Reviderede bidrag til betænkning, samt ændringsforslag til L 112, hvori de nævnte ændringer er indarbejdet, fra fødevareministeren

Ministeriet for Fødevarer, Slotsholmsgade 12 Tel +45 33 92 33 01 fvm@fvm.dk
Landbrug og Fiskeri DK-1216 København K Fax +45 33 14 50 42 www.fvm.dk
Folketingets Udvalg for Fødevarer,
Landbrug og Fiskeri
København, 24. februar 2015
Sagsnr.: 26766
Dok.nr.: 782138
L 112 – Forslag til lov om ændring af lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om
plantedække (Justering af reglerne om plantedække m.v.)
Den 18. februar 2015 oversendtes bidrag til betænkning, samt ændringsforslag til L 112. Dette
bidrag tilbagetrækkes hermed, idet der i ændringsforslaget ikke var indarbejdet ændringer af
korrekturmæssig og lovteknisk karakter.
Vedlagt fremsendes fødevareministerens reviderede bidrag til betænkning, samt ændringsforslag
til L 112, hvori de nævnte ændringer er indarbejdet.
Dan Jørgensen
/ Jakob Riiskjær Nygård
Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2014-15
L 112 Bilag 5
Offentligt


Fødevareministerens ændringsforslag
til
L 112 forslag til lov om ændring af lov om jordbrugets
anvendelse af gødning og om plantedække
(Justering af reglerne om plantedække m.v.)
Af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri, tiltrådt af {}:
Til § 1
1) Den i nr. 1 foreslåede affattelse af § 18 ændres således:
»§ 18. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler om, at
virksomheder skal etablere plantedække og andre dyrkningsrelaterede tiltag.
Ministeren kan herunder fastsætte regler om hvilke afgrødetyper, der kan anvendes
som plantedække og om dyrkning af disse, og på hvor stor en del af virksomhedens
areal plantedække skal etableres og beregningen heraf og fastsætte perioder, hvor
jordbearbejdning og omlægning af arealer med plantedække ikke må finde sted.«
[Forenkling]
2) Den i nr. 1 foreslåede affattelse af § 19, stk. 1, ændres således:
»Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte bestemmelser om
særlige ordninger om virkemidler, som den enkelte virksomhed kan vælge som
alternativ til opfyldelse af krav om efterafgrøder fastsat i medfør af § 18.«
[Konsekvensændring]
3) I den i nr. 1 foreslåede § 20 ændres »kapitel 3« til: »reglerne i dette kapitel«.
[Lovteknisk ændring]
Bemærkninger
Til nr. 1
Med forslaget til § 18 videreføres fødevareministerens bemyndigelse til at fastsætte
regler om etablering af plantedække og andre dyrkningsrelaterede tiltag med
henblik på effektiv kvælstofoptagelse i efteråret.
Det er hensigten, at anvende bemyndigelsen til at fastsætte et samlet krav på op til
300.000 ha efterafgrøder på landsplan.
Hermed videreføres det gældende generelle efterafgrødekrav til de af lovens § 3
omfattede virksomheder på henholdsvis 10 og 14 % (op til 240.000 ha
efterafgrøder på landsplan), som bidrag til opfyldelse af målsætningerne i Rådets
direktiv 1991/676/EØF af 12. december 1991 om beskyttelse af vand mod
forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget (nitratdirektivet), og
det bliver muligt at gennemføre den forhøjelse af det generelle efterafgrødekrav til
virksomhederne med 60.000 ha på landsplan, der fremgår af aftalen om Vækstplan
for Fødevarer af 2. april 2014 som bidrag til opfyldelse af målsætninger i Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fastlæggelse
af en ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger
(vandrammedirektivet).
Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2014-15
L 112 Bilag 5
Offentligt
2
Det samlede efterafgrødekrav fastsættes ved bekendtgørelse, og vil som hidtil blive
differentieret, jf. § 29, stk. 2, i den gældende bekendtgørelse, jf. bekendtgørelse
nr. 903 af 29. juli 2014 om jordbrugets anvendelse af gødning i planperioden
2014/2015 og om plantedække (herefter ”den gældende
gødskningsbekendtgørelse”).
