stk.
2.
Stk. 2. § 1, nr. 13, træder i kraft den 1. oktober 2015.
§ 6
§ 1 finder anvendelse på folketingsvalg og folkeafstem-
ninger, der afholdes efter lovens ikrafttræden.
4
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indhold
1. Indledning
1.1. Formålet og baggrunden med lovforslaget
1.2. Overblik over lovforslaget
1.2.1. Varetagelse af hensynet til vælgere og stillere
1.2.2. Lettelse af administrative byrder for kommuner og kandidatlister
1.2.3. Moderniseringer i øvrigt
2. Lovforslagets indhold
2.1. Varetagelse af hensyn til vælgere og stillere
2.1.1. Fremrykning ved alle valg af åbningstiden på afstemningsstederne til kl. 8, når afstemningen holdes på en ar-
bejdsdag, samt kompenserende bestemmelser
2.1.1.1. Gældende regler
2.1.1.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.1.1.2.1. Baggrund
2.1.1.2.2. Ministeriets overvejelser
2.1.1.3. Lovforslagets indhold
2.1.1.3.1. Fremrykning af åbningstidspunkt
2.1.1.3.2. Adgang til instruktion og vederlæggelse af valgstyrere og tilforordnede vælgere før valg-
dagen
2.1.1.3.3. Lettere adgang for valgstyrere til at organisere sig i skiftehold
2.1.2. Harmonisering af fristerne for seneste indlevering og godkendelse af kandidatlister og fristen for tidligste
brevstemmeafgivning til kommunale og regionale valg
2.1.2.1. Gældende regler
2.1.2.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.1.2.2.1. Baggrund
2.1.2.2.2. Ministeriets overvejelser
2.1.2.3. Lovforslagets indhold
2.1.3. Ændring af tidligste tidspunkt for brevstemmeafgivning her i landet til Europa-Parlamentsvalg og folkeafstem-
ninger
2.1.3.1. Gældende regler
2.1.3.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.1.3.2.1. Baggrund
2.1.3.2.2. Ministeriets overvejelser
2.1.3.3. Lovforslagets indhold
2.1.4. Tidspunktet for offentlig tilgængelighed ved alle valg til oplysninger om kandidatanmeldelser og kandidatlister
m.v.
2.1.4.1. Gældende regler
2.1.4.1.1. Folketingsvalg
2.1.4.1.2. Europa-Parlamentsvalg
2.1.4.1.3. Kommunale og regionale valg
2.1.4.1.4. Sammenfatning
2.1.4.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.1.4.3. Lovforslagets indhold
2.1.5. Begrænsning af offentlig tilgængelighed til stillerlister til kommunale og regionale valg og folketingsvalg
2.1.5.1. Gældende regler
2.1.5.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.1.5.2.1. Baggrund
2.1.5.2.2. Ministeriets overvejelser
2.1.5.3. Lovforslagets indhold
2.2. Lettelse af administrative byrder for kandidatlister og kommuner
2.2.1. Fremrykning ved alle valg af sidste frist for brevstemmeafgivning her i landet fra næstsidste til tredjesidste
søgnedag og fast åbningstid på sidste dag for brevstemmeafgivning
5
2.2.1.1. Gældende regler
2.2.1.1.1. Sidste frist for brevstemmeafgivning
2.2.1.1.2. Åbningstid for brevstemmeafgivning
2.2.1.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.2.1.2.1. Fremrykning af sidste frist for brevstemmeafgivning
2.2.1.2.2. Fast åbningstid på den sidste dag for brevstemmeafgivning
2.2.1.3. Lovforslagets indhold
2.2.1.3.1. Fremrykning af sidste frist for brevstemmeafgivning
2.2.1.3.2. Forlængelse af periode for gennemgang af brevstemmer
2.2.1.3.3. Fast åbningstid på den sidste dag for brevstemmeafgivning
2.2.2. Fritagelse for stillerkrav ved kommunale og regionale valg og lovfæstning af stillerantal
2.2.2.1. Gældende regler
2.2.2.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.2.2.2.1. Baggrund
2.2.2.2.2. Ministeriets overvejelser
2.2.2.3. Lovforslagets indhold
2.2.2.3.1. Fritagelse for stillerkrav
2.2.2.3.2. Godkendelse af kandidater skal ske af kandidatens repræsentant
2.2.2.3.3. Fastsættelse af en tidligere frist for indgivelse af kandidatlister uden stillere
2.2.2.3.4. Fastlæggelse af stillerkrav ved lov
2.2.3. Afvisning af kandidatlister til kommunale og regionale valg, der åbenbart ikke opfylder de formelle krav
2.2.3.1. Gældende regler
2.2.3.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.2.3.3. Lovforslagets indhold
2.2.4. Overgang af visse beføjelser til kandidatlistens repræsentant til at træffe dispositioner på kandidatlistens veg-
ne ved kommunale og regionale valg
2.2.4.1. Gældende regler
2.2.4.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.2.4.3. Lovforslagets indhold
2.3. Modernisering i øvrigt
2.3.1. Afskaffelse af borgerligt ombud ved opstilling som kandidat til kommunale og regionale valg
2.3.1.1. Gældende regler
2.3.1.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.3.1.2.1. Baggrund
2.3.1.2.2. Ministeriets overvejelser
2.3.1.3. Lovforslagets indhold
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Miljømæssige konsekvenser
7. Forholdet til EU-retten
8. Hørte myndigheder og organisationer mv.
9. Sammenfattende skema
1. Indledning
1.1. Formålet og baggrunden med lovforslaget
Formålet med lovforslaget er at gennemføre forskellige
moderniseringer af valglovgivningen. Op til kommunal- og
regionalvalget 2013 og i forbindelse med afholdelse af valg-
et opstod der en række spørgsmål om praktiske og juridiske
uhensigtsmæssigheder ved den måde, der afholdes valg på
efter de gældende regler. Dette gav anledning til, at Økono-
mi- og Indenrigsministeriet iværksatte en evaluering af valg-
et. På baggrund af erfaringer fra kommunal- og regionalval-
get den 19. november 2013 samt Europa-Parlamentsvalget
og folkeafstemningen den 25. maj 2014 blev der således af-
dækket et behov for regelændringer.
Regeringen og de øvrige partier i Folketinget har den 5.
december 2014 indgået en politisk aftale om at gennemføre
en række ændringer af valglovgivningen, som er fundet hen-
sigtsmæssige, og lovforslaget udmønter denne aftale. Der er
tale om ændringer, som for det første skal varetage hensynet
til vælgere og stillere i forbindelse med forberedelse og af-
holdelse af valghandlingen, og som for det andet skal lette
de administrative byrder for både kommunerne og kandidat-
lister i forbindelse med valg. Endelig gennemføres yderlige-
re moderniseringer af valget.
6
Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2016,
dog således, at de nye frister for brevstemmeafgivning til
folkeafstemninger her i landet træder i kraft den 1. oktober
2015.
1.2. Overblik over lovforslaget
1.2.1. Varetagelse af hensynet til vælgere og stillere
Lovforslaget indeholder i overensstemmelse med den po-
litiske aftale for det første en række forslag til varetagelse af
hensynet til vælgere og stillere.
For at afhjælpe problemet med kødannelser om aftenen og
yde en bedre service til de vælgere, der foretrækker at stem-
me, inden de skal møde på arbejde, foreslås det i overens-
stemmelse med den politiske aftale, at åbningstiden for af-
stemningsstederne skal fremrykkes til kl. 8 om morgenen
ved folketingsvalg, kommunale og regionale valg, Europa-
Parlamentsvalg og folkeafstemninger, når disse valg afhol-
des på en arbejdsdag. Der henvises til afsnit 2.1.1.
For at sikre, at information om alle de opstillede kandidat-
lister til kommunale og regionale valg, herunder ikke mindst
lokallisterne, er offentligt tilgængelig, når brevstemmeafgiv-
ningen går i gang, foreslås det i overensstemmelse med den
politiske aftale, at fristerne for godkendelse af kandidatlister
harmoniseres med fristen for tidligste brevstemmeafgivning
her i landet til kommunale og regionale valg ved en ændring
af begge frister. Af harmoniseringshensyn er partierne end-
videre enige om, at det tidligste brevstemmeafgivningstids-
punkt her i landet til Europa-Parlamentsvalg og folkeafstem-
ninger bør fremrykkes tilsvarende. Der henvises til afsnit
2.1.2. og 2.1.3.
Det foreslås i overensstemmelse med den politiske aftale,
at oplysninger om, hvilke kandidater og kandidatlister der
stiller op til kommunale og regionale valg, ikke skal kunne
gøres offentligt tilgængelige via aktindsigt, før kandidatli-
sterne er godkendt og offentliggjort af valgbestyrelsen. Det-
te skyldes hensynet til at sikre, at der ikke via medierne of-
fentliggøres oplysninger om kandidatlister, der endnu ikke
er godkendt, og som derfor kan være fejlbehæftede. Hermed
undgås forvirring i offentligheden om, hvilke kandidater der
rent faktisk stiller op. Det foreslås endvidere af harmonise-
ringshensyn, at heller ikke oplysninger om, hvilke kandida-
ter der stiller op til folketingsvalg og Europa-Parlaments-
valg, må offentliggøres via aktindsigt, før den kompetente
myndighed har godkendt og offentliggjort kandidatforteg-
nelsen til det pågældende valg. Der henvises til afsnit 2.1.4.
Endvidere foreslås det i overensstemmelse med den politi-
ske aftale, at stillerlister til kommunale og regionale valg og
til folketingskandidater uden for partierne ikke længere skal
være offentligt tilgængelige af hensyn til at beskytte stiller-
nes politiske overbevisning mod offentliggørelse. Spørgs-
målet om aktindsigt i stillerlister skal således fremover afgø-
res efter offentlighedslovens almindelige regler. Der henvi-
ses til afsnit 2.1.5.
1.2.2. Lettelse af administrative byrder for kommuner og
kandidatlister
Lovforslaget indeholder i overensstemmelse med den po-
litiske aftale for det andet en række forslag til lettelse af ad-
ministrative byrder for kommuner og kandidatlister.
Det foreslås i overensstemmelse med den politiske aftale,
at sidste frist for at brevstemme her i landet fremrykkes med
én dag til 3 hverdage inkl. lørdag før valgdagen for alle
valgtyper. Formålet er at afhjælpe det øgede administrative
pres, som kommunerne oplever som følge af det voksende
antal brevstemmer samt det yderligere administrative pres,
som en udvidelse af åbningstiden på valgdagen, jf. ovenfor,
vil indebære for kommunerne. Desuden foreslås det i over-
ensstemmelse med den politiske aftale at fastsætte en fælles
åbningstid fra kl. 9-16 for brevstemmeafgivning i kommu-
nerne den sidste dag, hvor der kan brevstemmes. Der henvi-
ses til afsnit 2.2.1.
Det foreslås i overensstemmelse med den politiske aftale,
at kandidatlister, der er valgt ind i kommunalbestyrelsen/
regionsrådet ved sidste valg og fortsat er repræsenteret i det-
te organ, fritages for kravet om indsamling af stillerunders-
krifter til det næste kommunale og regionale valg. Til gen-
gæld fastsættes det påkrævede mindsteantal stillere endegyl-
digt ved lov. Endvidere skal de opstillede kandidater god-
kendes af en person, der er berettiget til at repræsentere kan-
didatlisten, og kandidatlisten skal for at lette proceduren for
valgbestyrelsens godkendelse af stillerlister indleveres tidli-
gere uden stillerunderskrifter. Der henvises til afsnit 2.2.2.
og for så vidt angår spørgsmålet om repræsentantens god-
kendelse af kandidaterne afsnit 2.2.4.
Det foreslås i overensstemmelse med den politiske aftale,
at valgbestyrelsens formand fremover kan afvise at modtage
kandidatlister til kommunale og regionale valg, der åbenbart
ikke opfylder de formelle krav, herunder indeholder væsent-
ligt færre stillere end det fastsatte mindsteantal. Der henvi-
ses til afsnit 2.2.3.
Det foreslås i overensstemmelse med den politiske aftale,
at stillerne ved kommunale og regionale valg fremover kun
skal skrive under for selve kandidatlisten og dens kandida-
ter, mens listens repræsentant uden stillernes godkendelse
skal kunne beslutte, om kandidatlisten vil indgå liste- eller
valgforbund og eventuelt trække kandidatlisten fra et an-
meldt liste- eller valgforbund, samt om kandidatlisten vil
foretage ændringer i kandidaternes rækkefølge og eventuelt
slette en eller flere kandidater m.v. Der henvises til afsnit
2.2.4.
1.2.3. Moderniseringer i øvrigt
Lovforslaget indeholder i overensstemmelse med den po-
litiske aftale for det tredje et forslag til modernisering i øv-
rigt.
Det foreslås i overensstemmelse med den politiske aftale
at afskaffe den gældende regel om pligt til at lade sig opstil-
le til kommunale og regionale valg (borgerligt ombud), da
reglen ingen betydning har i praksis. Der henvises til afsnit
2.3.1.
7
2. Lovforslagets indhold
2.1. Varetagelse af hensyn til vælgere og stillere
2.1.1. Fremrykning ved alle valg af åbningstiden på
afstemningsstederne til kl. 8, når afstemningen holdes på en
arbejdsdag, samt kompenserende bestemmelser
2.1.1.1. Gældende regler
Ifølge valglovgivningen begynder afstemningen ved fol-
ketingsvalg, grundlovsumiddelbare folkeafstemninger,
Europa-Parlamentsvalg og kommunale og regionale valg kl.
9 og fortsætter til kl. 20, og så længe der endnu derefter ind-
finder sig vælgere for at stemme, jf. folketingsvalglovens §
46, stk. 1, folketingsvalglovens § 99, stk. 1, og Europa-Par-
lamentsvalglovens § 25, stk. 1, der begge henviser til regle-
rne i folketingsvalglovens kapitel 7, og den kommunale og
regionale valglovs § 52, stk. 1.
Enhver vælger har pligt til at påtage sig hvervet som valg-
styrer eller tilforordnet vælger, jf. folketingsvalglovens § 31,
stk. 1, folketingsvalglovens § 97, stk. 1, og Europa-Parla-
mentsvalglovens § 16, stk. 1, (sidstnævnte to bestemmelser
henviser begge til reglerne i folketingsvalglovens kapitel 5),
og den kommunale og regionale valglovs § 18, stk. 1. Valg-
styrerne udpeges til at forestå afstemningen og stemmeop-
tællingen på afstemningsstedet, jf. folketingsvalglovens §
29, stk. 1, folketingsvalglovens § 97, stk. 1, og Europa-Par-
lamentsvalglovens § 16, stk. 1, (sidstnævnte to bestemmel-
ser henviser begge til reglerne i folketingsvalglovens kapitel
5), og den kommunale og regionale valglovs § 16, stk. 1. De
tilforordnede vælgere udpeges til at bistå ved valget, jf. fol-
ketingsvalglovens § 30, stk. 1, folketingsvalglovens § 97,
stk. 1, og Europa-Parlamentsvalglovens § 16, stk. 1, (sidst-
nævnte to bestemmelser henviser begge til reglerne i folke-
tingsvalglovens kapitel 5), og den kommunale og regionale
valglovs § 17, stk. 1.
Ifølge folketingsvalglovens § 31, stk. 3, 1. pkt., folke-
tingsvalglovens § 97, stk. 1, og Europa-Parlamentsvalglo-
vens § 16, stk. 1, (sidstnævnte to bestemmelser henviser
begge til reglerne i folketingsvalglovens kapitel 5), og den
kommunale og regionale valglovs § 18, stk. 3, 1. pkt., ydes
der diæter til valgbestyrelsens medlemmer, valgstyrerne og
de tilforordnede vælgere for deres virksomhed i forbindelse
med valget.
Ifølge folketingsvalglovens § 70, 1. pkt., folketingsvalglo-
vens § 101, stk. 1, og Europa-Parlamentsvalglovens § 28,
stk. 2, (sidstnævnte to bestemmelser henviser begge til reg-
lerne i folketingsvalglovens kapitel 9), og den kommunale
og regionale valglovs § 76, 1. pkt., skal resultatet af stem-
meoptællingen, når denne er afsluttet, indføres i afstem-
ningsbogen, der underskrives af valgstyrerne, og resultatet
meddeles de tilstedeværende.
2.1.1.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.1.1.2.1. Baggrund
Bestemmelserne i valglovgivningen om afstemningssted-
ers åbningstid kl. 9 svarer til bestemmelsen i § 46, stk. 1, i
folketingsvalgloven af 1987, jf. lov nr. 271 af 13. maj 1987
og § 52, stk. 1, i den kommunale og regionale valglov af
1989, jf. lov nr. 140 af 8. marts 1989. Bestemmelserne her-
om svarer ifølge bemærkningerne til de tidligere gældende
bestemmelser i valglovgivningen. Der henvises til bemærk-
ningerne til lovforslaget bag folketingsvalgloven af 1987, jf.
Folketingstidende 1986-87, tillæg A, spalte 3237, og tillæg
A, spalte 3318, samt til bemærkningerne til lovforslaget bag
den kommunale valglov af 1989, jf. Folketingstidende
1988-89, tillæg A, spalte 2767, og tillæg A, spalte 2816.
Ministeriet har i de senere år sat fokus på at øge fleksibili-
teten for vælgerne i forhold til tidspunktet for stemmeafgi-
velsen. Således er der ved lov nr. 1252 af 18. december
2012 med ikrafttræden den 1. januar 2013, jf. Folketingsti-
dende 2012-13, A, L 25 som fremsat, vedtaget en ændring
af reglerne for brevstemmeafgivning de steder i kommuner-
ne, hvor enhver vælger kan brevstemme. Det blev ved regel-
ændringen slået fast, at enhver vælger kan brevstemme i
enhver kommune her i landet, således at man for at kunne
brevstemme ikke længere behøver at være forhindret i at
møde op på valgdagen, jf. ændringen af folketingsvalglo-
vens § 53 (ændringslovens § 3, nr. 15) og den kommunale
og regionale valglovs § 59 (ændringslovens § 5, nr. 11).
Samtidig fik kommunerne en større fleksibilitet i forhold til,
hvor brevstemmeafgivningen kan gennemføres, herunder
ved mobile brevstemmesteder.
2.1.1.2.2. Ministeriets overvejelser
Selvom brevstemmeafgivningen har fået større udbredelse
i de senere år, se nedenfor i afsnit 2.2.1. om fremrykning
ved alle valg af sidste frist for brevstemmeafgivning her i
landet, er der stadig spidsbelastninger og kødannelser på af-
stemningsstederne på valgaftenen mellem kl. 16-18, særligt
når valget afholdes på en arbejdsdag. Ved Europa-Parla-
mentsvalg, der siden valget i 2004 har været afholdt om søn-
dagen, er der ikke oplevet de samme problemer med spids-
belastningstidspunkter og køer på valgstederne, da vælgerne
på en fridag har tendens til at indfinde sig på afstemnings-
stederne mere spredt hen over valgdagen.
Økonomi- og Indenrigsministeriet har modtaget henven-
delser fra såvel vælgere som fra enkelte kommuner, der har
foreslået at udvide åbningstiden på valgdagen ved at frem-
rykke tidspunktet for stemmeafgivningens start til kl. 8, så
flere kunne nå at stemme, inden de tog på arbejde. Det er
bl.a. anført, at de fleste afstemningssteder ligger på skoler i
kommunerne, og det derfor kunne være praktisk, om foræl-
drene kunne afgive deres stemme i forbindelse med, at de
afleverer deres børn (nogle skoler holder dog lukket, hvis de
fungerer som afstemningssted).
Det vurderes, at det særligt vil være børnefamilier, der
kunne have nytte af at kunne stemme tidligere på dagen
frem for efter arbejde, hvor der skal afhentes børn, men også
8
andre vil kunne have gavn heraf. Det vil for en ikke ubety-
delig del af den arbejdende befolkning blive lettere at afgive
stemme, hvis afstemningsstederne åbner kl. 8. Derved lettes
samtidig presset på afstemningsstederne om aftenen, hvis en
del vælgere, der normalt stemmer om aftenen, i stedet be-
nytter sig af muligheden for at stemme om morgenen.
Der vil således være en række betydelige fordele ved at
fremrykke afstemningens start med en time til kl. 8 for af-
stemninger, der afholdes på en arbejdsdag.
Forslaget om at fremrykke afstemningens start til kl. 8 vil
dog også få konsekvenser for navnlig de kommunale medar-
bejdere, der forestår og hjælper til ved valghandlingen, samt
for valgstyrere og tilforordnede vælgere. Arbejdstiden på
selve valgdagen for de medvirkende valgstyrere, tilforordne-
de vælgere og kommunale medarbejdere forlænges alt andet
lige med en time og medfører en længere arbejdsdag fra in-
struktionen tidligt om morgenen inden afstemningens be-
gyndelse til stemmeoptællingens afslutning sent om aftenen.
Efter Økonomi- og Indenrigsministeriets oplysninger møder
de valgansvarlige medarbejdere i mange kommuner således
ofte allerede frem op til tre timer, før afstemningsstederne
åbner for vælgere. Dette mødetidspunkt vil skulle fremryk-
kes, hvis afstemningen begynder allerede kl. 8. Der vil end-
videre kunne forekomme en øget risiko for fejl under navn-
lig stemmeoptællingen og vurderingen af stemmesedlernes
gyldighed pga. træthed hos de medvirkende i de tilfælde,
hvor det er de samme tilforordnede vælgere og kommunalt
personale, der anvendes til denne opgave, som også har væ-
ret til stede under hele afstemningen.
Fremrykningen af afstemningens start med en time kan
også medføre udfordringer i relation til modtagelsen af de
sidste brevstemmer på afstemningsstederne på valgdagen.
Brevstemmerne hentes i dag typisk tidligt på posthuset efter
særlige aftaler med de lokale posthuse og skal være gen-
nemgået, inden afstemningen starter.
En fremrykning af tidspunktet for afstemningens begyn-
delse vurderes desuden generelt at ville sætte organisationen
på valgdagen under yderligere pres navnlig for så vidt angår
de opgaver, der af praktiske og sikkerhedsmæssige grunde
skal gennemføres på selve valgdagen inden afstemningens
begyndelse, herunder opstart af digitale valglister, klargø-
ring og kontrol af afstemningsstederne, modtagelse og af-
stemning af stemmesedlerne m.v.
Der er således en række udfordringer ved en fremrykning
af afstemningens åbningstidspunkt.
Efter Økonomi- og Indenrigsministeriets vurdering kan
kommunerne ved en ændret tilrettelæggelse af valghandlin-
gen imidlertid afbøde de ovenfor nævnte udfordringer.
F.eks. kan instruktionen af de medvirkende valgstyrere, til-
forordnede vælgere og kommunale medarbejdere flyttes fra
om morgenen inden afstemningens begyndelse til en anden
dag, herunder dagen før, for at mindske behovet for, at valg-
styrere og tilforordnede vælgere skal møde ekstra tidligt
som følge af ændringen af åbningstiden. Lovgivningen fore-
slås med det foreliggende forslag derfor præciseret i over-
ensstemmelse hermed. Instruktionen af de medvirkende
valgstyrere, tilforordnede vælgere og kommunale medarbej-
dere kunne også effektiviseres på anden vis ved f.eks. brug
af instruktionsvideoer, anvendelse af e-learningværktøjer
m.v.
I forhold til at mindske risikoen for fejl under stemmeop-
tællingen som følge af træthed hos valgstyrere og tilforord-
nede vælgere indkalder nogle kommuner allerede i dag
stemmeoptællere, som ikke har deltaget i valghandlingen i
løbet af dagen, til at møde frem efter afstemningens afslut-
ning. Endvidere har ministeriet overvejet, om det vil være
hensigtsmæssigt med en mere smidig regulering i forhold til
det gældende udgangspunkt om, at samtlige valgstyrere skal
være til stede under hele valgforløbet. Dette åbner mulighed
for, at valgstyrere - samt tilforordnede vælgere og admini-
strativt personale - i højere grad organiserer sig i skiftehold.
For bl.a. at afbøde presset omkring modtagelse af brev-
stemmer inden valghandlingen starter, vurderes det endvide-
re hensigtsmæssigt at fremrykke fristen for brevstemmeaf-
givning fra næstsidste søgnedag før valgdagen til tredjesid-
ste søgnedag før valgdagen, se nedenfor under afsnit 2.2.1.
Det er således forventningen, at denne fremrykning af fri-
sten for brevstemmeafgivning væsentligt vil formindske an-
tallet af brevstemmer, der først når frem på valgdagen. Det
vil således lette kommunernes opgave med at afhente brev-
stemmerne på posthuset uden for åbningstid om morgenen
inden valghandlingen starter og efterfølgende få dem sorte-
ret og distribueret, hvis antallet af sent indkomne brevstem-
mer således kan mindskes væsentligt.
Efter Økonomi- og Indenrigsministeriets opfattelse er der
således betydelige fordele forbundet med at fremrykke tids-
punktet for åbning af afstemningsstederne til kl. 8 om mor-
genen, hvis afstemningen falder på en arbejdsdag, samtidig
med, at de udfordringer, der er knyttet til forslaget, kan
håndteres ved forskellige kompenserende lovgivningsmæs-
sige og administrative foranstaltninger.
2.1.1.3. Lovforslagets indhold
2.1.1.3.1. Fremrykning af åbningstidspunkt
Det foreslås at fremrykke tidspunktet for åbning af af-
stemningsstederne til kl. 8 om morgenen for folketingsvalg,
grundlovsumiddelbare folkeafstemninger og Europa-Parla-
mentsvalg, der afholdes på en arbejdsdag, samt kommunale
og regionale valg, der altid holdes på en arbejdsdag. Formå-
let er at afhjælpe problemet med kødannelser om aftenen og
yde en bedre service til de vælgere, der foretrækker at stem-
me, inden de skal møde på arbejde. Der henvises til forsla-
gets § 1, nr. 6, og § 3, nr. 43, med tilhørende bemærkninger.
De foreslåede ændringer af reglerne i folketingsvalgloven,
jf. forslagets § 1, gælder også for grundlovsumiddelbare fol-
keafstemninger og Europa-Parlamentsvalg i kraft af henvis-
ningen hertil i folketingsvalglovens § 99, stk. 1, og Europa-
Parlamentsvalglovens § 25, stk. 1.
9
2.1.1.3.2. Adgang til instruktion og vederlæggelse af
valgstyrere og tilforordnede vælgere før valgdagen
Da valgstyrere og tilforordnede vælgere som følge af den
udvidede åbningstid på afstemningsstederne ved en uændret
tilrettelæggelse af forberedelsen af valghandlingen vil skulle
møde tidligere på valgdagen, kan det i nogle tilfælde være
svært for kommunalbestyrelsen at nå instruktionen af valg-
styrere og/eller tilforordnede vælgere samme morgen, som
valghandlingen skal foregå. Det foreslås derfor endvidere at
give kommunalbestyrelsen mulighed for at indkalde valgsty-
rere og/eller tilforordnede vælgere til møde på et tidspunkt
før valgdagen med henblik på at give disse den fornødne in-
struktion, samt at valgstyrere og tilforordnede vælgere kan
tildeles diæter herfor. Der henvises til forslagets § 1, nr. 2 og
3, samt § 3, nr. 6 og 7, med tilhørende bemærkninger.
2.1.1.3.3. Lettere adgang for valgstyrere til at organisere
sig i skiftehold
Det foreslås endvidere, at der gives valgstyrerne mulighed
for ikke at være til stede på afstemningsstedet under hele
valghandlingen og stemmeoptællingen. Formålet hermed er
at aflaste valgstyrerne ved at give dem mulighed for at holde
pause(r) i løbet af dagen, hvor der ikke møder så mange
vælgere op for at stemme. Der foreslås derfor indsat en be-
stemmelse om, at valgstyrerformanden skal sørge for, at der
umiddelbart inden og under valghandlingen, samt ved den
efterfølgende stemmeoptælling, til enhver tid er et tilstræk-
keligt antal valgstyrere til stede på afstemningsstedet til, at
der kan sikres en hensigtsmæssig afvikling af valghandlin-
gen og stemmeoptællingen. Bestemmelsen indebærer, at
valgstyrerne efter valgstyrerformandens beslutning kan tilla-
des at forlade afstemningsstedet for en kortere periode i lø-
bet af valgdagen, og herunder kan indgå i skiftehold eller
lignende. Derved kan det sikres, at valgstyrerne får de for-
nødne pauser, så de kan varetage deres opgaver under af-
stemningen og ved den efterfølgende stemmeoptælling på
forsvarlig vis. Det foreslås dog samtidig fastslået, at der al-
tid skal være et flertal af de udpegede valgstyrere til stede på
afstemningsstedet under valghandlingen og den efterfølgen-
de stemmeoptælling, at valgstyrerne skal rette sig efter valg-
styrerformandens anvisninger, samt at alle valgstyrerne skal
være til stede ved underskrivningen af afstemningsbogen.
Der henvises til forslagets § 1, nr. 1, samt § 3, nr. 5, med til-
hørende bemærkninger.
2.1.2. Harmonisering af fristerne for seneste indlevering og
godkendelse af kandidatlister og fristen for tidligste
brevstemmeafgivning til kommunale og regionale valg
2.1.2.1. Gældende regler
Fristen for indlevering af kandidatlister til kommunale og
regionale valg er efter de gældende regler kl. 12 tirsdagen 4
uger før valgdagen, jf. den kommunale og regionale valg-
lovs § 23, stk. 1, 1. pkt. Af den kommunale og regionale
valglovs § 23, stk. 1, 2. pkt., følger det, at en kandidatliste
tidligst kan indleveres tirsdagen 6 uger før valgdagen.
Ifølge den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 1,
1. pkt., skal valgbestyrelsen efter udløbet af fristen for indle-
vering af kandidatlister undersøge, om de rettidigt indlevere-
de kandidatlister er gyldige efter reglerne i §§ 20 og 23-25.
Af den kommunale og regionale valglovs § 43, 1. og 2.
pkt., følger det, at kommunalbestyrelsen skal bekendtgøre
de godkendte kandidatlister, herunder samtlige kandidaters
navne, samt oplysning om anmeldte listeforbund og valgfor-
bund, når fristen for anmeldelse af liste- og valgforbund er
udløbet. Fristen for indlevering af anmeldelse om indgåede
listeforbund og valgforbund er kl. 12 mandagen 22 dage før
valgdagen, jf. den kommunale og regionale valglovs § 40,
stk. 1, 1. pkt. Det fremgår af Økonomi- og Indenrigsministe-
riets vejledninger om afholdelse af kommunale og regionale
valg, jf. senest vejledning nr. 9458 af 29. august 2013 om
afholdelse af kommunale og regionale valg tirsdag den 19.
november 2013 i afsnit 6.8., at bekendtgørelsen skal ske
snarest muligt efter udløbet af fristen for anmeldelse af liste-
forbund og valgforbund. Det skal ses under hensyn til, at
valgbestyrelsen skal have lejlighed til at undersøge, om an-
meldelsen af listeforbund henholdsvis valgforbund er i over-
ensstemmelse med reglerne herfor. De godkendte kandidat-
lister vil således blive bekendtgjort ca. 3 uger før valgdagen.
En række andre bestemmelser i den kommunale og regio-
nale valglov har tæt sammenhæng med de ovenfor beskrev-
ne regler og frister.
Kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet skal se-
nest tirsdagen 8 uger før valgdagen, dvs. 2 uger før den tid-
ligste frist for indlevering af kandidatlister, bekendtgøre fri-
sten for indlevering af kandidatlister i de stedlige dagblade
eller lokalaviser, jf. den kommunale og regionale valglovs §
22, stk. 1, nr. 3. Ligeledes skal antallet af dem, der skal væl-
ges, antallet af stillere for en kandidatliste samt dag og tid
for afstemningen bekendtgøres, jf. lovens § 22, stk. 1, nr. 1,
2 og 4. Det følger i øvrigt af den kommunale og regionale
valglovs § 6 a, at kommunalbestyrelsens medlemstal skal
fastsættes i styrelsesvedtægten, og at ændringer i styrelses-
vedtægten, hvorved kommunalbestyrelsens medlemstal æn-
dres, skal være vedtaget af kommunalbestyrelsen senest den
1. september i valgåret, dvs. på et tidspunkt inden fristen for
bekendtgørelsen af kommunalbestyrelsens medlemstal i de
stedlige dagblade eller lokalaviser, for at få virkning fra før-
stkommende valgperiode.
Af den kommunale og regionale valglovs § 13, stk. 1, føl-
ger det, at der for hver kommune og hver region skal vælges
en valgbestyrelse senest tirsdagen 8 uger før valgdagen,
hvilket er 2 uger før tidligste tidspunkt for indlevering af
kandidatlister, jf. lovens § 23, stk. 1, 2. pkt.
For så vidt angår valgbestyrelsens godkendelse af kandi-
datlisterne, følger det af den kommunale og regionale valg-
lovs § 27, stk. 2, 1. pkt., at hvis valgbestyrelsen finder, at en
kandidatliste på grund af væsentlige mangler må erklæres
ugyldig, eller at en eller flere kandidater skal slettes af kan-
didatlisten efter reglerne i §§ 28-30, skal valgbestyrelsen se-
nest lørdagen 24 dage før valgdagen, dvs. senest 4 dage efter
fristen for indlevering af kandidatlister, underrette kandidat-
listens kontaktperson herom. Af den kommunale og regiona-
10
le valglovs § 27, stk. 2, 2. pkt., følger det endvidere, at af-
hjælpning af manglerne eller indlevering af en ny kandidat-
liste senest skal ske kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen.
Af den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 2, 3.
pkt., følger, at valgbestyrelsens formand herefter træffer af-
gørelse om kandidatlistens gyldighed og om godkendelse af
kandidaterne.
En kandidat, der ikke opfylder valgbarhedsbetingelserne i
den kommunale og regionale valglovs § 3, skal slettes fra
kandidatlisten, jf. § 28. § 3 fastsætter endvidere tidspunktet
for, hvornår valgbarhedsbetingelserne skal være opfyldt. Det
følger af bestemmelsen, at en person er valgbar, hvis ved-
kommende har valgret til kommunalbestyrelsen henholdsvis
regionsrådet fredagen 25 dage før valgdagen eller, hvis dette
ikke er tilfældet, kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen op-
fylder valgretsbetingelserne bortset fra aldersbetingelsen og
betingelsen vedrørende varigheden af forudgående fast bo-
pæl i riget.
Den kommunale og regionale valglovs § 20, stk. 1, 1. pkt.,
indeholder en regel om, at stillere skal opfylde betingelserne
for valgret til kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrå-
det. Af den kommunale og regionale valglovs § 20, stk. 1, 2.
pkt., følger det, at tidspunktet for, hvornår valgretsbetingel-
serne bortset fra aldersbetingelsen og betingelsen vedrøren-
de varigheden af forudgående fast bopæl i riget skal være
opfyldt, er fredagen 25 dage før valgdagen eller, hvis dette
ikke er tilfældet, kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen.
For så vidt angår tilbagekaldelse af en indleveret kandidat-
liste, følger det af den kommunale og regionale valglovs §
26, 1. pkt., at tilbagekaldelse skal ske senest kl. 12 manda-
gen 22 dage før valgdagen. Tilbagetrækning fra et anmeldt
listeforbund eller valgforbund skal ligeledes ske senest kl.
12 mandagen 22 dage før valgdagen, jf. den kommunale og
regionale valglovs § 41, stk. 1, 2. pkt.
Reglerne om brevstemmeafgivning findes i den kommu-
nale og regionale valglovs kapital 6. Efter de gældende reg-
ler kan brevstemmeafgivning til kommunale og regionale
valg finde sted her i landet på de steder i kommunerne, hvor
enhver vælger kan brevstemme (dvs. typisk borgerservice-
centre eller lignende) samt på Færøerne, i Grønland og i ud-
landet (herunder søfolk på danske skibe i udenrigsfart og
danske havanlæg uden for dansk område) fra den 3. tirsdag i
august måned i valgåret, dvs. knap 3 måneder før valgdagen,
jf. den kommunale og regionale valglovs § 62, 2. pkt., § 63,
stk. 3, og § 64, stk. 2. Brevstemmeafgivning på de øvrige
steder her i landet, hvor bestemte grupper af vælgere kan
brevstemme (f.eks. på sygehuse, i visse boliger og boformer
efter social- og boliglovgivningen samt i vælgerens hjem)
kan derimod først finde sted fra tirsdagen 3 uger før valgda-
gen, jf. den kommunale og regionale valglovs § 62, 1. pkt.
2.1.2.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.1.2.2.1. Baggrund
De gældende bestemmelser i den kommunale og regionale
valglovs § 13, stk. 1, om tidspunktet for valg af valgbesty-
relse, § 22, stk. 1, om fristen for bekendtgørelse af antal
medlemmer, der skal vælges, antallet af stillere, fristen for
indlevering af kandidatlister samt dato og tid for valget, § 23
om fristerne for kandidatlistens indlevering, § 27 om frister-
ne for valgbestyrelsens undersøgelse af, om de rettidigt ind-
leverede kandidatlister er gyldige, § 40 om fristen for an-
meldelse af listeforbund og valgforbund, § 41 om fristen for
tilbagetrækning fra et anmeldt listeforbund og valgforbund
og § 43 om tidspunktet for bekendtgørelse af de opstillede
kandidatlister og kandidater svarer i det væsentlige til be-
stemmelserne herom i den kommunale og regionale valglov
af 1989, jf. lov nr. 140 af 8. marts 1989. Bestemmelserne
svarer til de tidligere gældende bestemmelser ifølge be-
mærkningerne til lovforslaget bag valgloven af 1989, jf. Fol-
ketingstidende 1988-89, tillæg A, spalte 2767, og tillæg A,
spalte 2811-2815, idet der dog efter de tidligere gældende
bestemmelser ikke var nogen udtrykkelig tidsfrist for valg af
valgbestyrelse.
§ 6 a blev indsat ved lov nr. 1209 af 27. december 2003,
idet det blev fundet hensigtsmæssigt at indsætte en bestem-
melse om, hvornår en ændring af styrelsesvedtægten vedrø-
rende kommunalbestyrelsens henholdsvis amtsrådets (nu re-
gionsrådets) medlemstal senest skal være vedtaget i valgåret
for at få virkning fra førstkommende valgperiode. Fristen
blev således fastsat til 1. september i valgåret for at antallet
af medlemmer, der skal vælges, er endeligt afklaret i passen-
de tid inden fristen for, at kommunalbestyrelsen henholdsvis
amtsrådet (nu regionsrådet) skal bekendtgøre antallet af
dem, der skal vælges, jf. den kommunale og regionale valg-
lovs § 22, stk. 1, nr. 1. Se Folketingstidende 2003-04, tillæg
A, side 1912 og tillæg A side 1921 og 1922.
Indtil en lovændring i 2001 (lov nr. 214 af 28. marts 2001)
kunne brevstemmeafgivning her i landet på folkeregistrene
ved kommunalvalg først finde sted fra 3 uger før valgdagen,
dvs. omkring det tidspunkt, hvor de godkendte kandidatli-
ster bekendtgøres. Begyndelsestidspunktet blev imidlertid
udstrakt til 3 måneder før valgdagen ved den omtalte lovæn-
dring. Det skete for at imødekomme en række henvendelser
fra vælgere, der agtede at opholde sig i udlandet i tiden om-
kring valgdagen, og som skulle afrejse tidligere end 3 uger
før valgdagen, hvilket var den dagældende tidligste frist for
afgivelse af brevstemme i Danmark. De daværende vælgere
blev i overensstemmelse med dagældende regler henvist til
at stemme på en dansk diplomatisk eller konsulær repræsen-
tation i udlandet, hvor der også efter dagældende regler kun-
ne brevstemmes fra 3 måneder før valgdagen. En del vælge-
re havde tilkendegivet, at der på det sted, hvor de agtede sig
hen, ikke fandtes nogen dansk repræsentation inden for ri-
melig afstand. På denne baggrund blev det foreslået, at fri-
sten for at afgive brevstemme på folkeregistrene ved kom-
munalvalg blev forlænget til samme tidspunkt som brev-
stemmeafgivning i udlandet. Ministeriet henviste endvidere
til, at den foreslåede forlængelse af fristen for brevstem-
meafgivning alene ville medføre en mindre omlægning af
kommunernes opgaver. Spørgsmålet om forholdet til frister-
ne for indlevering og godkendelse af kandidatlister blev ikke
rejst eller drøftet ved den lejlighed. Se Folketingstidende
11
2000-01, tillæg A, side 2730 og tillæg A, side 2736 og side
2741.
Imidlertid er der siden – senest ved sidste kommunal- og
regionalvalg den 19. november 2013 – blevet stillet spørgs-
målstegn ved det hensigtsmæssige i, at brevstemmeafgivnin-
gen efter de gældende regler begynder 3 måneder før valg-
dagen, selvom kandidatlisterne først er godkendt og offent-
ligt kendt på et senere tidspunkt (ca. 3 uger før valgdagen).
Som følge af, at brevstemmeafgivningen kan begynde så
tidligt i forhold til offentliggørelsen af de godkendte kandi-
datlister, har nogle lokallister (dvs. lokale kandidatlister, der
opstiller for andre end de etablerede landsdækkende partier)
forud for kommunal- og regionalvalget i 2013 tilkendegivet
bl.a. i medierne, at de etablerede landsdækkende partier ef-
ter lokallisternes mening har en urimelig fordel, fordi de (og
deres bogstavbetegnelser) modsat lokallisterne allerede er
kendt på det tidspunkt, hvor brevstemmeafgivningen kan be-
gynde 3 måneder før valgdagen. De vælgere, der brevstem-
mer i tiden op til kandidatlisternes godkendelse og offentlig-
gørelse, vil efter lokallisternes opfattelse derfor være mere
tilbøjelige til at stemme på en kandidatliste for et landsdæk-
kende parti.
Endvidere har ministeriet haft den praksis gennem de se-
nere år at udsende en oversigt over de godkendte bogstavbe-
tegnelser (dvs. bogstavbetegnelserne for de landsdækkende
partier) på det tidspunkt, hvor brevstemmeafgivningen be-
gynder, til ophængning de steder, man kunne brevstemme,
også før kandidatlisterne var godkendt og offentliggjort. Der
var en omfattende offentlig debat om spørgsmålet forud for
kommunal- og regionalvalget 2013, ligesom medierne i en
række kommuner som følge af denne debat søgte om aktind-
sigt i kandidatlisterne, før disse var endeligt godkendt.
2.1.2.2.2. Ministeriets overvejelser
Efter ministeriets opfattelse vil der være en række betyde-
lige fordele ved at harmonisere fristen for seneste indleve-
ring og godkendelse af kandidatlisterne og fristen for tidlig-
ste brevstemmeafgivning, således at begge frister falder på
samme tidspunkt. Herved sikres, at vælgerne i hele brev-
stemmeperioden har adgang til oplysning om de opstillede
kandidatlister og kandidater, ligesom der i hele brevstemme-
perioden sikres samme vilkår for landsdækkende partier og
mere kendte lokallister i forhold til nye lokallister, som væl-
gerne ikke har tilsvarende kendskab til forud for opstillin-
gen.
For at sikre, at vælgerne har mulighed for at gøre sig be-
kendt med alle de opstillede kandidatlister til kommunale og
regionale valg, herunder særligt lokallisterne, når brevstem-
meafgivningen går i gang, vil det således være nødvendigt at
harmonisere fristen for seneste indlevering og godkendelse
af kandidatlisterne og fristen for tidligste brevstemmeafgiv-
ning. Hensigten er, at kandidatlisterne er klar, og grundlaget
for stemmeafgivningen således er til stede, på samme tids-
punkt, som vælgerne kan begynde at brevstemme.
En harmonisering af fristerne vil betyde, at fristen for ind-
levering af kandidatlister fremrykkes, mens fristen for tidlig-
ste brevstemmeafgivning udskydes.
Harmoniseringen af fristerne vil således kræve, at kandi-
datlisterne skal være klar til indlevering og godkendelse tid-
ligere end hidtil. Dette kan særligt blive en udfordring for
lokallisterne i det omfang, de ikke har en lige så fast organi-
sation bag sig som de landsdækkende partier. Valgdatoen
for kommunale og regionale valg er imidlertid fastsat i lo-
ven, og fristen for indlevering af kandidatlister er dermed
kendt på forhånd. Også antallet af nødvendige stillere er
kendt på forhånd. Kandidatlisterne vil derfor kunne indrette
sig herpå og bl.a. sørge for at indhente det nødvendige antal
stillere i god tid før fristen for indlevering af kandidatlister.
Med harmoniseringen kan brevstemmeafgivningen først
påbegyndes senere end i dag, hvorved perioden, hvor væl-
gerne kan brevstemme, forkortes. Erfaringsmæssigt afgives
der imidlertid normalt ikke særligt mange brevstemmer i de
første uger af brevstemmeperioden. Det er således ikke for-
ventningen, at ændringen af perioden for brevstemmeafgiv-
ning vil føre til nævneværdigt færre brevstemmer. Ministeri-
et har desuden overvejet, om en udskydelse af begyndelses-
tidspunktet for brevstemmeafgivning til kommunale og regi-
onale valg alene bør omfatte brevstemmeafgivningen på de
steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstemme.
Af hensyn til vælgere, der opholder sig i udlandet i længere
tid samt de praktiske udfordringer med postforsendelse af
brevstemmer fra udlandet til Danmark, er det fundet hen-
sigtsmæssigt, at begyndelsestidspunktet for brevstemmeaf-
givning på Færøerne, i Grønland og i udlandet (herunder sø-
folk på danske skibe i udenrigsfart og danske havanlæg
uden for dansk område) bibeholdes til 3 måneder før valgda-
gen.
2.1.2.3. Lovforslagets indhold
På baggrund af ministeriets overvejelser foreslås det såle-
des, at fristen for indlevering og godkendelse af kandidatli-
ster til kommunale og regionale valg og tidspunktet for,
hvornår brevstemmeafgivning her i landet til de pågældende
valg kan begynde, harmoniseres, så brevstemmeafgivning
her i landet først kan begynde, når kandidatlisterne er indle-
veret, godkendt og offentliggjort af valgbestyrelserne. Der-
med får vælgerne det bedst mulige grundlag for at brevstem-
me samtidig med, at kandidatlisterne for de landsdækkende
partier og lokallisterne ligestilles i forhold til synlighed ved
brevstemmeafgivningen.
Konkret foreslås det, at fristen for indlevering af kandidat-
lister til kommunale og regionale valg ændres fra kl. 12 tirs-
dagen 4 uger før valgdagen til kl. 12 tirsdagen 7 uger før
valgdagen. Fristen fremrykkes dermed 3 uger. Tilsvarende
ændres tidligste tidspunkt for indlevering af kandidatlister
fra tirsdagen 6 uger før valgdagen til tirsdagen 9 uger før
valgdagen. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 13 og 14,
med tilhørende bemærkninger.
Det bemærkes, at det endvidere foreslås, at kandidatlister,
som allerede er repræsenteret i kommunalbestyrelsen hen-
holdsvis regionsrådet, efter anmodning kan fritages for kra-
12
vet om indsamling af underskrifter fra et mindsteantal stille-
re. For de kandidatlister, der ønsker sig fritaget for stiller-
kravet, foreslås der et tidligere indleveringstidspunkt end de
kandidatlister, der ikke ønsker sig fritaget for stillerkravet,
med henblik på at give kandidatlisten mulighed for at ind-
samle stillere i tilfælde af, at valgbestyrelsen ikke fritager
dem for stillerkravet. Der foreslås derfor for disse kandidat-
lister et krav om indlevering senest kl. 12 tirsdagen 9 uger
før valgdagen og tidligst 11 uger før valgdagen. For nærme-
re herom henvises til afsnit 2.2.2. samt lovforslagets § 3, nr.
10 og 15, med tilhørende bemærkninger.
