Høringssvar og høringsnotat, fra økonomi- og indenrigsministeren

Folketingets Kommunaludvalg
Vedlagt sendes høringssvar og høringsnotat til Folketingets Kommunaludvalg om
forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget, lov om valg af danske med-
lemmer til Europa-Parlamentet og lov om kommunale og regionale valg (Juniortilfor-
ordnede).
Med venlig hilsen
Morten Østergaard
Sagsnr.
2014 - 19070
Doknr.
205710
Dato
24-02-2015
Kommunaludvalget 2014-15
L 147 Bilag 1
Offentligt


Høringsnotat over forslag til lov om ændring af lov om
valg til Folketinget, lov om valg af danske medlemmer til
Europa-Parlamentet, og lov om kommunale og regionale
valg (Juniortilforordnede)
1. Hørte myndigheder og organisationer mv.
Et udkast til lovforslag blev den 23. december 2014 sendt i høring hos:
Advokatrådet, Akademikerne, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Dansk Arbejdsgi-
verforening, Danske Handicaporganisationer, Danske Ældreråd, Dansk Erhverv,
Dansk Industri, Danske Regioner, Danske Seniorer, Dansk Ungdoms Fællesråd
(DUF), Datatilsynet, Den Danske Dommerforening, DESA Dansk Erhvervssammen-
slutning, Det Centrale Handicapråd, Domstolsstyrelsen, Forbrugerrådet Tænk, For-
eningen af Statsforvaltningsjurister, Forhandlingsfællesskabet (tidligere Kommunale
Tjenestemænd og Overenskomstansatte), FSR – danske revisorer, Funktionærernes
og Tjenestemændenes Fællesråd (FTF), Institut for Menneskerettigheder, KL, Kom-
munernes Lønningsnævn, Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, Landsorganisationen
i Danmark (LO), Netværket af Ungdomsråd (NAU), Regionernes Lønnings- og Takst-
nævn (RLTN), Stats- og Kommunalt Ansattes Forhandlingsfællesskab (SKAF), Vestre
Landsret, Østre Landsret, samt Ældre Sagen.
Økonomi- og Indenrigsministeriet har modtaget svar fra:
Advokatrådet, Dansk Arbejdsgiverforening, Danske Handicaporganisationer, Danske
Regioner, Danske Ældreråd, Dansk Ungdoms Fællesråd, Datatilsynet, Den Danske
Dommerforening, Forbrugerrådet Tænk, Forhandlingsfællesskabet, Institut for Menne-
skerettigheder, Kommunernes Lønningsnævn, Vestre Landsret, samt Østre Landsret.
Nedenfor er gengivet de væsentligste punkter i de modtagne høringssvar.
2. Høringssvarene
Advokatrådet, Dansk Arbejdsgiverforening, Danske Regioner, Danske Ældreråd, Da-
tatilsynet, Den Danske Dommerforening, Forbrugerrådet Tænk, Forhandlingsfælles-
skabet, Institut for Menneskerettigheder, Kommunernes Lønningsnævn, Vestre
Landsret og Østre Landsret har ingen bemærkninger til lovforslaget.
Enhed
Valg
Sagsbehandler
Nicoline N. Miller
Koordineret med
Sagsnr.
2014 - 21482
Doknr.
203476
Dato
24-02-2015
Kommunaludvalget 2014-15
L 147 Bilag 1
Offentligt
2
Danske Handicaporganisationer, Dansk Ungdoms Fællesråd og KL har afgivet kon-
krete bemærkninger til lovforslaget, som behandles nærmere nedenfor.
Indledningsvis skal ministeriet bemærke, at lovforslaget er udmøntningen af en politisk
aftale, som regeringen har indgået med SF – Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten –
De Rød-Grønne og Liberal Alliance den 5. december 2014 om at gennemføre en æn-
dring af valglovgivningen, der tillader kommunerne at rekruttere unge på 16 og 17 år til
at bistå valgstyrere og tilforordnede vælgere ved folketingsvalg, Europa-
Parlamentsvalg, kommunale og regionale valg og grundlovsumiddelbare folkeafstem-
ninger.
