Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 19. februar 2015

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 19. februar 2015
Forslag
til
Lov om ændring af lov om råstoffer, lov om kystbeskyttelse og lov om
havstrategi1)
(Ændringer af auktionsordningen og andre regler om indvinding af råstoffer på havet som følge af regeringens
konkurrencepolitiske udspil og evaluering af råstofloven, ændringer som følge af overførelse af kystbeskyttelsesloven til
Miljøministeriet og præcisering af gennemførelse af havstrategirammedirektivet m.v.)
§ 1
I lov om råstoffer, jf. lovbekendtgørelse nr. 657 af 27. maj
2013, som ændret ved § 6 i lov nr. 1631 af 26. december
2013, § 5 i lov nr. 80 af 28. januar 2014, § 12 i lov nr. 86 af
28. januar 2014, § 1 i lov nr. 380 af 23. april 2014 og § 143 i
lov nr. 1520 af 27. december 2014, foretages følgende
ændringer:
1. Fodnoten til lovens titel affattes således:
»1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele
af Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om beva-
ring af naturtyper samt vilde dyr og planter (habitatdi-
rektivet), EF-Tidende 1992, nr. L 206, side 7, som
ændret senest ved Rådets direktiv 2013/17/EU af 13.
maj 2013, EU-Tidende 2013, nr. L 158, side 193, dele
af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/35/EF
af 21. april 2004 om miljøansvar for så vidt angår fore-
byggelse og afhjælpning af miljøskader (miljøansvars-
direktivet), EU-Tidende 2004, nr. L 143, side 56, som
ændret senest ved Europa-Parlamentets og Rådets di-
rektiv 2013/30/EU af 12. juni 2013, EU-Tidende 2013,
nr. L 178, side 66, dele af Europa-Parlamentets og Rå-
dets direktiv 2009/147/EF af 30. november 2009 om
beskyttelse af vilde fugle (fuglebeskyttelsesdirektivet),
EU-Tidende 2010, nr. L 20, side 7, som ændret senest
ved Rådets direktiv 2013/17/EU af 13. maj 2013, EU-
Tidende 2013, nr. L 158, side 193, og dele af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2011/92/EU af 13. de-
cember 2011 om vurdering af visse offentlige og priva-
te projekters indvirkning på miljøet (VVM-direktivet),
EU-Tidende 2012, nr. L 26, side 1.«
2. I § 3, 2. pkt., indsættes efter »videnskabelige interesser,«:
»rekreative interesser,«, efter »infrastrukturanlæg,« indsæt-
tes: »herunder energiproducerende anlæg,«, og »kystsikker-
hed« ændres til: »risiko for oversvømmelse eller erosion af
kysten«.
3. I § 7 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Indvinding af råstoffer, der er blevet givet tilla-
delse til efter § 16 b, stk. 1, nr. 1, i lov om kystbeskyttelse,
er ikke omfattet af stk. 1-3.«
4. I § 10, stk. 7, ændres »stk. 1« til: »§ 7, stk. 1,«, og efter
»bortfalder,« indsættes: »medmindre andet fremgår af tilla-
delsens vilkår,«.
5. I § 16, stk. 8, indsættes som 2. pkt.:
»Rettidig klage efter § 13, stk. 1, 2. pkt., har dog ikke op-
sættende virkning, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet
bestemmer andet.«
6. Overskriften efter § 18 ophæves.
7. I § 20, stk. 1, 2. pkt., indsættes efter »lov«: », jf. dog stk. 6
og § 20 b, stk. 3«.
8. I § 20, stk. 2, nr. 1, 1. pkt., indsættes efter »betale«: »pr.
kubikmeter«.
9. § 20, stk. 2, nr. 1, 2. pkt., ophæves, og i stedet indsættes:
1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/56/EF af 17. juni 2008 om fastlæggelse af en
ramme for Fællesskabets havmiljøpolitiske foranstaltninger (havstrategirammedirektivet), EU-Tidende 2008, nr. L 164, side 19.
Til lovforslag nr. L 85 Folketinget 2014-15
Miljømin.,
Naturstyrelsen, j.nr. NST-700-00031
AX017066
»Tilbyder flere ansøgere at betale samme vederlag pr. ku-
bikmeter, meddeles tilladelsen på grundlag af størst budte
mængde. Tilbyder flere ansøgere at betale samme vederlag
pr. kubikmeter for den samme mængde, indkaldes supple-
rende tilbud fra disse ansøgere.«
10. I § 20, stk. 2, nr. 2, ændres »områder omfattet af § 22,
stk. 1,« til: »fællesområder til råstofindvinding«.
11. § 20, stk. 2, nr. 3, affattes således:
»3) Tilladelse med eneret til efterforskning eller indvinding
til større opfyldningsopgaver og andre større anlægsar-
bejder samt til kystbeskyttelse kan efter ansøgning
meddeles bygherren.«
12. I § 20, stk. 3, indsættes efter »tilladelse«: »til indvinding,
herunder prøvesugninger og produktionsforsøg,«, og som 2.
pkt. indsættes:
»Tilladelse til efterforskning kan kun meddeles i geogra-
fisk afgrænsede områder.«
13. I § 20 indsættes som stk. 6 og 7:
»Stk. 6. Miljøministeren kan fastsætte regler om, at efter-
forskning ikke er omfattet af kravet i stk. 1 om tilladelse til
efterforskning af råstoffer. Ministeren kan i den forbindelse
fastsætte, at undersøgelser, der ikke kræver tilladelse, skal
anmeldes, og fastsætte regler om høring af offentligheden,
herunder at offentlig høring kan ske udelukkende digitalt, og
om, at resultaterne af undersøgelserne skal indberettes.