Samtidig foreslås det, at begyndelsestidspunktet for brev-
stemmeafgivning til kommunale og regionale valg på de ste-
der i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstemme,
ændres fra den 3. tirsdag i august måned i valgåret, dvs.
knap 3 måneder før valgdagen, til tirsdagen 6 uger før valg-
dagen. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 45, med tilhø-
rende bemærkninger.
Af hensyn til harmonisering mellem de enkelte valglove
foreslås det i øvrigt, at begyndelsestidspunktet for brevstem-
meafgivning til folkeafstemninger og Europa-Parlaments-
valg udskydes tilsvarende, dvs. fra 3 måneder før valgdagen
til 6 uger før valgdagen. Ved folketingsvalg begynder perio-
den for brevstemmeafgivning her i landet efter de gældende
regler 3 uger før valgdagen, hvilket ofte er sammenfaldende
med tidspunktet for valget udskrivelse. På den baggrund er
der ikke anledning til at ændre begyndelsestidspunktet for
brevstemmeafgivning til folketingsvalg. Der henvises til af-
snit 2.1.3. samt lovforslagets § 1, nr. 13, første led, og § 2,
nr. 3, første led, med tilhørende bemærkninger.
På baggrund af ændringen af tidspunktet for indlevering af
kandidatlister, jf. ovenfor, foreslås det, at fristen for, hvornår
kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet senest skal
bekendtgøre antallet af dem, der skal vælges, antallet af stil-
lere for en kandidatliste, fristen for indlevering af kandidat-
lister samt dag og tid for afstemningen, tilpasses tilsvarende.
Fristen for kommunalbestyrelsens henholdsvis regionsrådets
bekendtgørelse foreslås derfor ændret fra tirsdagen 8 uger
før valgdagen til tirsdagen 13 uger før valgdagen. Der hen-
vises til lovforslagets § 3, nr. 12.
I forlængelse af den foreslåede ændring af fristen for be-
kendtgørelse af antallet af dem, der skal vælges, foreslås det,
at fristen for, hvornår ændringer i styrelsesvedtægten, hvor-
ved kommunalbestyrelsens medlemstal ændres, ligeledes til-
passes, således at sådanne ændringer for at få virkning fra
førstkommende valgperiode skal være vedtaget senest den 1.
august i valgåret i stedet for som efter de gældende regler
senest den 1. september i valgåret. Der henvises til lovfor-
slagets § 3, nr. 3, med tilhørende bemærkninger.
Som konsekvens af ændringen af tidspunktet for indleve-
ring af kandidatlister, foreslås det endvidere at tilpasse tids-
punktet for, hvornår valgbestyrelsen senest skal underrette
en kandidatliste om, at den indleverede liste på grund af væ-
sentlige mangler må erklæres ugyldig. Fristen for valgbesty-
relsens underretning foreslås således ændret fra lørdagen 24
dage før valgdagen til lørdagen 45 dage før valgdagen. Til-
svarende foreslås tidspunktet for seneste afhjælpning af
manglerne eller indlevering af en ny kandidatliste ændret fra
kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen til kl. 12 mandagen
43 dage før valgdagen. Der henvises til lovforslagets § 3, nr.
26, første led, og nr. 27, første led, med tilhørende bemærk-
ninger.
Som yderligere konsekvens af ændringen af tidspunktet
for indlevering af kandidatlister til kommunale og regionale
valg foreslås tidspunktet for, hvornår kandidater og stillere
skal opfylde valgretsbetingelserne, ligeledes tilpasset. Det
foreslås således, at tidspunktet for, hvornår kandidater til
kommunale og regionale valg skal opfylde valgretsbetingel-
serne bortset fra aldersbetingelsen og betingelsen vedrøren-
de varigheden af forudgående fast bopæl i riget, ændres fra
25 dage før valgdagen til 46 dage før valgdagen, mens den
endelige frist for opfyldelse af disse betingelser ændres fra
kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen til kl. 12 mandagen
43 dage før valgdagen. Tidspunktet for, hvornår stillere skal
opfylde valgretsbetingelserne, er enslydende og ændres til-
svarende. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 1 og nr. 11,
med tilhørende bemærkninger.
Endvidere foreslås seneste frist for tilbagekaldelse af ind-
leverede kandidatlister samt seneste frist for indgåelse af og
tilbagetrækning fra anmeldte liste- eller valgforbund tilpas-
set som konsekvens af de ændrede tidspunkter for indleve-
ring af kandidatlister. Det foreslås derfor, at seneste frist for
tilbagekaldelse af en indleveret kandidatliste ændres fra kl.
12 mandagen 22 dage før valgdagen til kl. 12 mandagen 43
dage før valgdagen. Tilsvarende foreslås det, at seneste frist
for indlevering af anmeldelse om indgået listeforbund og
valgforbund samt seneste frist for tilbagetrækning fra an-
meldte listeforbund eller valgforbund ændres fra kl. 12
mandagen 22 dage før til kl. 12 mandagen 43 dage før. Der
henvises til lovforslagets § 3, nr. 22, andet led, samt nr. 34
og 37.
Endelig foreslås det som konsekvens af de ovenfor fore-
slåede tilpasninger, at tidspunktet for, hvornår der for hver
kommune og hver region senest skal vælges en valgbestyrel-
se, ændres fra 8 uger før valgdagen til 13 uger før valgda-
gen, således at valgbestyrelsen fortsat vælges senest 2 uger
før tidligste tidspunkt for indlevering af kandidatlister (hvil-
ket er 11 uger for de kandidatlister, der er fritaget for stiller-
kravet). Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 4, med tilhø-
rende bemærkninger.
2.1.3. Ændring af tidligste tidspunkt for
brevstemmeafgivning her i landet til Europa-
Parlamentsvalg og folkeafstemninger
2.1.3.1. Gældende regler
Efter de gældende regler kan brevstemmeafgivning til
Europa-Parlamentsvalg finde sted her i landet på de steder i
kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstemme (dvs. ty-
pisk borgerservicecentre eller lignende), fra 3 måneder før
valgdagen, jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 2, 1.
pkt. Tilsvarende gør sig gældende for det tidligste tidspunkt
for brevstemmeafgivning til grundlovsumiddelbare folkeaf-
13
stemninger på de steder i kommunerne, hvor enhver vælger
kan brevstemme, jf. folketingsvalglovens § 100, stk. 4.
Efter de gældende regler kan der tidligst afgives brevstem-
me ved folkeafstemninger på et tidspunkt, hvor der er den
fornødne klarhed over, hvilken lov eller hvilket lovforslag
der skal afholdes afstemning om, og i øvrigt inden for de i
loven fastsatte tidsfrister.
2.1.3.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.1.3.2.1. Baggrund
Indtil en lovændring i 2001 (lov nr. 215 af 28. marts 2001)
kunne brevstemmeafgivning her i landet på folkeregistrene
til Europa-Parlamentsvalg og grundlovsumiddelbare folke-
afstemninger først finde sted fra 3 uger før valgdagen. Be-
gyndelsestidspunktet blev imidlertid udstrakt til 3 måneder
før valgdagen ved den omtalte lovændring. Det skete for at
imødekomme en række henvendelser fra vælgere, der agtede
at opholde sig i udlandet i tiden omkring valgdagen, og som
skulle afrejse tidligere end 3 uger før valgdagen, hvilket var
den dagældende tidligste frist for afgivelse af brevstemme i
Danmark. De daværende vælgere blev i overensstemmelse
med dagældende regler henvist til at stemme på en dansk di-
plomatisk eller konsulær repræsentation i udlandet, hvor der
også efter dagældende regler kunne brevstemmes fra 3 må-
neder før valgdagen. En del vælgere havde tilkendegivet, at
der på det sted, hvor de agtede sig hen, ikke fandtes nogen
dansk repræsentation inden for rimelig afstand. På denne
baggrund blev det foreslået, at fristen for at afgive brevstem-
me på folkeregistrene ved folkeafstemninger og Europa-Par-
lamentsvalg blev forlænget til samme tidspunkt som brev-
stemmeafgivning i udlandet. Ministeriet henviste endvidere
til, at den foreslåede forlængelse af fristen for brevstem-
meafgivning alene ville medføre en mindre omlægning af
kommunernes opgaver. Se Folketingstidende 2000-01, til-
læg A, side 2754 og tillæg A, side 2760 og side 2764.
2.1.3.2.2. Ministeriets overvejelser
Som det fremgår af afsnit 2.1.2., foreslås det at udskyde
begyndelsestidspunktet for brevstemmeafgivning til kom-
munale og regionale valg på de steder i kommunerne, hvor
enhver vælger kan brevstemme, fra den 3. tirsdag i august
måned i valgåret til tirsdagen 6 uger før valgdagen.
Ministeriet har under hensyn til harmonisering mellem de
enkelte valglove fundet det hensigtsmæssigt at ændre be-
gyndelsestidspunktet for brevstemmeafgivning til Europa-
Parlamentsvalg og grundlovsumiddelbare folkeafstemninger
på de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan brev-
stemme, til det samme tidspunkt, som efter lovforslaget vil
komme til at gælde for kommunale og regionale valg, dvs. 6
uger før valgdagen. Som nævnt i afsnit 2.1.2.2.2. kommer
der erfaringsmæssigt normalt ikke særligt mange brevstem-
mer i de første par uger af en brevstemmeperiode på 3 må-
neder, hvorfor ændringen kun forventes at være af mindre
betydning for vælgerne. Af hensyn til vælgere, der opholder
sig i udlandet i længere tid, samt de praktiske udfordringer
med postforsendelse af brevstemmer fra udlandet til Dan-
mark er det fundet hensigtsmæssigt, at begyndelsestidspunk-
tet for brevstemmeafgivning på Færøerne, i Grønland og i
udlandet (herunder søfolk på danske skibe i udenrigsfart og
danske havanlæg uden for dansk område) bibeholdes til 3
måneder før valgdagen.
2.1.3.3. Lovforslagets indhold
Det foreslås således, at begyndelsestidspunktet for brev-
stemmeafgivningen til Europa-Parlamentsvalg og grund-
lovsumiddelbare folkeafstemninger på de steder i kommu-
nerne, hvor enhver vælger kan brevstemme, ændres fra 3
måneder før valgdagen til 6 uger før valgdagen. Der henvi-
ses i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 13, første led, og til § 2,
nr. 3, første led, med tilhørende bemærkninger.
2.1.4. Tidspunktet for offentlig tilgængelighed ved alle valg
til oplysninger om kandidatanmeldelser og kandidatlister
m.v.
2.1.4.1. Gældende regler
2.1.4.1.1. Folketingsvalg
Ifølge valglovgivningen sker kandidatanmeldelse til folke-
tingsvalg ved, at de enkelte kandidater indleverer deres se-
parate kandidatanmeldelse til anmeldelsesmyndigheden
(Statsforvaltningen, dog for opstillingskredse beliggende i
Bornholms Storkreds formanden for valgbestyrelsen i Born-
holms Kommune, jf. folketingsvalglovens § 33, stk. 2).
Kandidatanmeldelser skal indleveres på en formular god-
kendt af økonomi- og indenrigsministeren, jf. folketingsval-
glovens § 33 a, stk. 1. Anmeldelsen skal indleveres senest
kl. 12 elleve dage før valgdagen og kan tidligst indleveres,
når valget er udskrevet, jf. folketingsvalglovens § 33, stk. 1.
Anmeldelsen skal være underskrevet af kandidaten og inde-
holde oplysninger om kandidatens fulde navn, personnum-
mer, stilling og bopæl, samt det navn, hvormed vedkom-
mende kandidat ønsker sig anført på stemmesedlen, såfremt
vedkommende ikke ønsker sig anført på stemmesedlen med
sit fulde navn, jf. folketingsvalglovens § 33 a, stk. 2. Kandi-
dater skal i kandidatanmeldelsen endvidere angive, om de
vil opstille for et parti eller uden for partierne, jf. folketings-
valglovens § 33 a, stk. 3 og 4. I praksis anvendes dog for-
skellige formularer alt efter, om en kandidat ønsker at opstil-
le for et parti eller uden for partierne. En kandidat kan tilba-
gekalde en indgivet kandidatanmeldelse over for anmeldel-
sesmyndigheden senest kl. 12 elleve dage før valgdagen, jf.
folketingsvalglovens § 34, 1. pkt.
Snarest muligt og senest umiddelbart efter udløbet af fri-
sten for kandidaters anmeldelse skal anmeldelsesmyndighe-
den undersøge, om de rettidigt indleverede kandidatanmel-
delser er gyldige, jf. folketingsvalglovens § 35. Hvis anmel-
delsesmyndigheden finder, at en kandidatanmeldelse på
grund af væsentlige mangler må erklæres ugyldig, skal an-
meldelsesmyndigheden straks meddele dette til kandidaten
eller til den kontaktperson, der er angivet i anmeldelsen. Se-
nest 12 timer efter afgivelsen af meddelelsen kan der indle-
veres en ny anmeldelse af kandidaten eller foretages en af-
14
hjælpning af manglerne. Anmeldelsesmyndigheden træffer
herefter afgørelse om, hvorvidt anmeldelsen er gyldig og
meddeler afgørelsen skriftligt til kandidaten.
De opstillingsberettigede partier skal senest kl. 12 ti dage
før valgdagen for hver storkreds skriftligt meddele anmel-
delsesmyndigheden, hvilke kandidater partiet kan godkende
i de enkelte opstillingskredse, jf. folketingsvalglovens § 37,
stk. 1 og 2. Meddelelse kan tidligst gives, når valget er ud-
skrevet. Meddelelsen skal for hver godkendt kandidat inde-
holde oplysning om kandidatens navn, personnummer og
bopæl, jf. folketingsvalglovens § 37, stk. 3.
Senest kl. 12 ti dage før valgdagen kan et parti, der alene
har kredsvis opstilling inden for storkredsen, endvidere
skriftligt anmelde partiliste for alle partiets kandidater i stor-
kredsen, jf. folketingsvalglovens § 41, stk. 1 og 3. Anmel-
delse kan tidligst ske, når valget er udskrevet. Inden for
samme frister kan et parti, der har sideordnet opstilling i en
eller flere opstillingskredse, skriftligt anmelde en nomineret
kandidat i den eller de pågældende opstillingskredse, jf. fol-
ketingsvalglovens § 41, stk. 2 og 3.
Når anmeldelsesmyndigheden har færdigbehandlet oven-
stående anmeldelser, skal anmeldelsesmyndigheden for hver
storkreds snarest muligt efter udløbet af fristen i § 37, jf. §
41, (senest kl. 12 ti dage før valgdagen) udarbejde fortegnel-
ser over de kandidater, der er opstillet i vedkommende stor-
kreds, og sende fortegnelserne til valgbestyrelsen i hver op-
stillingskreds i storkredsen, jf. folketingsvalglovens § 42,
stk. 1 og 2.
2.1.4.1.2. Europa-Parlamentsvalg
Til Europa-Parlamentsvalg sker anmeldelse af kandidatli-
sterne ved, at kandidatlisterne indleveres til Økonomi- og
Indenrigsministeriet på en formular godkendt af ministeriet
senest kl. 12 fire uger før valgdagen og tidligst 6 uger før
valgdagen, jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 19, stk. 1, 1.
og 2. pkt.
Kandidatlisterne skal være underskrevet eller tiltrådt af de
enkelte kandidater og indeholde oplysninger om deres fulde
navn, personnummer (for EU-diplomater m.v. dog alene
fødselsdato), statsborgerskab, stilling og bopæl samt det
navn, hvormed vedkommende kandidat ønsker sig anført på
stemmesedlen, såfremt vedkommende ikke ønsker sig anført
på stemmesedlen med sit fulde navn, jf. Europa-Parlaments-
valglovens § 19, stk. 3. Kandidaterne skal endvidere være
anført på kandidatlisten i den rækkefølge, hvori de ønskes
anført på stemmesedlen, og kandidatlisten skal indeholde
oplysninger om, hvorvidt kandidaterne er opstillet i en be-
stemt rækkefølge (partiliste), eller om de er sideordnet op-
stillet, jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 19, stk. 4. En ind-
leveret kandidatliste kan tilbagekaldes over for økonomi- og
indenrigsministeren senest kl. 12 fire uger før valgdagen, jf.
Europa-Parlamentsvalglovens § 20, stk. 3.
Samtidig med indlevering af kandidatlister kan partier
endvidere gensidigt anmelde på en formular godkendt af
økonomi- og indenrigsministeren, at de kandidatlister, de
har indleveret, indgår valgforbund, jf. Europa-Parlaments-
valglovens § 21.
Når Økonomi- og Indenrigsministeriet har færdigbehand-
let ovenstående anmeldelser, skal økonomi- og indenrigsmi-
nisteren ifølge Europa-Parlamentsvalglovens § 24, stk. 1 og
2, bekendtgøre i Statstidende, hvilke kandidatlister der er
godkendt, hvilke bogstavbetegnelser de har fået tildelt, samt
hvilke af kandidatlisterne der har indgået valgforbund, og
endvidere sende meddelelse til valgbestyrelserne om de
godkendte kandidatlister og deres tildelte bogstavbetegnel-
ser, anmeldte valgforbund samt om, hvorledes og i hvilken
rækkefølge kandidaternes navne skal anføres på stemmesed-
lerne.
2.1.4.1.3. Kommunale og regionale valg
Til kommunale og regionale valg sker anmeldelse af kan-
didatlisterne ved, at kandidatlisterne indleveres til forman-
den for valgbestyrelsen senest kl. 12 tirsdagen fire uger før
valgdagen og tidligst tirsdagen 6 uger før valgdagen på en
formular godkendt af Økonomi- og Indenrigsministeriet, jf.
den kommunale og regionale valglovs § 23, stk. 1.
Kandidatlisterne skal indeholde oplysning om hver enkelt
kandidats fulde navn, personnummer, statsborgerskab, stil-
ling og bopæl samt det navn, hvormed vedkommende kandi-
dat ønsker sig anført på stemmesedlen, såfremt vedkommen-
de ikke ønsker sig anført på stemmesedlen med sit fulde
navn, jf. den kommunale og regionale valglovs § 24, stk. 1.
Kandidaterne skal endvidere være anført på kandidatlisten i
den rækkefølge, hvori de ønskes anført på stemmesedlen, og
kandidatlisten skal indeholde oplysninger om, hvorvidt kan-
didaterne er opstillet i en bestemt rækkefølge (partiliste), el-
ler om de er sideordnet opstillet, jf. den kommunale og regi-
onale valglovs § 24, stk. 2. Kandidatlisten skal endvidere in-
deholde oplysning om kandidatlistens listebetegnelse, der
skal være godkendt af kandidaterne ved deres underskrift, jf.
den kommunale og regionale valglovs § 24, stk. 3. En indle-
veret kandidatliste kan af alle stillere i forening tilbagekal-
des over for valgbestyrelsens formand senest kl. 12 manda-
gen 22 dage før valgdagen, jf. den kommunale og regionale
valglovs § 26, 1. pkt.
Kandidatlister, der ønsker at indgå liste- og/eller valgfor-
bund, skal anmelde dette skriftligt til valgbestyrelsens for-
mand senest kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen, jf. den
kommunale og regionale valglovs § 40, stk. 1. En kandidat-
liste kan trækkes tilbage fra et anmeldt liste- eller valgfor-
bund ved at indgive skriftligt meddelelse herom til valgbe-
styrelsens formand senest kl. 12 mandagen 22 dage før valg-
dagen jf. den kommunale og regionale valglovs § 41, stk. 1.
Når valgbestyrelsen har færdigbehandlet ovenstående an-
meldelser og fristen for anmeldelse af liste- og valgforbund
er udløbet, skal de godkendte kandidatlister, herunder samt-
lige kandidaters navne, samt oplysning om anmeldte liste-
og valgforbund bekendtgøres af kommunalbestyrelsen ved
opslag de steder i kommunen, hvor enhver vælger kan brev-
stemme. Regionsvalgbestyrelsen underretter de pågældende
kommunalbestyrelser om de godkendte kandidatlister og an-
15
meldte forbund til regionsrådsvalget. Der henvises til den
kommunale og regionale valglovs § 43.
2.1.4.1.4. Sammenfatning
Mens spørgsmålet om, hvilke oplysninger kandidaterne,
partierne og kandidatlisterne skal meddele de relevante
myndigheder, samt fristerne herfor således er præcist fast-
lagt, er spørgsmålet om udlevering af kandidatlisterne ikke
nærmere reguleret i valglovgivningen, men følger de almin-
delige regler om offentlighed i forvaltningen, herunder akt-
indsigtsreglerne efter offentlighedsloven. Herefter kan enh-
ver – med de nærmere undtagelser, der er fastsat i offentlig-
hedsloven – forlange at blive gjort bekendt med dokumen-
ter, der er indgået til eller oprettet af en myndighed m.v.
som led i administrativ sagsbehandling i forbindelse med
dens virksomhed, jf. lov nr. 606 af 12. juni 2013 om offent-
lighed i forvaltningen, § 7, stk. 1.
Kandidatanmeldelserne til folketingsvalg og kandidatli-
sterne til Europa-Parlamentsvalg og kommunale og regiona-
le valg ses ikke at være omfattet af nogle af de undtagelses-
bestemmelser, der findes i offentlighedsloven (om end nogle
af oplysningerne konkret vil kunne undtages fra aktindsigt i
henhold til offentlighedsloven, f.eks. kandidaters og stilleres
personnumre). Det er herunder også tvivlsomt, om kandidat-
listerne vil kunne undtages fra aktindsigt efter offentligheds-
lovens § 33, nr. 5, hvorefter retten til aktindsigt kan begræn-
ses, i det omfang det er nødvendigt til beskyttelse af væsent-
lige hensyn til private og offentlige interesser, hvor hemme-
ligholdelse efter forholdets særlige karakter er påkrævet.
2.1.4.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
Ved sidste kommunal- og regionalvalg modtog valgbesty-
relserne et større antal henvendelser fra medierne, der under
henvisning til reglerne om aktindsigt ønskede at få udleveret
kopi af de indleverede kandidatlister, uagtet at de endnu ik-
ke var godkendt af valgbestyrelsen på det pågældende tids-
punkt.
Konsekvensen af at udlevere kandidatlisterne, inden disse
er godkendt af valgbestyrelsen, er, at de modtagne kandidat-
lister på det tidspunkt endnu ikke er færdigbehandlet, herun-
der gennemgået for fejl og mangler. Medierne får derved
med henblik på gengivelse i offentligheden udleveret oplys-
ninger, der kan være fejlbehæftet, eller som efterfølgende i
øvrigt bliver underkastet ændringer. Dette kan afstedkomme
forvirring i offentligheden om, hvilke kandidater der rent
faktisk stiller op i tilfælde, hvor medierne offentliggør lister,
som ikke er endeligt godkendt. De vælgere, der afgiver en
brevstemme på et tidspunkt, hvor kandidatlisterne er offent-
liggjort af medierne, men før de er endelig godkendt og of-
fentliggjort af valgbestyrelsen, kan endvidere derved uforva-
rende komme til at stemme på en kandidatliste eller kandi-
dat, der i sidste ende ikke opstiller til valget alligevel, fordi
listen eller kandidaten ikke har kunnet godkendes m.v. En
brevstemme, hvor vælgeren alene har anført navnet på en
kandidat eller kandidatliste, der ikke stiller op, vil være
ugyldig.
Det vil derfor være i offentlighedens interesse at vente
med at få udleveret kandidatlisterne, til disse er gennemgået
for fejl og mangler og godkendt af valgbestyrelsen, så
grundlaget for de vælgere, der ønsker at brevstemme, er kor-
rekt.
Det skal altid nøje overvejes, hvis der påtænkes at undtage
oplysninger indgået i den offentlige forvaltning fra aktind-
sigt i et videre omfang, end hvad der følger af offentligheds-
loven.
Her er der dog alene tale om, at offentliggørelse udskydes
fra nogle ganske få dage op til to uger i forhold til, hvornår
kandidatanmeldelserne og kandidatlisterne alligevel vil bli-
ve offentliggjort som følge af reglerne herom i valglovgiv-
ningen. Hertil kommer, at en harmonisering af fristreglerne
ved brevstemmeafgivning her i landet ved kommunale og
regionale valg (se nærmere herom ovenover afsnit 2.1.2.) vil
indebære, at kandidatlisterne er godkendt og offentliggjort
samtidig med, at den indenlandske brevstemmeafgivning
påbegyndes. Dette indebærer, at vælgerne ved brevstem-
meafgivning her i landet ved kommunale og regionale valg
– i modsætning til i dag – allerede fra det tidspunkt, hvor
brevstemmeafgivningen påbegyndes, vil være bekendt med
navnene på de opstillede partier og kandidater. Ved Europa-
Parlamentsvalg, hvor brevstemmeperioden på de steder,
hvor enhver vælger kan brevstemme i kommunerne, ligele-
des foreslås afkortet, jf. afsnit 2.1.3., samt ved folketings-
valg og ved brevstemmeafgivning i udlandet ved kommuna-
le og regionale valg kan en offentliggørelse af kandidatlister
og kandidater, der endnu ikke er godkendt af den i loven an-
viste myndighed, risikere at skabe forvirring hos vælgerne,
som kan risikere at stemme på en kandidat eller kandidatli-
ste, der ikke stiller op, hvilket som nævnt kan føre til, at en
brevstemme bliver ugyldig. Der forekommer herefter ikke at
være et særligt behov for vælgerne og medierne for at få
kendskab til de indleverede kandidatanmeldelser eller kandi-
datlister på et tidligere tidspunkt end offentliggørelsen.
Navnlig hensynet til, at der for vælgeren hersker den størst
mulige klarhed i alle forhold omkring valget, herunder også,
hvilke kandidatlister og kandidater der stiller op til valget,
gør efter ministeriets opfattelse, at det er hensigtsmæssigt at
indsætte en bestemmelse i den kommunale og regionale
valglov om, at kandidatlisterne først er undergivet aktind-
sigt, når de er gennemgået og godkendt af valgbestyrelsen.
Her må hensynet til at undgå en situation, hvor afgivne
brevstemmer må anses for ugyldige som følge af, at vælge-
ren alene har angivet navnet på en kandidat eller kandidatli-
ste, der alligevel ikke er opstillet, tillægges vægt. Hensigten
er som anført ikke at hindre adgang til oplysningerne, men
alene at udsætte det tidspunkt, hvor der bliver adgang til op-
lysningerne, til der er foretaget den kvalitetssikring og god-
kendelse, som følger af valglovgivningen.
Af harmoniseringshensyn foreslås lignende begrænsninger
indført også for folketingsvalg og Europa-Parlamentsvalg,
hvor der ligeledes findes at være et tungtvejende hensyn til,
at der for vælgeren bør herske den størst mulige sikkerhed i
alle forhold omkring valget, om end problemstillingen i
16
praksis først og fremmest har gjort sig gældende ved kom-
munale og regionale valg.
2.1.4.3. Lovforslagets indhold
Det foreslås derfor indført i de respektive valglove, at der
ikke er offentlig adgang til oplysninger om kandidatanmel-
delser til folketingsvalg og kandidatlisterne til Europa-Parla-
mentsvalg og kommunale og regionale valg før det tids-
punkt, hvor de godkendte kandidatanmeldelser til folke-
tingsvalg og kandidatlisterne til Europa-Parlamentsvalg og
kommunale og regionale valg efter loven skal offentliggø-
res.
Formålet er at undgå, at oplysningerne eksempelvis via
aktindsigt offentliggøres i medierne før det tidspunkt, hvor
kandidatlisterne og kandidaterne er godkendt og offentlig-
gjort af anmeldelsesmyndigheden, og før det således ligger
endeligt klart, hvilke kandidatlister og kandidater der opstil-
ler til det pågældende valg. Den foreslåede ændring berører
ikke partiernes/kandidatlisternes egen offentliggørelse af, at
de opstiller til det pågældende valg, samt hvilke kandidater,
der opstiller for det respektive parti/kandidatliste til det på-
gældende valg.
De oplysninger om partierne og kandidaternes opstilling
til folketingsvalg, der fremover ikke vil kunne gøres til gen-
stand for aktindsigt, før kandidatfortegnelserne er offentlig-
gjort af anmeldelsesmyndigheden, er ifølge forslaget kandi-
datanmeldelserne, jf. folketingsvalglovens § 33 a, partiernes
meddelelse om godkendelse af kandidater, jf. folketingsval-
glovens § 37, og partiernes anmeldelse om opstillingsform,
jf. folketingsvalglovens § 41. Der henvises til forslagets § 1,
nr. 5, med tilhørende bemærkninger.
De oplysninger om kandidatlisterne til Europa-Parla-
mentsvalg, der fremover ikke vil kunne gøres til genstand
for aktindsigt, før kandidatlisterne m.v. er bekendtgjort i
Statstidende af Økonomi- og Indenrigsministeriet, er ifølge
forslaget kandidatlisterne, herunder oplysninger om de en-
kelte kandidater og kandidatlisternes opstillingsform, jf.
Europa-Parlamentsvalglovens § 19, samt kandidatlisternes
anmeldelse af valgforbund, jf. Europa-Parlamentsvalglovens
§ 21. Der henvises til forslagets § 2, nr. 1, med tilhørende
bemærkninger.
Endelig er de oplysninger om kandidatlisterne til kommu-
nale og regionale valg, der fremover ikke vil kunne gøres til
genstand for aktindsigt, før kandidatlisterne m.v. er offent-
liggjort af vedkommende valgbestyrelse, ifølge forslaget
følgende: kandidatlisterne, herunder oplysninger om de en-
kelte kandidater og kandidatlisternes opstillingsform, jf. den
kommunale og regionale valglovs §§ 23-25, deres anmod-
ning om bogstavbetegnelse, jf. den kommunale og regionale
valglovs § 34, og deres anmeldelse af liste- og valgforbund,
jf. den kommunale og regionale valglovs §§ 37 og 38. Der
henvises til forslagets § 3, nr. 40, med tilhørende bemærk-
ninger.
2.1.5. Begrænsning af offentlig tilgængelighed til stillerlister
til kommunale og regionale valg og folketingsvalg
2.1.5.1. Gældende regler
Efter folketingsvalglovens § 32, stk. 1, 3. pkt., skal en
kandidat, der opstiller til folketingsvalg uden for partierne,
anbefales af mindst 150 og højst 200 af opstillingskredsens
vælgere som stillere. Oplysningerne om stillernes navne og
bopæl er offentligt tilgængelige, jf. folketingsvalglovens §
33 a, stk. 4, 3. pkt. Tilsvarende skal kandidatlister, der vil
opstilles til kommunale og regionale valg, være underskre-
vet af et antal vælgere i kommunen/regionen som stillere,
idet antallet inden for de i loven fastsatte rammer kan vari-
ere efter kommunalbestyrelsens henholdsvis regionsrådets
nærmere beslutning herom, jf. den kommunale og regionale
valglovs § 19, stk. 2 og 3. Oplysningerne om navne og bo-
pæl vedrørende stillere til kommunale og regionale valg er
ligeledes offentligt tilgængelige, jf. den kommunale og regi-
onale valglovs § 25, stk. 2, 3. pkt.
Bestemmelsen i den kommunale og regionale valglov om,
at oplysningerne om stillernes navne og bopæl er offentligt
tilgængelige, svarer til bestemmelsen i § 25, stk. 2, 2. pkt., i
den kommunale valglov af 1989, jf. lov nr. 140 af 8. marts
1989. I bemærkningerne til den tilsvarende bestemmelse
herom i lovforslaget anføres alene, at § 25 indeholder den
ændring i forhold til gældende regler, at stillernes person-
nummer skal oplyses i stedet for fødselsdato, jf. Folketings-
tidende 1988-89, tillæg A, spalte 2767, og tillæg A, spalte
2813. Bestemmelsen om offentlig tilgængelighed er ikke
omtalt.
Bestemmelsen i folketingsvalgloven om, at oplysningerne
om navne og bopæl for stillere for kandidater uden for parti-
erne er offentligt tilgængelige, svarer til bestemmelsen i §
33, stk. 4, 3. pkt., i folketingsvalgloven af 1987, jf. lov nr.
271 af 13. maj 1987. I bemærkningerne til den pågældende
bestemmelse i lovforslaget anføres alene, at stillernes per-
sonnummer skal oplyses i stedet for fødselsdato. Der henvi-
ses til bemærkningerne til lovforslaget bag folketingsvalglo-
ven af 1987, jf. Folketingstidende 1986-87, tillæg A, spalte
3237, og tillæg A, spalte 3313.
2.1.5.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.1.5.2.1. Baggrund
Baggrunden for, at stillernes navne og bopæl er offentligt
tilgængelige, må findes i princippet om, at forhold omkring
et valg er åbne, herunder, at man som vælger ved, hvem der
står bag en bestemt kandidatliste eller kandidat.
At stillernes navne og bopæl er offentligt tilgængelige, be-
tyder ikke, at de ligger fremme i kommunerne til frit gen-
nemsyn, eller at de bliver offentliggjort i lokalaviserne eller
lignende, men at enhver efter anmodning kan få indsigt i
stillernes navne og adresser.
Efter kommunal- og regionalvalget den 19. november
2013 kom det frem, at en politisk forening havde søgt om og
opnået aktindsigt i stillerne for en bestemt kandidatliste. På
17
den baggrund har der været en debat om, hvorvidt oplysnin-
gerne kunne bruges til at oprette et register over politiske
modstanderes politiske tilhørsforhold. I sin mundtlige be-
svarelse den 8. november 2013 af § 20-spørgsmål nr. S 390
(FT 2013-14) fra Morten Marinus (DF) om ministerens
holdning til, at stillerne på regionale og kommunale stillerli-
ster er tilgængelige for offentligheden gennem aktindsigt,
der var stillet i anledning af den meddelte aktindsigt, svare-
de den daværende økonomi- og indenrigsminister (Margre-
the Vestager) bl.a., at der er to forskellige hensyn på spil på
samme tid, nemlig hensynet til åbenhed omkring valg, og
hensynet til beskyttelse af ens politiske partitilhørsforhold,
som må afvejes i lovgivningen.
I medierne har der endvidere været omtalt tilfælde, hvor
stillere er blevet opsøgt af politiske modstandere og kon-
fronteret med deres underskrift på stillerlisten.
2.1.5.2.2. Ministeriets overvejelser
Princippet om, at forhold omkring et valg er åbne, herun-
der, at man som vælger ved, hvem der står bag en bestemt
kandidat/liste, taler for at bibeholde den gældende bestem-
melse om, at stillernes navne og bopæl er offentligt tilgæn-
gelige. Hensynet til beskyttelse af den enkelte stillers politi-
ske overbevisning vejer imidlertid efter Økonomi- og Inden-
rigsministeriets opfattelse tungere, ikke mindst under hen-
visning til de eksempler, der har været i den seneste tid, på,
at stillere kan have behov for beskyttelse omkring deres po-
litiske tilhørsforhold. Det bemærkes i den forbindelse, at of-
fentlighedsloven indeholder bestemmelser om adgang til at
undtage oplysninger fra retten til aktindsigt. Det følger bl.a.
af offentlighedslovens § 30, nr. 1, at oplysninger om enkelt-
personers private forhold kan undtages fra aktindsigt. Be-
stemmelsen omfatter bl.a. oplysninger om politisk overbe-
visning. Oplysninger om enkeltpersoners politiske overbe-
visning er endvidere omfattet af persondatalovens § 7. Efter
persondatalovens § 7 må oplysninger omfattet af bestem-
melsen som udgangspunkt ikke behandles.
Den foreslåede ændring er ikke en fravigelse af reglerne
om aktindsigt i offentlighedsloven for så vidt angår oplys-
ninger om stilleres navne og adresser, men et forslag om op-
hævelse af de særlige bestemmelser i valglovgivningen om
offentlig tilgængelighed. Det får den konsekvens, at offent-
lighedslovens regler om aktindsigt også gælder på dette om-
råde. Herved opnås den samme retstilstand, som gælder for
vælgererklæringer til partier, der ønsker at blive berettigede
til at stille op til valg til Folketinget, hvor spørgsmålet om
aktindsigt i vælgererklæringer afgøres efter offentlighedslo-
vens regler.
2.1.5.3. Lovforslagets indhold
Det foreslås at ophæve bestemmelserne i folketingsvalglo-
ven (for så vidt angår kandidater uden for partierne) samt i
den kommunale og regionale valglov om, at oplysning om
stillernes navne og bopæl er offentligt tilgængelige. Spørgs-
mål om offentlighedens adgang til disse oplysninger må her-
efter afgøres efter offentlighedslovens almindelige regler.
Formålet er at beskytte stillernes politiske overbevisning
mod offentliggørelse. Dermed beskyttes stillere endvidere
mod chikane og repressalier m.v. som følge af deres politi-
ske overbevisning. Det forventes endvidere at have den af-
ledte effekt, at det bliver lettere for de kandidatlister, der ik-
ke allerede er repræsenterede i kommunalbestyrelsen eller
regionsrådet og derfor fortsat skal indsamle underskrifter fra
et mindsteantal af stillere, jf. afsnit 2.2.2., at opnå under-
skrifter fra det nødvendige antal stillere.
Det vil således som hidtil være valgbestyrelsens ansvar at
kontrollere gyldigheden af de indsamlede stillerunderskrif-
ter.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 4, og § 3, nr. 20,
med tilhørende bemærkninger.
2.2. Lettelse af administrative byrder for kandidatlister
og kommuner
2.2.1. Fremrykning ved alle valg af sidste frist for
brevstemmeafgivning her i landet fra næstsidste til
tredjesidste søgnedag og fast åbningstid på sidste dag for
brevstemmeafgivning
2.2.1.1. Gældende regler
2.2.1.1.1. Sidste frist for brevstemmeafgivning
Sidste frist for at afgive brevstemme her i landet (inklusiv
på danske havanlæg på dansk område) til folketingsvalg,
grundlovsumiddelbare folkeafstemninger og Europa-Parla-
mentsvalg er næstsidste søgnedag (hverdag inkl. lørdag) før
valgdagen. Der henvises for så vidt angår folketingsvalg til
folketingsvalglovens § 56 og § 58, stk. 4, for så vidt angår
grundlovsumiddelbare folkeafstemninger til folketingsval-
glovens § 100, stk. 1, jf. § 56 og § 58, stk. 4, samt § 100,
stk. 4, samt for så vidt angår Europa-Parlamentsvalg til
Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 1, jf. folketingsval-
glovens § 56 og § 58, stk. 4, samt Europa-Parlamentsvalglo-
vens § 26, stk. 2, 1. pkt.
Til kommunale og regionale valg er fristen også næstsid-
ste søgnedag før valgdagen, men da valgdagen efter den
kommunale og regionale valglovs § 6, stk. 2, er fastlagt til
altid at skulle finde sted 3. tirsdag i november i valgåret, er
sidste frist for at afgive brevstemme her i landet (inklusiv på
danske havanlæg på dansk område) angivet som sidste lør-
dag inden valgdagen. Der henvises til den kommunale og re-
gionale valglovs § 62, 1. pkt., og § 64, stk. 3.
Ved brevstemmeafgivning i udlandet er der ikke i loven
fastsat nogen sidste frist for brevstemmeafgivning. Brev-
stemmerne skal imidlertid være afgivet i så god tid forud for
afstemningsdagen, at de kan være sendt hjem og modtaget i
kommunen, inden afstemningen på valgdagen begynder kl.
9. Se til eksempel afsnit 8.6.3. i vejledning nr. 9827 af 29.
oktober 2014 om afholdelse af folketingsvalg.
Valgstyrerne gennemgår brevstemmerne, om nødvendigt
dagen før valgdagen, jf. folketingsvalglovens § 65, stk. 1, 1.
pkt., der i kraft af henvisningsbestemmelsen i folketingsvalg-
18
lovens § 100, stk. 1, gælder tilsvarende for grundlovsumid-
delbare folkeafstemninger og i kraft af henvisningsbestem-
melsen i Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 6, gælder
tilsvarende for Europa-Parlamentsvalg, samt den kommuna-
le og regionale valglovs § 71, stk. 1, 1. pkt.
Brevstemmer, der modtages af valgstyrerne efter afstem-
ningens begyndelse, kommer ikke i betragtning, jf. folke-
tingvalglovens § 66, stk. 3, der i kraft af henvisningsbestem-
melsen i folketingsvalglovens § 100, stk. 1, gælder tilsva-
rende for grundlovsumiddelbare folkeafstemninger og i kraft
af henvisningsbestemmelsen i Europa-Parlamentsvalglovens
§ 26, stk. 6, gælder tilsvarende for Europa-Parlamentsvalg,
samt den kommunale og regionale valglovs § 72, stk. 3.
2.2.1.1.2. Åbningstid for brevstemmeafgivning
Enhver vælger kan ved folketingsvalg, grundlovsumiddel-
bare folkeafstemninger, Europa-Parlamentsvalg og kommu-
nale og regionale valg brevstemme i enhver kommune her i
landet, jf. folketingsvalglovens § 53, der også gælder for
grundlovsumiddelbare folkeafstemninger, jf. folketingsval-
glovens § 100, stk. 4, og for Europa-Parlamentsvalg, jf.
Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 2, 1. pkt., samt den
kommunale og regionale valglovs § 59.
Det nærmere tidsrum for, hvornår kommunerne skal holde
åbent for brevstemmeafgivning på de steder, hvor enhver
vælger kan brevstemme, den sidste dag, hvor det efter loven
er muligt at brevstemme her i landet, jf. afsnit 2.2.1.1.1., er
ikke udtrykkeligt reguleret i loven. I ministeriets valgvejled-
ninger er det dog angivet, at kommunerne skal holde åbent i
mindst nogle timer, hvis sidste frist for at brevstemme falder
på en lørdag, hvor kommunen ikke normalt har åbent. I det
tilfælde, hvor fristen falder på en hverdag, må kommunen
ikke holde et borgerservicecenter åbent for brevstemmeaf-
givning i kortere tid end borgerservicecentrets almindelige
åbningstid. Afholder kommunen brevstemmeafgivning på et
sted, hvor der foregår andre aktiviteter end ekspeditioner i
forbindelse med borgerservice, f.eks. på et bibliotek, en ud-
dannelsesinstitution eller et kulturhus m.v., kan åbningstiden
for brevstemmeafgivning og evt. andre borgerserviceekspe-
ditioner dog godt afvige fra den pågældende lokations al-
mindelige åbningstid. Det er forudsat i loven, at kommunen
på kommunens hjemmeside og på anden egnet måde, f.eks.
ved annoncering i lokale dagblade, skal offentliggøre, hvil-
ken eller hvilke afdelinger i kommunen der varetager brev-
stemmeafgivningsfunktionen og disses åbningstid.
Se til eksempel afsnit 8.2.2. i vejledning nr. 9827 af 29.
oktober 2014 om afholdelse af folketingsvalg.
Valgstyrerne gennemgår brevstemmerne, om nødvendigt
dagen før valgdagen med henblik på at konstatere, om disse
kan komme i betragtning, jf. folketingsvalglovens § 65, stk.
1, der i kraft af henvisningsbestemmelsen i folketingsvalglo-
vens § 100, stk. 1, gælder tilsvarende for grundlovsumiddel-
bare folkeafstemninger og i kraft af henvisningsbestemmel-
sen i Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 6, gælder til-
svarende for Europa-Parlamentsvalg, samt den kommunale
og regionale valglovs § 71, stk. 1.
Afstemningen begynder ved alle valg og grundlovsumid-
delbare folkeafstemninger kl. 9, jf. folketingvalglovens § 46,
stk. 1, der i kraft af henvisningsbestemmelsen i folketings-
valglovens § 99, stk. 1, gælder tilsvarende for grundlovsu-
middelbare folkeafstemninger og i kraft af henvisningsbe-
stemmelsen i Europa-Parlamentsvalglovens § 25, stk. 1,
gælder tilsvarende for Europa-Parlamentsvalg, samt den
kommunale og regionale valglovs § 52, stk. 1.
Brevstemmer, der modtages af valgstyrerne efter afstem-
ningens begyndelse, kommer ikke i betragtning, jf. afsnit
2.2.1.1.1.
2.2.1.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.2.1.2.1. Fremrykning af sidste frist for
brevstemmeafgivning
Bestemmelserne i valglovgivningen om, at sidste dag for
brevstemmeafgivningen her i landet og på danske havanlæg
inden for dansk område er anden søgnedag før afstemnings-
dagen (som ved kommunale og regionale valg altid er tirs-
dag), svarer til bestemmelsen i § 56 og § 58, stk. 4, i folke-
tingsvalgloven af 1987, jf. lov nr. 271 af 13. maj 1987 og §
62, 1. pkt., og § 64, stk. 3, i den kommunale og regionale
valglov af 1989, jf. lov nr. 140 af 8. marts 1989. Bestemmel-
serne herom svarer ifølge bemærkningerne til de tidligere
gældende bestemmelser i valglovgivningen. Der henvises til
bemærkningerne til lovforslaget bag folketingsvalgloven af
1987, jf. Folketingstidende 1986-87, tillæg A, spalte 3237,
og tillæg A, spalte 3320f., samt til bemærkningerne til lov-
forslaget bag den kommunale valglov af 1989, jf. Folke-
tingstidende 1988-89, tillæg A, spalte 2767, og tillæg A,
spalte 2819f.
Antallet af afgivne brevstemmer er vokset betydeligt, og
under de sidste tre folketingsvalg har man oplevet en stig-
ning i antallet på ca. 60 pct. Det samlede antal afgivne brev-
stemmer – dvs. både de brevstemmer, der blev taget i be-
tragtning, og de, der ikke gjorde – udgjorde ved folketings-
valgene den 8. februar 2005, den 13. november 2007 og den
15. september 2011 henholdsvis 168.516, 174.916 og
280.170. Brevstemmeprocenten (antal brevstemmer i be-
tragtning i procent af afgivne stemmer) var 4,93 pct. i 2005,
4,97 pct. i 2007 og 7,77 pct. i 2011.
Ved de seneste Europa-Parlamentsvalg var det samlede
antal afgivne brevstemmer 87.613 ved valget den 13. juni
2004, 114.491 ved valget den 7. juni 2009 og 136.903 ved
valget den 25. maj 2014, hvilket udgør en stigning i antallet
fra 2004 til 2014 på ca. 64 pct. Brevstemmeprocenten i
2004, 2009 og 2014 var henholdsvis 4,5 pct. 4,7 pct. og 5,8
pct.
Også ved de kommunale og regionale valg er der oplevet
en stigning i antallet af brevstemmer. Ved kommunalvalge-
ne den 17. november 2009 og den 19. november 2013 var
antallet af brevstemmer, som blev taget i betragtning,
95.168 og 168.492, mens de tilsvarende tal for de regionale
valg var 95.365 og 163.508. Dette svarer til en brevstemme-
procent på 3,4 pct. i 2009 og 5,3 pct. i 2013 til de kommuna-
le valg. Ved de regionale valg var brevstemmeprocenten 3,4
19
pct. i 2009 og 5,2 pct. i 2013. Fra de kommunale og regiona-
le valg i 2009 til valgene i 2013 er der således sket en stig-
ning i antallet af brevstemmer på ca. 56 pct. henholdsvis 58
pct.
I sammenhæng med det stigende antal brevstemmer ople-
ver kommunerne på grund af forsinkelser i postbesørgelsen
stigende problemer med rettidigt at modtage brevstemmer
sendt fra udlandet og fra andre kommuner og få dem distri-
bueret til gennemgang på afstemningsstederne, inden af-
stemningen går i gang på valgdagen kl. 9.
Endvidere er der efter de gældende regler først mulighed
for at påbegynde gennemgangen af brevstemmerne dagen
før valgdagen. Det giver ikke de store kommuner, der erfa-
ringsvis modtager en stor mængde brevstemmer, ret lang tid
til at åbne og gennemgå brevstemmerne.
En fremrykning af fristen for brevstemmeafgivning skal
således bevirke, at bopælskommunen alt andet lige modta-
ger de sidste brevstemmer en dag tidligere og skal dermed
aflaste kommunerne i forhold til opgaven med at gennemgå
sent modtagne brevstemmer på valgdagen, inden valghand-
lingen begynder. Endvidere vil en fremrykning af fristen for
at brevstemme med én dag bevirke, at et antal brevstemmer,
der i dag pga. forsinkelser i postbesørgelsen først modtages i
kommunerne efter afstemningens påbegyndelse, vil kunne
nå frem rettidigt og blive taget i betragtning.