2.1. Mulighed for dispensation for unge under 16 år ved klassevis tilmelding
KL er positiv over for lovforslaget og angiver, at muligheden for at anvende juniortilfor-
ordnede vil gøre det muligt for kommunerne at lave aftaler med uddannelsesinstitutio-
ner om klassevis tilmelding. Derved vil hvervet som juniortilforordnet kunne indgå som
en del af et undervisningsforløb om demokrati og deltagelse. Af hensyn til at kunne
bruge hvervet som juniortilforordnet som en del af et sådant undervisningsforløb på
erhvervsskoler, gymnasier og øverste klassetrin i folkeskolen ønsker KL, at der gives
mulighed for at søge dispensation i særlige tilfælde, hvor enkelte elever i klassen end-
nu ikke måtte være fyldt 16 år.
Økonomi- og Indenrigsministeriets bemærkninger:
Den aldersmæssige afgrænsning af gruppen af unge, som lovforslaget giver kommu-
nerne mulighed for at hverve som juniortilforordnede, til unge på 16 og 17 år er ud-
møntningen af den politiske aftale, som regeringen har indgået med de ovennævnte
partier. Afgrænsningen er valgt ud fra den betragtning, at de 16-17-årige inden længe
vil få mulighed for at deltage i deres første valg, når de om 1-2 år fylder 18 og derved
opnår valgret. Det er dermed unge i den aldersklasse, der normalt vil være indskrevet
på en ungdomsuddannelse, der er målgruppen for hvervet som juniortilforordnet. De
ældste elever i folkeskolen (9. klasse) er omfattet af andre tiltag rettet mod den demo-
kratiske dannelse, eksempelvis det landsdækkende skolevalg, som netop har været
afholdt for første gang den 29. januar 2015, og som vil være en tilbagevendende begi-
venhed hvert 2. år, der tilbydes alle 8. og 9. klasser.
I gennemsnit afholdes der en valghandling (folketingsvalg, Europa-Parlamentsvalg,
kommunal- og regionalvalg og nationale folkeafstemninger) ca. hvert år. Da unge, der
er indskrevet på en ungdomsuddannelse, som regel følger undervisningen dér i et
forløb på flere år, vil en klasse, som ønsker at deltage som juniortilforordnede ved en
valghandling, hvor ikke alle eleverne måtte være fyldt 16 år, i de fleste tilfælde blot
skulle vente et år eller to, før den næste valghandling afholdes, og hvor alle eleverne
vil være fyldt 16 år. Adgangen til at anvende juniortilforordnede kan godt omfatte, men
er ikke begrænset til, klassevis tilmelding. En dispensationsadgang som foreslået af
KL vil efter ministeriets opfattelse tilføre ordningen en kompleksitet og kræve en yder-
ligere fastsættelse i loven af dispensationskriterier, frister m.v., som ikke findes hen-
sigtsmæssig.
Ministeriet ser derfor ikke grund til at søge en genforhandling af den politiske aftale på
dette område, således at også unge, der endnu ikke måtte være fyldt 16 år, kan delta-
ge som juniortilforordnede.
Høringssvaret giver på den baggrund ikke anledning til at foretage ændringer i lov-
forslaget.
3
2.2. Udpegning af unge med handicap som juniortilforordnede
Danske Handicaporganisationer (DH) udtrykker sig i sit høringssvar positivt over for,
at der etableres så mange veje til demokratisk deltagelse som muligt, herunder, at
sådanne muligheder udbredes til unge. DH anfører endvidere, at det er afgørende, at
sådanne muligheder er fuldt inkluderende, således at også unge med handicap kan
deltage og bidrage. Ifølge DH kræver det mulighed for den nødvendige handicapkom-
pensation og støtte for at udøve hvervet som juniorvalgtilforordnet, ligesom det er
nødvendigt, at valgstederne er fuldt tilgængelige.