Det er hensigten at videreføre de ved bekendtgørelse i medfør af bemyndigelsen
fastsatte regler om hvilke afgrødetyper, der kan anvendes som plantedække, som
f.eks. udlæg af græs, korsblomstrede afgrøder, cikorie m.v., jf. bilag 3, tabel 1, i
den gældende gødskningsbekendtgørelse.
Herudover videreføres det ved bekendtgørelse fastsatte krav om, at plantedækket
skal være etableret efter normale driftsmæssige principper. Ved normale
driftsmæssige principper forstås, at jordbrugsvirksomheden skal have dyrket en
vellykket efterafgrøde. Det indebærer bl.a., at der ikke må anvendes spildfrø som
udsæd. Hvis udlæg eller etablering af efterafgrøden mislykkes, indebærer kravet
endvidere, at jordbrugsvirksomheden skal have dyrket efterafgrøden på tilsvarende
måde som de afgrøder, der høstes på i virksomheden, for at opfylde
efterafgrødereglerne. Dette betyder, at efterafgrøden skal sås, etableres og passes
som en hvilken som helst anden afgrøde, hvilket også gælder såteknik,
udsædsmængde og evt. omsåning m.v. Ligeledes vil de ved bekendtgørelse
fastsatte regler om, hvilke arealer, der indgår i efterafgrødegrundarealet, blive
videreført, jf. bilag 3, tabel 2, i den gældende gødskningsbekendtgørelse.
Ministerens beføjelser inden for rammerne af bemyndigelsen til at fastsætte regler
om andre dyrkningsrelaterede tiltag videreføres uændret. Det er hensigten, at de
regler, der er fastsat ved bekendtgørelse om begrænsning i adgangen til at
foretage jordbearbejdning og omlægning af fodergræsmarker i visse tidsrum,
videreføres uændret.
Der vil således fortsat kunne fastsættes regler om, at der forud for forårssåede
afgrøder som hovedregel ikke må foretages jordbearbejdning fra høst af forfrugt til
1. november på lerjord og humusjord, og 1. februar på sandjord. Det er hensigten
som hidtil at fastsætte regler, der giver mulighed for at lade plantedække nedvisne.
Det er ligeledes fortsat hensigten, at de regler, der er fastsat vedrørende etablering
af efterafgrøder og ompløjningstidspunktet for disse, ikke påvirkes af reglerne om
begrænsninger i perioden for jordbearbejdning. Der vil herudover fortsat også blive
fastsat regler om, at omlægning af fodergræsmarker som hovedregel ikke må finde
sted i perioden 1. juni til 1. februar. Dog kan omlægning fra fodergræs til
fodergræs med græsudlæg eller til grønkorn med græsudlæg udsættes til 15.
august. Jordbrugsvirksomheder, der er autoriserede til økologisk
jordbrugsproduktion, vil fortsat blive undtaget de dyrkningsrelaterede tiltag.
Til nr. 2
Med forslaget til gødskningslovens § 19, stk. 1, videreføres fødevareministerens
bemyndigelse til at fastsætte særlige ordninger om virkemidler, som den enkelte
virksomhed kan vælge som alternativ til opfyldelse af krav om efterafgrøder fastsat
i medfør af § 18 for at give jordbrugsvirksomhederne fleksibilitet ved
tilrettelæggelse af driften af virksomheden. Det er fortsat en forudsætning for
iværksættelse af disse alternativer, at der er tilstrækkelig viden om miljøeffekten af
det enkelte virkemiddel.