Det bemærkes, at den udvidelse af åbningstiden på valg-
dagen fra kl. 9 til kl. 8 om morgenen, som samtidig foreslås
indført, jf. afsnit 2.1.1. og lovforslagets § 1, nr. 6, og § 3, nr.
43, vil forstærke behovet for at nedbringe antallet af brev-
stemmer, der først modtages på afstemningsdagen inden af-
stemningens påbegyndelse.
Det vil af nogle vælgere formentlig opleves som en forrin-
gelse, at sidste frist for at brevstemme fremrykkes én søgne-
dag. Der kan således være forhold (f.eks. helbreds- eller ar-
bejdsmæssige), der først opstår tæt på valgdagen og som be-
virker, at en vælger, der ellers regnede med at møde op på
afstemningsstedet og stemme på valgdagen, bliver forhin-
dret, men ville have kunnet nå at brevstemme inden for den
gældende frist på to søgnedage inden valgdagen.
Det må dog påregnes kun at være et fåtal af vælgerne, der
således ikke vil have mulighed for at stemme, blot fordi fri-
sten for brevstemmeafgivningen fremrykkes én dag. Også i
dag er der vælgere, hvis forhindring først opstår dagen før
eller på valgdagen, og som derfor ikke får afgivet stemme.
Brevstemmeafgivningen er endvidere et supplement til
stemmeafgivningen på valgdagen, hvor sidstnævnte stadig
må regnes for den primære stemmeadgang, idet det bemær-
kes, at denne adgang samtidig foreslås udvidet med en time
om morgenen, jf. afsnit 2.1.1. og lovforslagets § 1, nr. 6, og
§ 3, nr. 43.
Ministeriet vil i et samarbejde med kommunerne sørge
for, at vælgerne informeres om den ændrede frist for sidste
brevstemmeafgivning her i landet til alle typer af lovbestem-
te valg og folkeafstemninger.
2.2.1.2.2. Fast åbningstid på den sidste dag for
brevstemmeafgivning
For så vidt angår fast åbningstid på den sidste dag for
brevstemmeafgivning opfordrede Folketingets Udvalg til
Prøvelse af Valgene på baggrund af en klage over folke-
tingsvalget den 15. september 2011 ministeriet til, at der til
alle valg fastsattes ens lukketid i alle landets kommuner på
den sidste mulige dag for brevstemmeafgivning. Se Folke-
tingstidende 2010-11 (2. samling), A, B 1 som fremsat, be-
tænkning afgivet af Udvalget til Prøvelse af Valgene den 29.
september 2011 (udvalgets indstilling vedr. klage nr. 1, 7 og
8).
Ministeriet overvejede i forbindelse med fremsættelsen af
et lovforslag spørgsmålet om en ændring af valglovgivnin-
gen, således at der til alle valg fastsattes ens lukketid i alle
landets kommuner, for så vidt angår den sidst mulige dag
for brevstemmeafgivning. Se Folketingstidende 2012-13, A,
L 25 som fremsat, lovforslagets almindelige bemærkninger,
afsnit 3.1. Ministeriet afstod dengang fra at foreslå en yder-
ligere regulering, end hvad der er tilfældet i dag. Grunden
hertil var, at ministeriet fandt, at der var gode grunde til, at
kommunalbestyrelserne fortsat havde frihed til at fastsætte
tidspunkterne for brevstemmeafgivning i kommunen, herun-
der at afvejningen af på den ene side vælgernes behov for
brevstemmeafgivning og på den anden side behovet for en
forsvarlig håndtering af de modtagne brevstemmer fandtes
bedst at kunne varetages lokalt af den enkelte kommunalbe-
styrelse.
Af hensyn til det stigende antal vælgere, der benytter sig
af muligheden for at brevstemme, og af hensyn til den fore-
slåede forkortelse af brevstemmeperioden samt fremrykning
af sidste frist for brevstemmeafgivning, findes det imidlertid
nu hensigtsmæssigt at sikre, at der gælder nogle ensartede
minimumskrav til det tidsrum, hvor brevstemmeafgivning
skal kunne finde sted rundt omkring i kommunerne på den
sidste dag, hvor det er muligt at brevstemme her i landet. Ef-
ter ministeriets opfattelse må hensynet til vælgerne tillægges
større vægt som følge af, at perioden for brevstemmeafgiv-
ning bliver kortere ved grundlovsumiddelbare folkeafstem-
ninger, Europa-Parlamentsvalg samt kommunale og regio-
nale valg, idet brevstemmeafgivningens begyndelse udsky-
des fra 3 måneder før valgdagen til 6 uger før valgdagen, og
sidste frist for brevstemmeafgivning fremrykkes én søgne-
dag. For nærmere om ændringen af tidspunktet for brev-
stemmeafgivningens begyndelse henvises til afsnit 2.1.2. og
2.1.3. samt lovforslagets § 1, nr. 13, første led, § 2, nr. 3,
første led, samt § 3, nr. 45, med tilhørende bemærkninger.
2.2.1.3. Lovforslagets indhold
2.2.1.3.1. Fremrykning af sidste frist for
brevstemmeafgivning
Det foreslås at fremrykke fristen for sidste brevstemmeaf-
givning her i landet (inklusiv på danske havanlæg på dansk
område) fra to hverdage inkl. lørdag før valgdagen til tre
hverdage inkl. lørdag før valgdagen for folketingsvalg,
grundlovsumiddelbare folkeafstemninger, Europa-Parla-
20
mentsvalg og kommunale og regionale valg. Sidste frist for
brevstemmeafgivning her i landet ved folketingsvalg, grund-
lovsumiddelbare folkeafstemninger og Europa-Parlaments-
valg ændres således fra næstsidste søgnedag før valgdagen
til tredjesidste søgnedag før valgdagen. Der henvises til lov-
forslagets § 1, nr. 7 og 9 (folketingsvalg), § 1, nr. 13, andet
led (grundlovsumiddelbare folkeafstemninger) samt § 2, nr.
3, andet led (Europa-Parlamentsvalg). Ved kommunale og
regionale valg, hvor valgdagen efter den kommunale og re-
gionale valglovs § 6, stk. 2, er fastlagt til altid at skulle finde
sted 3. tirsdag i november i valgåret, er sidste frist for at af-
give brevstemme her i landet (inklusiv på danske havanlæg
på dansk område) angivet som sidste fredag inden valgda-
gen. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 44 og 47.
2.2.1.3.2. Forlængelse af periode for gennemgang af
brevstemmer
Som konsekvens af den ovenfor omtalte fremrykning af
sidste frist for brevstemmeafgivning foreslås, at bestemmel-
serne i valglovgivningen om perioden for gennemgangen af
brevstemmerne ændres fra (om nødvendigt) dagen før valg-
dagen til (om nødvendigt) en eller to dage før valgdagen.
Herved gives kommunerne en ekstra dag til at gennemgå
brevstemmerne, inden afstemningen går i gang på valgda-
gen. Afstemningens begyndelsestidspunkt foreslås at være
enten kl. 8 eller 9, afhængig af, om afstemningsdagen falder
på en arbejdsdag eller en lørdag, søndag eller anden hellig-
dag, jf. forslaget til de nye regler om åbningstiden på valg-
dagen i lovforslagets § 1, nr. 6, og § 3, nr. 43, med tilhøren-
de bemærkninger.
Det foreslås endvidere præciseret i bestemmelsen, at gen-
nemgangen af brevstemmerne skal være afsluttet, inden
valghandlingen går i gang på valgdagen enten kl. 8, når
valgdagen falder på en arbejdsdag for så vidt angår folke-
tingsvalg, folkeafstemninger og Europa-Parlamentsvalg,
samt altid ved kommunale og regionale valg, eller kl. 9, når
valgdagen falder på en lørdag, søndag eller anden helligdag
ved folketingsvalg, folkeafstemninger og Europa-Parla-
mentsvalg. Sidstnævnte forslag til ændring medfører ingen
ændring i retstilstanden i forhold til, hvordan reglerne fortol-
kes i dag. Ministeriet har dog fundet anledning til at præci-
sere retstilstanden i loven, når de pågældende bestemmelser
alligevel ændres. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 10,
og § 3, nr. 48, med tilhørende bemærkninger.
2.2.1.3.3. Fast åbningstid på den sidste dag for
brevstemmeafgivning
Det foreslås endvidere at fastsætte en mindste åbningstid
fra kl. 9-16 for brevstemmeafgivning i kommunerne den
sidste dag, hvor der kan brevstemmes, ved folketingsvalg,
grundlovsumiddelbare folkeafstemninger, Europa-Parla-
mentsvalg og kommunale og regionale valg. Der skal såle-
des mindst ét sted i kommunen på de steder i kommunen,
hvor enhver vælger kan brevstemme, holdes åbent for brev-
stemmeafgivning i mindst dette tidsrum. Der henvises til
lovforslagets § 1, nr. 8, (folketingsvalg) og § 3, nr. 46,
(kommunale og regionale valg). Den foreslåede ændring af
folketingsvalglovens § 56 ved lovforslagets § 1, nr. 8, gæl-
der også for grundlovsumiddelbare folkeafstemninger, jf.
folketingsvalglovens § 100, stk. 1, og for Europa-Parla-
mentsvalg, jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 1.
2.2.2. Fritagelse for stillerkrav ved kommunale og regionale
valg og lovfæstning af stillerantal
2.2.2.1. Gældende regler
Efter de gældende regler skal en kandidatliste til kommu-
nalbestyrelsesvalg være underskrevet af mindst 25 vælgere i
kommunen som stillere. I kommuner med over 25.000 kom-
munale vælgere ved de sidst afholdte kommunale valg kan
kommunalbestyrelsen beslutte at forhøje mindsteantallet af
stillere, der dog ikke må overstige 50. For Københavns
Kommune kan mindsteantallet ikke overstige 150. Kandi-
datlisterne må højst være underskrevet af et antal stillere,
der svarer til det dobbelte af mindsteantallet af stillere i
kommunen. Der henvises til den kommunale og regionale
valglovs § 19, stk. 2.
En kandidatliste til regionsrådsvalg skal være underskre-
vet af mindst 50 vælgere i regionen som stillere. Regionsrå-
det kan beslutte at forhøje mindsteantallet af stillere, der dog
ikke må overstige 150. Kandidatlisterne må højst være un-
derskrevet af et antal stillere, der svarer til halvdelen mere
end mindsteantallet af stillere i regionen. Der henvises til
den kommunale og regionale valglovs § 19, stk. 3.
Beslutning om forhøjelse af stillerantallet eller om æn-
dring af en tidligere beslutning herom skal træffes senest 1.
juni i valgåret for at få virkning for førstkommende valg, jf.
den kommunale og regionale valglovs § 19, stk. 4.
Kandidatlisten skal være indleveret til formanden for
valgbestyrelsen senest kl. 12 tirsdagen 4 uger før valgdagen
og kan tidligst indleveres tirsdagen 6 uger før valgdagen, jf.
den kommunale og regionale valglovs § 23, stk. 1, 1. og 2.
pkt.
Kandidatlisten skal være underskrevet af det fornødne an-
tal vælgere som stillere. Stillerne skal underskrive enten på
selve kandidatlisten eller på genparter af denne, der i givet
fald skal sammenhæftes med originalen, inden kandidatli-
sten indleveres, jf. den kommunale og regionale valglovs §
25, stk. 1. Kandidatlisten skal indeholde oplysning om hver
enkelt stillers navn, personnummer (for EU-diplomater m.fl.
fødselsdato) og bopæl, jf. den kommunale og regionale
valglovs § 25, stk. 2.
Det er endvidere kandidatlistens stillere i forening, der har
beføjelse til at tilbagekalde kandidatlisten over for valgbe-
styrelsens formand, samt kandidatlistens stillere og kandida-
ter i forening, der - medmindre de skriftligt har bemyndiget
en eller flere stillere eller kandidater hertil - har beføjelsen
til at anmelde indgåede listeforbund og valgforbund og med-
dele tilbagetrækning fra anmeldte listeforbund og valgfor-
bund, jf. nærmere den kommunale og regionale valglovs §§
26, stk. 1, 40 og 41. Se nærmere herom under afsnit 2.2.4.
om overgang af visse beføjelser til kandidatlistens repræsen-
21
tant til at træffe dispositioner på kandidatlistes vegne ved
kommunale og regionale valg.
2.2.2.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.2.2.2.1. Baggrund
De gældende bestemmelser i den kommunale og regionale
valglovs §§ 19 og 25 om, hvilket antal stillere en kandidatli-
ste skal være underskrevet af, svarer i det væsentlige til be-
stemmelserne om stillerantallet i den kommunale og regio-
nale valglov af 1989, jf. lov nr. 140 af 8. marts 1989 §§ 19
og 25. Bestemmelserne svarer til de tidligere gældende be-
stemmelser om stillerantal ifølge bemærkningerne til lovfor-
slaget bag valgloven af 1989, jf. Folketingstidende 1988-89,
tillæg A, spalte 2767, og tillæg A, spalte 2811 og 2814.
Spørgsmålet om afskaffelse af kravet om stillerunderskrif-
ter blev overvejet af et valglovsudvalg i 1980 (Betænkning
nr. 903/1980 om en revision af Lov om kommunale valg og
Lov om valg af danske repræsentanter til Europa-Parla-
mentsvalget, Delbetænkning fra indenrigsministeriets valg-
lovsudvalg, s. 71-72) og af et andet valglovsudvalg i 1988
(Betænkning nr. 1138/1988 (delbetænkning 2) fra Indenrigs-
ministeriets valglovsudvalg af 1983 om ny kommunal valg-
lov og ny Europa-Parlamentsvalglov, s. 65-67). Begge valg-
lovsudvalg nåede frem til at anbefale en bibeholdelse af kra-
vet om stillerunderskrifter også for allerede repræsenterede
lister i kommunalbestyrelsen, navnlig ud fra hensynet til
vanskelighederne ved entydigt at afgrænse partiet/listen lo-
kalt. Valglovsudvalget af 1983 udtalte således, at en afskaf-
felse af stillerkravet for de kandidatlister, der ved foregåen-
de kommunale valg opnåede repræsentation i kommunalbe-
styrelsen, og fortsat var repræsenteret, ville støde på den
vanskelighed, at det kunne være svært at afgøre, hvem der
tegnede listen. En eventuel afskaffelse af stillerkravet måtte
derfor yderligere gøres betinget af, at den pågældende liste
skulle være opstillet i tilslutning til et af de landsdækkende
partier, hvilket kunne opfattes som en (ubegrundet) favorise-
ring af kandidatlister for de etablerede partier i forhold til
andre lister.
Beslutningsforslag om afskaffelse af krav om stillerun-
derskrifter for allerede repræsenterede lister er stillet flere
gange af Dansk Folkeparti, senest i foråret 2013. Se Folke-
tingstidende 2012-13, A, B 76 om afskaffelse af stillerlister i
forbindelse med kommunale og regionale valg. Ved behand-
lingen af forslaget var både Venstre, Det Konservative Fol-
keparti og Liberal Alliance for Dansk Folkepartis forslag om
afskaffelse af stillerlister. Regeringen (der på daværende
tidspunkt bestod af Socialdemokraterne, Radikale Venstre
og SF) og Enhedslisten anerkendte, at der er positive ele-
menter i forslaget, men var under henvisning til ulemperne
samlet set imod forslaget på daværende tidspunkt (se Folke-
tingets Kommunaludvalgs betænkning til beslutningsforslag
B 76, jf. Folketingstidende 2012-13, B, B 76.
2.2.2.2.2. Ministeriets overvejelser
Hensynet bag kravet om stillerunderskrifter er at under-
støtte en formodning for, at den pågældende listes politiske
mål m.v. har en vis udbredelse blandt kommunens/regionens
vælgere. En sådan formodning kan for de allerede repræsen-
terede listers vedkommende dog godtgøres på anden måde,
idet de pågældende lister knap 4 år tidligere via deres op-
nåelse af valg har dokumenteret den nødvendige opbakning
blandt vælgerne. Det synes derfor nærliggende at antage, at
disse lister forud for valget fortsat har en sådan opbakning.
Indsamlingen af stillerunderskrifter for disse lister kan der-
for forekomme noget formalistisk.
Det er endvidere ministeriets opfattelse, at den kreds af
kandidatlister, der i givet fald skal fritages for kravet om
indsamling af underskrifter fra et mindsteantal stillere, må
være enhver kandidatliste, der ved sidste kommunalbestyrel-
sesvalg eller regionsrådsvalg opnåede repræsentation i kom-
munalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet og som fortsat er
repræsenteret i dette organ.
Der vil ved en ophævelse af kravet om underskrifter fra
det fornødne mindsteantal stillere for visse kandidatlister
fortsat i en række tilfælde udestå en udfordring i forhold til
at afgrænse, hvilke kandidatlister der ikke vil skulle indleve-
re stillerlister. I den kommunale/regionale verden ses det re-
lativt ofte, at medlemmer af kommunalbestyrelsen og regi-
onsrådet efter funktionsperioden er indledt skifter parti eller
vælger at blive løsgængere. Der vil endvidere ikke altid væ-
re en fasttømret organisation bag en kandidatliste. Det kan
efter omstændighederne give anledning til tvivl om, hvor-
vidt der er identitet mellem den kandidatliste, der blev ind-
valgt ved det foregående valg og den liste, der nu stiller op
til det forestående valg.
Heroverfor står, at valgbestyrelserne i kommunerne/regio-
nerne vil få en væsentlig administrativ lettelse, da de vil
slippe for den tidskrævende opgave, det er at slå et større an-
tal stillere op i CPR for de partier og lokallister, der allerede
er repræsenteret i kommunalbestyrelsen/regionsrådet. Sam-
tidig indebærer forslaget en betydelig administrativ lettelse
for de kandidatlister, der allerede er repræsenteret i kommu-
nalbestyrelsen/regionsrådet. I praksis vil der endvidere være
adskillige eksempler på, at det ikke giver anledning til tvivl,
om der foreligger den fornødne identitet.
På denne baggrund finder ministeriet det hensigtsmæssigt,
at kravet om underskrifter fra det fornødne mindsteantal stil-
lere afskaffes for allerede repræsenterede kandidatlister, så-
fremt der for valgbestyrelsen foreligger den fornødne identi-
tet mellem den kandidatliste, der blev indvalgt ved det fore-
gående valg og den liste, der nu stiller op til det forestående
valg.
Det vil ifølge forslaget være op til valgbestyrelsen for den
pågældende kommune eller region, som modtager og god-
kender kandidatlisterne, at afgøre, hvorvidt der er den til fri-
tagelse for stillerkravet fornødne identitet mellem den kan-
didatliste, der blev valgt ind i kommunalbestyrelsen hen-
holdsvis regionsrådet ved sidste valg, og som fortsat er re-
præsenteret i det pågældende organ på skæringsdagen for
indlevering af kandidatlisten, og den liste, der nu stiller op
til det forestående kommunal- eller regionalvalg.
22
Adgangen til at undlade at samle stillere vil være forbe-
holdt de tilfælde, hvor valgbestyrelsen finder det godtgjort,
at der er identitet. Valgbestyrelsen vil således altid skulle
træffe en afgørelse ud fra omstændighederne i den konkrete
sag.
Der er i bemærkningerne til bestemmelsen opstillet en
række kriterier, som valgbestyrelsen skal lægge vægt på ved
afgørelsen af, om der er den fornødne identitet, og om en
kandidatliste dermed kan fritages for kravet om underskrif-
ter fra det fornødne mindsteantal stillere. Der henvises til de
tilhørende bemærkninger til lovforslagets § 3, nr. 10.
Hvis valgbestyrelsen ikke finder det godtgjort, at der er
identitet, kan valgbestyrelsen ikke fritage den pågældende
kandidatliste for at indhente underskrifter fra det fornødne
mindsteantal stillere. Kandidatlisten vil således være henvist
til at indsamle det mindsteantal stillere, der er fastsat i loven,
inden for den i loven fastsatte almindelige frist, for at kunne
stille op til det kommende valg.
Endelig bemærkes, at en konsekvens af forslaget endvide-
re vil være, at kandidater, der opstiller for lister, der fritages
for kravet om underskrifter fra det fornødne mindsteantal
stillere, fremover vil skulle godkendes af en repræsentant
for listen, som listens ledelse udpeger til at udøve kandidat-
listens beføjelser, jf. nærmere afsnit 2.2.4. samt lovforsla-
gets § 3, nr. 21 (lovens § 25, stk. 4), med tilhørende be-
mærkninger.
2.2.2.3. Lovforslagets indhold
2.2.2.3.1. Fritagelse for stillerkrav
Det foreslås, at kandidatlister, der ved sidste kommunal-
bestyrelsesvalg henholdsvis regionsrådsvalg opnåede repræ-
sentation i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet
og tirsdagen 9 uger før valgdagen er repræsenteret i kommu-
nalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet, efter anmodning til
valgbestyrelsen kan fritages for kravet om, at kandidatlisten
til det forestående valg skal være underskrevet af et vist
mindsteantal stillere. Der henvises til lovforslagets § 3, nr.
10, med tilhørende bemærkninger.
Det foreslås endvidere, at kandidatlister, der ønsker sig
fritaget for kravet om underskrifter fra det fornødne mind-
steantal stillere, skal være indleveret til formanden for valg-
bestyrelsen senest kl. 12 tirsdagen 9 uger før valgdagen, og
tidligst kan indleveres tirsdagen 11 uger før valgdagen. Der
henvises til lovforslagets § 3, nr. 15, med tilhørende be-
mærkninger.
Det foreslås endelig, at valgbestyrelsen efter udløbet af
fristen for indlevering af kandidatlister, der ønsker sig frita-
get for stillerkravet, senest kl. 12 tirsdagen 8 uger før valg-
dagen skal meddele kandidatlisten, om valgbestyrelsen frita-
ger kandidatlisten for kravet om underskrifter fra det fornød-
ne mindsteantal stillere. Der henvises til lovforslagets § 3,
nr. 24, med tilhørende bemærkninger.
Som en konsekvens heraf foreslås det, at kandidatlister,
som valgbestyrelsen har fritaget for kravet om underskrifter
fra det fornødne mindsteantal stillere, ikke skal indeholde
underskrifter fra stillere. Der henvises til lovforslagets § 3,
nr. 19, med tilhørende bemærkninger.
Formålet med disse forslag er som nævnt at give valgbe-
styrelserne i kommunerne/regionerne en væsentlig admini-
strativ lettelse. Samtidig indebærer forslaget en betydelig
administrativ lettelse for de partier/lokallister, der allerede er
repræsenteret i kommunalbestyrelsen/regionsrådet.
En betingelse for fritagelse for kravet om underskrifter fra
det fornødne mindsteantal stillere vil efter forslaget være, at
det pågældende parti/liste, der blev valgt ind i kommunalbe-
styrelsen/regionsrådet ved sidste valg, fortsat er repræsente-
ret i kommunalbestyrelsen/regionsrådet den dag, fristen for
indlevering af kandidatlister udløber, og at der er identitet
mellem den liste, der blev valgt ind ved sidste valg og nu
genopstiller, samt at listen som udgangspunkt genopstiller
under samme navn.
2.2.2.3.2. Godkendelse af kandidater skal ske af kandidatens
repræsentant
Det foreslås endvidere, at en kandidatliste, der fritages for
kravet om underskrifter fra det fornødne mindsteantal stille-
re, i givet fald skal udpege en person, der er berettiget til at
repræsentere kandidatlisten, og som over for valgbestyrelsen
skal godkende de nu opstillede kandidater for kandidatlisten.
Forslaget får også andre afledte konsekvenser for den rolle,
som stillere i dag spiller efter loven. Se nærmere herom un-
der afsnit 2.2.4. om overgang af visse beføjelser til kandidat-
listens repræsentant til at træffe dispositioner på kandidatli-
stes vegne ved kommunale og regionale valg og lovforsla-
gets § 3, nr. 21 (forslag til den kommunale og regionale
valglovs § 25, stk. 4).
2.2.2.3.3. Fastsættelse af en tidligere frist for indgivelse af
kandidatlister uden stillere
Det foreslås endvidere, at den almindelige frist for at ind-
levere kandidatlister for de kandidatlister, der fortsat skal
indsamle det påkrævede mindsteantal stillere, samtidig ryk-
kes til senest kl. 12 tirsdagen 7 uger før valgdagen, og det
tidligste tidspunkt for indlevering af kandidatlister for kan-
didatlister, der ikke er fritaget for kravet om underskrifter
fra det fornødne mindsteantal stillere, foreslås rykket til tirs-
dagen 9 uger før valgdagen, se nærmere afsnit 2.1.2. samt
lovforslagets § 3, nr. 13 og 14, med tilhørende bemærknin-
ger. Endvidere foreslås, at valgbestyrelsen senest kl. 12 tirs-
dagen 8 uger før valgdagen skal meddele kandidatlisten, om
valgbestyrelsen fritager kandidatlisten fra kravet om under-
skrifter fra det fornødne mindsteantal stillere, jf. lovforsla-
gets § 3, nr. 24, med tilhørende bemærkninger.
Herved får kandidatlister, der indleverer en kandidatliste
uden stillere i den tro, at identitetskravet er opfyldt, den for-
nødne tid til at indsamle det fornødne antal stillere i yderli-
gere en uge i tilfælde af, at valgbestyrelsen ikke finder det
godtgjort, at identitetskravet er opfyldt.
23
2.2.2.3.4. Fastlæggelse af stillerkrav ved lov
Da forslaget giver de allerede indvalgte og fortsat repræ-
senterede kandidatlister i kommunalbestyrelsen og regions-
rådet mulighed for fritagelse for kravet om underskrifter fra
det fornødne mindsteantal stillere til forskel fra de kandidat-
lister, der ikke er indvalgt i kommunalbestyrelsen/regionsrå-
det ved sidste valg eller ikke længere er repræsenteret i disse
organer, og som ønsker at opstille til det kommende valg,
foreslås endelig, at lovens bestemmelser om mindsteantal
stillere ændres, så antallet lægges fast i loven og dermed ik-
ke som i dag kan forhøjes efter beslutning af kommunalbe-
styrelsen/regionsrådet. Herved undgås, at partier/lister i den
siddende kommunalbestyrelse eller det siddende regionsråd
kan stille krav om et (højere) antal stillere, som ikke kom-
mer til at gælde for dem selv, men kun for de lister, der ikke
er fritaget for kravet om underskrifter fra det fornødne
mindsteantal stillere (og som ikke er repræsenteret i kom-
munalbestyrelsen/regionsrådet). Det foreslås således, at lo-
vens nuværende mindsteantal stillere fastholdes på det nu-
værende laveste niveau på mindst 25 stillere for alle kom-
muner undtagen Aarhus, Odense og Aalborg Kommuner,
hvor mindsteantallet foreslås forhøjet til 50, og Københavns
Kommune, hvor mindsteantallet foreslås forhøjet til 150.
Endvidere foreslås mindsteantallet af stillere til opstilling til
regionsrådsvalg fastsat til 50 for alle regioner. Der henvises
til lovforslagets § 3, nr. 8 og 9, med tilhørende bemærknin-
ger.
2.2.3. Afvisning af kandidatlister til kommunale og
regionale valg, der åbenbart ikke opfylder de formelle krav
2.2.3.1. Gældende regler
Kandidatlister skal være indleveret på en formular god-
kendt af økonomi- og indenrigsministeren til formanden for
valgbestyrelsen senest kl. 12 tirsdagen 4 uger før valgdagen,
og kan tidligst indleveres tirsdagen 6 uger før valgdagen, jf.
den kommunale og regionale valglovs § 23, stk. 1. Den, der
indleverer en kandidatliste, har ret til at få kvittering for ind-
leveringen med angivelse af tidspunktet, jf. den kommunale
og regionale valglovs § 23, stk. 2.
Kandidatlisten skal indeholde oplysning om hver enkelt
kandidats fulde navn, personnummer (eller fødselsdato for
så vidt angår EU-diplomater m.fl.), statsborgerskab, stilling
og bopæl samt det navn, hvormed kandidaten ønsker sig an-
ført på stemmesedlen, hvis kandidaten ikke ønsker sig anført
med det fulde navn, jf. den kommunale og regionale valg-
lovs § 24, stk. 1. Kandidatlisten skal være underskrevet af
det fornødne antal vælgere som stillere, jf. den kommunale
og regionale valglovs § 19, enten på kandidatlisten eller på
genparter af denne, der i givet fald skal sammenhæftes med
originalen, inden kandidatlisten indleveres, og endvidere in-
deholde oplysning om hver enkelt stillers navn, personnum-
mer (eller fødselsdato for så vidt angår EU-diplomater m.fl.)
og bopæl, jf. den kommunale og regionale valglovs § 25.
Kandidaterne og stillerne skal opfylde betingelserne for
valgret til kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet på
de i loven nærmere angivne tidspunkter, jf. den kommunale
og regionale valglovs § 3 henholdsvis § 20. Kandidatlisten
skal være forsynet med en listebetegnelse inden for de lov-
mæssige rammer herfor, jf. den kommunale og regionale
valglovs § 24 a.
Efter udløbet af fristen for indlevering af kandidater skal
valgbestyrelsen undersøge, om de rettidigt indleverede kan-
didatlister er gyldige, dvs. bl.a. indeholder de ovenfor nævn-
te oplysninger om kandidater og det fornødne antal stillere,
underskrifter fra det fornødne antal stillere og en lovmæssigt
korrekt listebetegnelse, jf. den kommunale og regionale
valglovs § 27, stk. 1. Hvis valgbestyrelsen finder, at en kan-
didatliste på grund af væsentlige mangler må erklæres ugyl-
dig, skal valgbestyrelsen senest lørdagen 24 dage før valg-
dagen underrette kontaktpersonen herom. Kandidatlisten har
herefter frist til senest kl. 12 mandagen 22 dage før valgda-
gen til at foretage en afhjælpning af manglerne eller indleve-
ring af en ny kandidatliste, jf. den kommunale og regionale
valglovs 27, stk. 2.
Afhjælpningsadgangen udelukker efter de gældende reg-
ler, at en valgbestyrelse kan afvise helt at modtage en kandi-
datliste på grund af (også åbenlyse) formelle mangler. Valg-
bestyrelsen skal således i stedet give den pågældende kandi-
datliste adgang til at afhjælpe de formelle mangler i afhjælp-
ningsperioden.
2.2.3.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
Den gældende bestemmelse i den kommunale og regiona-
le valglovs § 27, stk. 1 og 2, om valgbestyrelsens undersø-
gelse af, om de rettidigt indleverede kandidatlister er gyldi-
ge, og pligt til at tilbyde afhjælpning svarer i det væsentlige
til bestemmelserne herom i den kommunale og regionale
valglov af 1989, jf. lov nr. 140 af 8. marts 1989, § 27, stk. 1
og 2. Bestemmelserne svarer til de tidligere gældende be-
stemmelser ifølge bemærkningerne til lovforslaget bag valg-
loven af 1989, jf. Folketingstidende 1988-89, tillæg A, spal-
te 2767, og tillæg A, spalte 2816.
De større kommuner oplever stigende problemer med lo-
kallister, der indleverer en mangelfuld kandidatlisteformu-
lar. I praksis er det ifølge kommunerne først og fremmest et
problem, at nogle lokallister afleverer en kandidatliste, hvor
kun 1-2 stillere er anført vel vidende, at kravet til mindste-
antal stillere er væsentligt højere, samt at det vil tage tid at
indhente de sidste stillernavne.
De pågældende kandidatlister har således i visse tilfælde
afleveret det resterende antal stillere drypvis i afhjælpnings-
perioden, således at valgbestyrelsens administration skal an-
vende unødigt mange ressourcer på modtagelse og tjek af de
pågældende stillere og tilhørende oplysninger. Det er ikke
alene uhensigtsmæssigt i relation til den administrative pro-
ces med at gennemgå og godkende kandidatlister, men også
imod hensigten med reglerne. Afhjælpningsmuligheden er
først og fremmest tænkt som en ekstra mulighed for de kan-
didatlister, der reelt forsøger at indgive en korrekt udformet
kandidatliste, men hvor listen – efter en nærmere gennem-
gang – viser sig at være mangelfuld.
24
Der synes ikke at være et reelt hensyn at varetage til de lo-
kallister, som indleverer stærkt mangelfulde kandidatlister,
da valgdatoen er fastsat i loven, og fristen for indlevering af
kandidatlister dermed er kendt på forhånd. Antallet af nød-
vendige stillere er også kendt på forhånd. Kandidatlisterne
bør derfor kunne indrette sig herpå og bl.a. sørge for at ind-
hente det nødvendige antal stillere i god tid før fristen for
indlevering af kandidatlister.
En del af de lokallister, der afleverer mangelfulde kandi-
datlister, er endvidere gengangere, dvs. har også været op-
stillet ved et eller flere tidligere valg. Proceduren kan derfor
ikke siges at være ukendt for de pågældende, og den man-
gelfulde kandidatliste får derved i nogle tilfælde mere karak-
ter af manglende vilje til at overholde formelle krav end af
praktisk nødvendighed eller ukendskab til de formelle krav.
Det er et indgribende skridt helt at afskære en kandidatli-
ste fra mulighed for afhjælpning. Dette kan imidlertid være
konsekvensen, hvis den stærkt mangelfulde kandidatliste er
indgivet kort før fristens udløb og bliver afvist så tæt på fri-
sten, at listen ikke kan nå at indgive en ny – og mindre man-
gelfuld – liste inden fristens udløb. I et sådant tilfælde vil
kandidatlisten herefter være afskåret fra at stille op. Det er
netop baggrunden for, at det foreslås, at valgbestyrelsen ale-
ne får beføjelse til at afvise en kandidatliste, der er forsynet
med grove formelle mangler og åbenbart ikke er gyldig. Ad-
gangen til at afvise at modtage en kandidatliste forudsættes
således kun benyttet rent undtagelsesvis, og beslutning her-
om skal træffes i overensstemmelse med de almindelige for-
valtningsretlige grundsætninger om saglighed og lighed i
forvaltningen. Forslaget vil endvidere blot give valgbesty-
relsen mulighed for, men forpligter ikke valgbestyrelsen til
at afvise en kandidatliste med væsentligt mangelfulde oplys-
ninger.
Endelig vil valgbestyrelsens beslutning om at afvise at
modtage en kandidatliste ikke afskære kandidatlisten fra at
indlevere en ny revideret liste, når blot dette sker inden fri-
stens udløb.
2.2.3.3. Lovforslagets indhold
Det foreslås, at der gives valgbestyrelsens formand ad-
gang til at afvise at modtage kandidatlister, der åbenbart ik-
ke er gyldige, herunder særligt indeholder mindre end halv-
delen af det fastsatte mindsteantal stillere med de oplysnin-
ger om stillerne, der er påkrævet efter loven. Der henvises til
lovforslagets § 3, nr. 29, med tilhørende bemærkninger. I
bemærkningerne til bestemmelsen er der givet nogle ret-
ningslinjer for, i hvilke særlige tilfælde den foreslåede afvis-
ningsbeføjelse kan benyttes.
2.2.4. Overgang af visse beføjelser til kandidatlistens
repræsentant til at træffe dispositioner på kandidatlistens
vegne ved kommunale og regionale valg
2.2.4.1. Gældende regler
Efter de gældende regler skal kandidatlisten indeholde op-
lysning om kandidatlistens listebetegnelse samt hver enkelt
kandidats fulde navn, personnummer, statsborgerskab, stil-
ling og bopæl samt det navn, hvormed kandidaten ønsker sig
anført på stemmesedlen, hvis kandidaten ikke ønsker sig an-
ført på stemmesedlen med sit fulde navn. Kandidaterne skal
anføres på kandidatlisten i den rækkefølge, de ønskes anført
på stemmesedlen, og kandidatlisten skal også indeholde op-
lysning om, hvorvidt kandidaterne er opstillet med partiliste
eller sideordnet, jf. den kommunale og regionale valglovs §
24, stk. 1 og 2.
En kandidatliste til kommunale eller regionale valg skal
mindst og kan højst være underskrevet af et i loven nærmere
angivet antal vælgere som stillere, jf. den kommunale og re-
gionale valglovs § 19, stk. 2 og 3, samt § 25, stk. 1. Efter
indleveringen af kandidatlisten kan den kun tilbagekaldes af
alle stillere i forening over for valgbestyrelsens formand se-
nest kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen, jf. den kom-
munale og regionale valglovs § 26, 1. pkt.
Tilføjelser til eller sletninger fra kandidatlistens kandida-
ter, ændringer i den rækkefølge, hvormed kandidaterne øns-
kes anført på stemmesedlen og ændringer i kandidatlistens
opstillingsform skal tiltrædes af alle kandidatlistens stillere,
der med deres underskrift godkender oplysningerne på kan-
didatlisten om kandidaterne og deres rækkefølge og kandi-
datlistens opstillingsform, jf. afsnit 2.2.4.2.
Anmeldelse om indgåede liste- og/eller valgforbund skal
ske skriftligt og være underskrevet af samtlige stillere, der
har underskrevet kandidatlisten (og listens kandidater), med-
mindre stillerne og kandidaterne skriftligt har bemyndiget
én eller flere stillere eller kandidater til at give meddelelse
om anmeldelse, jf. den kommunale og regionale valglovs §
40, stk. 1 og 2. Tilsvarende kan en kandidatliste som ud-
gangspunkt kun trækkes tilbage fra et anmeldt liste- eller
valgforbund, når alle stillere (og kandidater) skriver under
herpå, medmindre stillerne (og kandidaterne) skriftligt har
bemyndiget én eller flere stillere eller kandidater til at give
meddelelse om tilbagetrækning, jf. den kommunale og regi-
onale valglovs § 41, stk. 1 og 2.
2.2.4.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
I forbindelse med indleveringen af kandidatlisterne ved
sidste kommunale og regionale valg modtog Økonomi- og
Indenrigsministeriet et større antal henvendelser fra kommu-
ner, hvor det blev problematiseret, at kandidatlisterne uden
tvivl havde foretaget ændringer i kandidatlisteformularen,
f.eks. slettet eller tilføjet kandidater, byttet om på kandida-
ternes rækkefølge m.v. Det var ikke i alle tilfælde klart, om
ændringerne var sket før eller efter, at stillernes underskrif-
ter var indhentet.
Uanset, at det ikke fremgår direkte af loven, er det i hidti-
dig praksis forudsat, at ændringer i kandidatlistens oplysnin-
ger om kandidater, deres rækkefølge, opstillingsform m.v.,
der ønskes foretaget efter, at stillerne har underskrevet for-
mularen, skal godkendes af samtlige stillere. Synspunktet er
således, at ændringer i kandidaternes opstilling kan ændre
forudsætningen for stillernes oprindelige ønske om at støtte
den pågældende liste og dens kandidater, jf. afsnit 2.2.4.1.
25
I praksis er det dog ofte vanskeligt at vurdere for de kom-
munale medarbejdere, der modtager kandidatlisterne, om
foretagne ændringer er foretaget før eller efter, at alle stiller-
ne har underskrevet kandidatlisten.
Det nuværende udgangspunkt – at stillerne skal godkende
hver enkelt ændring i kandidatlisten, der foretages efter stil-
lernes underskrift – kan synes som en noget omstændelig
proces, som ikke blot giver anledning til udfordringer i prak-
sis, men også rejser nogle mere principielle spørgsmål om
kandidatlisternes autonomi.
Ministeriet har derfor foretaget en vurdering af, hvilke op-
lysninger en kandidatliste fremover skal have mulighed for
at ændre, uden krav om at stillernes samtykke hertil skal
indhentes. Det afgørende hensyn må være, at stillerne ved
deres underskrift godkender listebetegnelsen samt de på li-
sten opstillede kandidater, således at der ikke opstilles kan-
didater på den pågældende liste, som hver enkelt stiller ikke
har godkendt.
Derimod forekommer det mindre tvingende, at hver enkelt
stiller også skal godkende (evt. efterfølgende) dispositioner
vedrørende (ændring af) rækkefølge på kandidater, opstil-
lingsform, sletning af kandidater og indgåelse af og tilbage-
trækning fra valg- og listeforbund samt tilbagekaldelse af
kandidatlisten. Her må det af hensyn til kandidatlistens auto-
nomi være tilstrækkeligt, at det foreskrives, at kandidatli-
stens ledelse bemyndiger en nærmere angivet repræsentant
for listen til at foretage de pågældende dispositioner på li-
stens vegne.
På denne baggrund ses der ikke at være demokratiske be-
tænkeligheder forbundet med at fratage kandidatlistens stil-
lere disse beføjelser og overlade dem til en repræsentant,
kandidatlistens ledelse har bemyndiget.
Henset hertil og til den ikke ubetydelige administrative
mindreudgift, der kan være forbundet med forslaget, fore-
slås det således, at stillerne fremover alene skal godkende li-
stebetegnelsen og kandidaterne på listen, og at andre dispo-
sitioner alene skal godkendes af kandidatlistens repræsen-
tant.
Det indgår også i forslaget, at visse lister fritages for kra-
vet om indsamling af underskrifter fra et mindsteantal stille-
re (i det følgende omtalt som stillerkravet), se afsnit 2.2.2.
ovenfor. Disse lister opstilles således ikke længere af et an-
tal stillere. For disse lister skal der derfor endvidere opstilles
en ny procedure for godkendelse af de kandidater, der stiller
op for listen, samt for udpegelse af den person, der kan teg-
ne listen over for valgbestyrelsen. Det er i den forbindelse
nærliggende at give den særligt udpegede repræsentant for
listen, der fremover skal kunne foretage en udvidet række
dispositioner for listen, jf. ovenfor, bemyndigelse til også på
listens vegne med sin underskrift på kandidatlisten at god-
kende de kandidater, der fremgår af kandidatlisten.
Til Europa-Parlamentsvalg skal partierne senest samtidig
med indlevering af kandidatlisten meddele økonomi- og in-
denrigsministeren, hvilken myndighed inden for partiet der
er legitimeret til at udøve partiets beføjelser i forbindelse
med indlevering og tilbagekaldelse af kandidatlister og an-
meldelse af valgforbund, jf. Europa-Parlamentsvalglovens §
22.
På samme måde kan det organ, som i henhold til reglerne i
listens interne organisation er denne organisations ledelse,
senest samtidig med indleveringen af kandidatlister til kom-
munale og regionale valg give valgbestyrelsen meddelelse
om, hvem der har kompetence til at udøve kandidatlistens
beføjelser i forbindelse med indlevering og tilbagekaldelse
af kandidatlisten, indgivelse og tilbagetrækning af anmeldel-
se om liste- og/eller valgforbund m.v. og at godkende de på-
gældende kandidater for listen i tilfælde, hvor listen er frita-
get for stillerkravet. Listens ledelse vil således på samme
måde, som ledelsen udpeger en kontaktperson for partiet
ved opstilling til Europa-Parlamentsvalg, skulle udpege den
person, der skal repræsentere listen ved opstilling til kom-
munale og regionale valg.
2.2.4.3. Lovforslagets indhold
Henset til ønsket om at give kandidatlisterne større auto-
nomi til at foretage forskellige dispositioner i forbindelse
med indlevering af kandidatlisten til kommunale og regiona-
le valg samt det betydelige administrative ressourceforbrug,
der kan være forbundet med den nuværende retstilstand,
foreslås det, at stillerne fremover alene ved deres underskrift
skal godkende listebetegnelsen og kandidaterne på listen
med den konsekvens, at andre dispositioner i stedet alene
skal godkendes af en nærmere angivet repræsentant for li-
sten. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 21, (forslag til
den kommunale og regionale valglovs § 25, stk. 3) med til-
hørende bemærkninger.
Det foreslås endvidere, at en kandidatliste fremover kan
give en repræsentant udpeget af listens ledelse beføjelse til
at udøve en række dispositioner på listens vegne, som i dag
kræver samtykke fra listens stillere. Kandidatlistens ledelse
skal således senest samtidig med indlevering af kandidatli-
sten give formanden for valgbestyrelsen besked om, hvem
der som repræsentant for listen er legitimeret til at udøve
kandidatlistens beføjelser i forbindelse med indlevering og
tilbagekaldelse af kandidatlisten samt anmeldelse og tilbage-
trækning fra liste- og valgforbund, og som valgbestyrelsen i
øvrigt kan rette henvendelse til som kontaktperson vedrø-
rende kandidatlisten. Repræsentanten kan være stiller eller
kandidat for listen, men kan også være et andet menigt med-
lem af eller funktionær ansat af listen eller en anden person,
som listen ønsker sig repræsenteret af i den henseende. En-
delig foreslås fastslået i loven, at den angivne repræsentant
for listen anses for legitimeret over for valgbestyrelsen, ind-
til kandidatlistens ledelse måtte afgive meddelelse om en ny
repræsentant til formanden for valgbestyrelsen. Der henvi-
ses til lovforslagets § 3, nr. 16, med tilhørende bemærknin-
ger.
Det foreslås derfor, at kandidatlistens repræsentant kan
foretage senere ændringer i kandidaternes rækkefølge, æn-
dre kandidatlistens opstillingsform og slette en eller flere
kandidater fra kandidatlisten efterfølgende inden kandidatli-
stens indlevering til valgbestyrelsen. Der henvises til lovfor-
26
slagets § 3, nr. 21 (forslag til den kommunale og regionale
valglovs § 25, stk. 5) med tilhørende bemærkninger.
Det foreslås endvidere, at kandidatlistens repræsentant
kan tilbagekalde en indleveret kandidatliste over for valgbe-
styrelsen. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 22, første
led, med tilhørende bemærkninger.
Det foreslås desuden, at kandidatlistens repræsentant kan
anmelde indgåelse af listeforbund og valgforbund og med-
dele kandidatlistens tilbagetrækning fra anmeldte listefor-
bund og valgforbund. Der henvises til lovforslagets § 3, nr.
35 og 36 samt nr. 38 og 39, med tilhørende bemærkninger.
Det foreslås herudover, at kandidatlistens repræsentant
kan anmode om tildeling af samme bogstavbetegnelse som
andre kandidatlister med samme listebetegnelse. Der henvi-
ses til lovforslagets § 3, nr. 33, med tilhørende bemærknin-
ger.
Det foreslås, at kandidatlistens repræsentant kan anmelde,
hvilken forening eller hvilke vælgere der på kandidatlistens
vegne kan ansøge om og modtage partistøtte. Der henvises
til lovforslagets § 3, nr. 41, med tilhørende bemærkninger.
Endvidere foreslås det, at den pågældende repræsentant
for listen træder i stedet for den kontaktperson for listen,
som valgbestyrelsen efter de gældende regler skal underrette
i forskellige sammenhænge, når valgbestyrelsen har fundet
fejl eller mangler i den indleverede kandidatliste, har truffet
afgørelse om kandidatlistens gyldighed og om godkendelsen
af kandidater eller slettet overskydende kandidater fra listen
m.v. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 26, andet led,
(meddelelse om fejl eller mangler), nr. 28 (meddelelse om
valgbestyrelsens afgørelse) og nr. 32 (meddelelse om slet-
ning af overskydende kandidater).
Kandidatlistens repræsentant skal derfor også underskrive
kandidatlisten, og listen skal endvidere påføres oplysninger
om repræsentantens navn, bopæl og kontaktoplysninger. Der
henvises til lovforslagets § 3, nr. 18, med tilhørende be-
mærkninger.
Endelig foreslås, at en repræsentant for listen fremover
ved sin underskrift på kandidatlisten skal kunne godkende
de opstillede kandidater for en kandidatliste, som valgbesty-
relsen efter listens anmodning har fritaget for kravet om ind-
samling af underskrifter fra et mindsteantal stillere, fordi
den pågældende liste blev indvalgt til kommunalbestyrelsen
henholdsvis regionsrådet ved sidste kommunale og regiona-
le valg, og tirsdagen 9 uger før valgdagen fortsat er repræ-
senteret i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet.