Økonomi- og Indenrigsministeriet skal hertil bemærke:
Det er glædeligt, at Danske Handicaporganisationer også kan se nogle muligheder for
demokratisk inklusion af unge med handicap i ministeriets forslag om mulighed for
anvendelse af juniortilforordnede. På samme måde som udpegning som valgstyrer
eller tilforordnet vælger ideelt set bør reflektere den mangfoldighed, der findes i væl-
gergruppen, er det efter ministeriets opfattelse vigtigt, at også unge med handicap kan
få glæde af den mulighed, der med nærværende lovforslag skabes for, at unge på 16-
17 år uanset køn, race, religion, etnisk tilhørsforhold eller handicap kan komme bag
kulisserne til et valg og derved opnå en større forståelse for den demokratiske delta-
gelsesproces, som forhåbentlig kan være dem til nytte, når de selv opnår valgret få år
efter.
Spørgsmålet om evt. handicapkompenserende ydelser er et område, der er reguleret i
serviceloven, og som henhører under Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og
Sociale forhold. Det kan dog anføres, at hvervet som juniortilforordnet er et hverv, som
der kan udbetales diæter for efter samme regler som valgstyrere og tilforordnede væl-
gere, det vil sige efter kommunalbestyrelsens nærmere afgørelse herom i overens-
stemmelse med de herom fastsatte regler. Der henvises til forslagets § 1, nr. 3, og §
3, nr. 3, med tilhørende bemærkninger.
I forhold til valgstedernes tilgængelighed vil ministeriet finde det naturligt, at kommu-
nerne i det omfang, de vil gøre brug af muligheden for at hverve unge mellem 16-17 år
som juniortilforordnede, ved fordelingen af de unge juniortilforordnede på de enkelte
valgsteder bl.a. vil tage hensyn til evt. særlige behov, som juniortilforordnede med
handicap måtte have, således at de kan blive fordelt til et valgsted med så god en
tilgængelighed som mulig.
Høringssvaret giver på den baggrund ikke anledning til at foretage ændringer i lov-
forslaget.
2.3. Dansk Ungdoms Fællesråds høringssvar
Dansk Ungdoms Fællesråd (DUF) finder det positivt, at der med forslaget åbnes for en
fortsat udvikling af demokratiet, og bakker op om forslaget, der vil gøre det muligt for
16-17-årige unge at få et førstehåndsindblik i det repræsentative demokratis grundpil-
le, som et valg er. DUF finder det endvidere positivt, at forslaget også giver unge, der
ikke har dansk indfødsret, men som har fast bopæl i kommunen, mulighed for at blive
hvervet som juniortilforordnede for at give dem en øget forståelse og fortrolighed med
det repræsentative demokratis virkemåde på lige fod med deres jævnaldrende kam-
merater med dansk indfødsret. Vedrørende udpegning af juniortilforordnede anfører
DUF, at det vil være naturligt at hverve juniortilforordnede blandt andet fra det brede
folkeoplysende ungdomsforeningsliv i kommunerne.
4
DUF anfører endvidere, at det i forslaget er uklart, om de juniortilforordnede må op-
holde sig i stemmeoptællingslokalet og/eller på afstemningsstedet under den egentlige
stemmeoptælling, som de ifølge forslaget ellers er udelukket fra at måtte deltage i
(bortset fra en grovsortering af stemmesedlerne). DUF opfordrer i forlængelse heraf til,
at det bliver fastslået i lovforslaget, at de unge gerne må opholde sig i lokalet og/eller
på afstemningsstedet, selvom de ikke må deltage i den egentlige stemmeoptælling,
for at kunne følge processen hele vejen og dermed få det fulde udbytte af opgaven til
gavn for deres demokratiske dannelse.
DUF erklærer sig endvidere enige i, at juniortilforordnede ifølge forslaget ikke må på-
tage sig mere myndighedsprægede opgaver som f.eks. at bistå tilforordnede vælgere
med at udlevere stemmesedler og afkrydse valgbogen m.v. DUF ser dog gerne, at der
gives mulighed for, at de juniortilforordnede sammen med og under ansvar af valgsty-
rere, tilforordnede vælgere og kommunalt ansat personale kan bistå disse i de mere
myndighedsprægede opgaver, for eksempel ved afkrydsning i valgbogen og udleve-
ring af stemmesedler.