Det er hensigten at videreføre de seks alternativer, der er fastsat ved
bekendtgørelse. De allerede fastsatte alternativer omfatter udlægning af
mellemafgrøder, etablering af flerårige energiafgrøder, forbrænding af den faste
fiberfraktion af husdyrgødningen, visse frivilligt braklagte arealer langs vandløb og
3
søer (visse af de randzoner, der ikke længere er omfattet af randzoneloven, som
ligger op til omdriftsarealer), vinterhvede sået senest 7. september og overskud af
efterafgrøder udlagt af en anden jordbrugsvirksomhed. Herudover vil
jordbrugsvirksomhederne som hidtil have mulighed for at overføre arealer med
efterafgrøder, der overstiger det areal, de er forpligtet til at udlægge med
efterafgrøder i en given planperiode, til senere planperioder.
Såfremt der på et senere tidspunkt opnås tilstrækkelig viden om miljøeffekten af
andre virkemidler end de ovennævnte eksempler, vil det med hjemmel i den
foreslåede bestemmelse kunne fastsættes, at også disse virkemidler kan anvendes
som alternativ til udlægning af efterafgrøder.
Til nr. 3
Der er alene tale om en lovteknisk ændring.


Ministeriet for Fødevarer, Slotsholmsgade 12 Tel +45 33 92 33 01 fvm@fvm.dk
Landbrug og Fiskeri DK-1216 København K Fax +45 33 14 50 42 www.fvm.dk
Notat Sagsnr.: 26766
Dok.nr.: 782144
L 112 – Forslag til lov om ændring af lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om
plantedække. Fødevareministerens bidrag til betænkning
”Ministeren har tilkendegivet følgende over for udvalget:
I forbindelse med høringen over og 1. behandlingen af lovforslaget er der givet udtryk for, at
muligheden for at fastsætte krav om udlægning af efterafgrøder i tillæg til de op til 300.000 ha på
landsplan, ikke er i overensstemmelsen med aftalen af 2. april 2014 om Vækstplan for Fødevarer.
Sigtet med denne bemyndigelse var at kompensere for den negative kvælstofeffekt, der opstår i
forhold til vandindsatsen ved fastsættelse af alternativordninger med virkemidler, der allerede er
indregnet i grundlaget for vandindsatsen. Det er anført, at der i givet fald vil blive tale en
omfordeling af efterafgrødekravet, da nogle jordbrugsvirksomheder vil få en forøgelse af
efterafgrødekravet uden samtidig at få mulighed for at udnytte de nye alternativer. Det er
endvidere anført, at omfordelingen risikerer generelt at favorisere nogle produktionsformer på
bekostning af andre.
Selvom motivationen for forslaget om muligheden for at forøge efterafgrødekravet var båret af et
ønske om at kunne fastsætte regler om mere attraktive alternativer, der var tilgængelige for flere
bedrifter, stiller jeg som tilkendegivet i forbindelse med 1. behandlingen af lovforslaget et
ændringsforslag til forenkling af bemyndigelsen i lovens § 18.
Bemyndigelsen til at fastsætte krav om udlægning af efterafgrøder vil herefter alene blive udnyttet
til at fastsætte et samlet krav på op til 300.000 ha efterafgrøder på landsplan.
For at understrege at bemyndigelsen i § 18 ikke vil kunne bruges til at stille krav om udlægning af
yderligere efterafgrøder ved iværksættelse af alternativer, stiller jeg tillige forslag om en
konsekvensændring af bemyndigelsen i lovens § 19, stk. 1, til etablering af ordninger om
alternativer til efterafgrøder.
Hvis der fremover iværksættes ordninger om virkemidler, der indgår i grundlaget for
vandindsatsen, vil der som hidtil om muligt blive taget højde for den negative kvælstofeffekt i
forbindelse med fastsættelsen af reglerne for ordningen, f.eks. omregningsfaktoren, jf. det i
lovforslaget indeholdte forslag til § 19, stk. 3.
Endelig er der i det fremsendte ændringsforslag medtaget en mindre ændring af den foreslåede §
20. Denne ændring foretages alene af lovtekniske grunde.”
Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2014-15
L 112 Bilag 5
Offentligt