Repræsentantens godkendelsesbeføjelse træder i stedet for
den godkendelse af kandidater, stillerne ved deres under-
skrift på kandidatlisten foretager. Der henvises til lovforsla-
gets § 3, nr. 21, (forslag til den kommunale og regionale
valglovs § 25, stk. 4) med tilhørende bemærkninger.
Om fritagelse for kravet om indsamling af underskrifter
fra et mindsteantal stillere henvises nærmere til afsnit 2.2.2.
ovenfor samt lovforslagets § 3, nr. 10, 15 og 19, med tilhø-
rende bemærkninger.
2.3. Modernisering i øvrigt
2.3.1. Afskaffelse af borgerligt ombud ved opstilling som
kandidat til kommunale og regionale valg
2.3.1.1. Gældende regler
Pligten til at lade sig opstille som kandidat til kommunale
og regionale valg fremgår kun indirekte af den kommunale
og regionale valglov ved bestemmelserne om fritagelse for
opstilling i lovens §§ 5 og 29.
Den, der på valgdagen er fyldt 60 år eller har været med-
lem af en kommunalbestyrelse, et amtsråd eller et regions-
råd i 2 hele sammenhængende valgperioder eller ikke har
dansk indfødsret, har således ikke pligt til at lade sig opstille
som kandidat, jf. den kommunale og regionale valglovs § 5.
En kandidat, der ikke har pligt til at lade sig opstille som
kandidat, skal slettes af kandidatlisten, hvis den pågældende
senest kl. 12 fredag 25 dage før valgdagen indgiver skriftlig
anmodning herom til valgbestyrelsens formand, jf. den kom-
munale og regionale valglovs § 29.
Endvidere skal kandidaten i dag ved sin underskrift på
kandidatlisten alene tiltræde kandidatlistens listebetegnelse,
jf. den kommunale og regionale valglovs § 24, stk. 3, 2. pkt.,
og kandidatlistens indgåelse af og tilbagetrækning fra liste-
forbund og valgforbund, jf. den kommunale og regionale
valglovs § 40, stk. 1, og § 41, stk. 1. Kandidaten skal ikke
samtykke i selve opstillingen.
Modsat findes udtrykkelige bestemmelser i både folke-
tingsvalgloven og Europa-Parlamentsvalgloven, hvorefter
ingen kan opstilles til valg uden selv at have anmeldt sig
som kandidat til valget (folketingsvalg) eller givet samtykke
hertil (Europa-Parlamentsvalg), jf. folketingsvalglovens § 5
og Europa-Parlamentsvalglovens § 7.
Som konsekvens af, at en kandidat i princippet uden sit
samtykke kan opstilles for forskellige kandidatlister, skal
valgbestyrelsen snarest spørge en kandidat, der er opført
som kandidat på mere end én kandidatliste, hvilken kandi-
datliste den pågældende kandidat ønsker sig opført på, jf.
den kommunale og regionale valglovs § 30. Såfremt kandi-
daten ikke straks oplyser dette, foretager valgbestyrelsen
lodtrækning mellem kandidatlisterne, medmindre der for
valgbestyrelsen er sikre holdepunkter for, hvilken kandidat-
liste kandidaten foretrækker. I så fald godkendes den pågæl-
dende som kandidat for denne kandidatliste og slettes af den
eller de øvrige kandidatlister.
2.3.1.2. Baggrund og ministeriets overvejelser
2.3.1.2.1. Baggrund
Der har siden oprettelsen af de kommunale råd været en
tradition for, at medlemskab af disse er et borgerligt ombud,
dvs. at enhver valgbar person har pligt til at lade sig vælge
til og at varetage hvervet som medlem af kommunalbesty-
relser og tidligere også amtsråd, nu regionsråd.
Begrundelsen herfor har i første række været et ønske om
at sikre, at hvervene kunne besættes med tilstrækkeligt kva-
27
lificerede personer, som endvidere afspejler de forskellige
synspunkter blandt vælgerne inden for kommunerne og se-
nere også amter/regioner. Der henvises til betænkning nr.
903/1980 om en revision af Lov om kommunale valg og
Lov om valg af danske repræsentanter til Europa-Parlamen-
tet – Delbetænkning fra indenrigsministeriets valglovsud-
valg, side 39.
I delbetænkning 2 fandt valglovsudvalget, at udvalget
måtte afstå fra at stille forslag om direkte ophævelse af op-
stillingspligten ud fra en samlet afvejning af de lovtekniske
fordele ved en formel direkte afskaffelse af opstillingsplig-
ten og af den principielle betydning for kommunestyret, som
opretholdelsen af opstillingspligten samt pligten til at mod-
tage og varetage hvervet måtte tillægges, jf. betænkning nr.
1138/1988 om en ny kommunal valglov og en ny Europa-
Parlamentsvalglov, side 56-57.
I lov nr. 140 af 8. marts 1989 om kommunale valg (lov-
forslag nr. 107 som fremsat, jf. Folketingstidende 1988-89,
tillæg A, spalte 2767, 2806) blev reglerne om opstillings-
pligt således videreført som §§ 5 og 29.
2.3.1.2.2. Ministeriets overvejelser
Reglen om opstillingspligt for kommunale og regionale
kandidater er uden praktisk betydning, da det efter loven er
en gyldighedsbetingelse for kandidatlisten, at alle kandidater
med deres underskrift har tiltrådt listebetegnelsen samt ind-
gåelsen af evt. liste- og/eller valgforbund. Modvillige kandi-
dater kan således ved at undlade at undertegne kandidatliste-
formularen slippe for at blive opstillet, idet de i så fald vil
blive taget af kandidatlisten af valgbestyrelsen, der påser li-
sternes overholdelse af de formelle krav. Ifølge ministeriets
vejledninger om afholdelse af kommunale og regionale valg,
senest Vejledning nr. 9458 af 29. august 2013 om afholdelse
af kommunale og regionale valg, afsnit 6.3.2., nr. 6), skal
valgbestyrelsen således slette en kandidat af listen, hvis den
pågældende ikke ønsker at underskrive/tiltræde listebeteg-
nelsen.
På denne baggrund og under hensyn til, at opstillingsplig-
tens oprindelige formål (at sikre, at hvervene kan besættes
med tilstrækkeligt kvalificerede personer, der samtidig er re-
præsentative for de forskellige holdninger i kommuner og
amter/regioner) ikke længere gør sig gældende, foreslås
pligten til at lade sig opstille som kandidat til kommunale og
regionale valg afskaffet. Det er i dag en forudsætning for
kandidatlisternes politiske virke i kommunalbestyrelser og
regionsråd, at de rekrutterer kandidater, der frivilligt ønsker
at stille op for den pågældende liste.
En afskaffelse af pligten til at lade sig opstille som kandi-
dat må således indebære en samtidig ændring af loven, såle-
des at kandidaten fremover ved sin underskrift på kandidat-
anmeldelsen skal give samtykke til at stille op som kandidat
for den pågældende liste.
Som en konsekvens heraf må reglerne om, at en kandidat i
tilfælde af, at kandidaten står opført på mere end én kandi-
datliste, skal spørges af valgbestyrelsen, hvilken kandidatli-
ste den pågældende kandidat ønsker sig opført på, ændres.
Der bør således ske en harmonisering med de tilsvarende
regler for opstilling som kandidat til folketingsvalg og Euro-
pa-Parlamentsvalg, hvorefter opstilling som kandidat for
mere end ét parti indebærer, at kandidaten ikke kan anses
for kandidat for nogen af partierne.
Reglerne om fritagelse for opstilling til valg for visse per-
songrupper (over 60 år, tidligere repræsenteret i to på hinan-
den følgende perioder, eller statsborger i et andet land end
Danmark) hænger sammen med reglerne for fritagelse for at
modtage valg henholdsvis for medlemskabet af kommunal-
bestyrelsen eller regionsrådet. Disse regler er også en følge
af, at hvervet som kommunalbestyrelses- eller regionsråds-
medlem er et borgerligt ombud. Efter disse regler har enh-
ver, der er valgbar, pligt til at modtage valg og enhver, der
har modtaget valget, pligt til at varetage hvervet i kommu-
nalbestyrelsens eller regionsrådets funktionsperiode, med-
mindre medlemmet har rimelig grund til at blive fritaget
herfra. Kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet skal
således efter den kommunale og regionale valglovs § 92 ef-
ter anmodning fra den valgte meddele fritagelse for valget,
såfremt den valgte på grund af sin helbredstilstand, vareta-
gelse af andet offentligt hverv, forretninger eller lignende
har rimelig grund til at ønske sig fritaget for valget. Tilsva-
rende skal kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet
efter den kommunale og regionale valglovs § 103 efter an-
modning fra et medlem ud fra tilsvarende grunde fritage et
medlem for sit medlemskab i løbet af kommunalbestyrel-
sens henholdsvis regionsrådets funktionsperiode.
Økonomi- og Indenrigsministeriet har overvejet, om det
fortsat bør kræve en særlig grund at blive fritaget for at
modtage valget som medlem af/efterfølgende blive fritaget
for sit medlemskab af kommunalbestyrelsen eller regionsrå-
det. Hensynet til kontinuiteten i organets arbejde taler efter
ministeriets opfattelse imidlertid med væsentlig styrke for at
bibeholde reglerne på dette punkt. Pligten til som udgangs-
punkt at modtage valg og til som udgangspunkt fortsat at va-
retage hvervet som medlem af kommunalbestyrelsen eller
regionsrådet foreslås således bibeholdt.
2.3.1.3. Lovforslagets indhold
Det foreslås at afskaffe pligten til at lade sig opstille til
kommunale og regionale valg (borgerligt ombud). Formålet
hermed er dels at modernisere den kommunale og regionale
valglov, dels at forenkle opstillingsreglerne ved en ophævel-
se af den formelle opstillingspligt, som er uden praktisk be-
tydning i dag for selve opstillingen, og hvis oprindelige for-
mål (at sikre, at hvervene kan besættes med tilstrækkeligt
kvalificerede personer, der samtidig er repræsentative for de
forskellige holdninger i kommuner og amter/regioner) ikke
længere gør sig gældende. Ingen vil herefter være forpligtet
til at stille op som kandidat til kommunalbestyrelsen eller
regionsrådet. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 2, med
tilhørende bemærkninger.
Som konsekvens af denne ændring foreslås samtidig, at
reglerne for, hvilken konsekvens det skal have, hvis en kan-
didat stiller op for mere end én kandidatliste til det samme
valg, harmoniseres med de tilsvarende regler for opstilling
28
som kandidat til folketingsvalg og Europa-Parlamentsvalg.
Herefter vil opstilling som kandidat for mere end én kandi-
datliste til samme valg (kommunalvalg eller regionalvalg)
indebære, at kandidaten ikke kan anses for kandidat for no-
gen af kandidatlisterne. Den samme kandidat kan dog fortsat
stille op både for en liste til kommunalvalget og en (anden)
liste til regionalvalget. Der henvises til lovforslagets § 3, nr.
31, med tilhørende bemærkninger.
Endelig foreslås, at kandidaten fremover ved sin under-
skrift på kandidatanmeldelsen skal give samtykke til at stille
op som kandidat for den pågældende liste. Der henvises til
lovforslagets § 3, nr. 17, med tilhørende bemærkninger.
Det foreslås også, at kandidaten fremover indtil kandidat-
listens indlevering til valgbestyrelsen får ret til at trække sit
tilsagn om at virke som kandidat tilbage, mens kandidaten
ikke efter kandidatlistens indlevering har ret hertil. Der hen-
vises til lovforslagets § 3, nr. 23, med tilhørende bemærk-
ninger.
Det foreslås endelig, at der indsættes en bestemmelse om,
at en kandidat, der ikke ved sin underskrift på kandidatlisten
har givet sit tilsagn om at virke som kandidat, skal slettes af
kandidatlisten. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 30,
med tilhørende bemærkninger.
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det
offentlige
Lovforslaget har ikke i sig selv økonomiske og admini-
strative konsekvenser for staten.
Forslaget om fremrykning af åbningstiden til kl. 8 for
valghandlinger, der afholdes på en arbejdsdag, jf. afsnit
2.1.1., vil påføre kommunerne merudgifter navnlig til afløn-
ning for over- og merarbejde til det kommunalt ansatte per-
sonale, som medvirker til forberedelsen og afviklingen af
valghandlingen, herunder pedeller, IT-medarbejdere m.v.,
som for en dels vedkommende vil skulle møde tidligere på
arbejde. Merudgifterne for kommunerne under ét er bereg-
net til at udgøre mellem 4,4-5,9 mio. kr. per valghandling,
som vil blive kompenseret via Det Udvidede Totalbalance-
princip (DUT). Herfra vil dog skulle fratrækkes besparelser
for kommunerne som følge af de øvrige forslag, der gør ad-
ministrationen lettere for kommunerne, og således udløser
negativ DUT, se nærmere nedenfor. Samlet set vil der såle-
des være tale om, at kommunerne vil skulle DUT-kompen-
seres for et beløb på under 5 mio. kr. pr. valg/afstemning.
Forslaget om, at kommunerne fremover skal holde åbent
for stemmeafgivning på afstemningsstederne fra kl. 8 om
morgenen, vil endvidere påføre kommunerne nogle negative
administrative konsekvenser i forhold til, at medarbejdere,
der medvirker ved valghandlingen, vil skulle møde tidligere
på arbejde på valgdagen. Endvidere kan der være nogle tids-
mæssige udfordringer med instruktionen af valgstyrere og
tilforordnede vælgere inden valghandlingen går i gang.
En forkortelse af perioden for brevstemmeafgivning her i
landet på de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan
brevstemme, jf. afsnit 2.1.2. og 2.1.3, vil sammen med for-
slaget om fremrykning af sidste frist for brevstemmeafgiv-
ning her i landet, jf. afsnit 2.2.1., have nogle positive økono-
miske konsekvenser for kommunerne (negativ DUT). Uan-
set, om der ved fremtidige valg og folkeafstemninger bliver
afgivet det samme antal brevstemmer som hidtil, er det for-
ventningen, at kommunerne vil kunne mindske deres bered-
skab og ekstra bemanding i forbindelse med modtagelse af
brevstemmer på borgerservicecentre m.v., når perioden for
brevstemmeafgivning forkortes med op til 6-7 uger. Hertil
kommer, at kommunerne ikke længere vil skulle holde eks-
traordinært åbent for brevstemmeafgivning i de tilfælde,
hvor den sidste frist for brevstemmeafgivning efter de hidtil
gældende regler er faldet på en lørdag, hvilket er tilfældet
for kommunale og regionale valg, som altid falder på en
tirsdag. Det er også tilfældet for de folketingsvalg, som af-
holdes på en tirsdag, hvilket oftest er tilfældet. I disse tilfæl-
de vil sidste frist for brevstemmeafgivning efter forslaget
fremover være fredagen før valget – og dermed på en dag,
hvor borgerservicecentre normalt holder åbent.
Forslaget om fritagelse for kravet om indhentelse af un-
derskrifter fra et mindsteantal stillere for kandidatlister, der
opnåede repræsentation i kommunalbestyrelsen henholdsvis
regionsrådet, og som 9 uger før valgdagen fortsat er repræ-
senteret i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet
(stillerkravet), jf. afsnit 2.2.2., vil have positive økonomiske
konsekvenser for kommunerne og regionerne (negativ
DUT), der således ikke længere skal foretage den manuelle
kontrol af oplysninger om personnummer, statsborgerskab,
navn, bopæl og valgret for mellem 25-150 stillere pr. kom-
mune pr. liste, der fremover fritages for stillerkravet, og
50-100 stillere pr. region pr. liste, der fremover fritages for
stillerkravet. Dette svarer efter Økonomi- og Indenrigsmini-
steriets vurdering til, at kommunerne sparer i alt ca. 21.000
opslag, hvilket vil indebære en økonomisk lettelse for kom-
munerne, som skønnes at beløbe sig til ca. 735.000 kr. pr.
kommunal- og regionalvalg.
Forslaget om mulighed for afvisning af kandidatlister med
åbenbare formelle fejl, jf. afsnit 2.2.3., vil ligeledes medføre
nogle positive konsekvenser for kommunerne, idet de vil
blive sparet for arbejdet med at gennemgå kandidatlister, der
er åbenbart mangelfulde, og herunder på ny gennemgå disse
i afhjælpningsperioden.
Forslaget om overgang af visse beføjelser til en repræsen-
tant for listen, jf. afsnit 2.2.4., vil ligeledes medføre nogle
positive konsekvenser for kommunernes behandling af
tvivlsspørgsmål i forhold til, om der er rettet i kandidatlisten
på en måde, der strider mod stillernes vilje, idet repræsen-
tanten for kandidatlisten tillægges en række beføjelser, som
tidligere tilkom stillerne.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet m.v.
Lovforslaget har ingen økonomiske og administrative
konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Fremrykningen af tidspunktet for åbningen af afstem-
ningsstederne til kl. 8 om morgenen, når valgdagen falder på
29
en arbejdsdag, jf. afsnit 2.1.1., vil have en positiv virkning
for de borgere, der ønsker at kunne afgive deres stemme, in-
den de møder på arbejde. Ved fremrykningen af åbnings-
tidspunktet vil flere borgere kunne nå at afgive deres stem-
me på valgdagen, inden arbejdstidens begyndelse, og kan
dermed undgå at skulle stemme efter arbejdstids ophør, hvor
der erfaringsvis er mange, der møder op for at stemme i tids-
rummet 16-18, hvilket fører til kødannelse på nogle af af-
stemningsstederne. Når vælgerne således får mulighed for at
fordele sig lidt mere på henholdsvis morgen- og aftenaf-
stemning, vil det kunne medføre, at presset også lettes på af-
stemningsstederne om aftenen med mindre kødannelse til
følge.
For de borgere, der ønsker at stille op som kandidater til
de kommunale og regionale valg, vil fremrykning af tids-
punktet for indlevering af kandidatlister, jf. afsnit 2.1.2., be-
tyde, at kandidatlisterne skal være klar til indlevering til
valgbestyrelsen på et tidligere tidspunkt, nemlig 3 uger tidli-
gere end i dag. Da valgdatoen er fastsat i loven og dermed
kendt på forhånd, vurderes ændringen dog at have meget be-
grænsede konsekvenser for de borgere, der ønsker at stille
op som kandidater til de kommunale og regionale valg.
For vælgerne vil udskydelsen af tidspunktet for brevstem-
meafgivningens begyndelse til de kommunale og regionale
valg, Europa-Parlamentsvalg og folkeafstemninger betyde,
at perioden, hvor det er muligt at brevstemme, forkortes
med 6-7 uger, jf. afsnit 2.1.2 og 2.1.3. Endvidere får vælger-
ne ved alle valgtyper én dag mindre at brevstemme i ved, at
sidste frist for brevstemmeafgivning rykkes fra 2 til 3 søgne-
dage før valgdagen, jf. afsnit 2.2.1. Det kan medføre, at nog-
le vælgere, der først på 2. søgnedag før valgdagen bliver for-
hindret i at møde frem på valgdagen på grund af sygdom,
udlandsrejse eller lignende, ikke længere vil have mulighed
for at afgive deres stemme til valget. Til gengæld vil vælger-
ne på det tidspunkt, hvor brevstemmeafgivningen begynder,
have det fulde overblik over alle opstillede kandidatlister og
kandidater fra såvel landsdækkende partier som lokallister.
Dermed ved vælgerne med sikkerhed, hvem de kan stemme
på allerede fra første dag. Endvidere er der allerede i dag
nogle vælgere, der bliver forhindret efter fristen for brev-
stemmeafgivning er udløbet, men før valgdagen, og som
derfor ikke kan stemme til valget, ligesom brevstemmer, der
afgives meget sent, i nogle tilfælde på grund af forsinkelser i
postbesørgelsen allerede i dag ikke når rettidigt frem til
trods for, at de er afgivet inden for fristen. Antallet af vælge-
re, der ikke får stemt, fordi de sent i forhold til valgdagen
bliver forhindret i at møde op og stemme på valgdagen, vur-
deres således at være meget begrænset.
Endvidere kan vælgere fremover være stillere for en kan-
didatliste (som stadig er omfattet af kravet om stillere), uden
at dette i almindelighed indebærer en risiko for, at oplysning
herom bliver offentligt kendt, idet bestemmelsen om offent-
lig tilgængelighed til sådanne oplysninger ophæves.
6. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 23. decem-
ber 2014 til den 29. januar 2015 været sendt i høring hos
følgende myndigheder og organisationer m.v.:
Advokatrådet, Akademikerne, Arbejderbevægelsens Er-
hvervsråd, Dansk Arbejdsgiverforening, Danske Handicap-
organisationer, Danske Ældreråd, Dansk Erhverv, Dansk In-
dustri, Danske Regioner, Danske Seniorer, Dansk Ungdoms
Fællesråd (DUF), Datatilsynet, Den Danske Dommerfor-
ening, DESA Dansk Erhvervssammenslutning, Det Centrale
Handicapråd, Domstolsstyrelsen, Forbrugerrådet Tænk, For-
eningen af Statsforvaltningsjurister, FSR – danske revisorer,
Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd (FTF), In-
stitut for Menneskerettigheder, KL, Kommunale Tjeneste-
mænd og Overenskomstansatte, Kommunernes Lønnings-
nævn, Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, Landsorganisa-
tionen i Danmark (LO), Netværket af Ungdomsråd (NAU),
Regionernes Lønnings- og Takstnævn (RLTN), Stats- og
Kommunalt Ansattes Forhandlingsfællesskab (SKAF),
Vestre Landsret, Østre Landsret, Ældre Sagen.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/
mindreudgifter
Negative konsekvenser/
merudgifter
Økonomiske konsekvenser for stat, kom-
muner og regioner
Forslaget om, at brevstemmeafgivnings-
perioden forkortes med op til 6-7 uger, vil
medføre nogle besparelser for kommuner-
ne (negativ DUT).
Forslaget om, at valgbestyrelserne kan
fritage visse kandidatlister fra stillerkra-
vet, vil indebære, at kommunerne og re-
gionerne ikke længere manuelt skal tjek-
ke stillere for størsteparten af de kandi-
datlister, der stiller op til kommunal- og
regionalvalg, hvilket vil indebære en øko-
nomisk lettelse for kommunerne, som
Forslaget om, at kommunerne fremover
skal holde åbent for stemmeafgivning på
afstemningsstederne fra kl. 8 om morge-
nen, vil påføre kommunerne under ét ud-
gifter i størrelsesordenen på ml. 4,4-5,9
mio. kr. årligt, som vil blive DUT-kom-
penseret efter nærmere forhandling.
30
skønnes at beløbe sig til ca. 735.000 kr.
pr. kommunal- og regionalvalg.
Andre tiltag, som vil indebære en bespa-
relse for kommunerne i form af færre ud-
gifter til administration, vil være forslaget
om mulighed for afvisning af kandidatli-
ster med åbenbare formelle fejl og over-
gang af visse beføjelser til en repræsen-
tant for listen.
Administrative konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Forslaget om, at brevstemmeafgivnings-
perioden forkortes med op til 6-7 uger, vil
medføre nogle positive administrative
konsekvenser for kommunerne, der såle-
des væsentligt vil få forkortet det tidsrum,
hvor de skal have åbent for brevstem-
meafgivning på de steder, hvor enhver
vælger kan brevstemme.
Kommuner og regioner vil som følge af
forslaget om afskaffelse af stillerkravet
for lister, der blev valgt ind ved sidste
kommunal- og regionalvalg, og som 9
uger før valget stadig er repræsenteret i
kommunalbestyrelsen/regionsrådet, spare
nogle administrative ressourcer til opslag
i CPR og gennemgang af navne og oplys-
ninger for henved 21.000 stillere.
Andre tiltag, som vil indebære positive
administrative konsekvenser for kommu-
nerne, er navnlig forslaget om mulighed
for afvisning af kandidatlister med åben-
bare formelle fejl, overgang af visse befø-
jelser til en repræsentant for listen, samt
ændring af tidspunktet for offentlig til-
gængelighed ved alle valg af oplysninger
om kandidatanmeldelser og kandidatli-
ster.
Forslaget om, at kommunerne fremover
skal holde åbent for stemmeafgivning på
afstemningsstederne fra kl. 8 om morge-
nen, vil påføre kommunerne nogle negati-
ve administrative konsekvenser i forhold
til, at medarbejdere, der medvirker ved
valghandlingen, vil skulle møde tidligere
på arbejde på valgdagen. Endvidere kan
der være nogle tidsmæssige udfordringer
med instruktionen af valgstyrere og tilfor-
ordnede vælgere inden valghandlingen
går i gang.
Økonomiske konsekvenser for erhvervsli-
vet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for borger-
ne
Borgerne vil kunne stemme tidligere på
valgdagen og dermed i nogle tilfælde
kunne nå at stemme, før de møder på ar-
bejde. Herved kan evt. kødannelse ved af-
stemningsstederne om eftermiddagen/
aftenen mindskes.
Borgerne vil kende kandidaterne til kom-
munale og regionale valg allerede fra det
tidspunkt, hvor brevstemmeafgivningen
her i landet på de steder i kommunerne,
hvor enhver vælger kan brevstemme, kan
begynde.
Vælgere kan fremover være stillere for en
kandidatliste, uden at oplysning herom i
almindelighed bliver offentligt tilgænge-
lig.
Borgerne vil få forkortet den periode,
hvor de kan afgive en brevstemme, med
op til 6 - 7 uger og vil ikke længere kunne
stemme på 2. søgnedag før valget.
Borgere, der ønsker at stille op til kom-
munale og regionale valg, vil skulle ind-
levere deres kandidatlister 3 uger tidligere
end i dag.
31
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Med den foreslåede indsættelse af et nyt stk. 6 i folke-
tingsvalglovens § 29 slås det fast, at det er valgstyreforman-
dens ansvar, at der til enhver tid er det nødvendige antal
valgstyrere til stede på afstemningsstedet til, at der kan sik-
res en hensigtsmæssig afvikling af valghandlingen og stem-
meoptællingen. Endvidere fastslås det, at der altid skal være
et flertal af de udpegede valgstyrere til stede på afstem-
ningsstedet under valghandlingen og under den efterfølgen-
de stemmeoptælling. Det tydeliggøres endvidere med be-
stemmelsen, at valgstyrerne skal rette sig efter valgstyrerfor-
mandens anvisninger. Endelig fastslår bestemmelsen, at alle
valgstyrere skal være til stede ved underskrivningen af af-
stemningsbogen.
Med bestemmelsens 1. pkt. indføres der mulighed for at
aflaste valgstyrerne ved, at valgstyrerformanden kan beslut-
te, at valgstyrerne på skift kan forlade afstemningsstederne
både umiddelbart inden og under valghandlingen samt den
efterfølgende stemmeoptælling for at holde pause(r), når det
ellers er foreneligt med afviklingen af de forskellige opgaver
før, under og efter valghandlingen. Det kan f.eks. være på
tidspunkter i løbet af dagen, hvor der erfaringsmæssigt ikke
møder så mange vælgere op for at stemme.
Valgstyrerne må fortsat ikke forlade afstemningsstedet
umiddelbart inden og under valghandlingen og den efterføl-
gende stemmeoptælling uden at have anmodet om og fået
tilladelse hertil af valgstyrerformanden. Valgstyrerforman-
den er således ansvarlig for, at der umiddelbart inden og un-
der valghandlingen, samt ved den efterfølgende stemmeop-
tælling, til enhver tid er et tilstrækkeligt antal valgstyrere til
stede på afstemningsstedet til, at der kan sikres en hensigts-
mæssig afvikling af valghandlingen og stemmeoptællingen,
jf. 1. pkt. Om nødvendigt må valgstyrerne kunne kaldes til-
bage med kort varsel, hvis der pludselig opstår uforudset
travlhed eller andre forhold på afstemningsstedet tilsiger, at
bemandingen af valgstyrere igen må sættes op før forudset.
Den foreslåede bestemmelse giver ikke mulighed for, at
valgstyrerformanden selv forlader afstemningsstedet umid-
delbart inden og under valghandlingen eller ved den efter-
følgende stemmeoptælling. Valgstyrerformanden skal såle-
des som hidtil opholde sig på afstemningsstedet i hele den
angivne periode.
Med udtrykket »umiddelbart inden valghandlingen« sigtes
til den forberedelse af valghandlingen, der finder sted sam-
me dag som valghandlingen.
Valgstyrerformanden må endvidere ikke lade flere valg-
styrere forlade afstemningsstedet samtidig, end at der til
enhver tid er et flertal, dvs. over halvdelen, af de udpegede
valgstyrere til stede på afstemningsstedet under valghandlin-
gen og den efterfølgende stemmeoptælling, jf. 2. pkt. Valg-
styrerformanden er imidlertid berettiget og efter omstændig-
hederne forpligtet til at beslutte, at flere end halvdelen, efter
omstændighederne alle, af valgstyrerne skal være til stede
på afstemningsstedet.
Det tydeliggøres endvidere i 3. pkt., at valgstyrerne skal
rette sig efter valgstyrerformandens anvisninger. Det gælder
også med hensyn til at få tilladelse til at forlade afstem-
ningsstedet før og under valghandlingen samt ved den efter-
følgende stemmeoptælling, fastlæggelsen af det aftalte tids-
punkt for tilbagevenden til afstemningsstedet samt hvis det
bliver nødvendigt for valgstyrerformanden at pålægge valg-
styrerne at vende tilbage til afstemningsstedet før det aftalte
tidspunkt.
Uanset, om nogle eller alle valgstyrere i løbet af dagen har
været borte fra afstemningsstedet i en vis tidsperiode efter
aftale med valgstyrerformanden, skal alle valgstyrere fortsat
efter 4. pkt. være til stede ved underskrivningen af afstem-
ningsbogen, som endvidere fortsat skal underskrives af alle
valgstyrere.
Ændringen gælder også ved grundlovsumiddelbare folke-
afstemninger og Europa-Parlamentsvalg i kraft af henvis-
ningsbestemmelserne til folketingsvalglovens regler om
bl.a. valg af valgstyrere og tilforordnede vælgere og deres
opgaver, jf. folketingsvalglovens § 97, stk. 1, og Europa-
Parlamentsvalglovens § 16, stk. 1. En tilsvarende ændring
foreslås for kommunale og regionale valg, jf. lovforslagets §
3, nr. 5.
Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit
2.1.1.
Til nr. 2
Det tydeliggøres med det nye 2. pkt. i folketingsvalglo-
vens § 31, stk. 1, at valgstyrere og tilforordnede vælgere har
pligt til at gøre sig bekendt med deres opgaver og ligeledes
pligt til at give fremmøde før valgdagen på kommunalbesty-
relsens forlangende med henblik på at modtage den nødven-
dige instruktion. At valgstyrere og tilforordnede vælgere har
pligt til at give fremmøde på selve afstemningsdagen og for
de tilforordnede vælgeres vedkommende tillige ved fintæl-
lingen, såfremt valgbestyrelsen måtte have truffet beslutning
herom, følger af, at valgstyrerne og de tilforordnede vælgere
har pligt til at udføre de hverv, der påhviler dem, medmindre
de har forfald, jf. folketingsvalglovens § 31, stk. 2, 1. pkt.,
sammenholdt med folketingsvalglovens § 29, stk. 1, hvoref-
ter valgstyrere vælges til at forestå afstemningen og stem-
meoptællingen på afstemningsstedet, og § 30, stk. 1, 1. pkt.,
hvorefter de tilforordnede vælgere vælges til at bistå ved
valget.
Bestemmelsen er indsat navnlig for at give kommunalbe-
styrelsen mulighed for efter behov at give valgstyrere og/
eller tilforordnede vælgere den nødvendige instruktion ve-
drørende valghandlingens afvikling, stemmeoptællingen
m.v. før valgdagen, såfremt det som følge af den fremrykke-
de åbningstid for valghandlingen til kl. 8, når valgdagen fal-
der på en arbejdsdag, jf. forslagets § 1, nr. 6, skønnes svært
at nå det på valgdagen samme morgen, inden valghandlin-
32
gen starter. Valgstyrerne og de tilforordnede vælgere vil ha-
ve pligt til at møde op til denne instruktion som led i deres
hverv. Det forudsættes, at der alene er pligt til fremmøde i
dags- og aftentimerne. Det bemærkes, at såfremt en valgsty-
rer eller en tilforordnet vælger har forfald, udpeger den
gruppe i kommunalbestyrelsen, der har udpeget den pågæl-
dende, en ny valgstyrer eller tilforordnet vælger, jf. folke-
tingsvalglovens § 31, stk. 2, 3. pkt. Såfremt en valgstyrer el-
ler tilforordnet vælger har forfald til en instruktion, som fin-
der sted før valgdagen, kan der som alternativ til udpegning
af en ny valgstyrer eller tilforordnet vælger ske instruktion
på et andet tidspunkt, såfremt dette er muligt.
Instruktionen kan evt. ske på anden vis end ved at indkal-
de de pågældende valgstyrere og tilforordnede vælgere til et
møde. Der kan således benyttes f.eks. videoinstruktion eller
e-learning værktøjer, evt. i kombination med en (kortere) in-
struktion på valgdagen inden afstemningen påbegyndes.
Valgstyrerne og de tilforordnede vælgere har pligt til at gøre
sig bekendt med den instruktion, som kommunalbestyrelsen
vælger at give dem. Kommunalbestyrelsen har et vist råde-
rum for at bestemme, hvor mange dage før valgdagen valg-
styrerne og de tilforordnede vælgere skal modtage instrukti-
on og eventuelt give fremmøde, jf. udtrykket »før valgda-
gen«. I hvert fald vil dagen for udløbet af fristen for brev-
stemmeafgivning her i landet, som med dette lovforslag
foreslås fremrykket til tredjesidste søgnedag før valgdagen,
jf. lovforslagets § 1, nr. 7, og senere dage op til valgdagen
være omfattet af bestemmelsen.
Der er ikke i bestemmelsen nogen tidsmæssig grænse for,
hvor lang tid før valgdagen kommunalbestyrelsen kan ind-
kalde de pågældende valgstyrere og tilforordnede vælgere til
instruktion. Der forudsættes, at kommunalbestyrelsen ind-
kalder valgstyrerne og de tilforordnede vælgere på et tids-
punkt forud for valgdagen, hvor det giver mening at give in-
struktion.
Ændringen af folketingsvalgloven gælder også ved grund-
lovsumiddelbare folkeafstemninger og Europa-Parlaments-
valg i kraft af henvisningsbestemmelserne, jf. folketingsvalg-
lovens § 97, stk. 1, og Europa-Parlamentsvalglovens § 16,
stk. 1. En tilsvarende ændring foreslås for kommunale og re-
gionale valg, jf. lovforslagets § 3, nr. 6.
Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit
2.1.1.
Til nr. 3
Den foreslåede tilføjelse til folketingsvalglovens § 31, stk.
3, 1. pkt., understreger, at der også som udgangspunkt skal
ydes diæter efter reglerne i lov om kommunernes styrelse til
valgstyrere og tilforordnede vælgere for deltagelse i et eller
flere møder før valgdagen, hvis de indkaldes af kommunal-
bestyrelsen til at modtage instruktion om deres opgaver på
valgdagen i henhold til den foreslåede bestemmelse i lovfor-
slagets § 1, nr. 2. Også deltagelse i andre former for instruk-
tion før valgdagen, f.eks. videoinstruktion eller e-learning,
kan udløse diæter til valgstyrere og tilforordnede vælgere.
Kommunalbestyrelsen har fortsat efter lovens § 31, stk. 3,
3. og 4. pkt., mulighed for på et møde at beslutte, at der ikke
ydes diæter for denne opgave, eller at de diæter, der ydes,
udgør et andet beløb, end der følger af reglerne i lov om
kommunernes styrelse. Diætsatsen for deltagelse i et møde
før valgdagen kan således f.eks. fastsættes til et andet beløb,
end kommunalbestyrelsen vil yde valgstyrere og/eller tilfor-
ordnede vælgere for varetagelsen af deres opgaver på valg-
dagen m.v.
Ændringen af folketingsvalgloven gælder også ved grund-
lovsumiddelbare folkeafstemninger og Europa-Parlaments-
valg i kraft af henvisningsbestemmelserne, jf. folketingsvalg-
lovens § 97, stk. 1, og Europa-Parlamentsvalglovens § 16,
stk. 1. En tilsvarende ændring foreslås for kommunale og re-
gionale valg, jf. lovforslagets § 3, nr. 7.
Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit
2.1.1.
Til nr. 4
Ved den foreslåede bestemmelse ophæves bestemmelsen i
folketingsvalglovens § 33 a, stk. 4, 3. pkt., om, at oplysning
om stillernes navne og bopæl er offentligt tilgængelige. Til
folketingsvalg er det alene kandidater uden for partierne, der
skal indlevere et vist mindsteantal underskrifter fra stillere
for at blive opstillet til valget. Spørgsmål om offentlighe-
dens adgang til disse oplysninger må herefter afgøres efter
offentlighedslovens almindelige regler.
En oplysning om, at en enkeltperson er stiller for en kan-
didat, vil efter Økonomi- og Indenrigsministeriets opfattelse
være en oplysning, der vedrører denne persons politiske
overbevisning. Oplysningen om en stillers navn og adresse
vil derfor efter ministeriets opfattelse som udgangspunkt
være at anse som en oplysning om private forhold og såle-
des ikke omfattet af adgang til aktindsigt, jf. offentlighedslo-
vens § 30, stk. 1, nr. 1.
I det omfang oplysningerne om en stillers politiske til-
hørsforhold, herunder til den pågældende kandidat, imidler-
tid allerede på anden vis er offentligt tilgængelige, og såle-
des allerede er kommet til offentlighedens kendskab, kan
oplysningerne almindeligvis ikke anses for omfattet af of-
fentlighedslovens § 30, stk. 1, nr. 1, og vil dermed ikke være
undtaget fra aktindsigt. Dette vil efter Økonomi- og Inden-
rigsministeriets opfattelse eksempelvis være tilfældet, hvis
der er tale om oplysninger om navn og adresse på personer,
der er eller i en årrække har været medlemmer af Folketin-
get, kommunalbestyrelser eller regionsråd, eller som har væ-
ret opstillet som kandidater for partier eller kandidatlister,
der har været opstillet til de pågældende organer, og hvis
politiske tilhørsforhold således bl.a. som følge heraf er of-
fentligt kendt.
Den foreslåede ændring gælder kun for folketingsvalg. En
tilsvarende ændring foreslås for stillere for kandidatlister til
kommunale og regionale valg, jf. lovforslagets § 3, nr. 20.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.5. i de almindelige be-
mærkninger.
33
Til nr. 5
Med ændringen foreslås indsat en ny bestemmelse i folke-
tingsvalglovens § 42, stk. 4, hvorefter det fastsættes, at en
række dokumenter, anmeldelsesmyndigheden modtager om
kandidaternes og partiernes opstilling til folketingsvalg, ikke
må undergives aktindsigt, før de bliver offentliggjort af an-
meldelsesmyndigheden, dvs. statsforvaltningen, og – for op-
stillingskredse beliggende i Bornholms Storkreds – forman-
den for valgbestyrelsen i Bornholms Kommune, jf. folke-
tingsvalglovens 33, stk. 2.
Alene de dokumenter, der er nævnt i bestemmelsen, er
omfattet af undtagelsen fra aktindsigt. Det drejer sig om do-
kumenter vedrørende kandidatanmeldelserne, jf. folketings-
valglovens § 33 a, partiernes meddelelse om godkendelse af
kandidater, jf. folketingsvalglovens § 37, og partiernes an-
meldelse om opstillingsform, jf. folketingsvalglovens § 41.
Andre dokumenter, anmeldelsesmyndigheden modtager, og
som ikke indeholder oplysninger om forhold, der er omfattet
af bestemmelsen, er ikke omfattet af bestemmelsens undta-
gelse til aktindsigt. Det kan f.eks. være meddelelse om tilba-
gekaldelse af kandidatanmeldelse eller om tilbagekaldelse af
godkendelse af en kandidat. Indeholder dokumentet både
oplysninger om forhold, der er omfattet af bestemmelsen, og
om forhold, der ikke er omfattet af bestemmelsen, vil der ik-
ke kunne gives aktindsigt i dokumentet, men der kan efter
offentlighedslovens regler være pligt til at ekstrahere de op-
lysninger, som ikke er omfattet af bestemmelsen.
Der vil således ikke kunne gives aktindsigt i de pågælden-
de dokumenter før det tidspunkt, hvor anmeldelsesmyndig-
heden har udsendt en fortegnelse over de kandidater, der er
opstillet i vedkommende storkreds, til de myndigheder, som
Økonomi- og Indenrigsministeriet har givet anmeldelses-
myndigheden meddelelse om skal have tilsendt fortegnelser-
ne, jf. folketingsvalglovens § 42, stk. 3. Det er det tidspunkt
på dagen, hvor fortegnelsen udsendes, der er afgørende.
Bestemmelsen skal forstås således, at anmeldelsesmyndig-
heden er afskåret fra at meddele aktindsigt i eller udlevere
de pågældende dokumenter eller de heri indeholdte oplys-
ninger, der er omfattet af bestemmelsen, før det tidspunkt,
hvor disse er sendt til enten mindst én af de relevante valg-
bestyrelser, jf. § 42, stk. 2, eller mindst én af de myndighe-
der, som dokumentet i medfør af § 42, stk. 3, skal sendes til.
Når dette tidspunkt er indtruffet, vil der kunne meddeles
aktindsigt i dokumenterne efter offentlighedslovens almin-
delige bestemmelser. Dette gælder, uanset om indholdet af
det dokument, anmeldelsesmyndigheden oprindeligt har
modtaget, afviger fra den fortegnelse over opstillede kandi-
dater, anmeldelsesmyndigheden efterfølgende har udsendt.
Indgives en anmodning om aktindsigt i dokumenter eller
oplysninger, der er omfattet af bestemmelsen, finder offent-
lighedslovens almindelige regler om behandling af aktind-
sigtsanmodninger anvendelse uanset, på hvilket tidspunkt
anmodningen indgives. Aktindsigtsanmodningen skal såle-
des behandles – og et evt. afslag meddeles – inden for det
tidsrum, der følger af offentlighedsloven.
Den foreslåede ændring berører i øvrigt ikke partiernes el-
ler kandidater uden for partiernes egen offentliggørelse af, at
de opstiller til det pågældende folketingsvalg, herunder hvil-
ke kandidater, der opstiller for det respektive parti til det på-
gældende folketingsvalg.
Den foreslåede ændring gælder kun for folketingsvalg.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 2, nr. 1, for så vidt
angår Europa-Parlamentsvalg, og lovforslagets § 3, nr. 40,
for så vidt angår kommunale og regionale valg.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.4. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 6
Ved den foreslåede ændring af folketingsvalglovens § 46,
stk. 1, foreslås åbningstiden for afstemningsstederne frem-
rykket til kl. 8, når et folketingsvalg finder sted på en ar-
bejdsdag. Valghandlingen skal således, når et folketingsvalg
afholdes på en arbejdsdag, kunne finde sted i tidsrummet kl.
8 til kl. 20 og, så længe der endnu derefter indfinder sig væl-
gere for at stemme. Afstemninger, der finder sted på lørda-
ge, søndage og andre helligdage, begynder derimod først kl.
9 og fortsætter indtil kl. 20 og, så længe der endnu derefter
indfinder sig vælgere for at stemme.
Ved en »arbejdsdag« forstås en dag, som ikke er en lør-
dag, søndag eller helligdag. Dage, hvor der efter en udbredt
tradition på mange arbejdspladser holdes fri, f.eks. 1. maj,
fredagen efter Kr. Himmelfartsdag m.v., regnes fortsat som
en »arbejdsdag«.
Den tidligere åbningstid indebærer blandt andet, at brev-
stemmerne fremover skal være gennemgået på afstemnings-
stederne inden kl. 8 på valgdagen, når folketingsvalget af-
holdes på en arbejdsdag, jf. også den foreslåede præcisering
i lovforslagets § 1, nr. 10. Efter folketingsvalglovens § 67,
stk. 3, kommer brevstemmer, der modtages af valgstyrerne
efter afstemningens begyndelse, ikke i betragtning.
Ligeledes skal instruktion af valgstyrere og tilforordnede
vælgere være tilendebragt, før valghandlingen går i gang kl.
8, og må om nødvendigt foretages før valgdagen/afstem-
ningsdagen, enten ved at indkalde de pågældende til møde
eller ved benyttelse af andre midler som f.eks. videoinstruk-
tion eller e-learningværktøjer, jf. herom bemærkningerne til
§ 1, nr. 2 og 3.
Den foreslåede ændring af folketingsvalgloven og de de-
raf afledte konsekvenser for gennemgangen af brevstemmer
m.v. gælder også for grundlovsumiddelbare folkeafstemnin-
ger og Europa-Parlamentsvalg i kraft af henvisningsbestem-
melserne, jf. folketingsvalglovens § 99, stk. 1, og Europa-
Parlamentsvalglovens § 25, stk. 1. Afstemningen til folkeaf-
stemninger og Europa-Parlamentsvalg, der måtte afholdes
på en arbejdsdag, vil således også skulle påbegyndes kl. 8 på
afstemningsdagen. Tilsvarende foreslås for kommunale og
regionale valg – der altid afholdes på en tirsdag – at åb-
ningstiden for afstemningsstederne fremrykkes til kl. 8, jf.
lovforslagets § 3, nr. 43.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger i
afsnit 2.1.1.
34
Til nr. 7
Med den foreslåede ændring af folketingsvalglovens § 56
fremrykkes sidste frist for brevstemmeafgivning her i landet
til folketingsvalg fra næstsidste søgnedag før valgdagen til
tredjesidste søgnedag før valgdagen. Ved en »søgnedag«
forstås en dag, som ikke er en søndag eller helligdag. Der-
med bliver sidste dag for at afgive brevstemme her i landet
tre hverdage inkl. lørdag før valgdagen i stedet for som i dag
to hverdage inkl. lørdag før valgdagen.
Med fremrykningen af fristen med én dag kan brevstem-
mer, som er afgivet i en anden kommune, end der hvor væl-
geren bor og således er optaget på valglisten, nå frem til bo-
pælskommunen én dag tidligere. Herved kan kommunerne
aflastes i forhold til opgaven med at gennemgå sent modtag-
ne brevstemmer på valgdagen, inden valghandlingen begyn-
der. Fremrykning af fristen for at brevstemme med én dag
kan endvidere bevirke, at et antal brevstemmer, der i dag på
grund af forsinkelser i postbesørgelsen først modtages i
kommunerne efter afstemningens påbegyndelse, vil kunne
nå frem rettidigt og blive taget i betragtning.
Konsekvensen af ændringen vil være, at brevstemmer, der
her i landet er afgivet senere end tredjesidste hverdag før
valgdagen, ikke kan komme i betragtning, jf. folketingsvalg-
lovens § 65, stk. 2, nr. 6.
Den foreslåede fremrykning af sidste frist for brevstem-
meafgivning her i landet finder, med undtagelse af brev-
stemmeafgivning på de steder i kommunerne, hvor enhver
vælger kan brevstemme, og som er særskilt reguleret, an-
vendelse for grundlovsumiddelbare folkeafstemninger, jf.
henvisningsbestemmelsen i folketingsvalglovens § 100, stk.
1, og for Europa-Parlamentsvalg, jf. henvisningsbestemmel-
sen i Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 1.
Der foreslås en tilsvarende fremrykning af sidste frist for
brevstemmeafgivning til folketingsvalg på danske havanlæg
på dansk område, jf. lovforslagets § 1, nr. 9, samt for brev-
stemmeafgivning på de steder i kommunerne, hvor enhver
vælger kan brevstemme, til grundlovsumiddelbare folkeaf-
stemninger og Europa-Parlamentsvalg, jf. lovforslagets § 1,
nr. 13, andet led, og § 2, nr. 3, andet led, og for brevstem-
meafgivning her i landet og på danske havanlæg på dansk
område til kommunale og regionale valg, jf. lovforslagets §
3, nr. 44 og 47.