Endelig påpeger DUF, at henvisningen i lovforslagets bemærkninger til § 1, nr. 3, for-
mentlig omfatter ”politiske ungdomsorganisationer” og ikke som anført ”et partis ung-
domsorganisation”, idet de politiske ungdomsorganisationer er uafhængige af partior-
ganisationerne.
Økonomi- og Indenrigsministeriet skal hertil bemærke:
For så vidt angår de unge juniortilforordnedes mulighed for at opholde sig i stemmelo-
kalet m.v. under stemmeoptællingen er det korrekt som anført af DUF, at dette
spørgsmål ikke er nærmere behandlet i lovforslaget. Imidlertid indgår det som en for-
udsætning, at juniortilforordnede skal have adgang til at opholde sig i stemmelokalet
m.v. også efter afstemningens afslutning i og med, at nogle af de opgaver, som de
juniortilforordnede vil kunne sættes til at udføre, herunder grovsortering af stemme-
sedlerne, i sagens natur vil skulle udføres efter afstemningens afslutning.
Formålet med forslaget er at bidrage til de unges demokratiske dannelse ved at give
dem mulighed for at tage del i og følge valgprocessen fra start til slut og at ruste dem
bedre til at udnytte deres valgret, når de opnår denne som 18-årige. Det giver derfor
efter ministeriets opfattelse god mening, at de unge juniortilforordnede gerne må blive
og overvære stemmeoptællingen m.v. på samme måde, som enhver vælger efter
valglovgivningen må overvære stemmeoptællingen. Ministeriet forudsætter herved, at
de unge juniortilforordnedes overværelse af stemmeoptællingen tilrettelægges under
hensyntagen til, at de unge på den ene side i overensstemmelse med formålet med
hvervet som juniortilforordnet skal have god mulighed for at opnå en forståelse for
optællingsprocedurerne, men på den anden side ikke må forstyrre stemmeoptællin-
gen. Ministeriet vil sørge for at præcisere dette nærmere i forslagets bemærkninger.
For så vidt angår DUF’s ønske om, at de unge tillades at deltage i visse myndigheds-
opgaver under valgstyrernes, de tilforordnede vælgeres og kommunalt ansattes an-
svar og vejledning, er det ministeriets opfattelse, at de unge juniortilforordnede ikke
må tage del i udførelsen af opgaver, der betragtes som egentlig myndighedsudøvelse.
De nævnte eksempler – afkrydsning af vælgere i valglisten og udlevering af stemme-
sedler – indebærer en ikke ubetydelig risiko for alvorlige fejl (f.eks. fejlafkrydsning,
udlevering af for mange stemmesedler, hvis disse sidder sammen osv.), som de unge
ikke skal kunne involveres i.
5
Der vil derimod ikke være noget i vejen for, at de unge får lov til at overvære udførel-
sen af disse opgaver, mens de udføres af en valgstyrer, tilforordnet vælger eller kom-
munalt ansat medarbejder, der samtidig kan forklare de unge juniortilforordnede nær-
mere om den konkrete opgaves formål og udførelse. Dermed vil den unge efter mini-
steriets opfattelse kunne opnå stort set lige så godt og relevant kendskab til de myn-
dighedsopgaver, som de for deres egen beskyttelse er at udføre efter loven. Ministeri-
et vil derfor sørge for at præcisere i lovens bemærkninger, at juniortilforordnede i det
omfang, det ikke griber forstyrrende ind i valghandlingen, godt kan tillades at overvæ-
re udførelsen af myndighedsopgaver, som de selv er afskåret fra at deltage i, men
som alligevel kan være nyttige at kende af hensyn til den demokratiske dannelse, som
er formålet med ordningen med juniortilforordnede.
Endelig vil ministeriet sørge for at rette ordlyden i lovforslagets bemærkninger til § 1,
nr. 3, til ”politiske ungdomsorganisationer” som rettelig påpeget af DUF.
Høringssvaret giver således anledning til nogle præciserende ændringer i lovforsla-
gets bemærkninger.


.mx
r .N
//
Natalia Louise Lehnsdal
Juridisk Konsulent
Jura og EU
Weidekampsgade 10
2300 København S
Tlf. 33 70 38 22
Mobil: 24 78 66 48
www.kI.dk
Christina Løtzsch Hansen
Fra: Natalia Louise Lehnsdal <NLL@kI.dk>
Sendt: 28.januar 2015 11:26
Emne: KL's høringssvar vedr. lovforslag om ændring af valgloven
Vedhæftede filer: Tekst til Høringssvar.pdf
Hermed fremsendes KL's høringssvar til lovforslag om ændring af valgloven vedrørende anmeldelse af kandidatlister,
afskaffelse af pligt til opstilling til kommunale og regionale valg, åbningstid på valgdagen, frister for
brevstemmeafgivning m.v. samtjuniortilforordnede.
Vh
Natalia Lehnsdal
Kommunaludvalget
2014-15
L
147
Bilag
1
Offentligt
'DI
Den 28. januar 2015
Sags ID: SAG-2015-00160
Dok.ID: 1967956
RSC@kI.dk
Direkte 3370 3335
Mobil 2350 2548
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København S
Telefon 3370 3336
www.kl.dk
Side 1/2
Tekst til Høringssvar
Grundstenene for vores repræsentative demokrati er valg og deltagelse, og det
er derfor vigtigt, at valghandlingen er tilrettelagt så smidigt som muligt for
borgere, kandidater og kommunerne. KL byder derfor moderniseringen af
lovgivningen vedrorende valg samt muligheden for at bruge
juniordlforordnede velkommen.
KL er overordnet set meget positivt indstillet over for ændringsforslagene,
der vil indebære betydelige serviceforbedringer for vælgerne og en lettelse af
de administrative byrder for partier og kandidater.
Økonomi- og Indenrigsministeriet har i udarbejdelsen af lovforslaget udvist
stor lydhørhed overfor kommunerne, og taget de praktiske udfordringer
kommunerne star med ved afholdelsen af valg alvorligt. Det vil KL gerne
kvittere for.
Det er KL”s synspunkt, at harmoniseringen af frister, bedre procedurer for
kandidat- og stillerlister og fremrykningen af den sidste frist for
brevstemmeafgivning til sammen giver en mere smidig valgafvikling.
Derudover har KL følgende bemærkninger til forslagene til ændring af
valgloven:
Vedr. åbning af valgstederne kl. 08.00
Åbning af valgstederne kl. 08.00 er en serviceforbedring for borgerne, som
muligvis vil kunne medvirke til at øge valgdeltagelsen og forkorte
ventetiden ved valgstederne.
Ændringerne medfører en betydelig administrativ byrde for kommunerne.
Der er et stort arbejde forbundet med forberedelserne inden åbningen af
valgstederne - ikke mindst med at optælle et stadig stigende antal
brevstemmer, og efterfølgende igangsættes et stort arbejde med optælling
på valgstederne.
Dette er udover selve valghandlingen, der pa nuværende tidspunkt har en
varighed på 11 timer. Typisk møder valgsekretærerne og budene i dag ind
senest kl. 06.00 for at kunne have valgstederne klar til kl. 09.00, og arbejdet
med stemmeopgørelsen er i mange kommuner ikke afsluttet samme døgn.
Ændringen vil betyde, at valgsekretærer 0g bude skal mode kl. 05.00.
Vedr. juniortilforordnede
KL er positive overfor forslaget.
Rekruttering af juniortilforordnede vil gøre det muligt at lave aftaler med
uddannelsesinstitutioner om klassevis tilmelding, hvilket vil være med til at
lette rekrutteringen af tilforordnede vælgere.
Klassevis tilmelding gør det også muligt at give de unge tilforordnede
vælgere en grundigere indføring i opgaven - eksempelvis som en del af et
undervisningsforløb om demokrati og deltagelse. Det vil dermed både øge
den demokratiske bevidsthed hos eleverne og øge kendskabet til opgaven
blandt nye valgtilforordnede.