Det bemærkes, at folketingsvalgloven ikke indeholder be-
stemmelser om sidste frist for brevstemmeafgivning på Fæ-
røerne, i Grønland, i udlandet, på danske skibe i udenrigsfart
samt på danske havanlæg uden for dansk område. Sådanne
brevstemmer skal imidlertid være afgivet i så god tid forud
for valgdagen, at de kan være sendt hjem og modtaget i
kommunen inden afstemningen på valgdagen begynder.
Dette ændres ikke med den foreslåede ændring af folke-
tingsvalglovens § 56.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.1. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 8
Det foreslås, at der indsættes en ny bestemmelse i folke-
tingsvalglovens § 56, stk. 2, som indebærer, at der fastsættes
krav til mindste åbningstid den sidste dag, hvor der kan
brevstemmes til folketingsvalg. Med den foreslåede ændring
stilles der således krav om, at kommunalbestyrelsen på
mindst ét af de steder i kommunen, hvor enhver vælger kan
brevstemme, jf. folketingsvalglovens § 53, skal holde åbent
for brevstemmeafgivning i mindst tidsrummet kl. 9-16 den
sidste dag, hvor der kan brevstemmes.
Efter de gældende regler er det ikke udtrykkeligt reguleret
i loven, hvornår kommunerne skal holde åbent for brevstem-
meafgivning på de steder, hvor enhver vælger kan brevstem-
me, den sidste dag, hvor det efter loven er muligt at brev-
stemme her i landet. Med den foreslåede ændring vil mind-
stekravet til åbningstiden blive fastlagt i loven. Herved sik-
res, at der på den sidste dag for brevstemmeafgivning her i
landet kan afgives brevstemme mindst inden for det fastsatte
tidsrum i enhver kommune. Det bemærkes, at der ikke er
noget til hinder for, at man i den enkelte kommune træffer
beslutning om en åbningstid med et tidligere begyndelses-
tidspunkt og/eller et senere sluttidspunkt, end den der med
den foreslåede ændring fastsættes i loven.
Det forudsættes, at kommunerne, f.eks. på deres hjemme-
side, informerer vælgerne om, på hvilket eller hvilke
sted(er) i kommunen, der kan brevstemmes i det pågælden-
de tidsrum samt om en evt. længere åbningstid.
Med bestemmelsen ændres ikke gældende ret for så vidt
angår åbningstiden den sidste dag, hvor der kan brevstem-
mes, på de øvrige steder i kommunen, hvor enhver vælger
kan brevstemme, og for så vidt angår åbningstiden de øvrige
dage, hvor der kan brevstemmes, på de steder i kommunen,
hvor enhver vælger kan brevstemme. Der henvises til de al-
mindelige bemærkninger afsnit 2.2.1.1.2.
Den foreslåede ændring gælder også for grundlovsumid-
delbare folkeafstemninger, jf. henvisningsbestemmelsen i
folketingsvalglovens § 100, stk. 1, og for Europa-Parla-
mentsvalg, jf. henvisningsbestemmelsen Europa-Parla-
mentsvalglovens § 26, stk. 1. En tilsvarende ændring fore-
slås for kommunale og regionale valg, jf. lovforslagets § 3,
nr. 46. Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.1. i de almindelige
bemærkninger.
Til nr. 9
Det foreslås, at folketingsvalglovens § 58, stk. 4, ændres
således, at sidste dag for brevstemmeafgivning på danske
havanlæg på dansk område til folketingsvalg fremrykkes i
overensstemmelse med den foreslåede fremrykning af sidste
frist for brevstemmeafgivning her i landet, jf. lovforslagets §
1, nr. 7. Sidste frist for at brevstemme på danske havanlæg
på dansk område til folketingsvalg fremrykkes dermed fra
næstsidste søgnedag før valgdagen til tredjesidste søgnedag
før valgdagen.
Konsekvensen af ændringen vil være, at brevstemmer, der
er afgivet på danske havanlæg på dansk område til folke-
tingsvalg senere end tredjesidste hverdag før valgdagen, ik-
35
ke kan komme i betragtning, jf. folketingsvalglovens § 65,
stk. 2, nr. 6.
Den foreslåede ændring vil også gælde for grundlovsu-
middelbare folkeafstemninger, jf. henvisningsbestemmelsen
i folketingsvalglovens § 100, stk. 1, og for Europa-Parla-
mentsvalg, jf. henvisningsbestemmelsen i Europa-Parla-
mentsvalglovens § 26, stk. 1. En tilsvarende ændring fore-
slås for kommunale og regionale valg, jf. lovforslagets § 3,
nr. 47.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.1. i de almindelige be-
mærkninger samt bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr.
7.
Til nr. 10
Som konsekvens af den foreslåede ændring af sidste frist
for brevstemmeafgivning her i landet i lovforslagets § 1, nr.
7 og 9, fra næstsidste søgnedag til tredjesidste søgnedag før
valgdagen, foreslås tidsrummet for gennemgangen af brev-
stemmerne, inden valghandlingen går i gang på valgdagen,
ændret fra om nødvendigt dagen før til om nødvendigt en el-
ler to dage før valgdagen. Herefter vil kommunerne have en
ekstra dag til at gennemgå brevstemmerne i forhold til i dag.
Det giver for det første den fordel, at bopælskommunen alt
andet lige vil modtage de fleste af de sidste brevstemmer en
dag tidligere og dermed blive aflastet i forhold til opgaven
med at gennemgå sent modtagne brevstemmer på valgda-
gen, inden valghandlingen begynder. Forslaget hænger der-
ved sammen med den udvidelse af åbningstiden på valgda-
gen fra kl. 9 til kl. 8 om morgenen, som samtidig foreslås
indført, når valgdagen falder på en arbejdsdag, jf. afsnit
2.1.1. og lovforslagets § 1, nr. 6, og § 3, nr. 43, og som vil
forstærke behovet for at nedbringe antallet af brevstemmer,
der først modtages på afstemningsdagen inden afstemnin-
gens påbegyndelse. For det andet vil forslaget give de (især
store) kommuner, der erfaringsvis modtager en stor mængde
brevstemmer, en ekstra dag til at åbne og gennemgå brev-
stemmerne.
Den foreslåede ændring giver kommunalbestyrelsen mu-
lighed for, men ikke pligt til, at påbegynde gennemgangen
af brevstemmerne en dag tidligere end hidtil. De kommuner,
der ikke modtager så mange brevstemmer og derfor uden
problemer kan nå at gennemgå de fleste brevstemmer dagen
før valgdagen (eller på selve valgdagen, hvis det skønnes
hensigtsmæssigt på de enkelte afstemningssteder og det kan
nås under hensyntagen til den fremrykkede åbningstid kl. 8,
når valgdagen falder på en arbejdsdag), kan fortsat beslutte
at gøre dette. Udvidelsen af tidsperioden for gennemgangen
af brevstemmer er blot en mulighed, som kommunalbesty-
relsen kan benytte sig af, hvis den ønsker det.
Med udtrykket »en eller to dage før valgdagen« sigtes til
dagen før eller to dage før valgdagen, uanset om dagen har
karakter af en arbejdsdag eller er en lørdag eller en søndag
eller anden helligdag.
Med den foreslåede ændring sker der ingen ændringer i de
gældende regler for indholdet af og fremgangsmåden ved
gennemgangen af brevstemmerne.
Med den foreslåede ændring indsættes endvidere en speci-
fik angivelse af, at gennemgangen af brevstemmerne skal
være afsluttet, inden valghandlingen går i gang på valgda-
gen, dvs. enten kl. 8, når valgdagen falder på en arbejdsdag,
eller kl. 9, når valgdagen falder på en lørdag, søndag eller
anden helligdag, jf. folketingsvalglovens nye bestemmelse i
§ 46, stk. 1, 1. pkt. Den foreslåede ændring medfører ingen
ændring i retstilstanden i forhold til, hvordan reglerne fortol-
kes i dag. Denne retsopfattelse har ministeriet tilkendegivet i
sine vejledninger til kommunerne om afholdelse af folke-
tingsvalg. Ministeriet har dog fundet anledning til at præci-
sere retstilstanden i loven.
Den foreslåede ændring vil også gælde for grundlovsu-
middelbare folkeafstemninger, jf. henvisningsbestemmelsen
i folketingsvalglovens § 100, stk. 1, og for Europa-Parla-
mentsvalg, jf. henvisningsbestemmelsen i Europa-Parla-
mentsvalglovens § 26, stk. 6. En tilsvarende ændring fore-
slås for kommunale og regionale valg, jf. lovforslagets § 3,
nr. 48.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.1.3.2. i de almindelige
bemærkninger.
Til nr. 11
Som konsekvens af den foreslåede indsættelse af stk. 2 i
folketingsvalglovens § 56, jf. lovforslagets § 1, nr. 8, fore-
slås henvisningen i folketingsvalglovens § 65, stk. 2, nr. 6,
præciseret. I stedet for en henvisning til alene § 56 foreslås
det, at der henvises til § 56, stk. 1, da henvisningen i § 65,
stk. 2, nr. 6, vedrører de frister for brevstemmeafgivningen,
som efter de foreslåede ændringer vil fremgå af § 56, stk. 1.
Til nr. 12
Der er tale om en teknisk ændring i reglerne om afholdel-
se af de landsdækkende folkeafstemninger, der afholdes ef-
ter reglerne i folketingsvalglovens kapitel 12. Efter folke-
tingsvalglovens § 99, stk. 1, finder afstemningen på afstem-
ningsdagen, med en række nærmere anførte undtagelser,
sted i overensstemmelse med reglerne i folketingsvalglovens
kapitel 7 om afstemningen på valgdagen til et folketings-
valg. Ved ændringen af folketingsvalglovens § 99, stk. 1,
præciseres, at forberedelsen til afstemningen på afstem-
ningsdagen ved de nævnte folkeafstemninger finder sted i
overensstemmelse med folketingsvalglovens § 44. Efter fol-
ketingsvalglovens § 44 sørger valgbestyrelsen for, at det
nødvendige antal stemmesedler og opslag er afleveret til
kommunalbestyrelsen i god tid inden afstemningens begyn-
delse. Et tilsvarende princip gælder for de nævnte folkeaf-
stemninger. Denne retsopfattelse har ministeriet tilkendegi-
vet i sine vejledninger til kommunerne om afholdelse af de
forskellige folkeafstemninger. Ved ændringen skrives dette
nu udtrykkeligt ind i selve loven.
Til nr. 13
Det foreslås i ændringsforslagets første led, at bestemmel-
sen i folketingsvalglovens § 100, stk. 4, ændres, således at
begyndelsestidspunktet for brevstemmeafgivning til grund-
lovsumiddelbare folkeafstemninger på de steder i kommu-
36
nerne, hvor enhver vælger kan brevstemme, ændres fra 3
måneder før afstemningsdagen til 6 uger før afstemningsda-
gen.
Den foreslåede ændring er begrundet i hensynet til harmo-
nisering mellem de forskellige valglove, således at tidspunk-
tet for brevstemmeafgivningens begyndelse her i landet er
det samme, for så vidt angår grundlovsumiddelbare folkeaf-
stemninger, Europa-Parlamentsvalg samt kommunale og re-
gionale valg, jf. lovforslagets § 2, nr. 3, første led, og § 3,
nr. 45.
Efter de gældende regler kan der tidligst afgives brevstem-
me ved folkeafstemninger på et tidspunkt, hvor der er den
fornødne klarhed over, hvilken lov eller hvilket lovforslag
der skal afholdes afstemning om, og i øvrigt inden for de i
loven fastsatte tidsfrister. Den foreslåede bestemmelse inde-
bærer ingen ændring heri.
Kommunalbestyrelsen har pligt til at anvise et eller flere
steder i kommunen (borgerservicecentre m.v.), hvor brev-
stemmeafgivningen fra den dag, brevstemmeafgivningen på-
begyndes, kan ske inden for det pågældende steds almindeli-
ge åbningstid.
Den foreslåede 6-ugers regel gælder ikke ved den brev-
stemmeafgivning her i landet, der finder sted på andre steder
end de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan brev-
stemme. Ved brevstemmeafgivning disse steder fastholdes
den gældende 3-ugers frist, jf. folketingsvalglovens § 56.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.2. og 2.1.3. i de almin-
delige bemærkninger.
Der foreslås ved ændringsforslagets andet led endvidere
en ændring af folketingsvalglovens § 100, stk. 4, hvorved
sidste frist for brevstemmeafgivning her i landet på de steder
i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstemme, til
grundlovsumiddelbare folkeafstemninger fremrykkes fra
næstsidste søgnedag før valgdagen til tredjesidste søgnedag
før valgdagen. Ændringen er i overensstemmelse med den
foreslåede fremrykning af sidste frist for brevstemmeafgiv-
ning her i landet til folketingsvalg, Europa-Parlamentsvalg
samt kommunale og regionale valg, jf. lovforslagets § 1, nr.
7 og 9, § 2, nr. 3, andet led, og § 3, nr. 44 og 47.
Sidste frist for brevstemmeafgivning her i landet uden for
de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstem-
me, til grundlovsumiddelbare folkeafstemninger fremrykkes
tilsvarende fra næstsidste søgnedag før valgdagen til tredje-
sidste søgnedag før valgdagen som en konsekvens af den til-
svarende ændring for folketingsvalg, jf. henvisningsbestem-
melsen i folketingsvalglovens § 100, stk. 1, og ændringen af
folketingsvalglovens § 56 i lovforslagets § 1, nr. 7. Sidste
frist for brevstemmeafgivning på danske havanlæg på dansk
område til grundlovsumiddelbare folkeafstemninger frem-
rykkes tilsvarende fra næstsidste søgnedag før valgdagen til
tredjesidste søgnedag før valgdagen som en konsekvens af
den tilsvarende ændring for folketingsvalg, jf. henvisnings-
bestemmelsen i folketingsvalglovens § 100, stk. 1, og æn-
dringen af folketingsvalglovens § 58, stk. 4 i lovforslagets §
1, nr. 9.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.1. i de almindelige be-
mærkninger samt bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr.
7.
Til § 2
Til nr. 1
Med ændringen foreslås indsat en ny bestemmelse i Euro-
pa-Parlamentsvalglovens § 24, stk. 2, hvorefter det fastsæt-
tes, at en række dokumenter, Økonomi- og Indenrigsmini-
steriet modtager om kandidatlisternes opstilling til Europa-
Parlamentsvalg, ikke må undergives aktindsigt, før Økono-
mi- og Indenrigsministeriet har bekendtgjort i Statstidende,
hvilke kandidatlister der er godkendt, hvilke bogstavbeteg-
nelser de har fået tildelt, samt hvilke af kandidatlisterne der
har indgået valgforbund.
Alene de dokumenter, der er nævnt i bestemmelsen, er
omfattet af undtagelsen fra aktindsigt. Det drejer sig om de
modtagne kandidatlister, herunder oplysningerne i kandidat-
listen om de enkelte kandidater og kandidatlisternes opstil-
lingsform, jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 19, samt om
kandidatlisternes anmeldelse af valgforbund, jf. Europa-Par-
lamentsvalglovens § 21. Andre dokumenter, Økonomi- og
Indenrigsministeriet modtager, og som ikke indeholder op-
lysninger om forhold, der er omfattet af bestemmelsen, er
ikke omfattet af bestemmelsens undtagelse til aktindsigt. In-
deholder dokumentet både oplysninger om forhold, der er
omfattet af bestemmelsen, og om forhold, der ikke er omfat-
tet af bestemmelsen, vil der ikke kunne gives aktindsigt i
dokumentet, men der kan efter offentlighedslovens regler
være pligt til at ekstrahere de oplysninger, som ikke er om-
fattet af bestemmelsen.
Der vil således ikke kunne gives aktindsigt i de pågælden-
de dokumenter før det tidspunkt, hvor Økonomi- og Inden-
rigsministeriet har bekendtgjort i Statstidende, hvilke kandi-
datlister der er godkendt, hvilke bogstavbetegnelser de har
fået tildelt, samt hvilke af kandidatlisterne der har indgået
valgforbund, jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 24, stk. 1.
Det er den dag, hvor bekendtgørelsen sker i Statstidende,
der er afgørende.
Økonomi- og Indenrigsministeriet vil fra bekendtgørelsen
i Statstidende skulle give aktindsigt efter offentlighedslo-
vens regler, uanset om ministeriet endnu ikke har udsendt til
valgbestyrelserne meddelelse om de godkendte kandidatli-
ster, om de tildelte bogstavbetegnelser, om anmeldte valg-
forbund samt om, hvorledes og i hvilken rækkefølge kandi-
daternes navne skal anføres på stemmesedlerne, jf. Europa-
Parlamentsvalglovens § 24, stk. 2.
Har Økonomi- og Indenrigsministeriet inden bekendtgø-
relsen i Statstidende udsendt meddelelse om de godkendte
kandidatlister m.v. til valgbestyrelserne, jf. Europa-Parla-
mentsvalglovens § 24, stk. 2, forudsættes det, at undtagelsen
fra aktindsigt alene gælder indtil dette tidspunkt.
Bestemmelsen skal forstås således, at Økonomi- og Inden-
rigsministeriet indtil det ovennævnte tidspunkt er afskåret
fra at meddele aktindsigt i eller udlevere de pågældende do-
37
kumenter eller de heri indeholdte oplysninger, der er omfat-
tet af bestemmelsen.
Når dette tidspunkt er indtruffet, vil der kunne meddeles
aktindsigt i dokumenterne efter offentlighedslovens almin-
delige bestemmelser. Dette gælder, uanset om indholdet af
det dokument, Økonomi- og Indenrigsministeriet oprindeligt
har modtaget, afviger fra den fortegnelse over godkendte
kandidatlister m.v., Økonomi- og Indenrigsministeriet efter-
følgende har bekendtgjort i Statstidende.
Indgives en anmodning om aktindsigt i dokumenter eller
oplysninger, der er omfattet af bestemmelsen, finder offent-
lighedslovens almindelige regler om behandling af aktind-
sigtsanmodninger anvendelse uanset, på hvilket tidspunkt
anmodningen indgives. Aktindsigtsanmodningen skal såle-
des behandles – og et evt. afslag meddeles – inden for det
tidsrum, der følger af offentlighedsloven.
Den foreslåede ændring berører ikke kandidatlisternes
egen offentliggørelse af, at de opstiller til det pågældende
Europa-Parlamentsvalg, samt hvilke kandidater, der opstiller
for den respektive kandidatliste til det pågældende Europa-
Parlamentsvalg.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 5, for så vidt
angår folketingsvalg og lovforslagets § 3, nr. 40, for så vidt
angår kommunale og regionale valg.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.4. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 2
Der er tale om en teknisk ændring i reglerne om afholdel-
se af Europa-Parlamentsvalg. Efter Europa-Parlamentsval-
glovens § 25, stk. 1, finder afstemningen på afstemningsda-
gen, med en række nærmere anførte undtagelser, sted i over-
ensstemmelse med reglerne i folketingsvalglovens kapitel 7
om afstemningen på valgdagen til et folketingsvalg. Ved
ændringen af Europa-Parlamentsvalglovens § 25, stk. 1,
præciseres, at forberedelsen til afstemningen på valgdagen
ved Europa-Parlamentsvalg finder sted efter folketingsvalg-
lovens § 44. Efter folketingsvalglovens § 44 sørger valgbe-
styrelsen for, at det nødvendige antal stemmesedler og op-
slag er afleveret til kommunalbestyrelsen i god tid inden af-
stemningens begyndelse. Et tilsvarende princip gælder for
Europa-Parlamentsvalg. Denne retsopfattelse har ministeriet
tilkendegivet i sine vejledninger til kommunerne om afhol-
delse af de forskellige Europa-Parlamentsvalg. Ved ændrin-
gen skrives dette nu udtrykkeligt ind i selve loven.
Til nr. 3
Det foreslås i ændringsforslagets første led, at bestemmel-
sen i Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 2, 1. pkt., æn-
dres, således at begyndelsestidspunktet for brevstemmeaf-
givningen til Europa-Parlamentsvalg på de steder i kommu-
nerne, hvor enhver vælger kan brevstemme, ændres fra 3
måneder før valgdagen til 6 uger før valgdagen.
Ændringen er i overensstemmelse med de foreslåede æn-
dringer af begyndelsestidspunktet for brevstemmeafgivnin-
gen til grundlovsumiddelbare folkeafstemninger samt kom-
munale og regionale valg på de steder i kommunerne, hvor
enhver vælger kan brevstemme, jf. lovforslagets § 1, nr. 13,
første led, og § 3, nr. 45, og er begrundet i hensynet til har-
monisering mellem de forskellige valglove.
Kommunalbestyrelsen har pligt til at anvise et eller flere
steder i kommunen (borgerservicecentre m.v.), hvor brev-
stemmeafgivningen fra den dag, brevstemmeafgivningen på-
begyndes, kan ske inden for det pågældende steds almindeli-
ge åbningstid.
Den foreslåede 6-ugers regel gælder ikke ved den brev-
stemmeafgivning her i landet, der finder sted på andre steder
end de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan brev-
stemme. Ved brevstemmeafgivning disse steder fastholdes
den gældende 3-ugers frist, jf. Europa-Parlamentsvalglovens
§ 26, stk. 1, jf. folketingsvalglovens § 56.
Den foreslåede 6-ugers frist gælder heller ikke ved den
brevstemmeafgivning, der finder sted på Færøerne, i Grøn-
land, i udlandet, på danske skibe i udenrigsfart og danske
havanlæg uden for dansk område. Ved brevstemmeafgiv-
ning disse steder fastholdes den gældende 3-måneders frist,
jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 2, 1. pkt.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.2. og 2.1.3. i de almin-
delige bemærkninger.
Der foreslås med ændringsforslagets andet led en ændring
af Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 2, 1. pkt., hvor-
ved der sker en fremrykning af sidste frist for brevstem-
meafgivning her i landet på de steder i kommunerne, hvor
enhver vælger kan brevstemme, til Europa-Parlamentsvalg.
Ændringen er i overensstemmelse med den foreslåede frem-
rykning af sidste frist for brevstemmeafgivning ved folke-
tingsvalg, grundlovsumiddelbare folkeafstemninger samt
kommunale og regionale valg, jf. lovforslagets § 1, nr. 7, 9
og 13, andet led, og § 3, nr. 44 og 47. Sidste dag, der på de
nævnte steder kan brevstemmes her i landet til Europa-Par-
lamentsvalg, bliver dermed fremrykket fra næstsidste søgne-
dag før valgdagen til tredjesidste søgnedag før valgdagen,
dvs. fra to hverdage inkl. lørdag før valgdagen til tre hverda-
ge inkl. lørdag før valgdagen.
Sidste frist for brevstemmeafgivning her i landet uden for
de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstem-
me, til Europa-Parlamentsvalg fremrykkes tilsvarende fra
næstsidste søgnedag før valgdagen til tredjesidste søgnedag
før valgdagen som en konsekvens af den tilsvarende æn-
dring for folketingsvalg, jf. henvisningsbestemmelsen i
Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 1, og ændringen af
folketingsvalglovens § 56 i lovforslagets § 1, nr. 7. Sidste
frist for brevstemmeafgivning på danske havanlæg på dansk
område til Europa-Parlamentsvalg fremrykkes tilsvarende
fra næstsidste søgnedag før valgdagen til tredjesidste søgne-
dag før valgdagen som en konsekvens af den tilsvarende
ændring for folketingsvalg, jf. henvisningsbestemmelsen i
Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 1, og ændringen af
folketingsvalglovens § 58, stk. 4, i lovforslagets § 1, nr. 9.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.1. i de almindelige be-
mærkninger samt bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr.
7.
38
Til § 3
Til nr. 1
De foreslåede ændringer i den kommunale og regionale
valglovs § 3 indebærer, at tidspunktet for, hvornår valgrets-
betingelserne skal være opfyldt for en kandidat, der opstiller
til kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet, fremryk-
kes fra fredagen 25 dage før valgdagen til fredagen 46 dage
før valgdagen, mens seneste tidspunkt for, hvornår valgrets-
betingelserne skal være opfyldt, fremrykkes fra kl. 12
mandagen 22 dage før valgdagen til kl. 12 mandagen 43
dage før valgdagen.
De foreslåede ændringer af tidspunkterne for, hvornår en
kandidat for at være valgbar skal opfylde valgretsbetingel-
serne i den kommunale og regionale valglovs § 3, er en kon-
sekvens af, at tidspunktet for valgbestyrelsens undersøgelse
af gyldigheden af de indleverede kandidatlister fremrykkes,
jf. den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 1, 1. pkt.
Fremrykningen af dette undersøgelsestidspunkt hænger
sammen med fremrykningen af seneste frist for indlevering
af kandidatlister, jf. ændringen af den kommunale og regio-
nale valglovs § 23, stk. 1, i lovforslagets § 3, nr. 13. Der
henvises til afsnit 2.1.2. for nærmere om fremrykning af fri-
sten for indlevering og godkendelse af kandidatlister.
Som konsekvens af fremrykningen af seneste frist for ind-
levering af kandidatlister og dermed tidspunktet for valgbe-
styrelsens undersøgelse af gyldigheden af de indleverede
kandidatlister fremrykkes ligeledes tidspunktet for, hvornår
valgbestyrelsen skal underrette en kandidatliste om, at listen
på grund af væsentlige mangler må erklæres ugyldig, eller
om at en eller flere kandidater skal slettes af kandidatlisten
efter reglerne i den kommunale og regionale valglovs §§
28-30. Tilsvarende fremrykkes tidspunktet for, hvornår der
senest kan foretages afhjælpning af manglerne eller indleve-
res en ny kandidatliste. Der henvises til lovforslagets § 3, nr.
26 og 27, som ændrer den kommunale og regionale valglovs
§ 27, stk. 2, 1. og 2. pkt.
Af den kommunale og regionale valglovs § 28 følger det,
at en kandidat, der ikke opfylder de valgbarhedsbetingelser,
der er angivet i § 3, skal slettes af kandidatlisten. I § 3 fast-
sættes tidspunkter for, hvornår valgretsbetingelserne skal
være opfyldt, for at en kandidat gyldigt kan optræde som
kandidat på en kandidatliste. For at valgbestyrelsen i forbin-
delse med godkendelse af en indleveret kandidatliste kan
konstatere, om en kandidat opfylder valgbarhedsbetingelser-
ne, foreslås de i § 3 angivne tidspunkter for, hvornår betin-
gelserne skal være opfyldt, fremrykket tilsvarende, således
at tidspunktet for, hvornår en kandidat skal opfylde valgrets-
betingelserne, er sammenfaldende med det tidspunkt, hvor
valgbestyrelsen skal gennemgå kandidatlisterne med henblik
på at konstatere, om disse kan godkendes.
De to forskellige tidspunkter i den kommunale og regiona-
le valglovs § 3 for, hvornår en kandidat skal opfylde valg-
retsbetingelserne for at være valgbar, er begrundet i, at der
gives mulighed for afhjælpning, hvis en kandidat ikke opfyl-
der valgretsbetingelserne på det først angivne tidspunkt i be-
stemmelsen.
Konstaterer valgbestyrelsen ved undersøgelse af, om en
kandidatliste er gyldig, herunder om kandidaterne kan god-
kendes, at en kandidat ikke opfylder valgretsbetingelserne
fredagen 46 dage før valgdagen, jf. ovenfor, skal kandidatli-
sten underrettes herom, jf. den kommunale og regionale
valglovs § 27, stk. 2, 1. pkt. Manglen kan således afhjælpes
ved, at kandidaten opfylder valgretsbetingelserne kl. 12
mandagen 43 dage før valgdagen, jf. ovenfor. Dette tids-
punkt er sammenfaldende med den almindelige frist for af-
hjælpning af mangler, jf. den kommunale og regionale valg-
lovs § 27, stk. 2, 2. pkt., sammenholdt med lovforslagets §
3, nr. 27. Opfylder en kandidat heller ikke på dette tidspunkt
valgretsbetingelserne, skal kandidaten slettes af kandidatli-
sten, jf. § 28 i den kommunale og regionale valglov.
Det bemærkes, at det er tilstrækkeligt, hvis kandidaten op-
fylder valgretsbetingelserne fredagen 46 dage før valgdagen.
Såfremt valgretsbetingelserne er opfyldt på dette tidspunkt,
skal en kandidat ikke slettes af kandidatlisten, selvom den
pågældende på et senere tidspunkt end fredagen 46 dage før
valgdagen ikke længere opfylder betingelserne. Bestemmel-
sen indebærer således, at kandidater, der på 46. -dagen før
valget opfylder valgretsbetingelserne, men ikke gør det på
43. -dagen før valget, ikke kan slettes af kandidatlisten.
Vælger kandidatlisten derimod at indlevere en helt ny kandi-
datliste i stedet for at afhjælpe den allerede indleverede kan-
didatliste, skal alle kandidater på den nye kandidatliste op-
fylde valgretsbetingelserne kl. 12 mandagen 43 dage før
valget.
Det vil i øvrigt ikke være tilstrækkeligt, at valgretsbetin-
gelserne har været opfyldt på et tidspunkt forud for 46. -dag-
en før valgdagen, hvis de ikke tillige er opfyldt denne dag.
Valgbestyrelsen er således forpligtet til at undersøge, om en
kandidat opfylder de af bestemmelsen omfattede valgretsbe-
tingelser på 46. -dagen, eksempelvis ved opslag i CPR. I til-
fælde, hvor vedkommende kandidat ikke opfylder de af be-
stemmelsen omfattede valgretsbetingelser på 46. -dagen, vil
det ikke uden videre være tilstrækkeligt, at betingelserne er
opfyldt på 45. - eller 44. -dagen før valgdagen, hvis de ikke
tillige er opfyldt kl. 12 på 43. -dagen. Hvis det kan konstate-
res, at valgretsbetingelserne er opfyldt på 45. - eller 44. -
dagen før valgdagen, må valgbestyrelsen dog normalt uden
fornyet efterprøvelse kunne lægge til grund, at betingelserne
også er opfyldt kl. 12 på 43. -dagen.
Opfylder en kandidat fredagen 46 dage før valgdagen nog-
le, men ikke alle valgretsbetingelser, der er omfattet af be-
stemmelsen, skal kandidaten mandagen 43 dage før valgda-
gen kl. 12 opfylde alle de valgretsbetingelser, der er omfat-
tet af bestemmelsen. Hvis eksempelvis en kandidat, der har
dansk indfødsret, opfylder betingelsen vedrørende fast bo-
pæl på 46. -dagen, men ikke betingelsen om ikke at være
frataget den retlige handleevne, skal både bopælsbetingelsen
og betingelsen om ikke at være frataget den retlige handle-
evne være opfyldt på 43. -dagen før valgdagen.
Der er ikke knyttet et klokkeslæt til bestemmelsens første
led, hvorfor det må være tilstrækkeligt, at valgretsbetingel-
serne er opfyldt ved almindelig kontortids ophør. Den sidste
39
frist for opfyldelse af valgretsbetingelserne er knyttet til et
klokkeslæt i overensstemmelse med afhjælpningsreglerne.
Det bemærkes i øvrigt, at en kandidat, som opfylder valg-
retsbetingelserne på tidspunktet for indlevering af kandidat-
listen m.v., men ikke længere opfylder valgretsbetingelserne
på valgdagen, ikke kan vælges som medlem af eller stedfor-
træder til kommunalbestyrelsen eller regionsrådet, selvom
vedkommende har været stillet op og fremgået på stemme-
sedlerne, jf. den kommunale og regionale valglovs § 3, jf. §
1.
Til nr. 2
Med den foreslåede nyaffattelse af den kommunale og re-
gionale valglovs § 5 afskaffes pligten til at stille op som
kandidat til kommunale og regionale valg. Den gældende
bestemmelse om, at den, der på valgdagen er fyldt 60 år el-
ler har været medlem af en kommunalbestyrelse, et amtsråd
eller et regionsråd i 2 hele sammenhængende valgperioder
eller ikke har dansk indfødsret, ikke har pligt til at lade sig
opstille som kandidat, og som dermed er den eneste undta-
gelse til reglen om, at man som vælger har pligt til at lade
sig opstille til kommunale og regionale valg, ophæves. I ste-
det indsættes en ny bestemmelse, hvor det fastslås, at ingen
kan opstilles til valg uden at have givet sit samtykke hertil.
Tilsvarende bestemmelser findes i folketingsvalglovens § 5
og Europa-Parlamentsvalglovens § 7.
For en nærmere gennemgang af, hvorledes dette samtykke
skal udmøntes, henvises til lovforslagets § 3, nr. 17, med til-
hørende bemærkninger. Ved lovforslagets § 3, nr. 17, fore-
slås, at kandidaten fremover ved sin underskrift på kandida-
tanmeldelsen skal give samtykke til at stille op som kandidat
for den pågældende liste.
Bestemmelsen har afledte konsekvenser for den nuværen-
de adgang efter den kommunale og regionale valglovs § 29
for den nævnte persongruppe til at fremsætte skriftlig an-
modning senest kl. 12 fredagen 25 dage før valgdagen om at
blive slettet af kandidatlisten. Denne adgang ophæves, jf.
lovforslagets § 3, nr. 30, med tilhørende bemærkninger.
Det er alene opstilling til valg, som kun kan ske med den
opstilledes samtykke. Pligten til som udgangspunkt at mod-
tage valg, jf. den kommunale og regionale valglovs § 92, og
til som udgangspunkt fortsat at varetage hvervet som med-
lem af kommunalbestyrelsen eller regionsrådet, jf. den kom-
munale og regionale valglovs § 103, bibeholdes således med
bestemmelsen.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.3.1. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 3
Den foreslåede ændring af den kommunale og regionale
valglovs § 6 a, 2. pkt., medfører, at en ændring af styrelses-
vedtægten, som ændrer kommunalbestyrelsens medlemstal,
skal være vedtaget af kommunalbestyrelsen senest den 1.
august i valgåret. Der er tale om en konsekvensændring som
følge af ændringen af fristen for kommunalbestyrelsens be-
kendtgørelse i de stedlige dagblade eller lokalaviser af antal-
let af dem, der skal vælges, jf. lovforslagets § 3, nr. 12, før-
ste led. Med fremrykningen af fristen i § 6 a, 2. pkt., sikres
det således, at kommunalbestyrelsens medlemstal for den
kommende valgperiode er fastsat i god tid inden antallet af
dem, der skal vælges, skal bekendtgøres.
Fristen for kommunalbestyrelsens vedtagelse af kommu-
nalbestyrelsens medlemstal vil som hidtil være en gyldig-
hedsbetingelse for, at vedtagelsen kan gælde for den kom-
mende valgperiode.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 3, nr. 12, med til-
hørende bemærkninger.
Til nr. 4
Det foreslås, at fristen i den kommunale og regionale
valglovs § 13, stk. 1, for, hvornår der for hver kommune og
hver region senest skal vælges en valgbestyrelse, fremryk-
kes fra tirsdagen 8 uger før valgdagen til tirsdagen 13 uger
før valgdagen. Den foreslåede ændring er en konsekvens af
de foreslåede ændringer af fristerne for indlevering og god-
kendelse af kandidatlisterne, herunder at kandidatlister i til-
fælde, hvor listen ønsker at blive fritaget for kravet om ind-
samling af stillerunderskrifter, kan indlevere kandidatlisten
til formanden for valgbestyrelsen allerede fra tirsdagen 11
uger før valgdagen, jf. lovforslagets § 3, nr. 15. Fristen for
valg af valgbestyrelser foreslås derfor fremrykket, så valg-
bestyrelserne ligesom efter de gældende regler vælges se-
nest 2 uger før tidligste tidspunkt for indlevering af kandi-
datlister.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.2. og 2.2.2. i de almin-
delige bemærkninger og til lovforslagets § 3, nr. 13-15, med
tilhørende bemærkninger.
Til nr. 5
Med indsættelsen af et nyt stk. 6 i den kommunale og re-
gionale valglovs § 16 indføres der mulighed for at aflaste
valgstyrerne ved, at valgstyrerformanden kan beslutte, at
valgstyrerne på skift kan forlade afstemningsstederne efter
valgstyrerformandens anvisning både umiddelbart inden og
under valghandlingen samt den efterfølgende stemmeoptæl-
ling for at holde pause(r), når det ellers er foreneligt med af-
viklingen af de forskellige opgaver før og under valghand-
lingen samt ved den efterfølgende stemmeoptælling.
Bestemmelsen svarer til det foreslåede nye stykke i folke-
tingsvalglovens § 29, stk. 6, jf. lovforslagets § 1, nr. 1.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger i
afsnit 2.1.1. og til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr.
1.
Til nr. 6
Det tydeliggøres med det nye 2. pkt. i den kommunale og
regionale valglovs § 18, stk. 1, at valgstyrere og tilforordne-
de vælgere har pligt til at gøre sig bekendt med deres opga-
ver og ligeledes har pligt til at give fremmøde (også) før
valgdagen på kommunalbestyrelsens forlangende med hen-
blik på at modtage den nødvendige instruktion.
40
Bestemmelsen er indsat navnlig for at give kommunalbe-
styrelsen mulighed for efter behov at give valgstyrere og/
eller tilforordnede vælgere den nødvendige instruktion ve-
drørende valghandlingens afvikling, stemmeoptællingen
m.v. før valgdagen, såfremt det som følge af den fremrykke-
de åbningstid for valghandlingen til kl. 8, jf. forslagets § 3,
nr. 43, skønnes svært at nå det på valgdagen samme morgen,
inden valghandlingen starter. Valgstyrerne og de tilforord-
nede vælgere vil have pligt til at møde op til denne instrukti-
on som led i deres hverv.
Bestemmelsen gælder også for det tilfælde, at regionsrådet
måtte indkalde tilforordnede vælgere til at bistå ved fornyet
fintælling, jf. den kommunale og regionale valglovs § 17,
stk. 2.
Bestemmelsen svarer til det foreslåede nye 2. pkt. i folke-
tingsvalglovens § 31, stk. 1, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger i
afsnit 2.1.1. og til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr.
2.
Til nr. 7
Den foreslåede tilføjelse til den kommunale og regionale
valglovs § 18, stk. 3, 1. pkt., understreger, at der også som
udgangspunkt ydes diæter til valgstyrere og tilforordnede
vælgere for deltagelse i et eller flere møder før valgdagen,
hvis de indkaldes af kommunalbestyrelsen til at modtage in-
struktion om deres opgaver på valgdagen i henhold til den
foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 3, nr. 6.
Bestemmelsen svarer til den foreslåede tilføjelse til folke-
tingsvalglovens § 31, stk. 3, 1. pkt., jf. lovforslagets § 1, nr.
3.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets
§ 1, nr. 3, idet det bemærkes, at hjemlen til at fastsætte diffe-
rentierede diætsatser – eller undlade at udbetale diæter – fin-
des i den kommunale og regionale valglovs § 18, stk. 3, 3.
og 4. pkt.
Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger i
afsnit 2.1.1.
Til nr. 8
Forslaget til en ændret affattelse af den kommunale og re-
gionale valglovs § 19, stk. 2, 2.-4. pkt., indebærer, at den
hidtidige adgang for kommunalbestyrelsen til at forhøje
mindsteantallet af stillere, der skal have underskrevet en
kandidatliste, for at denne kan stille op til valg til kommu-
nalbestyrelsen, jf. den kommunale og regionale valglovs §
19, stk. 2, afskaffes. Herefter vil mindsteantallet af stillere
være fastlagt i loven til det hidtidige mindsteantal på 25 stil-
lere for alle kommuner, jf. den kommunale og regionale
valglovs § 19, stk. 2, 1. pkt., undtagen Aarhus, Odense og
Aalborg Kommuner, hvor mindsteantallet som noget nyt
fastsættes til 50, og Københavns Kommune, hvor mind-
steantallet som hidtil fastsættes til 150.
Forslaget om en afskaffelse af adgangen for kommunalbe-
styrelsen til at forhøje mindsteantallet af stillere skal ses i
sammenhæng med forslaget om fritagelse for kravet om ind-
samling af underskrifter fra et mindsteantal stillere for kan-
didatlister, der ved sidste kommunalvalg opnåede repræsen-
tation i kommunalbestyrelsen, og som tirsdagen 9 uger før
valgdagen fortsat er repræsenteret i kommunalbestyrelsen,
jf. lovforslagets § 3, nr. 10, med tilhørende bemærkninger.
Som følge af forslaget om fritagelse af de nævnte kandidat-
lister for stillerkravet vil forslaget om en fastlæggelse af
mindsteantallet af stillere ved lov kun få virkning for de
kandidatlister, der fremover ikke vil være fritaget for stiller-
kravet, dvs. enten ved sidste kommunalvalg ikke opnåede
repræsentation i kommunalbestyrelsen, eller som tirsdagen 9
uger før valgdagen ikke længere er repræsenteret i kommu-
nalbestyrelsen. Kravet om, at kandidatlisterne højst må være
underskrevet af et antal stillere, der svarer til det dobbelte af
mindsteantallet af stillere i kommunen, jf. den kommunale
og regionale valglovs § 19, stk. 2, 5. pkt., der med lovforsla-
get bliver 3. pkt., er i øvrigt uændret. Det højeste antal stille-
re, en kandidatliste fremover må underskrives af, bliver her-
efter som en konsekvens af lovændringen 50 for alle kom-
muner undtagen Aarhus, Odense og Aalborg Kommuner,
hvor det højeste antal stillere således bliver 100, og Køben-
havns Kommune, hvor det højeste antal stillere således bli-
ver 300.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.2. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 9
Forslaget til en ændret affattelse af den kommunale og re-
gionale valglovs § 19, stk. 3, indebærer, at den hidtidige ad-
gang for regionsrådet til at forhøje mindsteantallet af stille-
re, der skal have underskrevet en kandidatliste, for at denne
kan stille op til valg til regionsrådet, jf. den kommunale og
regionale valglovs § 19, stk. 3, afskaffes. Herefter vil mind-
steantallet af stillere være fastlagt i loven til det hidtidige
mindsteantal på 50 stillere for alle regioner.
Forslaget er en konsekvens af forslaget om fritagelse for
kravet om indsamling af underskrifter fra et mindsteantal
stillere for kandidatlister, der ved sidste regionalvalg opnåe-
de repræsentation i regionsrådet og som tirsdagen 9 uger før
valgdagen fortsat er repræsenteret i regionsrådet, jf. lovfor-
slagets § 3, nr. 10, med tilhørende bemærkninger.
Kravet om, at kandidatlisterne højst må være underskrevet
af et antal stillere, der svarer til halvdelen mere end mind-
steantallet af stillere i regionen, jf. den kommunale og regio-
nale valglovs § 19, stk. 3, 4. pkt., der med lovforslaget bli-
ver 2. pkt., er i øvrigt uændret. Det højeste antal stillere, en
kandidatliste til regionsrådsvalg fremover må underskrives
af, bliver herefter som en konsekvens af lovændringen 75.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.2. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 10
Med forslaget til indsættelse af en ny bestemmelse i den
kommunale og regionale valglovs § 19, stk. 4, skal valgbe-
styrelsen efter anmodning fritage kandidatlister, der ved sid-
ste kommunal- og regionalvalg opnåede repræsentation i
41
kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet, og som tirs-
dagen 9 uger før valgdagen fortsat er repræsenteret i kom-
munalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet, for kravet om
indsamling af underskrifter fra et mindsteantal stillere (i det
følgende omtalt som »stillerkravet«), jf. den kommunale og
regionale valglovs § 19, stk. 2 og 3, således som disse be-
stemmelser foreslås affattet ved lovforslaget. En forudsæt-
ning for at blive fritaget for stillerkravet er dog, at der er
identitet mellem den kandidatliste, der ved sidste valg op-
nåede repræsentation i kommunalbestyrelsen henholdsvis
regionsrådet, den kandidatliste, som fortsat 9 uger før valg-
dagen er repræsenteret i kommunalbestyrelsen henholdsvis
regionsrådet, og den kandidatliste, som nu ønsker at stille op
til valget til kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet
og i den forbindelse ønsker sig fritaget fra stillerkravet.
Er bestemmelsens betingelser for at fritage en kandidatli-
ste fra stillerkravet opfyldt, er valgbestyrelsen forpligtet til
at fritage den kandidatliste, der anmoder om fritagelse fra
stillerkravet. Det vil imidlertid inden for vide rammer være
op til valgbestyrelsen for den pågældende kommune/region,
som modtager og godkender kandidatlisterne, at afgøre,
hvorvidt det nævnte identitetskrav er opfyldt. Valgbestyrel-
sens afgørelse kan efter den gældende valglovgivning ikke
inden valgets afholdelse indbringes for nogen anden myn-
dighed, heller ikke Økonomi- og Indenrigsministeriet, men
enhver vælger i kommunen henholdsvis regionen vil kunne
indgive en klage over valget til den afgående kommunalbe-
styrelse henholdsvis det afgående regionsråd og herefter for
Økonomi- og Indenrigsministeriet, jf. den kommunale og re-
gionale valglovs §§ 93 og 94.
Kandidatlisten, som stiller op til kommunal- eller regio-
nalvalg, vil fremover senest den dag, hvor den særlige tidli-
ge frist for indlevering af kandidatlisten, der ønsker sig frita-
get fra stillerkavet, udløber (senest kl. 12 tirsdagen 9 uger
før valgdagen, jf. lovforslagets § 3, nr. 15, med tilhørende
bemærkninger), skulle godtgøre over for valgbestyrelsen, at
dette identitetskrav er opfyldt. Det er ikke tilstrækkeligt, at
kandidatlisten blot hævder at repræsentere den oprindelige
liste. Dokumentation for, at identitetskravet er opfyldt, kan
f.eks. ske ved en erklæring fra listens/partiets ledelse og
fremlæggelse af dokumentation for, at de pågældende perso-
ner tegner listen udadtil eller er bemyndiget hertil afhængigt
af den pågældende listes/det pågældende partis organisation.
Valgbestyrelsen kan bede kandidatlisten om at indsende
yderligere oplysninger og må i tilfælde af, at kandidatlisten
ikke har mulighed herfor eller ikke ønsker dette, træffe afgø-
relsen på det foreliggende grundlag. I langt de fleste tilfælde
forventes identitetskravet ikke at give anledning til nogen
afgrænsningsproblemer.
Der kan således opstilles følgende typetilfælde, hvor der
som udgangspunkt vil være den fornødne identitet:
a) Ingen af listens medlemmer, som er indvalgt i kommu-
nalbestyrelsen/regionsrådet, har i valgperioden skiftet
liste eller er blevet løsgængere (men kan godt evt. være
erstattet af stedfortræder(e) fra listen som følge af ud-
træden af kommunalbestyrelsen/regionsrådet), og listen
har bevaret sin listebetegnelse.
b) Et eller flere af listens medlemmer, som er indvalgt i
kommunalbestyrelsen/regionsrådet, har i valgperioden
skiftet liste eller er blevet løsgængere, men disse med-
lemmer udgør under halvdelen af listens medlemmer af
kommunalbestyrelsen/regionsrådet, listen har ikke skif-
tet listebetegnelse, og der er ikke i øvrigt forhold, som
giver anledning til tvivl hos valgbestyrelsen om, at der
er identitet.
Der vil i de under pkt. a) og b) nævnte situationer i almin-
delighed være identitet, uanset om der er sket flere udmel-
delser af bestyrelsen for kandidatlistens organisation.
Der kan endvidere opstilles følgende typetilfælde, hvor
der som udgangspunkt ikke vil være den fornødne identitet:
a) Listen har skiftet listebetegnelse. Dette gælder uanset,
om alle de oprindeligt indvalgte medlemmer – eller evt.
alene det oprindeligt indvalgte medlem – fortsat stiller
op for listen med den nye listebetegnelse. Undtaget er
dog mindre ændringer af listens navn, hvor det er åben-
bart, at der fortsat er identitet (f.eks. hvis moderpartiet,
som listen stiller op for lokalt, har ændret partinavnet i
løbet af valgperioden).
b) Et eller flere af listens medlemmer, som er indvalgt i
kommunalbestyrelsen/regionsrådet, har i valgperioden
skiftet liste eller er blevet løsgængere, og disse med-
lemmer udgør mindst halvdelen af listens medlemmer
af kommunalbestyrelsen/regionsrådet.
c) Der er sket en sprængning af en kandidatliste, hvor
hver fraktion herefter hævder at repræsentere den op-
rindelige kandidatliste. Det bemærkes dog herved, at
det ikke skal være muligt for f.eks. et enkelt kommu-
nalbestyrelsesmedlem, som træder ud af en liste, alene
ved at gøre krav på listebetegnelsen at »sabotere« den
retmæssige listes mulighed for at stille op uden indsam-
ling af stillere i tilfælde, hvor det ikke i øvrigt giver
valgbestyrelsen anledning til tvivl, at det udtrådte med-
lem ikke repræsenterer listen. Valgbestyrelsen skal alt-
så foretage en vurdering af, om der reelt er sket en
sprængning af listen. Valgbestyrelsen kan i den situati-
on lægge vægt på, om der er sket en sprængning af be-
styrelsen for kandidatlistens organisation. Det under-
streges, at hvis der reelt er tvivl, kan der ikke for nogen
af parterne fastslås identitet, og så vil kravet om ind-
samling af stillere gælde for alle parter.
Såfremt det giver valgbestyrelsen anledning til tvivl om,
hvorvidt der vil være den ovenfor beskrevne identitet, vil
valgbestyrelsen være berettiget til at afslå at fritage kandi-
datlisten for stillerkravet.
Betingelsen om, at kandidatlisten opnåede repræsentation
i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet ved sidste
kommunalbestyrelsesvalg henholdsvis regionsrådsvalg, vil
være opfyldt, såfremt kandidatlisten ifølge valgbestyrelsens
opgørelse af valget, jf. den kommunale og regionale valg-
lovs kapitel 8, eller i tilfælde af valgklager ifølge den endeli-
ge afgørelse af valget, jf. den kommunale og regionale valg-
lovs §§ 93 og 94, har opnået et eller flere mandater. Betin-
gelsen er opfyldt, uanset om den eller de valgte umiddelbart
42
efter modtagelsen af valget vælger at udtræde af kandidatli-
sten.
Betingelsen om, at kandidatlisten tirsdagen 9 uger før
valgdagen fortsat er repræsenteret i kommunalbestyrelsen
henholdsvis regionsrådet, vil være opfyldt, hvis et eller flere
medlemmer af kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrå-
det på denne dag repræsenterer den kandidatliste, der opnåe-
de repræsentation ved sidste valg. Det er forholdene på tirs-
dagen 9 uger før valgdagen, der er afgørende for vurderin-
gen. Betingelsen vil i almindelighed være opfyldt, hvis et el-
ler flere medlemmer af kommunalbestyrelsen henholdsvis
regionsrådet har anmeldt at tilhøre den pågældende kandi-
datliste og ikke senest tirsdagen 9 uger før valgdagen har til-
kendegivet at ville udtræde over for kommunalbestyrelsen
eller offentligheden. At et medlem påtænker at udtræde af
kandidatlisten, men ikke over for kommunalbestyrelsen eller
offentligheden har tilkendegivet dette, har ikke betydning.
For kandidatlister, der ønsker at blive fritaget for stiller-
kravet, foreslås en særlig tidlig frist for indlevering, idet dis-
se kandidatlister skal være indleveret tidligst 11 uger før og
senest kl. 12 tirsdagen 9 uger før valgdagen, jf. lovforslagets
§ 3, nr. 15, med tilhørende bemærkninger. Endvidere fore-
slås et særligt tidligere tidspunkt for valgbestyrelsens afgø-
relse af, om de kandidatlister, der anmoder herom, skal frita-
ges for stillerkravet, idet valgbestyrelsens afgørelse skal væ-
re truffet senest kl. 12 tirsdagen 8 uger før valgdagen, jf.
lovforslagets § 3, nr. 24, med tilhørende bemærkninger.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.2. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 11
De foreslåede ændringer af den kommunale og regionale
valglovs § 20, stk. 1, 2. pkt., indebærer, at tidspunktet for,
hvornår en stiller skal opfylde valgretsbetingelserne, frem-
rykkes fra fredagen 25 dage før valgdagen til fredagen 46
dage før valgdagen, mens seneste tidspunkt for, hvornår
valgretsbetingelserne skal være opfyldt, fremrykkes fra kl.
12 mandagen 22 dage før valgdagen til kl. 12 mandagen 43
dage før valgdagen.
Den foreslåede ændring af tidspunkterne for, hvornår stil-
lerne for en kandidatliste skal opfylde betingelserne for
valgret, er en konsekvens af fremrykningen af tidspunktet
for, hvornår valgbestyrelsen skal undersøge, om de rettidigt
indleverede kandidatlister er gyldige, jf. den kommunale og
regionale valglovs § 27, stk. 1, 1. pkt. Fremrykningen af det-
te undersøgelsestidspunkt hænger sammen med fremryknin-
gen af seneste frist for indlevering af kandidatlister, jf. æn-
dringen af den kommunale og regionale valglovs § 23, stk.
1, i lovforslagets § 3, nr. 13. Der henvises i øvrigt til afsnit
2.1.2. for nærmere om fremrykning af fristen for indlevering
og godkendelse af kandidatlister.
Som konsekvens af disse ændringer fremrykkes tidspunk-
tet for, hvornår valgbestyrelsen skal underrette en kandidat-
liste om, at listen på grund af væsentlige mangler må erklæ-
res ugyldig, eller om at en eller flere kandidater skal slettes
af kandidatlisten efter reglerne i den kommunale og regiona-
le valglovs §§ 28-30. Tilsvarende fremrykkes tidspunktet
for, hvornår der senest kan foretages afhjælpning af mang-
lerne eller indleveres en ny kandidatliste. Der henvises til
lovforslagets § 3, nr. 26 og 27, med tilhørende bemærknin-
ger, som ændrer den kommunale og regionale valglovs § 27,
stk. 2, 1. og 2. pkt.
For at være gyldig skal en kandidatliste formelt og ind-
holdsmæssigt opfylde de betingelser, der er fastsat i den
kommunale og regionale valglovs §§ 20 og 23-25, jf. § 27,
stk. 1, 1. pkt. Af den kommunale og regionale valglovs § 25,
stk. 1, følger det, at en kandidatliste skal være underskrevet
af det fornødne antal stillere, mens lovens § 20, stk. 1, 1.
pkt., fastslår, at en stiller skal opfylde betingelserne for valg-
ret. Den kommunale og regionale valglovs § 20, stk. 1, 2.
pkt., angiver tidspunkterne for, hvornår valgretsbetingelser-
ne skal være opfyldt. Selvom den kommunale og regionale
valglovs § 25 kun henviser til lovens § 19, antages det, at
valgbestyrelsen også skal slette stillere af kandidatlisten,
som, jf. lovens § 20, ikke opfylder valgretsbetingelserne på
de i bestemmelsen angivne tidspunkter. Dette foreslås kodi-
ficeret, jf. lovforslagets § 3, nr. 25, andet led.
Som konsekvens af, at tidspunktet for valgbestyrelsens
undersøgelse af gyldigheden af de indleverede kandidatlister
fremrykkes, foreslås de angivne tidspunkter i § 20, stk. 1, 2.
pkt., fremrykket tilsvarende, således at tidspunktet for, hvor-
når stillerne skal opfylde valgretsbetingelserne, er sammen-
faldende med det tidspunkt, hvor valgbestyrelsen skal gen-
nemgå kandidatlisterne med henblik på at konstatere, om
disse kan godkendes.
De to forskellige tidspunkter i den kommunale og regiona-
le valglovs § 20, stk. 1, for, hvornår en stiller skal opfylde
valgretsbetingelserne, er begrundet i, at der gives mulighed
for afhjælpning, hvis en stiller ikke opfylder valgretsbetin-
gelserne på det først angivne tidspunkt i bestemmelsen.
Konstaterer valgbestyrelsen ved undersøgelse af, om en
kandidatliste er gyldig, at en stiller ikke opfylder valgretsbe-
tingelserne fredagen 46 dage før valgdagen, jf. ovenfor, skal
kandidatlisten underrettes herom, jf. den kommunale og re-
gionale valglovs § 27, stk. 2, 1. pkt. Manglen kan således af-
hjælpes ved, at stilleren opfylder valgretsbetingelserne kl.
12 mandagen 43 dage før valgdagen, jf. ovenfor. Dette tids-
punkt er sammenfaldende med den almindelige frist for af-
hjælpning af mangler, jf. den kommunale og regionale valg-
lovs § 27, stk. 2, 2. pkt., sammenholdt med lovforslagets §
3, nr. 27. Opfylder en stiller heller ikke på dette tidspunkt
valgretsbetingelserne, skal stilleren slettes af kandidatlisten.
Det bemærkes, at det er tilstrækkeligt, hvis stilleren opfyl-
der valgretsbetingelserne fredagen 46 dage før valgdagen.
Såfremt valgretsbetingelserne er opfyldt på dette tidspunkt,
skal en stiller ikke slettes af kandidatlisten, selvom den på-
gældende på et senere tidspunkt end fredagen 46 dage før
valgdagen ikke længere opfylder betingelserne. Bestemmel-
sen indebærer således, at stillere, der på 46. -dagen før valg-
et opfylder valgretsbetingelserne, men ikke gør det på 43. -
dagen før valget, ikke kan slettes af kandidatlisten. Vælger
kandidatlisten derimod at indlevere en helt ny kandidatliste i
stedet for at afhjælpe den allerede indleverede kandidatliste,
43
skal alle stillere på den nye kandidatliste opfylde valgretsbe-
tingelserne kl. 12 mandagen 43 dage før valget.
Det vil i øvrigt ikke være tilstrækkeligt, at valgretsbetin-
gelserne har været opfyldt på et tidspunkt forud for 46. -dag-
en før valgdagen, hvis de ikke tillige er opfyldt denne dag. I
tilfælde, hvor vedkommende stiller ikke opfylder de valg-
retsbetingelser på 46. -dagen, der er omfattet af bestemmel-
sen, vil det ikke uden videre være tilstrækkeligt, at betingel-
serne er opfyldt på 45. - eller 44. -dagen før valgdagen, hvis
de ikke tillige er opfyldt kl. 12 på 43. -dagen. Hvis det kan
konstateres, at valgretsbetingelserne er opfyldt på 45. - eller
44. -dagen før valgdagen, må valgbestyrelsen dog normalt
uden fornyet efterprøvelse kunne lægge til grund, at betin-
gelserne også er opfyldt kl. 12 på 43. -dagen.
Til nr. 12
Fristen i den kommunale og regionale valglovs § 22, stk.
1, for kommunalbestyrelsens henholdsvis regionsrådets be-
kendtgørelse i de stedlige dagblade eller lokalaviser af antal-
let af dem, der skal vælges, antallet af stillere for en kandi-
datliste, fristen for indlevering af kandidatlister samt dag og
tid for afstemningen foreslås ændret. Ændringen er en kon-
sekvens af de foreslåede ændringer af fristerne for indleve-
ring og godkendelse af kandidatlister, herunder at kandidat-
lister i tilfælde, hvor listen ønsker at blive fritaget for kravet
om indsamling af stillerunderskrifter, kan indlevere kandi-
datlisten til formanden for valgbestyrelsen allerede fra tirs-
dagen 11 uger før valgdagen, jf. lovforslagets § 3, nr. 15.
Seneste frist for bekendtgørelse af de ovennævnte oplysnin-
ger i de stedlige dagblade eller lokalaviser foreslås således
fremrykket til 13 uger før valgdagen, så kandidater til de
kommunale og regionale valg er bekendt hermed mindst 2
uger før tidligste tidspunkt for indlevering af kandidatlister,
ligesom det er tilfældet efter de gældende regler.
Med forslagets andet led foreslås den kommunale og regi-
onale valglovs § 22, stk. 1, nr. 3, ændret således, at der skal
ske en bekendtgørelse af fristerne for indlevering af kandi-
datlister fremfor alene en enkelt frist. Det præciseres i sam-
me forbindelse, at der skal ske en bekendtgørelse af både
tidligste og seneste frister herfor. Forslaget er en konse-
kvensændring af forslaget om fritagelse for kravet om ind-
hentelse af underskrifter fra et mindsteantal stillere (stiller-
kravet) for visse kandidatlister, jf. lovforslagets § 3, nr. 10
og 15, med tilhørende bemærkninger, samt afsnit 2.2.2. i de
almindelige bemærkninger.
Forslaget om afskaffelse af stillerkravet indebærer, at der
indføres en tidligere seneste frist (kl. 12 tirsdagen 9 uger før
valgdagen) for indlevering af kandidatlister for de kandidat-
lister, der ved sidste kommunal- og regionalvalg opnåede re-
præsentation i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrå-
det, og som tirsdagen 9 uger før valgdagen fortsat er repræ-
senteret i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet,
og som ønsker sig fritaget for stillerkravet, jf. lovforslagets
§ 3, nr. 15, med tilhørende bemærkninger. Som konsekvens
af denne ændring vil der ikke længere kun være én frist for
seneste indlevering af kandidatlister, men to frister, idet den
almindelige seneste frist for indlevering af kandidatlister for
de kandidatlister, der fortsat skal indlevere underskrifter fra
et mindsteantal stillere, med lovforslaget i øvrigt ændres fra
de nuværende fire til syv uger før valgdagen, jf. lovforsla-
gets § 3, nr. 13, med tilhørende bemærkninger, samt afsnit
2.1.2. i de almindelige bemærkninger. Tilsvarende indføres
to frister for tidligste indlevering af kandidatlister, der ligger
to uger forud for de seneste frister, jf. lovforslagets § 3, nr.
14 og 15, med tilhørende bemærkninger.
Kommunalbestyrelsen og regionsrådet skal således efter
den kommunale og regionale valglovs § 22, stk. 1, nr. 3, be-
kendtgøre fire frister for indlevering af kandidatlister: Den
tidligste og seneste frist for indlevering af kandidatlister, der
ønsker at blive fritaget for stillerkravet. Og den tidligste og
seneste frist for indlevering af kandidatlister, der fortsat skal
indlevere underskrifter fra et mindsteantal stillere.
Med ændringen af den kommunale og regionale valglovs
§ 22, stk. 1, nr. 3, foretages således en sproglig ændring af
bestemmelsen, der afspejler, at der fremover er flere frister
(to) for indlevering af kandidatlister.
Til nr. 13
Den foreslåede ændring af den kommunale og regionale
valglovs § 23, stk. 1, 1. pkt., indebærer, at seneste frist for
indlevering af kandidatlister til formanden for valgbestyrel-
sen fremrykkes fra kl. 12 tirsdagen 4 uger før valgdagen til
kl. 12 tirsdagen 7 uger før valgdagen. Som konsekvens af
fremrykningen af seneste frist for indlevering af kandidatli-
ster fremrykkes tidspunktet for, hvornår valgbestyrelsen skal
undersøge, om de rettidigt indleverede kandidatlister er gyl-
dige, tilsvarende, da det følger af den kommunale og regio-
nale valglovs § 27, stk. 1, 1. pkt., at dette skal ske efter udlø-
bet af fristen for indlevering af kandidatlister.
Der er ikke hjemmel i loven til at dispensere fra denne
frist. Kandidatlister, der indleveres for sent, skal derfor afvi-
ses, uanset hvor undskyldelig en overskridelse af fristen
måtte være. Fristen udløber på det præcise klokkeslæt, der
er angivet i loven. Hvis en del af kandidatlisten er indkom-
met inden fristens udløb og en anden del efter, kan valgbe-
styrelsen alene tage stilling til, om den del af kandidatlisten,
der er indgivet rettidigt, er gyldig og eventuelt skal afhjæl-
pes.
Kandidatlister skal indleveres på en formular, der er god-
kendt af Økonomi- og Indenrigsministeriet, jf. den kommu-
nale og regionale valglovs § 23, stk. 1, 2. pkt. Den, der ind-
leverer en kandidatliste, har ret til at få kvittering for indle-
vering med angivelse af tidspunktet, jf. den kommunale og
regionale valglovs § 23, stk. 2.
Kandidatlister, der modtages af formanden for valgbesty-
relsen pr. e-post inden fristens udløb, betragtes efter sæd-
vanlig praksis for rettidigt indgivet. Kandidatlisterne inde-
holder følsomme personoplysninger og skal derfor fremsen-
des med sikker (krypteret) e-post i overensstemmelse med
bestemmelserne i bekendtgørelse nr. 528 af 15. juni 2000
med senere ændringer om sikkerhedsforanstaltninger til be-
skyttelse af personoplysninger, som behandles for den of-
44
fentlige forvaltning, samt tilhørende vejledning nr. 37 af 2.
april 2001.
Om baggrunden for ændringen henvises til afsnit 2.1.2. i
de almindelige bemærkninger.
Til nr. 14
Som konsekvens af fremrykningen af seneste frist for ind-
levering af kandidatlister, jf. lovforslagets § 3, nr. 13, æn-
dres tidligste frist for indlevering af kandidatlister tilsvaren-
de ved den foreslåede ændring af den kommunale og regio-
nale valglovs § 23, stk. 1, 2. pkt. I overensstemmelse med
fremrykningen af seneste frist for indlevering af kandidatli-
ster fra kl. 12 tirsdagen 4 uger før valgdagen til kl. 12 tirsda-
gen 7 uger før valgdagen foreslås det, at tidligste frist for
indlevering ændres fra tirsdagen 6 uger før valgdagen til
tirsdagen 9 uger før valgdagen.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.2. i de almindelige be-
mærkninger og lovforslagets § 3, nr. 13, med tilhørende be-
mærkninger.
Til nr. 15
Med forslaget til indsættelse af en ny bestemmelse i den
kommunale og regionale valglovs § 23, stk. 1, 3. pkt., fast-
sættes den seneste frist for indlevering af kandidatlister, der
allerede er repræsenteret i kommunalbestyrelsen henholds-
vis regionsrådet, til senest kl. 12 tirsdagen 9 uger før valgda-
gen. Der er tale om de kandidatlister, der ved sidste kommu-
nal- og regionalvalg opnåede repræsentation i kommunalbe-
styrelsen henholdsvis regionsrådet, som tirsdagen 9 uger før
valgdagen fortsat er repræsenteret i kommunalbestyrelsen
henholdsvis regionsrådet, og som anmoder om at blive frita-
get for kravet om indsamling af underskrifter fra et mindste-
antal stillere, jf. den kommunale og regionale valglovs § 19,
stk. 2 og 3. Endvidere fastsættes, at disse kandidatlister tid-
ligst kan indleveres tirsdagen 11 uger før valgdagen.
Der er ikke hjemmel i loven til at dispensere fra denne
frist. Kandidatlister, der ønsker sig fritaget for stillerkravet
og indleveres senere end denne frist, kan derfor ikke fritages
for stillerkravet, uanset hvor undskyldelig en overskridelse
af fristen måtte være. Der henvises i øvrigt til bemærknin-
gerne til lovforslagets § 1, nr. 13.
Med forslaget indføres således en differentiering mellem
fristerne for indlevering af kandidatlister, således at kandi-
datlister, der anmoder om at blive fritaget for kravet om ind-
samling af underskrifter fra et mindsteantal stillere (i det føl-
gende omtalt som »stillerkravet«), skal indlevere kandidatli-
sten (samt anmodning om fritagelse for stillerkravet) to uger
tidligere end den almindelige frist for indlevering af kandi-
datlister. Om den samtidige ændring af den almindelige se-
neste frist for indlevering af kandidatlister fra de nuværende
4 uger til 7 uger før valgdagen samt den tidligste frist fra de
nuværende 6 uger til 9 uger før valgdagen henvises til lov-
forslagets § 3, nr. 13 og 14, med tilhørende bemærkninger,
samt afsnit 2.1.2. i de almindelige bemærkninger.
Den differentierede frist indføres for at tage højde for den
situation, at en liste, der har søgt om og fået afslag fra valg-
bestyrelsen på fritagelse fra stillerkravet, vil være nødt til al-
ligevel at indsamle stillere for at blive opstillingsberettiget.
Det drejer sig om det tilfælde, hvor valgbestyrelsen ikke fin-
der, at betingelserne for fritagelse fra stillerkravet er opfyldt,
herunder hvor valgbestyrelsen ikke finder, at der er den nød-
vendige identitet mellem den nu opstillede kandidatliste, den
kandidatliste, der blev valgt ind ved sidste valg, og den kan-
didatliste, som er repræsenteret i kommunalbestyrelsen/regi-
onsrådet ved udløbet af fristen for indlevering af anmodning
om fritagelse for stillerkravet tirsdagen 9 uger før valgda-
gen, jf. lovforslagets § 3, nr. 10 og 24, med tilhørende be-
mærkninger.
Det forudsættes, at den kandidatliste, der ønsker at blive
fritaget for stillerkravet, samtidig med indleveringen af kan-
didatlisten fremsætter sit ønske om at blive fritaget for stil-
lerkravet og indsender den fornødne dokumentation herfor.
Også kandidatlister, der ønsker at blive fritaget for stiller-
kravet, skal indleveres på en formular, der er godkendt af
økonomi- og indenrigsministeren, jf. den kommunale og re-
gionale valglovs § 23, stk. 1, 3. pkt., der med lovforslaget
bliver 4. pkt. Der henvises herom til bemærkningerne til
lovforslagets § 3, nr. 17 og 24.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.2. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 16
Det foreslås, at der indsættes en ny bestemmelse som § 23
a i den kommunale og regionale valglov, hvorefter en kandi-
datlistes ledelse fremover senest samtidig med indlevering
af kandidatlisten skal meddele formanden for valgbestyrel-
sen, hvilken repræsentant for listen der er legitimeret til at
udøve en række dispositioner på listens vegne, og som valg-
bestyrelsen i øvrigt kan rette henvendelse til som kontakt-
person vedrørende kandidatlisten. Der er tale om dispositio-
ner, som efter de gældende regler kræver samtykke fra li-
stens stillere. Om baggrunden for den foreslåede bestemmel-
se henvises til afsnit 2.2.4. i de almindelige bemærkninger.
Efter den foreslåede bestemmelses 1. pkt., 1. led, er den
repræsentant for kandidatlisten, kandidatlistens ledelse giver
meddelelse om til valgbestyrelsens formand, legitimeret til
at udøve kandidatlistens beføjelser i forbindelse med indle-
vering og tilbagekaldelse af kandidatlisten samt anmeldelse
af og tilbagetrækning af kandidatlisten fra liste- og valgfor-
bund. Repræsentanten er legitimeret til at udøve disse befø-
jelser uden forinden at skulle indhente samtykke fra kandi-
datlistens kandidater eller stillere og, uanset om enkelte eller
flere eller eventuelt et flertal af kandidatlistens kandidater
eller stillere måtte tilkendegive andre ønsker. Kandidatli-
stens ledelse kan ikke over for valgbestyrelsen protestere
imod repræsentantens dispositioner, men kandidatlistens le-
delse kan udpege en ny repræsentant og give valgbestyrel-
sens formand meddelelse herom, jf. bestemmelsens 3. pkt.
Det er alene repræsentanten og ikke andre, der er legitimeret
til at udøve disse beføjelser.
Kandidatlistens repræsentant vil således, også efter at stil-
lernes underskrifter er indhentet, kunne foretage ændringer i
45
kandidaternes rækkefølge eller listens opstillingsform og
slette en eller flere kandidater fra kandidatlisten. Repræsen-
tanten vil ikke kunne tilføje kandidater eller ændre i kandi-
datlistens listebetegnelse, efter at stillerne har underskrevet
kandidatlisten. Der henvises i den forbindelse til lovforsla-
gets § 3, nr. 21 (den kommunale og regionale valglovs § 25,
stk. 5).
Endvidere vil kandidatlistens repræsentant have beføjelse
til at tilbagekalde en indleveret kandidatanmeldelse, hvilket
efter de gældende regler skal ske af alle stillere i forening.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 3, nr. 22, første led.
Desuden kan repræsentanten anmelde listeforbund eller
valgforbund eller tilbagetrække kandidatlisten fra anmeldte
liste- og valgforbund, ligesom repræsentanten kan anmode
om tildeling af samme bogstavbetegnelse som andre kandi-
datlister med samme listebetegnelse, hvilket efter de gæl-
dende regler kræver alle stilleres og kandidaters underskrift.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 3, nr. 35 og 38 samt
for så vidt angår tildeling af bogstavbetegnelse lovforslagets
§ 3, nr. 33.
Det følger endvidere af den foreslåede bestemmelses 1.
pkt., andet led, at den repræsentant for kandidatlisten, kandi-
datlistens ledelse giver meddelelse om til valgbestyrelsens
formand, er den, som valgbestyrelsen i øvrigt med bindende
virkning kan rette henvendelse til som kontaktperson vedrø-
rende kandidatlisten. At det følger af funktionen som repræ-
sentant, at repræsentanten er den person, som valgbestyrel-
sen kan give meddelelse til, er for visse meddelelsers ved-
kommende udtrykkeligt fastsat i den kommunale og regio-
nale valglov, jf. lovforslagets § 3, nr. 26, andet led, (medde-
lelse om fejl eller mangler), nr. 28 (meddelelse om valgbe-
styrelsens afgørelse) og nr. 32 (meddelelse om sletning af
overskydende kandidater), men gælder også for andre med-
delelser fra valgbestyrelsen.
Det fastslås i bestemmelsens 2. pkt., at det ikke er et krav,
at repræsentanten er stiller eller kandidat for listen. Det kan
være tilfældet, men det kan også være et andet menigt med-
lem af listen, en funktionær ansat af listen eller en helt tredje
person. Det er således op til kandidatlistens ledelse at afgø-
re, hvem man ønsker sig repræsenteret af i den henseende.
Dette er således nyt i forhold til de gældende regler, hvor det
af § 25, stk. 3, følger, at kandidatlisten skal indeholde oplys-
ning om, hvilken stiller eller kandidat, der er listens kontakt-
person. Som følge af den foreslåede indsættelse af § 23 a
ophæves § 25, stk. 3, jf. lovforslagets § 3, nr. 21.
Af den foreslåede bestemmelses 3. pkt. følger det i øvrigt,
at når kandidatlistens ledelse har givet meddelelse til for-
manden for valgbestyrelsen om, hvem der er listens repræ-
sentant, anses denne person for legitimeret over for valgbe-
styrelsen, indtil kandidatlistens ledelse afgiver meddelelse
om en ny repræsentant. Meddelelsen om en ny repræsentant
skal også afgives til valgbestyrelsens formand. Meddelelse
fra kandidatlistens ledelse om en ny repræsentant for listen
skal efter den foreslåede bestemmelses 4. pkt. indeholde op-
lysninger om repræsentantens navn, bopæl og kontaktoplys-
ninger. Det bemærkes, at såfremt kandidatlistens ledelse gi-
ver meddelelse om en ny repræsentant for listen, vil dette
alene have virkning fremadrettet. Handlinger foretaget på et
tidligere tidspunkt af den på daværende tidspunkt legitime-
rede repræsentant for listen vil således fortsat være gyldige,
medmindre den nye repræsentant tilbagekalder disse hand-
linger.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 17
Som konsekvens af den foreslåede bestemmelse i lovfor-
slagets § 3, nr. 2, om, at ingen fremover kan opstilles til
kommunale og regionale valg uden at have givet sit samtyk-
ke hertil, skal kandidaterne fremover ved deres underskrift
på kandidatlisten tiltræde deres opstilling, jf. den foreslåede
tilføjelse til den kommunale og regionale valglovs § 24, stk.
1, 1. pkt. Tilsvarende bestemmelser findes i folketingsvalg-
lovens § 33 a, stk. 2, 1. pkt., og Europa-Parlamentsvalglo-
vens § 19, stk. 3, 1. pkt. Formularen til indlevering af kandi-
datlister, som kandidatlister skal benytte, og som skal være
godkendt af økonomi- og indenrigsministeren, jf. den kom-
munale og regionale valglovs § 23, stk. 1, 3. pkt., der med
lovforslaget bliver § 23, stk. 1, 4. pkt., vil blive tilrettet her-
efter, så det tydeligt fremgår, at kandidaterne fremover ved
deres underskrift på kandidatlisteformularen tiltræder deres
opstilling til valget.
Kandidatens underskrift på kandidatlisten vil være en be-
tingelse for, at kandidaten kan opstille for den pågældende
kandidatliste. Mangler en eller flere af kandidaternes under-
skrifter, kan sådanne mangler afhjælpes ved, at de pågæl-
dende kandidater underskriver kandidatlisten eller på anden
måde skriftligt (eventuelt pr. telefax eller e-post) tiltræder
sin opstilling. Foreligger kandidatens underskrift ikke på
den kandidatliste, der er indleveret til valgbestyrelsen, og
foreligger kandidatens underskrift ikke på kandidatlisten
trods valgbestyrelsens tilbud om afhjælpning, jf. den kom-
munale og regionale valglovs § 27, stk. 2, og kan den man-
gelfulde underskrift ikke afhjælpes ved særskilt tiltrædelse
af kandidatens opstilling, må kandidaten slettes af kandidat-
listen, jf. lovforslagets § 3, nr. 30. En kandidat, der har givet
sin underskrift på kandidatlisten, kan ikke trække sit tilsagn
som kandidat tilbage, efter at kandidatlisten er indleveret til
valgbestyrelsen, jf. lovforslagets § 3, nr. 23.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.3.1. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 18
Der foreslås indsat en ny bestemmelse i den kommunale
og regionale valglovs § 24, stk. 4, hvorefter kandidatlisten
skal være underskrevet af kandidatlistens repræsentant, lige-
som kandidatlisten skal indeholde oplysning om repræsen-
tantens navn, bopæl og kontaktoplysninger. En kontaktop-
lysning kan f.eks. være repræsentantens e-postadresse eller
digitale postkasse.
Det foreslåede krav om underskrift fra kandidatlistens re-
præsentant samt oplysninger om vedkommendes navn, bo-
pæl og kontaktoplysninger er begrundet i, at repræsentanten
46
bliver den, som valgbestyrelsen med bindende virkning kan
rette henvendelse til vedrørende kandidatlisten, jf. lovforsla-
gets § 3, nr. 16, og således træder i stedet for den kontakt-
person, som valgbestyrelsen efter de gældende regler skal
underrette i forskellige sammenhænge, når valgbestyrelsen
har fundet fejl eller mangler i den indleverede kandidatliste,
har truffet afgørelse om kandidatlistens gyldighed og om
godkendelsen af kandidater eller har slettet overskydende
kandidater fra listen m.v.
Det er kandidatlistens repræsentant på tidspunktet for ind-
levering af kandidatlisten, der skal underskrive kandidatli-
sten. Indgiver kandidatlistens ledelse således meddelelse til
valgbestyrelsens formand om en ny repræsentant for kandi-
datlisten, jf. lovforslagets § 3, nr. 16, efter indlevering af
kandidatlisten, skal den nye repræsentant ikke underskrive
kandidatlisten, eftersom denne allerede er indleveret til valg-
bestyrelsen. Gives en sådan meddelelse imidlertid inden ind-
levering af kandidatlisten, vil det være den nye repræsen-
tant, der skal underskrive listen.
En underskrift på kandidatlisten fra den repræsentant, kan-
didatlistens ledelse har givet meddelelse om over for valgbe-
styrelsens formand, jf. lovforslagets § 3, nr. 16, vil være en
gyldighedsbetingelse. Foreligger repræsentantens under-
skrift ikke, trods valgbestyrelsens tilbud om afhjælpning ef-
ter reglerne i den kommunale og regionale valglovs § 27,
stk. 2, må kandidatlisten erklæres ugyldig af valgbestyrel-
sen.
Kan repræsentanten ikke underskrive kandidatlisten i sin
nuværende form, fordi repræsentanten ikke kan godkende
enkelte af de opstillede kandidater, må repræsentanten udø-
ve sin beføjelse til at slette kandidater fra kandidatlisten, jf.
lovforslagets § 3, nr. 21 (§ 25, stk. 5).
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige be-
mærkninger samt § 3, nr. 16, med tilhørende bemærkninger.
Til nr. 19
Med forslaget til en ny bestemmelse i den kommunale og
regionale valglovs § 25, stk. 1, 4. pkt., fastsættes det, at kan-
didatlister, der ved sidste kommunal- og regionalvalg opnåe-
de repræsentation i kommunalbestyrelsen henholdsvis regi-
onsrådet, og som tirsdagen 9 uger før valgdagen fortsat er
repræsenteret i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrå-
det, ikke skal indeholde underskrifter fra stillere, såfremt
valgbestyrelsen har fritaget kandidatlisten fra kravet om ind-
samling af underskrifter fra et mindsteantal stillere (i det føl-
gende omtalt som »stillerkravet«). En forudsætning herfor
er, at kandidatlisten rettidigt har indleveret en anmodning til
formanden for valgbestyrelsen om at blive fritaget for stil-
lerkravet, jf. lovforslagets § 3, nr. 15, med tilhørende be-
mærkninger. Endvidere er det en forudsætning, at valgbesty-
relsen har fundet, at der var den nødvendige identitet mel-
lem den nu opstillede kandidatliste og den kandidatliste, der
blev valgt ind ved sidste valg, og som fortsat er repræsente-
ret i kommunalbestyrelsen/regionsrådet ved udløbet af fri-
sten for indlevering af anmodning om fritagelse for stiller-
kravet, jf. lovforslagets § 3, nr. 10 og 15, med tilhørende be-
mærkninger.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.2. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 20
Ved den foreslåede bestemmelse ophæves bestemmelsen i
den kommunale og regionale valglovs § 25, stk. 2, 3. pkt.,
om, at oplysning om stillernes navne og bopæl er offentligt
tilgængelige. Spørgsmål om offentlighedens adgang til disse
oplysninger må herefter afgøres efter offentlighedslovens al-
mindelige regler.
En oplysning om, at en enkeltperson er stiller for en kan-
didat, vil efter Økonomi- og Indenrigsministeriets opfattelse
være en oplysning, der vedrører denne persons politiske
overbevisning. Oplysningen om en stillers navn og adresse
vil derfor efter ministeriets opfattelse som udgangspunkt
være at anse som en oplysning om private forhold og såle-
des ikke omfattet af adgang til aktindsigt, jf. offentlighedslo-
vens § 30, stk. 1, nr. 1.
I det omfang oplysningerne om en stillers politiske til-
hørsforhold imidlertid allerede på anden vis er offentligt til-
gængelige, og således allerede er kommet til offentlighedens
kendskab, kan oplysningerne almindeligvis ikke anses for
omfattet af offentlighedslovens § 30, stk. 1, nr. 1, og vil der-
med ikke være undtaget fra aktindsigt. Dette vil efter Øko-
nomi- og Indenrigsministeriets opfattelse eksempelvis være
tilfældet, hvis der er tale om oplysninger om navn og adres-
se på personer, der er eller i en årrække har været medlem-
mer af Folketinget, kommunalbestyrelser eller regionsråd,
eller som har været opstillet som kandidater for partier eller
kandidatlister, der har været opstillet til de pågældende or-
ganer, og hvis politiske tilhørsforhold således bl.a. som føl-
ge heraf er offentligt kendt.
En tilsvarende ændring foreslås for stillere for kandidater
uden for partierne til folketingsvalg, jf. lovforslagets § 1, nr.
4.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.5. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 21
Med ændringen foreslås det, at § 25, stk. 3, i den kommu-
nale og regionale valglov ophæves, og at der i stedet indsæt-
tes nye bestemmelser i § 25, stk. 3-5.
Den foreslåede ophævelse af den gældende bestemmelse i
§ 25, stk. 3, om angivelse af kandidatlistens kontaktperson
er en følge af den foreslåede bestemmelse i lovforslagets §
3, nr. 16, hvorefter kandidatlistens ledelse skal udpege en re-
præsentant, som valgbestyrelsen skal kunne rette henvendel-
se til som kontaktperson vedrørende kandidatlisten. Den ek-
sisterende bestemmelse om, at kandidatlisten skal indeholde
oplysning om, hvilken stiller eller kandidat der er kandidat-
listens kontaktperson, ophæves derfor. Der henvises i øvrigt
til § 3, nr. 16, med tilhørende bemærkninger.
Det foreslås endvidere, at der i stedet indsættes et § 25,
stk. 3, hvoraf det fremgår, at stillerne ved deres underskrift
skal godkende, at den pågældende kandidatliste stiller op til
kommunalvalget henholdsvis regionalvalget med de på un-
47
derskriftstidspunktet anførte kandidater og den anførte liste-
betegnelse. Hermed slås det fast, at stillerne for en kandidat-
liste fremover kun skal godkende kandidatlistens kandidater
og listebetegnelse. Det fremgår af bestemmelsen, at stillerne
tiltræder de på underskriftstidspunktet anførte kandidater,
hvilket er begrundet i, at kandidatlistens repræsentant, jf.
lovforslagets § 3, nr. 16, efterfølgende kan slette kandidater
fra kandidatlisten. Efter hidtidig praksis har det været forud-
sat, at ændringer i kandidatlistens oplysninger om kandida-
ter, deres rækkefølge, opstillingsform m.v., der ønskes fore-
taget efter, at stillerne har underskrevet kandidatlisten, skal
godkendes af samtlige stillere, hvilket med den foreslåede
bestemmelse i § 25, stk. 3 samt stk. 5, jf. nedenfor, ikke læn-
gere vil være tilfældet. Det bemærkes dog, at kandidatlistens
repræsentant ikke kan tilføje kandidater eller ændre kandi-
datlistens listebetegnelse, efter at stillerne har underskrevet
kandidatlisten. Sådanne ændringer kræver således, at stiller-
nes underskrifter indhentes på ny.
Med den foreslåede indsættelse af § 25, stk. 4, i den kom-
munale og regionale valglov, følger det, at i de tilfælde,
hvor en kandidatliste efter anmodning er blevet fritaget for
kravet om indsamling af underskrifter fra et mindsteantal
stillere, jf. lovforslagets § 3, nr. 10, skal listens repræsentant
ved sin underskrift godkende de kandidater, der er anført på
kandidatlisten. I tilfælde, hvor en kandidatliste er fritaget for
stillerkravet, vil der i sagens natur ikke være stillere til at
godkende de opstillede kandidater, hvorfor der er behov for
en ny procedure for godkendelse af de kandidater, der stiller
op for listen. Det foreslås derfor fastsat i § 25, stk. 4, at det i
disse tilfælde i stedet er den repræsentant, som er udpeget af
kandidatlistens ledelse, der med sin underskrift godkender
de opstillede kandidater.
Betingelsen vil være opfyldt, hvis den repræsentant, som
er udpeget af kandidatlistens ledelse, har underskrevet kan-
didatlisten. Det bemærkes, at repræsentanten – enten i for-
bindelse med sin underskrift eller efterfølgende inden kandi-
datlistens indlevering til valgbestyrelsen – kan slette en eller
flere kandidater fra kandidatlisten, jf. den foreslåede be-
stemmelse i § 25, stk. 5.
I den foreslåede bestemmelse i § 25, stk. 5, slås det fast, at
kandidatlistens repræsentant – uanset om der er tale om en
kandidatliste, som skal indsamle stillere eller ej – kan foreta-
ge ændringer i kandidaternes rækkefølge, ændre i kandidat-
listens opstillingsform, jf. § 24, stk. 2, og slette en eller flere
kandidater fra kandidatlisten, efter at stillerne har underskre-
vet kandidatlisten, men inden listen indleveres til formanden
for valgbestyrelsen. At repræsentanten kan ændre i kandi-
datlistens opstillingsform, betyder, at repræsentanten kan
ændre oplysningen om, hvorvidt kandidaterne er opstillet i
en bestemt rækkefølge (partiliste), jf. den kommunale og re-
gionale valglovs § 85, eller hvorvidt kandidaterne er side-
ordnet opstillet, jf. den kommunale og regionale valglovs §
86. Disse ændringer kan foretages, uanset at nogle af eller
alle de påkrævede stillerunderskrifter er indsamlet for så
vidt angår de kandidatlister, der skal indsamle stillere. Disse
ændringer kan foretages enten i forbindelse med repræsen-
tantens underskrift eller efterfølgende inden kandidatlistens
indlevering til valgbestyrelsen. Dette er en ændring i forhold
til hidtidig praksis, hvorefter sådanne ændringer forudsattes
godkendt af alle stillere, jf. ovenfor. Det bemærkes dog, at
kandidatlistens repræsentant ikke kan tilføje kandidater eller
ændre kandidatlistens listebetegnelse, efter at stillerne har
underskrevet kandidatlisten. Sådanne ændringer kræver så-
ledes, at stillernes underskrifter indhentes på ny.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 22
Som konsekvens af lovforslagets § 3, nr. 16, foreslås det i
ændringsforslagets første led, at § 26, 1. pkt., i den kommu-
nale og regionale valglov ændres således, at det fremgår, at
tilbagekaldelse af en indleveret kandidatliste ikke længere
skal ske af alle stillere i forening, men kan tilbagekaldes af
den repræsentant, som af kandidatlistens ledelse er legitime-
ret til at udøve kandidatlistens beføjelser i forbindelse med
indlevering og tilbagekaldelse af kandidatlisten.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige be-
mærkninger samt lovforslagets § 3, nr. 16, med tilhørende
bemærkninger.
Det foreslås endvidere i ændringsforslagets andet led, at
den kommunale og regionale valglovs § 26, 1. pkt., ændres
således, at seneste frist for at tilbagekalde en indleveret kan-
didatliste over for valgbestyrelsens formand ændres fra kl.
12 mandagen 22 dage før valgdagen til kl. 12 mandagen 43
dage før valgdagen. Der er tale om en ændring som konse-
kvens af de ændrede frister for indlevering og godkendelse
af kandidatlisterne. Seneste frist for tilbagekaldelse af en
kandidatliste bliver dermed som i dag sammenfaldende med
seneste frist for afhjælpning af mangler ved en kandidatliste
eller indlevering af en ny kandidatliste samt seneste frist for
at anmelde liste- eller valgforbund og tilbagetrække kandi-
datlisten fra anmeldte liste- eller valgforbund, jf. lovforsla-
gets § 3, nr. 27, 34 og 37. Umiddelbart efter dette tidspunkt
kan valgbestyrelsen foretage den endelige godkendelse af
kandidatlisterne, hvorefter de godkendte kandidatlister, her-
under kandidaternes navne, samt oplysning om anmeldte li-
steforbund og valgforbund kan bekendtgøres af kommunal-
bestyrelsen, jf. den kommunale og regionale valglovs § 43,
1. og 2. pkt.
Om betydningen af, at der gælder en seneste frist for tilba-
gekaldelse, henvises til bemærkningerne til lovforslagets §
3, nr. 13.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.2. i de almindelige be-
mærkninger samt lovforslagets § 3, nr. 13, 27, 34 og 37,
med tilhørende bemærkninger.
Til nr. 23
Som konsekvens af, at ingen længere vil have pligt til at
opstille som kandidat til kommunale og regionale valg, jf.
den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 3, nr. 2, giver
det foreslåede nye stk. 2 i den kommunale og regionale
valglovs § 26 enhver kandidat ret til at trække sit tilsagn om
at virke som kandidat tilbage indtil kandidatlistens indleve-
48
ring til valgbestyrelsen. Kandidaten kan således efter be-
stemmelsen ikke trække sit tilsagn om at virke som kandidat
tilbage, efter at kandidatlisten er indleveret til valgbestyrel-
sen. Det gælder uanset, om kandidatlisten måtte være indle-
veret, før fristen for indlevering af kandidatlisten er udløbet,
og uanset om der på valgbestyrelsens foranledning foretages
en afhjælpning af manglerne, jf. den kommunale og regiona-
le valglovs § 27, stk. 2. Når først kandidatlisten er indleve-
ret, er det således i kraft af en samtidig ændring af den kom-
munale og regionale valglovs § 26, 1. pkt., jf. lovforslagets
§ 3, nr. 22, og tilhørende bemærkninger samt afsnit 2.2.4. i
de almindelige bemærkninger, alene kandidatlistens repræ-
sentant, der kan tilbagekalde hele kandidatlisten senest på
tidspunktet for udløbet af fristen for indlevering af kandidat-
lister.
Vælger kandidatlisten derimod i stedet for afhjælpning af
manglerne ved kandidatlisten at indlevere en ny kandidatli-
ste, hvortil kandidatens underskrift er påkrævet, jf. lovfor-
slagets § 3, nr. 17, kan kandidaten frit afgøre, om vedkom-
mende vil stille op på ny for kandidatlisten. I modsat fald
kan kandidaten blot afslå at underskrive den nye kandidatli-
ste.
Om den samtidige ændring af fristerne for indlevering af
kandidatlister til kommunale og regionale valg henvises til
lovforslagets § 3, nr. 13, 14 og 15, samt afsnit 2.1.2. i de al-
mindelige bemærkninger.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.3.1. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 24
Med forslaget til en ny bestemmelse i den kommunale og
regionale valglovs § 26 a fastsættes det, at valgbestyrelsen
efter en kandidatlistes ansøgning om at blive fritaget for kra-
vet om indsamling af underskrifter fra et mindsteantal stille-
re (i det følgende omtalt som »stillerkravet«), jf. lovforsla-
gets § 3, nr. 10, senest kl. 12 tirsdagen 8 uger før valgdagen
skal tage stilling til spørgsmålet om identitet og meddele
kandidatlisten, om anmodningen kan imødekommes.
Bestemmelsen hænger sammen med forslaget om, at kan-
didatlister, der ønsker at blive fritaget for stillerkravet, skal
indleveres senest kl. 12 tirsdagen 9 uger inden valgdagen, jf.
lovforslagets § 3, nr. 15.
En kandidatliste, der mener sig berettiget til at blive frita-
get for stillerkravet, men som afvises af valgbestyrelsen på
grund af manglende identitet, og som derfor alligevel må
samle det fastsatte mindsteantal stillere, vil dermed stadig
have mindst en uge til at indsamle det påkrævede mindste-
antal stillere i henhold til den almindelige frist for indleve-
ring af kandidatlister, der med lovforslaget fastsættes til se-
nest kl. 12 tirsdagen 7 uger før valgdagen, jf. lovforslagets §
3, nr. 14, med tilhørende bemærkninger.
Økonomi- og Indenrigsministeriet vil få udformet kandi-
datlisteformularen på en måde, der muliggør, at lister, der
anmoder om fritagelse for stillerkravet, men hvis anmodning
afvises af valgbestyrelsen pga. manglende identitet, således
at de pågældende lister skal ud og indsamle stillerunder-
skrifter for at kunne opstille til valget, kan genbruge de alle-
rede udfyldte oplysninger om de opstillede kandidater samt
deres underskrifter m.v.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.2. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 25
Første led i forslaget til ændring af den kommunale og re-
gionale valglovs § 27, stk. 1, 1. pkt., indebærer, at der henvi-
ses til fristerne for seneste indlevering af kandidatlister
fremfor alene en enkelt frist. Det præciseres samtidig, at der
henvises til seneste frist. Forslaget er en konsekvensændring
af forslaget om fritagelse for kravet om indhentelse af un-
derskrifter fra et mindsteantal stillere (stillerkravet) for visse
kandidatlister, jf. lovforslagets § 3, nr. 10 og 15, med tilhø-
rende bemærkninger, samt afsnit 2.2.2. i de almindelige be-
mærkninger.
Forslaget om afskaffelse af stillerkravet indebærer, at der
indføres en tidligere seneste frist (kl. 12 tirsdagen 9 uger før
valgdagen) for indlevering af kandidatlister for de kandidat-
lister, der ved sidste kommunal- og regionalvalg opnåede re-
præsentation i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrå-
det, og som tirsdagen 9 uger før valgdagen fortsat er repræ-
senteret i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet,
og som ønsker sig fritaget for stillerkravet, jf. lovforslagets
§ 3, nr. 15, med tilhørende bemærkninger. Som konsekvens
af denne ændring vil der ikke længere kun være én frist for
seneste indlevering af kandidatlister, men to frister, idet den
almindelige seneste frist for indlevering af kandidatlister for
de kandidatlister, der fortsat skal indlevere underskrifter fra
et mindsteantal stillere, med lovforslaget i øvrigt ændres fra
de nuværende fire til syv uger før valgdagen, jf. lovforsla-
gets § 3, nr. 13, med tilhørende bemærkninger, samt afsnit
2.1.2. i de almindelige bemærkninger.