Af hensyn til at kunne bruge hvervet som juniortilforordnede som en del af
et undervisningsforløb om demokrati på erhvervsskoler, gymnasier og
øverste klassetrin i folkeskolen, ønskes mulighed for at søge dispensation i
særlige tilfælde, hvor enkelte elever i klassen endnu ikke er fyldt 16.
Juniortilforordnede vil kunne hjælpe til på valgstederne med afgrænsede
opgaver og under opsyn og instruktion af mere erfarne tilforordnede
vælgere fx ved stemmeurnerne, valgboksene, optællingen af stemmesedler
inden udlevering til bordene og til den efterfølgende optælling.
Dispensationsmuligheder for særlig små valgsteder
Flere kommuner har valgsteder på små øer med ganske få borgere.
Eksempelvis har Odder kommune et valgsted på Tunø med cirka 100
vælgere. Fremrykning af åbningstiden på afstemningsstederne til alle valg og
folkeafstemninger fra klokken 9.00 til kl. 8.00, vil i flere tilfælde betyde, at
valgmaterialet og valgsekretæren skal fragtes af sted om natten, eller at de
små valgsteder må nedlægges til ulempe for borgerne.
KL opfordrer derfor til, at det bliver muligt for kommunerne at søge
dispensation for åbningstiderne for små valgsteder.
HII
Danske Handicaporganisationer
Hermed høringssvar fra Danske Handicaporganisationer vedrørende juniorvalgtilforordnede.
Med venlig hilsen/Kind regards,
Signe Højsteen
Chefkonsulent, Senior Advisor
Danske Handicaporganisationer- Disabled Peoples organisations Denmark
Blekinge Boulevard 2
2630 Taastrup
Danmark
Direkte telefon, telephone directly 0045 3638 8530,
Mobil telefon, cell phone 0045 2460 9923
sih handica .dk
www.handicag.dk
Christina Løtzsch Hansen
Fra: Signe Højsteen <sih@handicap.dk>
Sendt: 29.januar 2015 08:09
Emne: høringssvar fra Danske Handicaporganisationer vedrjuniorvalgtilforordnede
Vedhæftede filer: Høringssva-183014_(1).d0cx
HII
Taastrup, den 14. januar 2015
Sag 14-2015-00022 - Dok. 1830l4/sih_dh
Danske Handicaporganisationer
Blekinge Boulevard 2
2630 Taastrup, Danmark
Tlf.: +45 3675 1777
Fax: +45 3675 1403
dh@handicap.dk
wvvw.handicap.dk
Med venlig hilsen
mmm/u
Thorkild Olesen
fonnand
H's medlemsorganisationer: ADHD-foreningen - Astma-Allergi Danmark - Danmarks Bløderforening - Danmarks Lungeforening - Danmarks Psoriasis Forening - Dansk Blindesamfund -
anske Døvblindes Fællesrepræsentalion - Dansk Epilepsiforening - Dansk Fibromyalgi-Forening - Dansk Handicap Forbund - Dansk Landsforening for Laryngectomerede - Sfrubeløse -
anske Døves Landsforbund - Diabetesforeningen - Stammeforeningen i Danmark - Giglforeningen - Hjernesagen - Hjemeskadeforeningen - Høreforeningen - Landsforeningen Aulisme
Landsforeningen LEV - Landsforeningen Sind - Landsforeningen fil Bekæmpelse af Cystisk Fibrose - LungePafientdk - Muskelsvindfonden - Nyreforeningen - Ordblinde/
vsleksiforeningen i Danmark - Osteoporoseforeningen - Parkinsonforeningen - PTU - Landsforeningen af Polio-, Trafik- og Ulykkesskadede - Sammenslutningen af Unge Med
Høringssvar fra Danske Handicaporganisationer vedr.
juniorvalgtilforordnede
Danske Handicaporganisationer er positiv over for, at der etableres så mange veje til
demokratisk deltagelse som muligt. Herunder, at sådanne muligheder udbredes til unge. Det
er naturligvis afgørende for os, at sådanne muligheder er fuldt inkluderende, således at også
unge med handicap kan deltage 0g bidrage.
For at det skal kunne lade sig gøre, så må der være mulighed for den nødvendige
handicapkompensation og støtte for at udøve hvervet som juniorvalgtilforordnet. Desuden
er det nødvendigt, at valgstedeme er fuldt tilgængelige.
Christina Løtzsch Hansen
Fra: Jens Nygaard Nielsen <jnn@duf.dk>
Sendt: 29.januar 2015 11:30
Emne:
Høringssvar: Lovforslag om Juniortilforordnede.
Vedhæftede filer: BRV 2015-01-29 DUF høringssva-34111.5.0.pdf
Kære Økonomi- og Indenrigsministeriet, Valgenheden.
Tak for muligheden for at give en udtalelse ifm. høringen om forslag til Lov om ændring af lov om valg
til Folketinget, lov om valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet og lov om kommunale og
regionale valg (Juniortilforordnede).
Se venligst vedlagte høringssvar fra DUF - Dansk Ungdoms Fællesråd.
Pva.
Henriette Laursen
Generalsekretær
/Jens Nygaard Nielsen
Politisk konsulent
DUF - Dansk Ungdoms Fællesråd
Scherfigsvej 5, 2100 København Ø
Tlf.: +45 39 29 88 88
Mobil.: +45 60 20 14 11
E-mail: jnn@duf.dk
Web: www.duf.dk
Nyheder: www.duf.dk n hedsbrev
:IF
u.
5:5. :znnnxm 2952;:
29. januar 2015
Kontaktperson
Henriette Laursen
Tlf. dir.: 60201405
E-mail: hl@duf.dk
Økonomi- og Indenrigsministeriet
Att.: Christina Løtzsch Hansen
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Høringssvar til forslag til Lov om ændring af Iov om valg til
Folketinget, Iov om valg af danske medlemmer til Europa-
Parlamentet og Iov om kommunale valg (Juniortilforordnede).
DUF - Dansk Ungdoms Fællesråd takker for muligheden for at afgive
høringssvar til ovenstående lovforslag. DUF har i den forbindelse følgende
bemærkninger:
Udvikling af demokratiet
DUF finder det positivt, at der med dette forslag åbnes for en fortsat
udvikling af demokratiet. DUF er af den overbevisning, at demokratiet
aldrig må betragtes som et færdigt produkt, og at det med jævne
mellemrum må gennemgå et serviceeftersyn og forbedres.
Valgdeltagelsen i Danmark er blandt de højeste i verden, dog er der
grupper i samfundet, der stemmeri mindre grad end befolkningen som
hele. Det gælder især blandt unge (19-29 år) og nydanskere. På trods af,
at Valgdeltagelsen med det seneste kommunalvalg i 2013 steg markant
blandt unge, er der fortsat en stor forskel imellem unges og de øvrige
vælgeres valgdeltagelse. ved kommunalvalget 2013 lå unges generelle
valgdeltagelse 18,8 procentpoint lavere end de øvrige vælgeres
valgdeltagelse.
Det skal ses i sammenhæng med unges generelle øgede interesse for
samfundsspørgsmål - en interesse, der dog ikke afspejler sig i en øget
opbakning til det repræsentative demokrati og dets institutioner, herunder
valg.
DUF bakker derfor op om det gode forslag om indførsel af funktionen
juniortilforordnede ved afviklingen af valg. Forslaget vil gøre det muligt
for 16-17-årige borgere i Danmark at få en førstehånds indsigt i det
repræsentative demokratis grundpille - valget.