Med ændringen af den kommunale og regionale valglovs
§ 27, stk. 1, 1. pkt., foretages således en sproglig ændring af
bestemmelsen, der afspejler, at der fremover er flere frister
(to) for indlevering af kandidatlister.
Andet led i forslaget til ændring af den kommunale og re-
gionale valglovs § 27, stk. 1, 1. pkt., indebærer en ændring
af henvisningen i den kommunale og regionale valglovs §
27, stk. 1, 1. pkt., til lovens §§ 20 og 23-25 om genstanden
for undersøgelsen af, om de rettidigt indleverede kandidatli-
ster er gyldige. Med ændringen indsættes en henvisning og-
så til lovens § 19, idet det herved præciseres, at opgaven
med undersøgelse af kandidatlisternes gyldighed også inde-
bærer, at valgbestyrelsen skal undersøge, om kandidatlisten
indeholder det nødvendige mindsteantal stillere i henhold til
reglerne i lovens § 19. Som følge af lovens henvisning til lo-
vens §§ 19, 20 og 23-25 vil også de foreslåede ændringer af
disse bestemmelser, jf. lovforslagets § 3, nr. 8-11 og 13-21,
være genstand for valgbestyrelsens undersøgelse.
Til nr. 26
Det foreslås i ændringsforslagets første led at ændre fri-
sten i den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 2, 1.
49
pkt., for, hvornår valgbestyrelsen senest skal underrette en
kandidatliste om, at den indleverede kandidatliste på grund
af væsentlige mangler må erklæres ugyldig, eller at en eller
flere kandidater skal slettes af listen efter reglerne i den
kommunale og regionale valglovs §§ 28-30. Den foreslåede
ændring er en konsekvens af fremrykningen af fristerne for
indlevering og valgbestyrelsens undersøgelse af kandidatli-
ster, jf. lovforslagets § 3, nr. 13, sammenholdt med den
kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 1, 1. pkt. Det
foreslås således at fremrykke fristen for underretning om
væsentlige mangler eller sletning af kandidater fra lørdagen
24 dage før valgdagen til lørdagen 45 dage før valgdagen.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.2. i de almindelige be-
mærkninger og lovforslagets § 3, nr. 13, med tilhørende be-
mærkninger.
Det foreslås i ændringsforslagets andet led at ændre § 27,
stk. 2, 1. pkt., i den kommunale og regionale valglov, såle-
des at det præciseres, at det er kandidatlistens repræsentant
(og ikke som hidtil kandidatlistens kontaktperson), som
valgbestyrelsen skal underrette om, at kandidatlisten på
grund af væsentlige mangler må erklæres ugyldig, eller at en
eller flere kandidater skal slettes af kandidatlisten. Ændrin-
gen er en konsekvens af, at en kandidatlistes ledelse frem-
over skal udpege en repræsentant for kandidatlisten, som ud
over at være legitimeret til at udøve kandidatlistens beføjel-
ser i forskellige henseender er den person, som valgbestyrel-
sen kan rette henvendelse til som kontaktperson vedrørende
kandidatlisten, jf. lovforslagets § 3, nr. 16.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige be-
mærkninger samt lovforslagets § 3, nr. 16, med tilhørende
bemærkninger.
Til nr. 27
I forlængelse af ændringen af fristen for valgbestyrelsens
underretning om væsentlige mangler eller om sletning af
kandidater fra en kandidatliste, jf. lovforslagets § 3, nr. 26,
foreslås det i ændringsforslagets første led at ændre seneste
frist for afhjælpning af mangler eller indlevering af en ny
kandidatliste i den kommunale og regionale valglovs § 27,
stk. 2, 2. pkt., tilsvarende. Denne ændring er ligeledes en
konsekvens af fremrykningen af fristerne for indlevering og
valgbestyrelsens undersøgelse af kandidatlister, jf. lovforsla-
gets § 3, nr. 13, sammenholdt med den kommunale og regi-
onale valglovs § 27, stk. 1, 1. pkt. Seneste frist for afhjælp-
ning af mangler eller indlevering af en ny kandidatliste fore-
slås således fremrykket fra kl. 12 mandagen 22 dage før
valgdagen til kl. 12 mandagen 43 dage før valgdagen. Den-
ne frist bliver dermed som i dag sammenfaldende med sene-
ste frist for tilbagekaldelse af en indleveret kandidatliste, se-
neste frist for at anmelde liste- eller valgforbund og seneste
frist for at tilbagetrække kandidatlisten fra anmeldte liste-
eller valgforbund, jf. lovforslagets § 3, nr. 22, 34 og 37.
Umiddelbart efter dette tidspunkt kan valgbestyrelsen fore-
tage den endelige godkendelse af kandidatlisterne, hvorefter
de godkendte kandidatlister, herunder kandidaternes navne,
samt oplysning om anmeldte listeforbund og valgforbund
kan bekendtgøres af kommunalbestyrelsen, jf. den kommu-
nale og regionale valglovs § 43, 1. og 2. pkt.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.2. i de almindelige be-
mærkninger og lovforslagets § 3, nr. 13, 22, 34 og 37, med
tilhørende bemærkninger.
Forslagets andet led, som indebærer, at der i § 27, stk. 2,
2. pkt., indsættes en henvisning til § 27, stk. 3, er en konse-
kvensændring som følge af den foreslåede indsættelse af en
ny bestemmelse i den kommunale og regionale valglovs §
27, stk. 3, jf. lovforslagets § 3, nr. 29. Af den foreslåede be-
stemmelse i § 27, stk. 3, følger, at i tilfælde, hvor en kandi-
datliste åbenbart ikke er gyldig, dvs. åbenbart ikke opfylder
de krav til kandidatlisterne, som er fastsat i den kommunale
og regionale valglov, kan valgbestyrelsens formand afvise at
modtage kandidatlisten. Såfremt valgbestyrelsens formand
på denne baggrund har afvist at modtage en kandidatliste,
vil der ikke være mulighed for afhjælpning af manglerne, da
kandidatlisten ikke anses for indleveret.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.3. i de almindelige be-
mærkninger og lovforslagets § 3, nr. 29, med tilhørende be-
mærkninger.
Til nr. 28
Det foreslås at ændre § 27, stk. 2, 4. pkt., i den kommuna-
le og regionale valglov, således at det præciseres, at det er
kandidatlistens repræsentant (og ikke som hidtil kandidatli-
stens kontaktperson), som valgbestyrelsen skal tilsende af-
gørelsen om kandidatlistens gyldighed og om godkendelse
af kandidaterne. Ændringen er en konsekvens af, at en kan-
didatlistes ledelse fremover skal udpege en repræsentant for
kandidatlisten, som ud over at være legitimeret til at udøve
kandidatlistens beføjelser i forskellige henseender er den
person, som valgbestyrelsen kan rette henvendelse til som
kontaktperson vedrørende kandidatlisten, jf. lovforslagets §
3, nr. 16.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige be-
mærkninger samt lovforslagets § 3, nr. 16, med tilhørende
bemærkninger.
Til nr. 29
Med ændringen foreslås indsat en ny bestemmelse i den
kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 3, hvorefter for-
manden for valgbestyrelsen får adgang til at afvise at modta-
ge kandidatlister til kommunalvalg henholdsvis regional-
valg, der åbenbart ikke er gyldige, dvs. åbenbart ikke opfyl-
der kravene til kandidatlisternes gyldighed i den kommunale
og regionale valglovs §§ 19, 20 og 23-25.
De krav til kandidatlisters gyldighed, hvis åbenbare mang-
lende opfyldelse kan begrunde en afvisning af modtagelse af
kandidatlisten, vedrører således bl.a. mindsteantallet af stil-
lere i henhold til den kommunale og regionale valglovs §
19. Om den samtidige ændring af mindsteantallet af stillere
til kommunale og regionale valg henvises nærmere til lov-
forslagets § 3, nr. 8 og 9, med tilhørende bemærkninger,
samt afsnit 2.2.2. i de almindelige bemærkninger. Om den
samtidige indførelse af en adgang for en kandidatliste til at
50
blive fritaget for kravet om indsamling af et mindsteantal
stillere (i det følgende omtalt som »stillerkravet«) henvises
nærmere til lovforslagets § 3, nr. 10, med tilhørende be-
mærkninger, samt afsnit 2.2.2. i de almindelige bemærknin-
ger. En afvisningsgrund kan således være, hvis en kandidat-
liste, som ikke er fritaget for stillerkravet, har indleveret un-
derskrifter fra væsentlig færre stillere end det påkrævede
mindsteantal. Indeholder kandidatlisten således mindre end
halvdelen af det påkrævede mindsteantal stillere, vil der som
udgangspunkt foreligge en mulighed for at afvise modtagel-
se af kandidatlisten efter den foreslåede bestemmelse.
Også andre åbenbare formelle mangler kan efter omstæn-
dighederne give en sådan mulighed for afvisning, herunder:
– afgivelse af mangelfulde oplysninger om mere end halv-
delen af kandidatlistens stillere, jf. den kommunale og
regionale valglovs § 25, stk. 2, 1. og 2. pkt.,
– afgivelse af mangelfulde oplysninger om mere end halv-
delen af kandidaterne på den pågældende kandidatliste,
jf. den kommunale og regionale valglovs § 24, stk. 1,
– manglende underskrifter fra mere end halvdelen af kan-
didaterne på den pågældende kandidatliste, idet der med
lovforslaget som følge af ophævelsen af det borgerlige
ombud til at opstille til valg indføres et sådant under-
skriftskrav, se lovforslagets § 3, nr. 17, med tilhørende
bemærkninger, samt afsnit 2.3.1. i de almindelige be-
mærkninger,
– manglende oplysning om kandidatlistens listebetegnelse,
jf. den kommunale og regionale valglovs § 24, stk. 3.
Er f.eks. stillernes personnumre eller de sidste fire cifre
heri udeladt for mere end halvdelen af det påkrævede mind-
steantal stillere, vil der som udgangspunkt ligeledes forelig-
ge en afvisningsgrund. Er personnumre eller de sidste fire
cifre heri udeladt for mere end halvdelen af kandidaternes
vedkommende, vil der ligeledes foreligge en mulighed for
afvisning.
Reglen giver formanden for valgbestyrelsen mulighed for,
men forpligter ikke denne til at afvise en kandidatliste med
væsentligt mangelfulde oplysninger. Formanden for valgbe-
styrelsen kan derfor fortsat vælge at modtage en kandidatli-
ste, der ellers er behæftet med alvorlige mangler, hvis der
efter formandens opfattelse er tale om en undskyldelig vild-
farelse hos den pågældende liste, og lade listen forsøge at
afhjælpe manglerne i henhold til lovens frister for afhjælp-
ning.
Adgangen til helt at afvise at modtage en kandidatliste
forudsættes endvidere kun benyttet undtagelsesvis, og kun
når der er tale om åbenbare formelle mangler. Beslutning
herom vil i øvrigt skulle træffes i overensstemmelse med de
almindelige regler om saglighed og lighed i forvaltningen.
Formanden for valgbestyrelsens beslutning om at afvise at
modtage en kandidatliste afskærer i øvrigt ikke kandidatli-
sten fra at indlevere en ny revideret liste, når blot dette sker
inden fristens udløb.
Såfremt en ny revideret liste ikke indleveres inden udløbet
af den ordinære frist for indlevering af kandidatlister, er
konsekvensen af afvisningen, at listen ikke anses for indle-
veret. Der er således i sådanne tilfælde ikke mulighed for af-
hjælpning af manglerne ved den afviste kandidatliste efter
reglerne herom i den kommunale og regionale valglovs §
27, stk. 2. Der er heller ikke mulighed for efter den ordinære
frists udløb, men inden udløbet af den særlige frist for af-
hjælpning, at indlevere en ny kandidatliste efter reglerne
herom i den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 2.
En eventuel beslutning om afvisning af at modtage en
kandidatliste på grund af åbenbare formelle mangler vil i
øvrigt kunne indbringes som en valgklage til kommunalbe-
styrelsen henholdsvis regionsrådet senest ugedagen efter
valgdagen, jf. den kommunale og regionale valglovs § 93.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.3. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 30
Med bestemmelsen ophæves den særskilte adgang i den
kommunale og regionale valglovs § 29 for en kandidat, der
på valgdagen er fyldt 60 år eller har været medlem af en
kommunalbestyrelse, et amtsråd eller et regionsråd i 2 hele
sammenhængende valgperioder eller ikke har dansk ind-
fødsret, til at fremsætte skriftlig anmodning senest kl. 12
fredagen 25 dage før valgdagen om at blive slettet af kandi-
datlisten. Ophævelsen af adgangen for den nævnte person-
gruppe til at anmode om at blive slettet af kandidatlisten er
en konsekvens af den samtidige ophævelse af pligten til at
stille op til kommunale og regionale valg, jf. lovforslagets §
3, nr. 2, med tilhørende bemærkninger. Som en konsekvens
heraf gives i stedet alle kandidater, der stiller op til kommu-
nale og regionale valg, adgang til at trække deres tilsagn om
at virke som kandidat tilbage indtil kandidatlistens indleve-
ring til valgbestyrelsen, jf. lovforslagets § 3, nr. 23, med til-
hørende bemærkninger. Om den samtidig ændring af frister-
ne for indlevering af kandidatlister til kommunale og regio-
nale valg henvises endvidere til lovforslagets § 3, nr. 13, 14
og 15, samt afsnit 2.1.2. i de almindelige bemærkninger.
I stedet foreslås, at der indsættes en bestemmelse i den
kommunale og regionale valglovs § 29 om, at en kandidat,
der ikke ved sin underskrift på kandidatlisten har givet sit
tilsagn om at virke som kandidat, skal slettes af kandidatli-
sten. Bestemmelsen er en konsekvens af det foreslåede krav
om, at kandidatlisten fremover skal være underskrevet af de
enkelte kandidater, jf. lovforslagets § 3, nr. 17. Foreligger
kandidatens underskrift ikke på den kandidatliste, der er ind-
leveret til valgbestyrelsen, og foreligger kandidatens under-
skrift ikke på kandidatlisten trods valgbestyrelsens tilbud
om afhjælpning, jf. den kommunale og regionale valglovs §
27, stk. 2, og kan den mangelfulde underskrift ikke afhjæl-
pes ved særskilt tiltrædelse af kandidatens opstilling, må
kandidaten slettes af kandidatlisten i henhold til den foreslå-
ede bestemmelse i den kommunale og regionale valglovs §
29. En kandidat, der har givet sin underskrift på kandidatli-
sten, kan ikke trække sit tilsagn som kandidat tilbage, efter
at kandidatlisten er indleveret til valgbestyrelsen, jf. lovfor-
slagets § 3, nr. 23.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.3.1. i de almindelige be-
mærkninger.
51
Til nr. 31
Med den foreslåede nyaffattelse af den kommunale og re-
gionale valglovs § 30 ophæves adgangen for en kandidat,
der er opført på mere end én kandidatliste, til at vælge, hvil-
ken kandidatliste vedkommende i givet fald ønsker sig op-
ført på. Endvidere ophæves udfyldningsreglerne vedrørende
det tilfælde, at kandidaten ikke over for valgbestyrelsen
straks måtte oplyse, hvilken kandidatliste kandidaten vil op-
føres på. Efter disse udfyldningsregler skal valgbestyrelsen
foretage lodtrækning mellem kandidatlisterne, med mindre
der for valgbestyrelsen er sikre holdepunkter for, hvilken
kandidatliste kandidaten foretrækker.
Som en konsekvens af den samtidige ophævelse af pligten
til at stille op til kommunale og regionale valg, jf. lovforsla-
gets § 3, nr. 2, med tilhørende bemærkninger, indføres i ste-
det en bestemmelse, hvorefter ingen kan være kandidat for
mere end én kandidatliste, og hvorefter en kandidat, der har
underskrevet flere kandidatlister, endvidere herefter ikke vil
kunne anses for kandidat for nogen af kandidatlisterne. Be-
stemmelsens første led, hvorefter ingen kan være kandidat
for mere end én kandidatliste, er i overensstemmelse med
bestemmelsen i den kommunale og regionale valglovs § 21,
stk. 3. En tilsvarende bestemmelse findes i Europa-Parla-
mentsvalglovens § 20, stk. 1. Efter folketingsvalglovens §
32, stk. 2, 2. pkt., kan ingen være kandidat for mere end ét
parti eller kandidat for et parti og samtidig kandidat uden for
partierne. Valg af en kandidat, der har handlet i strid her-
med, er ugyldigt.
Måtte valgbestyrelsen således under gennemgangen af de
indleverede kandidatlister konstatere, at en kandidat står op-
ført på og har undertegnet to eller flere kandidatlister, vil
valgbestyrelsen skulle slette den pågældende kandidat af al-
le kandidatlister, og underrette de respektive repræsentanter
for de pågældende kandidatlister herom senest kl. 12 lørda-
gen 45 dage før valgdagen, idet fristerne for indlevering af
kandidatlister og dermed for underretning om mulighed for
afhjælpning af mangler ligeledes er ændret ved nærværende
lovforslag, jf. lovforslagets § 3, nr. 26, med tilhørende be-
mærkninger. Der henvises endvidere til afsnit 2.2.4. i de al-
mindelige bemærkninger samt lovforslagets § 3, nr. 16, med
tilhørende bemærkninger for nærmere oplysning om de
foreslåede nye regler for kandidatlisternes udpegning af en
repræsentant for listen, der er legitimeret til at udøve kandi-
datlistens beføjelser i forbindelse med indlevering af listen
m.v., og som valgbestyrelsen fremover skal rette henvendel-
se til som kontaktperson vedrørende kandidatlisten.
Såfremt der herefter skabes klarhed mellem listerne om,
hvilken af listerne den pågældende kandidat ønsker at opstil-
le for, kan den pågældende liste, som kandidaten måtte have
besluttet sig for at opstille for som led i afhjælpningen og in-
den for fristen herfor indlevere en ny kandidatliste, hvor den
pågældende kandidat er påført på ny. Den nye kandidatliste
skal i så fald være indleveret til valgbestyrelsen senest kl. 12
mandagen 43 dage før valgdagen, jf. nærmere lovforslagets
§ 3, nr. 27, første led, med tilhørende bemærkninger, samt
afsnit 2.1.2. i de almindelige bemærkninger om den nye af-
hjælpningsfrist. Såfremt der er tale om en kandidatliste, der
fortsat skal indsamle underskrifter fra et mindsteantal stille-
re for at være opstillingsberettiget til kommunale eller regio-
nale valg, jf. den kommunale og regionale valglovs § 19,
stk. 2, og § 25, stk. 1, samt lovforslagets § 3, nr. 10, med til-
hørende bemærkninger, hvorved visse kandidatlister fritages
fra kravet om stillere, er det ikke nødvendigt at indsamle un-
derskrifter fra stillerne på ny, da stillerne allerede ved under-
skriften af den første kandidatliste har godkendt, at den på-
gældende kandidat stiller op for listen. Efter lovforslagets §
3, nr. 21 (den foreslåede affattelse af den kommunale og re-
gionale valglovs § 25, stk. 3), fastslås det, at stillerne ved
deres underskrift tiltræder, at den pågældende kandidatliste
stiller op til kommunalvalget henholdsvis regionalvalget
med de på underskriftstidspunktet anførte kandidater.
Såfremt manglen ikke afhjælpes ved, at (kun) én af lister-
ne indleverer en ny kandidatliste, hvorpå den pågældende
kandidat er påført, anses kandidaten i overensstemmelse
med den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 3, nr. 31,
ikke for at stille op for nogen af kandidatlisterne.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.3.1. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 32
Det foreslås at ændre § 31, stk. 4, i den kommunale og re-
gionale valglov, således at det præciseres, at det er kandidat-
listens repræsentant (og ikke som hidtil kandidatlistens kon-
taktperson), som valgbestyrelsen skal tilsende udskrift af
valgbogen med angivelse af, hvilke kandidater der er slettet.
Ændringen er en konsekvens af, at en kandidatlistes ledelse
fremover skal udpege en repræsentant for kandidatlisten,
som ud over at være legitimeret til at udøve kandidatlistens
beføjelser i forskellige henseender er den person, som valg-
bestyrelsen kan rette henvendelse til som kontaktperson ve-
drørende kandidatlisten, jf. lovforslagets § 3, nr. 16.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige be-
mærkninger samt lovforslagets § 3, nr. 16, med tilhørende
bemærkninger.
Til nr. 33
Som konsekvens af lovforslagets § 3, nr. 16, foreslås det
at ændre § 34, stk. 3, i den kommunale og regionale valglov,
således at en anmodning om tildeling af samme bogstavbe-
tegnelse som andre kandidatlister med samme listebetegnel-
se, jf. den kommunale og regionale valglovs § 34, stk. 2, ik-
ke længere skal være underskrevet af alle stillere og kandi-
dater på kandidatlisten, men blot skal være underskrevet af
kandidatlistens repræsentant. Dette er en følge af, at repræ-
sentanten af kandidatlistens ledelse er legitimeret til at udø-
ve kandidatlistens beføjelser i forbindelse med indlevering
af kandidatlisten, herunder at anmode om tildeling af samme
bogstavbetegnelse som andre kandidatlister med samme li-
stebetegnelse. Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de al-
mindelige bemærkninger samt lovforslagets § 3, nr. 16, med
tilhørende bemærkninger.
52
Til nr. 34
Fristen i den kommunale og regionale valglovs § 40, stk.
1, 1. pkt., for indlevering af anmeldelse om indgåede liste-
forbund og valgforbund foreslås ændret som konsekvens af
fremrykningen af fristerne for indlevering og valgbestyrel-
sens undersøgelse af kandidatlister, jf. lovforslagets § 3, nr.
13, sammenholdt med den kommunale og regionale valg-
lovs § 27, stk. 1, 1. pkt.
Valgbestyrelsen skal efter udløbet af fristen for indleve-
ring af kandidatlister undersøge, om de rettidigt indleverede
kandidatlister er gyldige, og om kandidaterne på hver enkelt
kandidatliste kan godkendes, jf. den kommunale og regiona-
le valglovs § 27, stk. 1. Efterfølgende skal kommunalbesty-
relsen bekendtgøre de godkendte kandidatlister, herunder
samtlige kandidaters navne, samt oplysning om anmeldte li-
steforbund og valgforbund, jf. den kommunale og regionale
valglovs § 43, 1. pkt. Bekendtgørelse skal efter § 43, 2. pkt.,
ske, når fristen for anmeldelse af liste- og valgforbund er
udløbet.
Det foreslås på den baggrund, at fristen for indlevering til
valgbestyrelsens formand af anmeldelse om indgåede liste-
forbund og valgforbund fremrykkes fra kl. 12 mandagen 22
dage før valgdagen til kl. 12 mandagen 43 dage før valgda-
gen. Fristen bliver dermed som i dag sammenfaldende med
seneste frist for tilbagekaldelse af en indleveret kandidatli-
ste, seneste frist for afhjælpning af mangler eller indlevering
af en ny kandidatliste samt seneste frist for at tilbagetrække
kandidatlisten fra anmeldte liste- eller valgforbund, jf. lov-
forslagets § 3, nr. 22, 27 og 37.
Om betydningen af, at der gælder en seneste frist for an-
meldelse af liste- og valgforbund, henvises til bemærknin-
gerne til lovforslagets § 3, nr. 13.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.2. i de almindelige be-
mærkninger samt lovforslagets § 3, nr. 13, 22, 27 og 37,
med tilhørende bemærkninger.
Til nr. 35
Den kommunale og regionale valglovs § 40, stk. 1, 2. pkt.,
foreslås ændret, således at anmeldelse om indgåede listefor-
bund og valgforbund ikke længere skal underskrives af alle
de stillere, der har underskrevet kandidatlisten, og af alle
kandidater på kandidatlisten, men fremover alene skal un-
derskrives af kandidatlistens repræsentant. Dette er en kon-
sekvens af lovforslagets § 3, nr. 16, hvorefter kandidatli-
stens ledelse udpeger en repræsentant for listen, som bl.a. er
legitimeret til at udøve kandidatlistens beføjelser i forbindel-
se med anmeldelse af listeforbund og valgforbund. Kandi-
datlistens repræsentant vil således være legitimeret til at ind-
give anmeldelse om indgåede listeforbund og valgforbund
til valgbestyrelsens formand.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige be-
mærkninger samt lovforslagets § 3, nr. 16, med tilhørende
bemærkninger.
Til nr. 36
Som følge af, at en kandidatlistes ledelse fremover skal
udpege en repræsentant for listen, som er legitimeret til at
udøve listens beføjelser i forbindelse med anmeldelse af li-
steforbund og valgforbund, jf. lovforslagets § 3, nr. 16, fore-
slås § 40, stk. 2, i den kommunale og regionale valglov op-
hævet.
Den for kandidatlisten udpegede repræsentant er således
den, der er legitimeret til at udøve alle beføjelser i forbindel-
se med anmeldelse af listeforbund og valgforbund. Den ek-
sisterende mulighed for at bemyndige en eller flere stillere
eller kandidater til at anmelde listeforbund eller valgfor-
bund, jf. den kommunale og regionale valglovs § 40, stk. 2,
ophæves derfor.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige be-
mærkninger samt lovforslagets § 3, nr. 16, med tilhørende
bemærkninger.
Til nr. 37
I overensstemmelse med den foreslåede ændring af fristen
for anmeldelse om indgåede listeforbund og valgforbund, jf.
lovforslagets § 3, nr. 34, foreslås det, at fristen i den kom-
munale og regionale valglovs § 41, stk. 1, 2. pkt., for tilba-
getrækning af en kandidatliste fra et anmeldt listeforbund el-
ler valgforbund ændres tilsvarende.
Seneste frist for meddelelse til valgbestyrelsens formand
om tilbagetrækning af kandidatlisten fra et anmeldt listefor-
bund eller valgforbund foreslås således fremrykket fra kl. 12
mandagen 22 dage før valgdagen til kl. 12 mandagen 43
dage før valgdagen. Fristen for at tilbagetrække kandidatli-
sten fra anmeldte listeforbund eller valgforbund bliver såle-
des som i dag den samme som seneste frist for at tilbagekal-
de en indleveret kandidatliste, seneste frist for at afhjælpe
mangler ved en kandidatliste eller indlevere en ny kandidat-
liste samt seneste frist for at anmelde listeforbund eller valg-
forbund, jf. lovforslagets § 3, nr. 22, 27 og 34.
Om betydningen af, at der gælder en seneste frist for tilba-
getrækning fra liste- og valgforbund, henvises til bemærk-
ningerne til lovforslagets § 3, nr. 13.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.2. samt lovforslagets §
3, nr. 13, 22, 27 og 34, med tilhørende bemærkninger.
Til nr. 38
Den kommunale og regionale valglovs § 41, stk. 1, 3. pkt.,
foreslås ændret, således at tilbagetrækning af en kandidatli-
ste fra anmeldte listeforbund og valgforbund ikke længere
skal underskrives af alle kandidatlistens stillere og kandida-
ter, men fremover alene skal underskrives af kandidatlistens
repræsentant. Dette er en konsekvens af lovforslagets § 3,
nr. 16, hvorefter kandidatlistens ledelse udpeger en repræ-
sentant for listen, som bl.a. er legitimeret til at udøve kandi-
datlistens beføjelser i forbindelse med tilbagetrækning fra li-
steforbund og valgforbund. Kandidatlistens repræsentant vil
således være legitimeret til at give meddelelse om tilbage-
trækning fra anmeldte listeforbund og valgforbund til valg-
bestyrelsens formand.
53
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige be-
mærkninger samt lovforslagets § 3, nr. 16, med tilhørende
bemærkninger.
Til nr. 39
Som følge af den foreslåede ændring, hvorefter en kandi-
datlistes ledelse fremover skal udpege en repræsentant for li-
sten, som er legitimeret til at udøve listens beføjelser i for-
bindelse med tilbagetrækning fra listeforbund og valgfor-
bund, jf. lovforslagets § 3, nr. 16, foreslås § 41, stk. 2, i den
kommunale og regionale valglov ophævet.
Den udpegede repræsentant for kandidatlisten er således
den, der er legitimeret til at udøve alle beføjelser i forbindel-
se med tilbagetrækning fra anmeldte listeforbund og valg-
forbund. Den eksisterende mulighed for at bemyndige en el-
ler flere stillere eller kandidater til at give meddelelse om til-
bagetrækning fra et anmeldt listeforbund eller valgforbund,
jf. den kommunale og regionale valglovs § 41, stk. 2, ophæ-
ves derfor.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige be-
mærkninger samt lovforslagets § 3, nr. 16, med tilhørende
bemærkninger.
Til nr. 40
Med ændringen foreslås indsat en ny bestemmelse i den
kommunale og regionale valglovs § 43, stk. 2, hvorefter det
fastsættes, at en række dokumenter, valgbestyrelsen modta-
ger om kandidatlisternes opstilling til kommunale og regio-
nale valg ikke må undergives aktindsigt, før de godkendte
kandidatlister m.v. er bekendtgjort af kommunalbestyrelsen.
Alene de dokumenter, der er nævnt i bestemmelsen, er
omfattet af undtagelsen fra aktindsigt. Det drejer sig om
kandidatlisterne, herunder oplysninger i kandidatlisterne om
de enkelte kandidater og kandidatlisternes opstillingsform,
jf. den kommunale og regionale valglovs §§ 23-25, deres
anmodning om bogstavbetegnelse, jf. den kommunale og re-
gionale valglovs § 34, og deres anmeldelse af liste- og valg-
forbund, jf. den kommunale og regionale valglovs §§ 37 og
38. Andre dokumenter, valgbestyrelsen modtager, og som
ikke indeholder oplysninger om forhold, der er omfattet af
bestemmelsen, er ikke omfattet af bestemmelsens undtagel-
se til aktindsigt. Indeholder dokumentet både oplysninger
om forhold, der er omfattet af bestemmelsen, og om forhold,
der ikke er omfattet af bestemmelsen, vil der ikke kunne gi-
ves aktindsigt i dokumentet, men der kan efter offentlig-
hedslovens regler være pligt til at ekstrahere de oplysninger,
som ikke er omfattet af bestemmelsen.
Der vil således ikke kunne gives aktindsigt i de pågælden-
de oplysninger før det tidspunkt, hvor de godkendte kandi-
datlister, herunder samtlige kandidaters navne, samt oplys-
ning om anmeldte listeforbund og valgforbund er bekendt-
gjort af kommunalbestyrelsen, jf. den kommunale og regio-
nale valglovs § 43, stk. 1, 1. pkt. Bekendtgørelsen sker ved
opslag de steder i kommunen, hvor enhver vælger kan brev-
stemme, jf. den kommunale og regionale valglovs § 43, stk.
1, 2. pkt. Forbuddet mod offentliggørelse gælder, indtil be-
kendtgørelse er sket ved opslag på et af de steder i kommu-
nen, hvor enhver vælger kan brevstemme. Det er det tids-
punkt på dagen, hvor opslaget sker, der er afgørende.
Regionsvalgbestyrelsen skal underrette de pågældende
kommunalbestyrelser om de godkendte kandidatlister og an-
meldte forbund til regionsrådsvalget, hvorefter kommunal-
bestyrelsen sørger for bekendtgørelse heraf ved opslag på et
af de steder i kommunen, hvor enhver vælger kan brevstem-
me, jf. den kommunale og regionale valglovs § 43, stk. 1.
Også i forhold til regionsrådsvalg vil der ikke kunne gives
aktindsigt i de pågældende oplysninger før det tidspunkt,
hvor en af kommunalbestyrelserne har bekendtgjort de god-
kendte kandidatlister og anmeldte forbund til regionsråds-
valget. Regionsrådet må dog ved behandlingen af en aktind-
sigtsanmodning normalt kunne gå ud fra, at kommunalbe-
styrelsen sørger for bekendtgørelse umiddelbart efter, at re-
gionsrådet har underrettet kommunalbestyrelsen herom.
Bestemmelsen skal forstås således, at valgbestyrelsen og
kommunalbestyrelsen, hvortil valgbestyrelsen har sendt for-
tegnelsen over de godkendte kandidatlister m.v. med hen-
blik på offentliggørelse, indtil det ovennævnte tidspunkt er
afskåret fra at meddele aktindsigt i eller udlevere de pågæl-
dende dokumenter eller de heri indeholdte oplysninger, der
er omfattet af bestemmelsen.
Når dette tidspunkt er indtruffet, vil der kunne meddeles
aktindsigt i dokumenterne efter offentlighedslovens almin-
delige bestemmelser. Dette gælder, uanset om indholdet af
det dokument, valgbestyrelsen oprindeligt har modtaget, af-
viger fra den fortegnelse over godkendte kandidatlister og
anmeldte forbund, kommunalbestyrelsen efterfølgende be-
kendtgør.
Indgives en anmodning om aktindsigt i dokumenter eller
oplysninger, der er omfattet af bestemmelsen, finder offent-
lighedslovens almindelige regler om behandling af aktind-
sigtsanmodninger anvendelse uanset, på hvilket tidspunkt
anmodningen indgives. Aktindsigtsanmodningen skal såle-
des behandles – og et evt. afslag meddeles – inden for det
tidsrum, der følger af offentlighedsloven.
En samtidig harmonisering af fristreglerne ved brevstem-
meafgivning her i landet ved kommunale og regionale valg
(se nærmere herom i lovforslagets § 3, nr. 45, med tilhøren-
de bemærkninger, samt afsnit 2.1.2.) vil indebære, at kandi-
datlisterne er godkendt og offentliggjort samtidig med, at
den indenlandske brevstemmeafgivning påbegyndes. Dette
indebærer, at vælgerne ved brevstemmeafgivning her i lan-
det ved kommunale og regionale valg fremover har mulig-
hed for at gøre sig bekendt med navnene på de opstillede
partier og kandidater allerede fra det tidspunkt, hvor brev-
stemmeafgivningen påbegyndes.
Den foreslåede ændring berører ikke kandidatlisternes
egen offentliggørelse af, at de opstiller til det pågældende
kommunale og regionale valg, samt hvilke kandidater, der
opstiller for den respektive kandidatliste til det pågældende
valg.
54
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 5, for så vidt
angår folketingsvalg og lovforslagets § 2, nr. 1, for så vidt
angår Europa-Parlamentsvalg.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.4. i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 41
Med ændringen foreslås det, at § 44, stk. 1, 2. pkt., i den
kommunale og regionale valglov ændres således, at den an-
meldelse af, hvilken forening eller hvilke vælgere i kommu-
nen henholdsvis regionen, der er berettiget til på en kandi-
datlistes vegne at ansøge om og modtage tilskud efter lov
om økonomisk støtte til politiske partier m.v., og som skal
indleveres samtidig med indlevering af kandidatlisten, skal
underskrives af kandidatlistens repræsentant. Efter de gæl-
dende regler skal anmeldelsen være underskrevet af alle de
stillere, der har underskrevet kandidatlisten. I overensstem-
melse med den foreslåede bestemmelse om, at kandidatli-
stens ledelse skal udpege en repræsentant, der bl.a. er legiti-
meret til at udøve listens beføjelser i forbindelse med indle-
vering af kandidatlisten, jf. lovforslagets § 3, nr. 16, foreslås
det, at det ligeledes er repræsentanten, der underskriver an-
meldelsen om, hvem der er berettiget til at ansøge om og
modtage tilskud efter partistøtteloven i stedet for kandidatli-
stens stillere.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige be-
mærkninger samt lovforslagets § 3, nr. 16, med tilhørende
bemærkninger.
Til nr. 42
Forslaget til ændring af den kommunale og regionale
valglovs § 48, stk. 2, om fristen for indgivelse af valgbesty-
relsens ansøgning til økonomi- og indenrigsministeren om
manglende angivelse af kandidaternes navne på stemmesed-
len af hensyn til stemmesedlens størrelse indebærer, at en
sådan ansøgning fremover skal indgives snarest muligt efter
fristerne for seneste indlevering af kandidatlister fremfor
som hidtil snarest muligt efter fristen for indlevering af kan-
didatlister. Der henvises således i bestemmelsen fremover til
fristerne fremfor alene en enkelt frist for indlevering af kan-
didatlister.
Forslaget er en konsekvensændring af forslaget om frita-
gelse for kravet om indhentelse af underskrifter fra et mind-
steantal stillere (stillerkravet) for visse kandidatlister, jf. lov-
forslagets § 3, nr. 10 og 15, med tilhørende bemærkninger,
samt afsnit 2.2.2. i de almindelige bemærkninger.
Forslaget om afskaffelse af stillerkravet indebærer, at der
indføres en tidligere seneste frist (kl. 12 tirsdagen 9 uger før
valgdagen) for indlevering af kandidatlister for de kandidat-
lister, der ved sidste kommunal- og regionalvalg opnåede re-
præsentation i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrå-
det, og som tirsdagen 9 uger før valgdagen fortsat er repræ-
senteret i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet,
og som ønsker sig fritaget for stillerkravet, jf. lovforslagets
§ 3, nr. 15, med tilhørende bemærkninger. Med ændringen
af den kommunale og regionale valglovs § 48, stk. 2, foreta-
ges således en sproglig ændring af bestemmelsen, der af-
spejler, at der fremover er flere frister (to) for seneste indle-
vering af kandidatlister, idet den almindelige seneste frist
for indlevering af kandidatlister for de kandidatlister, der
fortsat skal indlevere underskrifter fra et mindsteantal stille-
re, med lovforslaget i øvrigt ændres fra de nuværende fire til
syv uger før valgdagen, jf. lovforslagets § 3, nr. 13, med til-
hørende bemærkninger, samt afsnit 2.1.2. i de almindelige
bemærkninger.
Til nr. 43
Ved den foreslåede ændring af den kommunale og regio-
nale valglovs § 52, stk. 1, 1. pkt., foreslås åbningstiden for
afstemningsstederne fremrykket til kl. 8 for kommunale og
regionale valg. Valghandlingen vil således finde sted i tids-
rummet kl. 8 til kl. 20 og så længe der endnu derefter indfin-
der sig vælgere for at stemme. Bestemmelsen svarer til den
foreslåede ændring af folketingsvalglovens § 46, stk. 1, jf.
lovforslagets § 1, nr. 6, for så vidt angår folketingsvalg, der
afholdes på en arbejdsdag. Da kommunale og regionale valg
altid afholdes 3. tirsdag i november måned i de år, hvor der
afholdes kommunale og regionale valg, jf. den kommunale
og regionale valglovs § 6, stk. 2, afholdes kommunale og re-
gionale valg altid på en arbejdsdag.
Den tidligere åbningstid indebærer blandt andet, at brev-
stemmerne fremover skal være gennemgået på afstemnings-
stederne inden kl. 8 på valgdagen. Ligeledes skal instruktion
af valgstyrere og tilforordnede vælgere være tilendebragt,
før valghandlingen går i gang kl. 8, og må om nødvendigt
foretages før valgdagen enten ved at indkalde de pågælden-
de til møde eller ved benyttelse af andre midler som f.eks.
videoinstruktion eller e-learningværktøjer.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.1. i de almindelige be-
mærkninger og til bemærkningerne til § 1, nr. 6.
Til nr. 44
Den foreslåede ændring af den kommunale og regionale
valglovs § 62, 1. pkt., medfører, at sidste frist for brevstem-
meafgivning her i landet til kommunale og regionale valg
fremrykkes fra lørdagen før valgdagen til fredagen før valg-
dagen. Da kommunale og regionale valg efter loven skal af-
holdes en tirsdag, jf. den kommunale og regionale valglovs
§ 6, stk. 2, vil ændringen af fristen for sidste brevstemmeaf-
givning fra lørdagen før valgdagen til fredagen før valgda-
gen svare til den foreslåede ændring af sidste frist for brev-
stemmeafgivning her i landet til folketingsvalg, grundlovsu-
middelbare folkeafstemninger og Europa-Parlamentsvalg,
hvor fristen fremrykkes fra næstsidste til tredjesidste søgne-
dag før valgdagen, jf. lovforslagets § 1, nr. 7, 9 og 13, andet
led, samt § 2, nr. 3, andet led.
Konsekvensen af ændringen vil være, at brevstemmer, der
her i landet er afgivet senere end fredagen før valgdagen, ik-
ke kan komme i betragtning, jf. den kommunale og regiona-
le valglovs § 71, stk. 2, nr. 6.
Der foreslås en tilsvarende fremrykning af sidste frist for
brevstemmeafgivning til kommunale og regionale valg på
55
danske havanlæg på dansk område, jf. lovforslagets § 3, nr.
47.
Det bemærkes, at den kommunale og regionale valglov ik-
ke indeholder bestemmelser om sidste frist for brevstem-
meafgivning på Færøerne, i Grønland, i udlandet, på danske
skibe i udenrigsfart samt på danske havanlæg uden for
dansk område. Sådanne brevstemmer skal imidlertid være
afgivet i så god tid forud for valgdagen, at de kan være sendt
hjem og modtaget i kommunen inden afstemningen på valg-
dagen begynder. Dette ændres ikke med den foreslåede æn-
dring af den kommunale og regionale valglovs § 62, 1. pkt.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.1. i de almindelige be-
mærkninger samt til bemærkningerne til lovforslagets § 1,
nr. 7.
Til nr. 45
Det foreslås, at den kommunale og regionale valglovs §
62, 2. pkt., ændres således, at begyndelsestidspunktet for
brevstemmeafgivning til kommunale og regionale valg på
de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstem-
me, ændres fra den 3. tirsdag i august måned i valgåret, dvs.
3 måneder før valgdagen, til tirsdagen 6 uger før valgdagen.
Den foreslåede ændring er begrundet i hensynet til harmoni-
sering mellem fristerne for seneste indlevering og godken-
delse af kandidatlisterne, jf. lovforslagets § 3, nr. 10, nr. 23,
første led, og nr. 24, første led, og fristen for det tidligste
tidspunkt for brevstemmeafgivning.
Kommunalbestyrelsen har pligt til at anvise et eller flere
steder i kommunen (borgerservicecentre m.v.), hvor brev-
stemmeafgivningen fra den dag, brevstemmeafgivningen på-
begyndes, kan ske inden for det pågældende steds almindeli-
ge åbningstid.
Den foreslåede 6-ugers regel gælder ikke ved den brev-
stemmeafgivning her i landet, der finder sted på andre steder
end de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan brev-
stemme. Ved brevstemmeafgivning disse steder fastholdes
den gældende 3-ugers frist, jf. den kommunale og regionale
valglovs § 62, 1. pkt.
Den foreslåede 6-ugers frist gælder heller ikke ved den
brevstemmeafgivning, der finder sted på Færøerne, i Grøn-
land, i udlandet, på danske skibe i udenrigsfart og danske
havanlæg uden for dansk område. Ved brevstemmeafgiv-
ning disse steder fastholdes den gældende 3-måneders frist,
jf. den kommunale og regionale valglovs § 63, stk. 3, og §
64, stk. 2, sammenholdt med stk. 3.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.2. i lovforslagets almin-
delige bemærkninger.
Til nr. 46
Det foreslås, at der indsættes en ny bestemmelse i den
kommunale og regionale valglovs § 62, stk. 2, som indebæ-
rer, at der fastsættes krav til mindste åbningstid fra kl. 9-16
på mindst ét af de steder i kommunen, hvor enhver vælger
kan brevstemme, den sidste dag, hvor der kan brevstemmes
til kommunale og regionale valg. Ændringen er i overens-
stemmelse med den i lovforslagets § 1, nr. 8, foreslåede æn-
dring, hvorefter der for folketingsvalg, grundlovsumiddelba-
re folkeafstemninger og Europa-Parlamentsvalg fastsættes
krav om mindste åbningstid fra kl. 9-16, på mindst ét af de
steder i kommunen, hvor enhver vælger kan brevstemme
den sidste dag, hvor der kan brevstemmes.
Det forudsættes, at kommunen, f.eks. på sin hjemmeside,
informerer vælgerne om, på hvilket eller hvilke sted(er) i
kommunen, der kan brevstemmes i det pågældende tidsrum
samt om en evt. længere åbningstid.
Med bestemmelsen ændres ikke gældende ret for så vidt
angår åbningstiden den sidste dag, hvor der kan brevstem-
mes, på de øvrige steder i kommunen, hvor enhver vælger
kan brevstemme, og for så vidt angår åbningstiden de øvrige
dage, hvor der kan brevstemmes, på de steder i kommunen,
hvor enhver vælger kan brevstemme. Der henvises til de al-
mindelige bemærkninger afsnit 2.2.1.1.2.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.1. i de almindelige be-
mærkninger samt til bemærkningerne til lovforslagets § 1,
nr. 8.
Til nr. 47
Det foreslås, at den kommunale og regionale valglovs §
64, stk. 3, ændres således, at sidste frist for brevstemmeaf-
givning på danske havanlæg på dansk område til kommuna-
le og regionale valg fremrykkes i overensstemmelse med
den foreslåede fremrykning af sidste frist for brevstemmeaf-
givning her i landet til kommunale og regionale valg, jf. lov-
forslagets § 3, nr. 44. Sidste dag for at afgive brevstemme på
danske havanlæg på dansk område til kommunale og regio-
nale valg fremrykkes dermed fra lørdagen før valgdagen til
fredagen før valgdagen.
Konsekvensen af ændringen vil være, at brevstemmer, der
er afgivet på danske havanlæg på dansk område til kommu-
nale og regionale valg senere end fredagen før valgdagen,
ikke kan komme i betragtning, jf. den kommunale og regio-
nale valglovs § 71, stk. 2, nr. 6.
En tilsvarende ændring foreslås ved en ændring af folke-
tingsvalgloven for folketingsvalg, grundlovsumiddelbare
folkeafstemninger og Europa-Parlamentsvalg, jf. lovforsla-
gets § 3, nr. 9.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.1. i de almindelige be-
mærkninger samt til bemærkningerne til lovforslagets § 3,
nr. 44.
Til nr. 48
Som konsekvens af den foreslåede ændring af sidste frist
for brevstemmeafgivning her i landet i lovforslagets § 3, nr.
44 og 47, fra lørdagen til fredagen før valgdagen, foreslås
tidsrummet for gennemgangen af brevstemmerne, inden
valghandlingen går i gang på valgdagen, ændret fra om nød-
vendigt dagen før til om nødvendigt en eller to dage før
valgdagen. Herefter vil kommunerne have en ekstra dag til
at gennemgå brevstemmerne i forhold til i dag.
Med den foreslåede ændring indsættes endvidere en speci-
fik angivelse af, at gennemgangen af brevstemmerne skal
være afsluttet, inden valghandlingen går i gang på valgda-
56
gen kl. 8, jf. den samtidige ændring af åbningstiden på valg-
stederne i forslagets § 3, nr. 43, med tilhørende bemærknin-
ger. Den foreslåede ændring medfører ingen ændring i rets-
tilstanden i forhold til, hvordan reglerne fortolkes i dag. Mi-
nisteriet har dog fundet anledning til at præcisere retstilstan-
den i loven.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.1.3.2. i de almindelige
bemærkninger, samt til bemærkningerne til den tilsvarende
ændring af folketingsvalgloven i lovforslagets § 1, nr. 10.
Til nr. 49
Som konsekvens af den foreslåede indsættelse af stk. 2 i
den kommunale og regionale valglovs § 62, jf. lovforslagets
§ 3, nr. 46, foreslås henvisningen i den kommunale og regi-
onale valglovs § 71, stk. 2, nr. 6, præciseret. I stedet for en
henvisning til alene § 62 foreslås det, at der henvises til §
62, stk. 1, da henvisningen i § 71, stk. 2, nr. 6, vedrører de
frister for brevstemmeafgivningen, som efter de foreslåede
ændringer vil fremgå af § 62, stk. 1.