DUF er af den overbevisning, at en direkte og personlig erfaring med
afholdelse af valgene vil styrke den demokratiske selvtillid og
opbakningen til det repræsentative demokrati blandt unge 16-17-årige og
understøtte fremtidens opbakning til demokratiet blandt de kommende
generationer af vælgere. Det er samtidig værd at nævne, at det
sandsynligvis ikke blot vil give en direkte effekt på de 16-17-årige som
bliver udpeget, men også have en afsmittende effekt i deres sociale
netværk. Valgforskningen har vist, at valgdeltagelse og demokratisk
engagement påvirkes stærkt af ens sociale netværk. De
juniortilforordnedes erfaringer må altså antages at have en positiv effekt
på den generelle tilslutning til og fortrolighed med det repræsentative
demokratis institutioner blandt unge.
Specifikke bemærkninger til forslaget
Forslagets udformning giver anledning til en række specifikke
bemærkninger, som skal fremhæves her:
- Udpegning af juniortilforordnede genere/t.
Til udpegning afjuniortilforordnede vil det efter DUFs opfattelse
være naturligt, at det brede folkeoplysende ungdomsforeningsliv i
kommunerne inddrages som kilde til juniortilforordnede. Det vil
være en relevant opgave for mange af disse foreninger, hvis
formål blandt andet er at fremme medlemmernes tilslutning til
demokratiet.
- Udpegning af juniortilforordnede, der ikke har dansk indfødsret,
men fast bopæl i kommunen.
Til lovforslagets bemærkninger til §1, nr. 2 finder DUF det positivt,
at der gives mulighed for, at borgere, der endnu ikke har opnået
valgret, får mulighed for at kunne blive udpeget som
juniortilforordnede, og dermed opnå en øget forståelse og
fortrolighed med det repræsentative demokratis virkemåde på lige
fod med deres jævnaldrende kammerater med dansk indfødsret.
- Juniorti/forordnedes deltagelse i stemmeoptællingen.
Til lovforslagets bemærkninger til §1, nr. 2 omhandlende opgaver,
som kan varetages afjuniortilforordnede. Det eri forslaget uklart,
om de juniortilforordnede må opholde sig i optællingslokalet
og/eller på afstemningsstedet under den egentlige
stemmeoptælling. Det vil efter DUFs opfattelse være
hensigtsmæssigt, om det blev fastslået, at de gerne må opholde
sig i lokalet og/eller afstemningsstedet, men fortsat ikke deltage i
den egentlige stemmeoptælling. Det vil give dem mulighed for at
følge processen hele vejen, og dermed få det fulde udbytte af
opgaven og den demokratiske dannelse.
- Juniorti/forordnedes bistand under afstemningen.
I lovforslagets bemærkninger til §1, til nr. 2 fremhæves det, at de
juniortilforordnede ikke må påtage sig opgaver, der er mere
myndighedsprægede, herunder ikke bistå de valgtilforordnede i
udlevering af stemmesedler og afkrydsning i valgbogen. DUF
finder, at det er en god beskyttelse af de juniortilforordnede og
deres rolle under afstemningen. DUF ser dog gerne, at der gives
mulighed for, at de juniortilforordnede sammen med og under
ansvar af valgstyrere, tilforordnede vælgere og kommunale
medarbejder kan bistå dem i deres opgaver, for eksempel ved
afkrydsning i valgbogen og udlevering af stemmesedler.
man u
- Personlige diæter, der ikke kan overføres direkte til tredjepart.
Til lovforslagets bemærkninger til §1, til nr. 3 vil DUF gerne
præcisere, at der formentlig er tale om 'politiske
ungdomsorganisation' fremfor 'et partis ungdomsorganisation'. De
politiske ungdomsorganisationer er for så vidt uafhængige af
partiorganisationerne, omend der ofte er tale om en tæt relation
imellem en bestemt politisk ungdomsorganisation og et politisk
parti, men det må ikke forveksles med et ungdomsparti eller som
et partis ungdomsafdeling.
Afsluttende
DUF stiller sig generelt meget positiv overfor forslaget og vil gerne
bidrage til, at ordningen, såfremt forslaget vedtages, bliver fremmet som
en positiv mulighed for unges demokratiske dannelse og fortrolighed med
det repræsentative demokrati.
DUF står i øvrigt gerne til rådighed for en uddybning af ovenstående
bemærkninger.
Med venlig hilsen
Henriette Laursen
Generalsekretær