Til § 4
Til nr. 1
Henvisningen til den kommunale og regionale valglovs §
25, stk. 3, i partistøttelovens § 8, stk. 2, 4. pkt., foreslås
ændret til en henvisning til den kommunale og regionale
valglovs § 23 a. Ændringen er en konsekvens af den foreslå-
ede ophævelse af den eksisterende bestemmelse om angivel-
se på kandidatlisten af kandidatlistens kontaktperson i den
kommunale og regionale valglovs § 25, stk. 3, jf. lovforsla-
gets § 3, nr. 21, samt den foreslåede indsættelse af § 23 a,
hvorefter kandidatlistens ledelse skal udpege en repræsen-
tant for kandidatlisten, som ud over at være legitimeret til at
udøve kandidatlistens beføjelser i forskellige henseender
skal være den person, som valgbestyrelsen kan rette henven-
delse til som kontaktperson vedrørende kandidatlisten, jf.
lovforslagets § 3, nr. 16. Den pågældende repræsentant for
listen træder således i stedet for den kontaktperson for listen,
som er omtalt i den eksisterende bestemmelse i den kommu-
nale og regionale valglovs § 25, stk. 3, og skal dermed også
være den person, som underskriver en ansøgning om parti-
støtte i den i partistøttelovens § 8, stk. 2, 4. pkt., angivne si-
tuation.
Til nr. 2
Henvisningen til den kommunale og regionale valglovs §
25, stk. 3, i partistøttelovens § 11, stk. 2, 4. pkt., foreslås
ændret til en henvisning til den kommunale og regionale
valglovs § 23 a. Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til
lovforslagets § 4, nr. 1, idet det bemærkes, at repræsentanten
for kandidatlisten, jf. den foreslåede bestemmelse i den
kommunale og regionale valglovs § 23 a, tilsvarende skal
være den person, som underskriver en ansøgning om parti-
støtte i den i partistøttelovens § 11, stk. 2, 4. pkt., angivne
situation.
Til § 5
Ved den foreslåede ikrafttrædelsesbestemmelse foreslås
det i stk. 1, at loven træder i kraft den 1. januar 2016.
Det foreslås endvidere i stk. 2, at den ved lovforslaget
foreslåede ændring af folketingsvalglovens § 100, stk. 4,
hvorved fristen for såvel tidligste som seneste frist for brev-
stemmeafgivning her i landet på de steder i kommunerne,
hvor enhver vælger kan brevstemme ved folkeafstemninger,
ændres, jf. forslagets § 1, nr. 13, træder i kraft den 1. okto-
ber 2015. Dette indebærer, at disse ændrede frister finder
anvendelse på folkeafstemninger, der afholdes efter denne
dato, jf. herved bestemmelsen i lovforslagets § 6.
Til § 6
Ved den foreslåede ikrafttrædelsesbestemmelse foreslås
det, at loven for så vidt angår folketingsvalg og folkeafstem-
ninger finder anvendelse på folketingsvalg og grundlovsu-
middelbare folkeafstemninger, der afholdes efter lovens
ikrafttræden den 1. januar 2016, dog således at den foreslåe-
de ændring af folketingsvalglovens § 100, stk. 4, finder an-
vendelse på grundlovsumiddelbare folkeafstemninger, der
afholdes efter ikrafttrædelsestidspunktet den 1. oktober
2015. De i § 1 foreslåede ændringer gælder således fra og
med disses ikrafttræden for sådanne valg og grundlovsumid-
delbare folkeafstemninger uanset, at disse måtte være ud-
skrevet før ikrafttrædelsestidspunktet til afholdelse efter lo-
vens ikrafttræden.
Udskrives et folketingsvalg eller en folkeafstemning forud
for lovens ikrafttræden, men til afholdelse efter lovens
ikrafttræden, vil de nugældende bestemmelser således være
gældende i perioden fra folketingsvalgets eller folkeafstem-
ningens udskrivelse indtil lovens ikrafttræden. Dette inde-
bærer bl.a., at såfremt et folketingsvalg udskrives forud for
den 1. januar 2016, men til afholdelse efter dette tidspunkt,
vil anmeldelsesmyndigheden først fra og med den 1. januar
2016 skulle håndhæve forbuddet mod offentliggørelse af
visse dokumenter, jf. lovforslagets § 1, nr. 5, men til gen-
gæld fra dette tidspunkt også i forhold til anmodninger om
aktindsigt, der er indgivet i 2015. Udskrives et folketings-
valg eller en grundlovsumiddelbar folkeafstemning forud for
den 1. januar 2016, men til afholdelse efter dette tidspunkt,
vil den foreslåede udvidelse af åbningstiden for afstem-
ningssteder på afstemningsdagen, jf. lovforslagets § 1, nr. 6,
finde anvendelse, såfremt afstemningsdagen falder den 1. ja-
nuar 2016 eller senere. Tilsvarende gælder den foreslåede
lettere adgang for valgstyrere til at organisere sig i skifte-
hold på afstemningsdagen, jf. lovforslagets § 1, nr. 1. Den
foreslåede adgang til instruktion og vederlæggelse af valg-
styrere og tilforordnede vælgere før valgdagen, jf. lovforsla-
gets § 1, nr. 2 og 3, finder anvendelse, såfremt valgstyrerne
og tilforordnede vælgere indkaldes til at give fremmøde på
en dag, som falder fra og med den 1. januar 2016. Den fore-
slåede fremrykning af sidste frist for brevstemmeafgivning
her i landet for folketingsvalg og grundlovsumiddelbare fol-
keafstemninger, jf. lovforslagets § 1, nr. 7 og 9, og den fore-
slåede mindste åbningstid for brevstemmeafgivning den sid-
ste brevstemmeafgivningsdag på mindst et af de steder i
57
kommunen, hvor enhver vælger kan brevstemme, jf. lovfor-
slagets § 1, nr. 8, finder anvendelse, såfremt tredjesidste
søgnedag før valgdagen, som er den foreslåede nye sidste
frist, falder den 1. januar 2016 eller senere. De ændrede fri-
ster for såvel tidligste som seneste frist for brevstemmeaf-
givning ved grundlovsumiddelbare folkeafstemninger her i
landet på de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan
brevstemme, jf. lovforslagets § 1, nr. 13, som træder i kraft
den 1. oktober 2015, jf. lovforslagets § 5, stk. 2, finder an-
vendelse, hvis såvel den tidligste som seneste frist for brev-
stemmeafgivning falder den 1. oktober 2015 eller senere.
58
Bilag
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om valg til Folketinget, jf. lovbekendtgørel-
se nr. 369 af 10. april 2014, som ændret ved § 1 i
lov nr. 312 af 29. marts 2014, foretages følgende
ændringer:
§ 29. Senest når valg er udskrevet, vælger kom-
munalbestyrelsen for hvert afstemningsområde
mindst 5 og højst 9 valgstyrere til at forestå afstem-
ningen og stemmeoptællingen på afstemningsste-
det.
Stk. 2. (udelades)
Stk. 3. (udelades)
Stk. 4. (udelades)
Stk. 5. Valgstyrerne fører en afstemningsbog,
hvori indføres alle væsentlige oplysninger om af-
stemningen i afstemningsområdet samt resultatet
heraf. Økonomi- og indenrigsministeren fastsætter
regler om afstemningsbogens indhold og udform-
ning.
1. I § 29 indsættes som stk. 6:
»Stk. 6. Valgstyrerformanden skal sørge for, at
der umiddelbart inden og under valghandlingen, jf.
§ 46, samt ved den efterfølgende stemmeoptælling,
jf. § 68, stk. 1, til enhver tid er et tilstrækkeligt an-
tal valgstyrere til stede på afstemningsstedet til, at
der kan sikres en hensigtsmæssig afvikling af valg-
handlingen og stemmeoptællingen. Der skal dog
altid være et flertal af de udpegede valgstyrere til
stede på afstemningsstedet under valghandlingen
og den efterfølgende stemmeoptælling. Valgstyrer-
ne skal rette sig efter valgstyrerformandens anvis-
ninger. Alle valgstyrerne skal være til stede ved
underskrivningen af afstemningsbogen, jf. § 70, 1.
pkt.«
§ 31. Enhver vælger har pligt til at påtage sig
hvervet som valgstyrer eller tilforordnet vælger.
Stk. 2. (Udelades)
Stk. 3. Der ydes diæter til valgbestyrelsens med-
lemmer, valgstyrerne og de tilforordnede vælgere
for deres virksomhed i forbindelse med valget.
Diæterne ydes efter reglerne i lov om kommuner-
nes styrelse. Kommunalbestyrelsen kan dog beslut-
te på et møde, at der ikke ydes diæter, eller at de
diæter, der ydes, udgør et andet beløb, end der føl-
ger af reglerne i lov om kommunernes styrelse.
Diæterne kan pr. dag højst udgøre det femdobbelte
af det diætbeløb, som i henhold til reglerne i lov
om kommunernes styrelse er fastsat for møder af
ikke over 4 timers varighed.
2. I § 31, stk. 1, indsættes som 2. pkt.:
»Valgstyrere og tilforordnede vælgere har pligt
til at gøre sig bekendt med deres opgaver og give
fremmøde før valgdagen på kommunalbestyrelsens
forlangende med henblik på at modtage den for-
nødne instruktion m.v.«
3. I § 31, stk. 3, 1. pkt., indsættes efter »virksom-
hed i forbindelse med valget«: », herunder for
eventuel instruktion før valgdagen af valgstyrere
og tilforordnede vælgere om deres opgaver, jf. stk.
1, 2. pkt.«.
§ 33 a. (udelades)
Stk. 2. (udelades)
59
Stk. 3. (udelades)
Stk. 4. Kandidater, der opstiller uden for partier-
ne, skal angive dette i anmeldelsen. Anmeldelsen
skal endvidere være underskrevet af kandidatens
stillere og indeholde oplysning om hver enkelt stil-
lers navn, personnummer og bopæl. Oplysningerne
om stillernes navne og bopæl er offentligt tilgæn-
gelige.
Stk. 5. (udelades)
4. § 33 a, stk. 4, 3. pkt., ophæves.
§ 42. For hver storkreds skal anmeldelsesmyn-
digheden snarest muligt efter udløbet af fristen i §
37, jf. § 41, udarbejde fortegnelser over de kandi-
dater, der er opstillet i vedkommende storkreds.
Stk. 2. For hver storkreds, bortset fra Bornholms
Storkreds, skal anmeldelsesmyndigheden snarest
muligt efter udløbet af den i stk. 1 nævnte frist sen-
de fortegnelserne over de kandidater, der er opstil-
let i vedkommende storkreds, til valgbestyrelsen i
hver opstillingskreds i storkredsen.
Stk. 3. Økonomi- og indenrigsministeren giver
forud for hvert valg anmeldelsesmyndigheden
meddelelse om, hvilke fortegnelser over de opstil-
lede kandidater, der skal udarbejdes, hvorledes de
skal udformes, og hvilke oplysninger de skal inde-
holde. Økonomi- og indenrigsministeren bestem-
mer i forbindelse hermed, hvilke myndigheder ud
over dem, der er nævnt i stk. 2, der skal have til-
sendt fortegnelserne.
5. I § 42 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Kandidatanmeldelserne, jf. § 33 a, parti-
ernes meddelelse om godkendelse af kandidater, jf.
§ 37, og anmeldelse om opstillingsform, jf. § 41,
må ikke gøres offentligt tilgængelige, før anmel-
delsesmyndigheden har udsendt fortegnelserne
over de opstillede kandidater i vedkommende stor-
kreds, jf. stk. 3.«
§ 46. Afstemningen begynder kl. 9 og fortsætter
til kl. 20, og så længe der endnu derefter indfinder
sig vælgere for at stemme. Afstemningen sluttes,
når ingen vælger tilkendegiver at ville stemme,
uanset at der gives opfordring hertil.
Stk. 2. (udelades)
6. § 46, stk. 1, 1. pkt., ophæves, og i stedet indsæt-
tes:
»Afstemninger, der finder sted på arbejdsdage,
begynder kl. 8 og fortsætter til kl. 20, og så længe
der endnu derefter indfinder sig vælgere for at
stemme. Afstemninger, der finder sted på lørdage,
søndage og andre helligdage, begynder kl. 9 og
fortsætter til kl. 20, og så længe der endnu derefter
indfinder sig vælgere for at stemme.«
60
§ 56. Brevstemmeafgivning her i landet kan finde
sted de sidste 3 uger før valgdagen, dog senest
næstsidste søgnedag før valgdagen.
7. I § 56 ændres »næstsidste« til: »tredjesidste«.
8. I § 56 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal på mindst ét
af de steder i kommunen, hvor enhver vælger kan
brevstemme, jf. § 53, holde åbent for brevstem-
meafgivning i mindst tidsrummet kl. 9-16 den sid-
ste dag, hvor der kan brevstemmes.«
§ 58. (udelades)
Stk. 2. (udelades)
Stk. 3. (udelades)
Stk. 4. På danske havanlæg på dansk område kan
brevstemmeafgivning finde sted de sidste 3 uger
før valgdagen, dog senest næstsidste søgnedag før
valgdagen.
9. I § 58, stk. 4, ændres »næstsidste« til: »tredje-
sidste«.
§ 65. Valgstyrerne gennemgår brevstemmerne,
om nødvendigt dagen før valgdagen. Yderkuverter-
ne åbnes, og det undersøges, om brevstemmerne
kan komme i betragtning. Ved gennemgangen, her-
under ved undersøgelsen og afgørelsen af, om en
brevstemme kan komme i betragtning, skal med-
virke mindst 2 valgstyrere.
10. I § 65, stk. 1, 1. pkt., ændres », om nødvendigt
dagen før valgdagen« til: »inden afstemningens
begyndelse og om nødvendigt en eller to dage før
valgdagen«.
Stk. 2. En brevstemme kan ikke komme i betragt-
ning, såfremt
1) afsenderen ikke er opført på valglisten,
2) afsenderen er død inden valgdagen,
3) yderkuverten indeholder flere end ét følgebrev
og én konvolut,
4) der ikke er anvendt det brevstemmemateriale,
som økonomi- og indenrigsministeren har tilveje-
bragt,
5) den foreskrevne fremgangsmåde ved brevstem-
meafgivningen ikke har været fulgt, eller
6) brevstemmen ikke er afgivet inden for de frister,
der er nævnt i § 56, § 57, stk. 3, og § 58, stk. 2-4.
Stk. 3. (udelades)
11. I § 65, stk. 2, nr. 6, ændres »§ 56« til: »§ 56,
stk. 1«.
§ 99. Afstemningen på afstemningsdagen finder
sted i overensstemmelse med reglerne i kapitel 7
for folketingsvalg, jf. dog stk. 2-4.
Stk. 2. (udelades)
Stk. 3. (udelades)
Stk. 4. (udelades)
12. I § 99, stk. 1, indsættes efter »på afstemnings-
dagen«: »og forberedelsen hertil«, og efter »regler-
ne i« indsættes: »§ 44 og«.
61
§ 100. (udelades)
Stk. 2. (udelades)
Stk. 3. (udelades)
Stk. 4. Ved folkeafstemninger kan brevstemmeaf-
givning på de steder i kommunerne, hvor enhver
vælger kan brevstemme, jf. § 53, finde sted de sid-
ste 3 måneder før afstemningsdagen, dog senest
næstsidste søgnedag før afstemningsdagen.
13. I § 100, stk. 4, ændres »3 måneder« til: »6
uger«, og »næstsidste« ændres til: »tredjesidste«.
§ 2
I lov om valg af danske medlemmer til Europa-
Parlamentet, jf. lovbekendtgørelse nr. 368 af 10.
april 2014, som ændret ved § 2 i lov nr. 312 af 29.
marts 2014, foretages følgende ændringer:
§ 24. Økonomi- og indenrigsministeren bekendt-
gør i Statstidende, hvilke kandidatlister der er god-
kendt, hvilke bogstavbetegnelser de har fået tildelt,
samt hvilke af kandidatlisterne der har indgået
valgforbund.
Stk. 2. (udelades)
Stk. 3. (udelades)
1. I § 24 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. Kandidatlisterne, herunder oplysninger
om de enkelte kandidater og kandidatlisternes op-
stillingsform, jf. § 19, og deres anmeldelse af valg-
forbund, jf. § 21, må ikke gøres offentligt tilgæn-
gelige, før bekendtgørelsen i Statstidende, jf. stk.
1, har fundet sted.«
Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.
§ 25. Afstemning på valgdagen finder sted efter
reglerne i kapitel 7 i lov om valg til Folketinget
med de afvigelser, der følger af, at der ikke kan op-
stilles kandidater uden for partierne, jf. dog stk. 2
og 3.
Stk. 2. (udelades)
Stk. 3. (udelades)
Stk. 4. (udelades)
2. I § 25, stk. 1, indsættes efter »på valgdagen«:
»og forberedelsen hertil«, og efter »reglerne i«
indsættes: »§ 44 og«.
§ 26. (udelades)
Stk. 2. Her i landet kan brevstemmeafgivning på
de steder i kommunerne, hvor enhver vælger efter
reglerne i lov om valg til Folketinget kan brevstem-
me, finde sted de sidste 3 måneder før valgdagen,
dog senest næstsidste søgnedag før valgdagen. På
Færøerne, i Grønland, i udlandet, på danske skibe i
udenrigsfart og på danske havanlæg uden for dansk
område kan brevstemmeafgivning finde sted de
sidste 3 måneder før valgdagen.
Stk. 3. (udelades)
3. I § 26, stk. 2, 1. pkt., ændres »3 måneder« til: »6
uger«, og »næstsidste« ændres til: »tredjesidste«.
62
Stk. 4. (udelades)
Stk. 5. (udelades)
Stk. 6. (udelades)
§ 3
I lov om kommunale og regionale valg, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 363 af 2. april 2014, foretages føl-
gende ændringer:
§ 3. Valgbar til kommunalbestyrelsen og regions-
rådet er enhver, der har valgret til kommunalbesty-
relsen henholdsvis regionsrådet, og som fredagen
25 dage før valgdagen eller, hvis dette ikke er til-
fældet, kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen op-
fylder valgretsbetingelserne bortset fra aldersbetin-
gelsen og betingelsen vedrørende varigheden af
forudgående fast bopæl i riget, jf. dog § 4.
1. I § 3 ændres »25 dage« til: »46 dage«, og »22
dage« ændres til: »43 dage«.
§ 5. Den, der på valgdagen er fyldt 60 år eller har
været medlem af en kommunalbestyrelse, et amts-
råd eller et regionsråd i 2 hele sammenhængende
valgperioder eller ikke har dansk indfødsret, har ik-
ke pligt til at lade sig opstille som kandidat, jf. §
29.
2. § 5 affattes således:
Ȥ 5. Ingen kan opstilles til valg uden at have gi-
vet sit samtykke hertil.«
§ 6 a. Kommunalbestyrelsens medlemstal fast-
sættes i styrelsesvedtægten, jf. § 5 i lov om kom-
munernes styrelse. Ændring i styrelsesvedtægten,
hvorved kommunalbestyrelsens medlemstal æn-
dres, skal være vedtaget af kommunalbestyrelsen,
jf. § 2, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, se-
nest den 1. september i valgåret for at få virkning
fra førstkommende valgperiode.
3. I § 6 a, 2. pkt., ændres »1. september« til: »1.
august«.
§ 13. For hver kommune og hver region vælges
en valgbestyrelse senest tirsdagen 8 uger før valg-
dagen.
Stk. 2. (udelades)
Stk. 3. (udelades)
4. I § 13, stk. 1, ændres »8 uger« til: »13 uger«.
§ 16. Kommunalbestyrelsen vælger for hvert af-
stemningsområde, jf. § 51, mindst 5 og højst 9
valgstyrere til at forestå afstemningen og stemme-
optællingen på afstemningsstedet.
Stk. 2. (udelades)
63
Stk. 3. (udelades)
Stk. 4. (udelades)
Stk. 5. Valgstyrerne fører en afstemningsbog. I
denne indføres alle væsentlige oplysninger om af-
stemningen i afstemningsområdet samt resultatet
heraf. Der føres særskilte afstemningsbøger for
kommunalbestyrelsesvalget og regionsrådsvalget.
Økonomi- og indenrigsministeren fastsætter regler
om afstemningsbøgernes indhold og udformning.
5. I § 16 indsættes som stk. 6:
»Stk. 6. Valgstyrerformanden skal sørge for, at
der umiddelbart inden og under valghandlingen, jf.
§ 52, samt ved den efterfølgende stemmeoptælling,
jf. § 74, stk. 1, til enhver tid er et tilstrækkeligt an-
tal valgstyrere til stede på afstemningsstedet til, at
der kan sikres en hensigtsmæssig afvikling af valg-
handlingen og stemmeoptællingen. Der skal dog
altid være et flertal af de udpegede valgstyrere til
stede på afstemningsstedet under valghandlingen
og den efterfølgende stemmeoptælling. Valgstyrer-
ne skal rette sig efter valgstyrerformandens anvis-
ninger. Alle valgstyrerne skal være til stede ved
underskrivningen af afstemningsbogen, jf. § 76,
stk. 1, 1. pkt.«
§ 18. Enhver vælger har pligt til at påtage sig
hvervet som valgstyrer eller tilforordnet vælger.
Stk. 2. (udelades)
Stk. 3. Der ydes diæter til valgbestyrelsens med-
lemmer, valgstyrerne og de tilforordnede vælgere
for deres virksomhed i forbindelse med valget.
Diæterne ydes efter reglerne i lov om kommuner-
nes styrelse. Kommunalbestyrelsen henholdsvis re-
gionsrådet kan dog beslutte på et møde, at der ikke
ydes diæter, eller at de diæter, der ydes, udgør et
andet beløb, end der følger af reglerne i lov om
kommunernes styrelse. Diæterne kan pr. dag højst
udgøre det femdobbelte af det diætbeløb, som i
henhold til reglerne i lov om kommunernes styrelse
er fastsat for møder af ikke over 4 timers varighed.
6. I § 18, stk. 1, indsættes som 2. pkt.:
»Valgstyrere og tilforordnede vælgere har pligt
til at gøre sig bekendt med deres opgaver og give
fremmøde før valgdagen på kommunalbestyrelsens
forlangende med henblik på at modtage den for-
nødne instruktion m.v.«
7. I § 18, stk. 3, 1. pkt., indsættes efter »virksom-
hed i forbindelse med valget«: », herunder for
eventuel instruktion før valgdagen af valgstyrere
og tilforordnede vælgere om deres opgaver, jf. stk.
1, 2. pkt.«
§ 19. De, der opstilles til valg, opføres på kandi-
datlister.
Stk. 2. En kandidatliste til kommunalbestyrelses-
valg skal være underskrevet af mindst 25 vælgere i
kommunen som stillere. I kommuner med over
25.000 kommunale vælgere ved de sidst afholdte
8. § 19, stk. 2, 2.-4. pkt., ophæves, og i stedet ind-
sættes:
64
kommunale valg kan kommunalbestyrelsen beslut-
te at forhøje mindsteantallet af stillere, jf. stk. 4.
Mindsteantallet kan dog ikke overstige 50. For Kø-
benhavns Kommune kan mindsteantallet ikke over-
stige 150. Kandidatlisterne må højst være under-
skrevet af et antal stillere, der svarer til det dob-
belte af mindsteantallet af stillere i kommunen.
»Til kommunalbestyrelsesvalg i Aarhus, Odense
og Aalborg Kommuner er mindsteantallet af stille-
re dog 50, i Københavns Kommune dog 150.«
Stk. 3. En kandidatliste til regionsrådsvalg skal
være underskrevet af mindst 50 vælgere i regionen
som stillere. Regionsrådet kan beslutte at forhøje
mindsteantallet af stillere, jf. stk. 4. Mindsteantallet
kan dog ikke overstige 150. Kandidatlisterne må
højst være underskrevet af et antal stillere, der sva-
rer til halvdelen mere end mindsteantallet af stillere
i regionen.
9. § 19, stk. 3, 2. og 3. pkt., ophæves.
Stk. 4. Beslutning om forhøjelse af stillerantallet
eller om ændring af en tidligere beslutning herom
skal træffes senest 1. juni i valgåret for at få virk-
ning for førstkommende valg. Beslutningen skal
snarest bekendtgøres i de stedlige dagblade eller
lokalaviser.
10. § 19, stk. 4, affattes således:
»Stk. 4. Valgbestyrelsen fritager efter anmodning
de kandidatlister, der ved sidste kommunalbesty-
relsesvalg henholdsvis regionsrådsvalg opnåede
repræsentation i kommunalbestyrelsen henholdsvis
regionsrådet, og som tirsdagen 9 uger før valgda-
gen fortsat er repræsenteret i kommunalbestyrelsen
henholdsvis regionsrådet, for kravet om indsam-
ling af underskrifter fra et mindsteantal stillere, jf.
§ 19, stk. 2 og 3.«
§ 20. En stiller skal opfylde betingelserne for
valgret til kommunalbestyrelsen henholdsvis regi-
onsrådet. Valgretsbetingelserne bortset fra alders-
betingelsen og betingelsen vedrørende varigheden
af forudgående fast bopæl i riget skal dog være op-
fyldt fredagen 25 dage før valgdagen eller, hvis
dette ikke er tilfældet, kl. 12 mandagen 22 dage før
valgdagen.
Stk. 2. (udelades)
11. I § 20, stk. 1, 2. pkt., ændres »25 dage« til: »46
dage«, og »22 dage« ændres til: »43 dage«.
§ 22. Senest tirsdagen 8 uger før valgdagen be-
kendtgør kommunalbestyrelsen henholdsvis regi-
onsrådet i de stedlige dagblade eller lokalaviser
1) antallet af dem, der skal vælges,
2) antallet af stillere for en kandidatliste,
3) fristen for indlevering af kandidatlister og
4) dag og tid for afstemningen.
Stk. 2. (udelades)
12. I § 22, stk. 1, ændres »8 uger« til: »13 uger«,
og i stk. 1, nr. 3, ændres »fristen for indlevering af
kandidatlister« til: »fristerne for tidligste og sene-
ste indlevering af kandidatlister, jf. § 23, stk. 1, 1.-
3. pkt.,«.
65
§ 23. Senest kl. 12 tirsdagen 4 uger før valgdagen
skal kandidatlister være indleveret til formanden
for valgbestyrelsen. En kandidatliste kan tidligst
indleveres tirsdagen 6 uger før valgdagen. Kandi-
datlister skal indleveres på en formular, der er god-
kendt af økonomi- og indenrigsministeren.
Stk. 2. (udelades)
13. I § 23, stk. 1, 1. pkt., ændres »4 uger« til: »7
uger«.
14. I § 23, stk. 1, 2. pkt., ændres »6 uger« til: »9
uger«.
15. I § 23, stk. 1, indsættes efter 2. pkt.:
»Kandidatlister, der i henhold til § 19, stk. 4, øn-
sker at blive fritaget for kravet om indsamling af
underskrifter fra et mindsteantal stillere, skal dog
være indleveret til formanden for valgbestyrelsen
senest kl. 12 tirsdagen 9 uger før valgdagen og tid-
ligst tirsdagen 11 uger før valgdagen.«
16. Efter § 23 indsættes:
Ȥ 23 a. Kandidatlistens ledelse skal senest sam-
tidig med indlevering af kandidatlisten meddele
formanden for valgbestyrelsen, hvilken repræsen-
tant for listen der er legitimeret til at udøve kandi-
datlistens beføjelser i forbindelse med indlevering
og tilbagekaldelse af kandidatlisten samt anmel-
delse af og tilbagetrækning fra liste- og valgfor-
bund, og som valgbestyrelsen i øvrigt kan rette
henvendelse til som kontaktperson vedrørende
kandidatlisten. Repræsentanten kan være stiller el-
ler kandidat for listen eller ingen af delene. Den
angivne repræsentant anses for legitimeret over for
valgbestyrelsen, indtil kandidatlistens ledelse afgi-
ver meddelelse om en ny repræsentant til valgbe-
styrelsens formand. Kandidatlistens ledelse skal i
forbindelse med meddelelse om en ny repræsen-
tant give oplysning om dennes navn, bopæl og
kontaktoplysninger.«
§ 24. Kandidatlisten skal indeholde oplysning om
hver enkelt kandidats fulde navn, personnummer,
statsborgerskab, stilling og bopæl. For kandidater,
der er valgbare, og som har valgret efter § 1, stk. 2,
skal i stedet for personnummer opgives fødselsda-
to. Hvis kandidaten ikke ønsker sig anført på stem-
mesedlen med sit fulde navn, skal det angives,
hvordan navnet ønskes anført. Kandidatens efter-
navn eller mellemnavn samt mindst ét fornavn eller
forbogstav skal altid anføres. Kun mellem- og ef-
ternavne, som kandidaten er berettiget til at føre ef-
ter navneloven, eller mellemnavne, som er registre-
ret i Det Centrale Personregister (CPR), kan anfø-
17. I § 24, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »Kandidat-
listen skal«: »være underskrevet af de enkelte kan-
didater og«.
66
res på stemmesedlen. I stedet for fornavnet kan an-
føres et kaldenavn, der er afledt af fornavnet.
Stk. 2. (udelades)
Stk. 3. (udelades)
18. I § 24 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Kandidatlisten skal være underskrevet af
kandidatlistens repræsentant, jf. § 23 a, og indehol-
de oplysning om repræsentantens navn, bopæl og
kontaktoplysninger.«
§ 25. Kandidatlisten skal være underskrevet af
det fornødne antal vælgere som stillere, jf. § 19,
stk. 2 og 3. Stillerne skal underskrive enten på
selve kandidatlisten eller på genparter af denne.
Genparterne skal i givet fald sammenhæftes med
originalen, inden kandidatlisten indleveres.
19. I § 25, stk. 1, indsættes som 4. pkt.:
»Kandidatlister, der i henhold til § 19, stk. 4, er
fritaget for kravet om indsamling af underskrifter
fra et mindsteantal stillere, skal dog ikke indeholde
underskrifter fra stillere.«
Stk. 2. Kandidatlisten skal indeholde oplysning
om hver enkelt stillers navn, personnummer og bo-
pæl. For stillere, der har valgret efter § 1, stk. 2,
skal i stedet for personnummer opgives fødselsda-
to. Oplysningerne om stillernes navne og bopæl er
offentligt tilgængelige.
20. § 25, stk. 2, 3. pkt., ophæves.
Stk. 3. Kandidatlisten skal indeholde oplysning
om, til hvilken stiller eller kandidat valgbestyrelsen
kan rette henvendelse vedrørende kandidatlisten
(kontaktperson).
21. § 25, stk. 3, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 3. Stillerne tiltræder ved deres underskrift,
at den pågældende kandidatliste stiller op til kom-
munalvalget henholdsvis regionalvalget med de på
underskrifttidspunktet anførte kandidater, samt den
anførte listebetegnelse, jf. § 24 a.
Stk. 4. Kandidatlistens repræsentant, jf. § 23 a,
godkender ved sin underskrift de på kandidatlisten
anførte kandidater, såfremt kandidatlisten er frita-
get for kravet om indsamling af underskrifter fra et
mindsteantal stillere, jf. § 19, stk. 4.
Stk. 5. Kandidatlistens repræsentant, jf. § 23 a,
kan efterfølgende foretage ændringer i kandidater-
nes rækkefølge, ændre i kandidatlistens opstil-
lingsform, jf. § 24, stk. 2, og slette en eller flere
kandidater fra kandidatlisten, inden kandidatlisten
indleveres til formanden for valgbestyrelsen.«
§ 26. En indleveret kandidatliste kan af alle stille-
re i forening tilbagekaldes over for valgbestyrel-
sens formand senest kl. 12 mandagen 22 dage før
valgdagen. En vælger, der som stiller har under-
skrevet en kandidatliste, kan ikke særskilt kalde sin
underskrift tilbage, når listen er indleveret til valg-
bestyrelsens formand.
22. I § 26, 1. pkt., ændres »af alle stillere i for-
ening« til: »af kandidatlistens repræsentant, jf. §
23 a,«, og »22 dage« ændres til: »43 dage«.
23. I § 26 indsættes som stk. 2:
67
»Stk. 2. En kandidat kan ikke trække sit tilsagn
om at virke som kandidat tilbage, efter at kandidat-
listen er indleveret til valgbestyrelsen.«
24. Efter § 26 indsættes efter overskriften før § 27:
»§ 26 a. Efter udløbet af fristen for indlevering
af kandidatlister, der i henhold til § 19, stk. 4, øn-
sker at blive fritaget for kravet om indsamling af
underskrifter fra et mindsteantal stillere, jf. § 23,
stk. 1, 3. pkt., skal valgbestyrelsen senest kl. 12
tirsdagen 8 uger før valgdagen meddele kandidatli-
sten, om valgbestyrelsen fritager kandidatlisten for
kravet om indsamling af underskrifter fra et mind-
steantal stillere.«
§ 27. Efter udløbet af fristen for indlevering af
kandidatlister skal valgbestyrelsen undersøge, om
de rettidigt indleverede kandidatlister er gyldige, jf.
§§ 20 og 23-25. Valgbestyrelsen skal endvidere un-
dersøge om kandidaterne på hver enkelt kandidatli-
ste kan godkendes, eller om nogen af kandidaterne
skal slettes af kandidatlisterne, jf. §§ 28-31.
25. I § 27, stk. 1, 1. pkt., ændres »fristen for indle-
vering af kandidatlister« til: »fristerne for seneste
indlevering af kandidatlister, jf. § 23, stk. 1, 1. og
3. pkt.,«, og »§§ 20 og 23-25« ændres til: »§§ 19,
20 og 23-25«.
Stk. 2. Hvis valgbestyrelsen finder, at en kandi-
datliste på grund af væsentlige mangler må erklæ-
res ugyldig, eller at en eller flere kandidater skal
slettes af kandidatlisten efter reglerne i §§ 28-30,
skal valgbestyrelsen senest lørdagen 24 dage før
valgdagen underrette kontaktpersonen herom. Se-
nest kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen kan
der foretages en afhjælpning af manglerne eller
indleveres en ny kandidatliste. Valgbestyrelsens
formand træffer herefter afgørelse om kandidatli-
stens gyldighed og om godkendelsen af kandidater-
ne. Afgørelsen indføres i valgbogen, og en udskrift
heraf sendes til kontaktpersonen.
26. I § 27, stk. 2, 1. pkt., ændres »24 dage« til: »45
dage«, og »kontaktpersonen« ændres til: »kandi-
datlistens repræsentant, jf. § 23 a,«.
27. I § 27, stk. 2, 2. pkt., ændres »22 dage« til: »43
dage«, og efter »ny kandidatliste« indsættes: », jf.
dog stk. 3«.
28. I § 27, stk. 2, 4. pkt., ændres »kontaktperso-
nen« til: »kandidatlistens repræsentant, jf. § 23 a«.
Stk. 3. (udelades) 29. I § 27 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Formanden for valgbestyrelsen kan afvi-
se at modtage kandidatlister, der åbenbart ikke er
gyldige, jf. §§ 19, 20 og 23-25.«.
Stk. 3 bliver herefter stk. 4.
§ 29. En kandidat, der efter § 5 ikke har pligt til
at lade sig opstille som kandidat, skal slettes af
kandidatlisten, såfremt den pågældende senest kl.
12 fredagen 25 dage før valgdagen indgiver skrift-
lig anmodning herom til valgbestyrelsens formand.
30. § 29 affattes således:
Ȥ 29. En kandidat, der ikke ved sin underskrift
på kandidatlisten har givet sit tilsagn om at virke
som kandidat, skal slettes af kandidatlisten.«
68
§ 30. En kandidat, der er opført som kandidat på
mere end én kandidatliste, skal af valgbestyrelsen
snarest spørges, hvilken kandidatliste den pågæl-
dende ønsker sig opført på. Såfremt kandidaten ik-
ke straks oplyser dette, foretager valgbestyrelsen
lodtrækning mellem kandidatlisterne, medmindre
der for valgbestyrelsen er sikre holdepunkter for,
hvilken kandidatliste kandidaten foretrækker. I så
fald godkendes den pågældende som kandidat for
denne kandidatliste og slettes af den eller de øvrige
kandidatlister.
31. § 30 affattes således:
»§ 30. Ingen kan være kandidat for mere end én
kandidatliste. En kandidat, der har underskrevet
flere kandidatlister, kan ikke anses for kandidat for
nogen af kandidatlisterne.«
§ 31. (udelades)
Stk. 2. (udelades)
Stk. 3. (udelades)
Stk. 4. Det indføres i valgbogen, hvilke kandida-
ter der er slettet efter reglerne i stk. 1-3, og en ud-
skrift heraf sendes til kontaktpersonen.
32. I § 31, stk. 4, ændres »kontaktpersonen« til:
»kandidatlistens repræsentant, jf. § 23 a«.
§ 34. (udelades)
Stk. 2. (udelades)
Stk. 3. Skriftlig anmodning om tildeling af sam-
me bogstavbetegnelse skal indleveres til valgbesty-
relsens formand samtidig med indlevering af kan-
didatlisten. Anmodningen skal for hver kandidatli-
ste være underskrevet af alle stillere og kandidater
på kandidatlisten.
33. I § 34, stk. 3, 2. pkt., ændres »alle stillere og
kandidater på kandidatlisten« til: »kandidatlistens
repræsentant, jf. § 23 a«.
§ 40. Skriftlig anmeldelse om indgåede listefor-
bund og valgforbund skal indleveres til valgbesty-
relsens formand senest kl. 12 mandagen 22 dage
før valgdagen. Anmeldelsen skal for hver kandidat-
liste være underskrevet af alle de stillere, der har
underskrevet kandidatlisten, og af alle kandidater
på kandidatlisten.
34. I § 40, stk. 1, 1. pkt., ændres »22 dage« til: »43
dage«.
35. I § 40, stk. 1, 2. pkt., ændres »alle de stillere,
der har underskrevet kandidatlisten, og af alle kan-
didater på kandidatlisten« til: »kandidatlistens re-
præsentant, jf. § 23 a«.
Stk. 2. Stillere og kandidater kan på kandidatli-
sten skriftligt bemyndige én eller flere stillere eller
kandidater til at anmelde listeforbund og valgfor-
bund. Uanset om bemyndigelsen er givet til to eller
flere stillere eller kandidater, anses bemyndigelsen
for givet til de pågældende hver for sig, medmindre
det på kandidatlisten er angivet, at bemyndigelsen
er givet til de pågældende i forening.
36. § 40, stk. 2, ophæves.
§ 41. En kandidatliste kan trækkes tilbage fra et
anmeldt listeforbund eller valgforbund. Skriftlig
meddelelse om tilbagetrækning fra anmeldte liste-
37. I § 41, stk. 1, 2. pkt., ændres »22 dage« til: »43
dage«.
69
forbund eller valgforbund skal indleveres til valg-
bestyrelsens formand senest kl. 12 mandagen 22
dage før valgdagen. Meddelelsen skal være under-
skrevet af kandidatlistens stillere og kandidater, jf.
dog stk. 2.
38. I § 41, stk. 1, 3. pkt., ændres »kandidatlistens
stillere og kandidater, jf. dog stk. 2« til: »kandidat-
listens repræsentant, jf. § 23 a«.
Stk. 2. Stillere og kandidater kan på kandidatli-
sten skriftligt bemyndige én eller flere stillere eller
kandidater til at give meddelelse om tilbagetræk-
ning fra et anmeldt listeforbund eller valgforbund.
Uanset om bemyndigelsen er givet til to eller flere
stillere eller kandidater, anses bemyndigelsen for
givet til de pågældende hver for sig, medmindre
det på kandidatlisten er angivet, at bemyndigelsen
er givet til de pågældende i forening.
Stk. 3. (udelades)
39. § 41, stk. 2, ophæves.
Stk. 3 bliver herefter stk. 2.
§ 43. De godkendte kandidatlister, herunder
samtlige kandidaters navne, samt oplysning om an-
meldte listeforbund og valgforbund bekendtgøres
af kommunalbestyrelsen. Bekendtgørelse sker ved
opslag de steder i kommunen, hvor enhver vælger
kan brevstemme, jf. § 59, når fristen for anmeldel-
se af liste- og valgforbund er udløbet. Regionsvalg-
bestyrelsen underretter de pågældende kommunal-
bestyrelser om de godkendte kandidatlister og an-
meldte forbund til regionsrådsvalget.
40. I § 43 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Kandidatlisterne, herunder oplysninger om
de enkelte kandidater og kandidatlisternes opstil-
lingsform, jf. §§ 23-25, deres anmodning om bog-
stavbetegnelse, jf. § 34, og deres anmeldelse af li-
ste- og valgforbund, jf. §§ 37 og 38, må ikke gøres
offentligt tilgængelige, før bekendtgørelsen efter
stk. 1 af de godkendte kandidatlister har fundet
sted.«
§ 44. Samtidig med indleveringen af kandidatli-
sten til valgbestyrelsens formand kan anmeldes,
hvilken forening eller hvilke vælgere i kommunen
henholdsvis regionen, der er berettiget til på kandi-
datlistens vegne at ansøge om og modtage tilskud
efter lov om økonomisk støtte til politiske partier
m.v. Anmeldelsen, der skal være skriftlig, skal væ-
re underskrevet af alle de stillere, der har under-
skrevet kandidatlisten.
Stk. 2. (udelades)
41. I § 44, stk. 1, 2. pkt., ændres »alle de stillere,
der har underskrevet kandidatlisten« til: »kandidat-
listens repræsentant, jf. § 23 a«.
70
§ 48. Hvis det af hensyn til stemmesedlens stør-
relse og overskuelighed er nødvendigt, kan økono-
mi- og indenrigsministeren efter ansøgning fra
valgbestyrelsen godkende, at kandidaternes navne
ikke bliver anført på stemmesedlen til valget i
kommunen henholdsvis regionen. Såfremt kandi-
daternes navne ikke anføres på stemmesedlen, skal
stemmesedlen udformes således, at der inden for
feltet henholdsvis rubrikken for hver kandidatliste
er plads til, at vælgeren kan skrive et kandidatnavn.
Stk. 2. Valgbestyrelsens ansøgning efter stk. 1
skal indsendes til økonomi- og indenrigsministeren
snarest muligt efter udløbet af fristen for indleve-
ring af kandidatlister, jf. § 23.
Stk. 3. (udelades)
42. I § 48, stk. 2, ændres: »fristen for indlevering
af kandidatlister, jf. § 23« til: »fristerne for seneste
indlevering af kandidatlister, jf. § 23, stk. 1, 1. og
3. pkt.«.
§ 52. Afstemningen begynder kl. 9 og fortsætter
til kl. 20, og så længe der endnu derefter indfinder
sig vælgere for at stemme. Afstemningen sluttes,
når ingen vælger tilkendegiver at ville stemme,
uanset at der gives opfordring hertil.
Stk. 2. (udelades)
43. I § 52, stk. 1, 1. pkt., ændres »kl. 9« til: »kl. 8«.
§ 62. Brevstemmeafgivning her i landet kan finde
sted fra tirsdagen 3 uger før valgdagen, dog senest
lørdagen før valgdagen. På de steder i kommuner-
ne, hvor enhver vælger kan brevstemme, jf. § 59,
kan brevstemmeafgivning dog finde sted fra den 3.
tirsdag i august måned i valgåret.
44. I § 62, 1. pkt., ændres »lørdagen« til: »freda-
gen«.
45. I § 62, 2. pkt., ændres »den 3. tirsdag i august
måned i valgåret« til: »tirsdagen 6 uger før valgda-
gen«.
46. I § 62 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal på mindst ét
af de steder i kommunen, hvor enhver vælger kan
brevstemme, jf. § 59, holde åbent for brevstem-
meafgivning i mindst tidsrummet kl. 9-16 den sid-
ste dag, hvor der kan brevstemmes.«
§ 64. (udelades)
Stk. 2. (udelades)
Stk. 3. På danske havanlæg på dansk område kan
brevstemmeafgivning finde sted fra tirsdagen 3
uger før valgdagen, dog senest lørdagen før valgda-
gen.
47. I § 64, stk. 3, ændres »lørdagen« til: »freda-
gen«.
§ 71. Valgstyrerne gennemgår brevstemmerne,
om nødvendigt dagen før valgdagen. Yderkuverter-
ne åbnes, og det undersøges, om brevstemmerne
kan komme i betragtning. Ved gennemgangen, her-
48. I § 71, stk. 1, 1. pkt., ændres », om nødvendigt
dagen før valgdagen« til: »inden afstemningens
begyndelse og om nødvendigt en eller to dage før
valgdagen«.
71
under ved undersøgelsen og afgørelsen af, om en
brevstemme kan komme i betragtning, skal med-
virke mindst 2 valgstyrere.
Stk. 2. En brevstemme kan ikke komme i betragt-
ning, såfremt
1) afsenderen ikke er opført på valglisten eller ikke
længere har fast bopæl i kommunen henholdsvis
regionen,
2) afsenderen er død inden valgdagen,
3) yderkuverten indeholder flere end ét følgebrev
og én konvolut til hvert af de pågældende valg,
4) der ikke er anvendt det brevstemmemateriale,
som økonomi- og indenrigsministeren har tilveje-
bragt,
5) den foreskrevne fremgangsmåde ved brevstem-
meafgivningen ikke har været fulgt eller
6) brevstemmen ikke er afgivet inden for de frister,
der er nævnt i § 62, § 63, stk. 3, og § 64, stk. 2 og
3.
Stk. 3. (udelades)
49. I § 71, stk. 2, nr. 6, ændres »§ 62« til: »§ 62,
stk. 1«.
§ 4
I lov om økonomisk støtte til politiske partier
m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1291 af 8. december
2006, foretages følgende ændringer:
§ 8. (udelades)
Stk. 2. Ansøgning om tilskud indgives for hvert
kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud, og in-
den udgangen af dette kalenderår. Er der efter § 44,
stk. 1, i lov om kommunale og regionale valg sket
anmeldelse af, hvilken forening eller hvilke vælge-
re i regionen der er berettiget til på kandidatlistens
vegne at ansøge om og modtage tilskud, underskri-
ves ansøgningen af en repræsentant for den angiv-
ne forening eller af en af de angivne vælgere. Er
der ikke sket en sådan anmeldelse, underskrives
ansøgning for kandidatlister for et parti, der pr. 1.
august i det seneste regionale valgår var opstil-
lingsberettiget til folketingsvalg, af en repræsentant
for vedkommende partiorganisation. Ansøgning for
andre kandidatlister, der ikke har foretaget en så-
dan anmeldelse, underskrives af den person, der er
nævnt i § 25, stk. 3, i lov om kommunale og regio-
nale valg eller af en anden person, der er berettiget
til at optræde som repræsentant for kandidatlisten.
1. I § 8, stk. 2, 4. pkt., ændres »§ 25, stk. 3,« til: »§
23 a«.
72
Stk. 3. (udelades)
§ 11. (udelades)
Stk. 2. Ansøgning om tilskud indgives for hvert
kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud, og in-
den udgangen af dette kalenderår. Er der efter § 44,
stk. 1, i lov om kommunale og regionale valg sket
anmeldelse af, hvilken forening eller hvilke vælge-
re i kommunen der er berettiget til på kandidatli-
stens vegne at ansøge om og modtage tilskud, un-
derskrives ansøgningen af en repræsentant for den
angivne forening eller af en af de angivne vælgere.
Er der ikke sket en sådan anmeldelse, underskrives
ansøgning for kandidatlister for et parti, der pr. 1.
august i det seneste kommunale valgår var opstil-
lingsberettiget til folketingsvalg, af en repræsentant
for vedkommende partiorganisation. Ansøgning for
andre kandidatlister, der ikke har foretaget en så-
dan anmeldelse, underskrives af den person, der er
nævnt i § 25, stk. 3, i lov om kommunale og regio-
nale valg eller af en anden person, der er berettiget
til at optræde som repræsentant for kandidatlisten.
Stk. 3. (udelades)
2. I § 11, stk. 2, 4. pkt., ændres »§ 25, stk. 3,« til:
»§ 23 a«.
§ 5
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2016,
jf. dog stk. 2.
Stk. 2. § 1, nr. 13, træder i kraft den 1. oktober
2015.
§ 6
§ 1 finder anvendelse på folketingsvalg og folke-
afstemninger, der afholdes efter lovens ikrafttræ-
den.
73