Stk. 7. Miljøministeren kan nedlægge forbud mod og
meddele påbud vedrørende efterforskning, der ikke kræver
tilladelse, jf. stk. 6.«
14. I § 20 a, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »periode«: », og
tilladelse til indvinding meddeles desuden til en begrænset
mængde«.
15. I § 20 a, stk. 1, 3. pkt., indsættes efter »nr. 1«: »og 3«.
16. I § 20 a, stk. 2, indsættes efter »Tilladelse«: »til indvin-
ding«.
17. § 20 a, stk. 5, affattes således:
»Stk. 5. Miljøministeren fastsætter nærmere regler om til-
ladelsesordningen efter § 20, herunder
1) om behandling af ansøgninger og meddelelse af tilla-
delse efter stk. 1, om høring af offentligheden, herun-
der at offentlig høring kan ske udelukkende digitalt, om
inddragelse af andre myndigheder og om vilkår efter §
21, stk. 3,
2) om krav til anmodning om afholdelse af auktion over
bestemte områder, om offentlig indkaldelse af ansøg-
ninger efter § 20, stk. 2, nr. 1, herunder at indkaldelse
kan ske udelukkende ved digital annoncering, om be-
tingelser for og afholdelse af auktion og overbud og om
kriterier i forbindelse med auktion,
3) om tidsbegrænsning, eneretsperiode og fortrolig be-
handling af efterforsknings- og undersøgelsesdata og
4) om tilladelse til efterforskning og indvinding i et fæl-
lesområde efter § 20, stk. 2, nr. 2, herunder om, i hvilke
områder der kan gives tilladelse til fælles råstofindvin-
ding.«
18. Efter § 20 a indsættes:
»§ 20 b. Miljøministeren kan på nærmere fastsatte vilkår,
jf. § 21, stk. 2, meddele tilladelse til nyttiggørelse af oprens-
nings- og uddybningsmaterialer, jf. § 20 c.
Stk. 2. Det påhviler ansøger til en tilladelse efter stk. 1 at
foretage de fornødne undersøgelser og miljømæssige vurde-
ringer.
Stk. 3. Der kræves ikke tilladelse efter stk. 1 i tilfælde, der
er omfattet af en tilladelse til videreførelse eller nyttiggørel-
se efter § 16 b i lov om kystbeskyttelse.
Stk. 4. Tilladelse efter stk. 1 kan afslås, hvis det vurderes,
at de pågældende sedimenter bør videreføres ved bypass, jf.
§ 16 b, stk. 1, nr. 1, i lov om kystbeskyttelse.
Stk. 5. Ansøgning om tilladelse til dumpning i henhold til
§ 26 i lov om beskyttelse af havmiljøet kan, hvis materialet
er egnet til nyttiggørelse, anses som ansøgning om tilladelse
til nyttiggørelse i henhold til stk. 1.
Stk. 6. Miljøministeren fastsætter nærmere regler om be-
handling af ansøgninger og meddelelse af tilladelse efter stk.
1, om høring af offentligheden, herunder at offentlig høring
kan ske udelukkende digitalt, om inddragelse af andre myn-
digheder og om vilkår efter § 21, stk. 2. Ministeren kan fast-
sætte nærmere regler om kravet i stk. 4.
§ 20 c. Ved oprensnings- og uddybningsmaterialer forstås
havbundsmateriale, der fremkommer ved oprensning eller
uddybning af havne og sejlrender, eller når der i andre til-
fælde er brug for oprensning eller uddybning på søterritori-
et.«
19. I § 21, stk. 1, nr. 2, udgår »den råstofgeologiske«.
20. I § 21, stk. 1, nr. 7, ændres »indvindingsfartøjets« til:
»fartøjets«, og efter »m.v.,« indsættes: »og om egenkontrol i
øvrigt«.
21. I § 21, stk. 2, indsættes efter »efter § 20 til indvinding«:
»eller efter § 20 b til nyttiggørelse«.
22. I § 21, stk. 2, nr. 1, indsættes efter »indvindingen«: »el-
ler nyttiggørelsen«, og efter »overvågning« indsættes: »og
egenkontrol i øvrigt«.
23. § 21, stk. 3, 2. og 3. pkt., ophæves.
24. § 21, stk. 4, ophæves.
25. Før § 22 indsættes som overskrift:
»Generelle regler«.
26. § 22, stk. 1 og 2, ophæves.
Stk. 3 bliver herefter stk. 1.
2
27. I § 22, stk. 3, der bliver stk. 1, ændres »ved bekendtgø-
relse udlægge« til: »fastsætte regler, hvorved der udlægges«.
28. I § 22 indsættes som stk. 2 og 3:
»Stk. 2. Miljøministeren kan fastsætte regler, hvorved der
udlægges områder, hvor der ikke kan gives tilladelse til rå-
stofindvinding, eller hvor adgang til at give tilladelse til rå-
stofindvinding begrænses.
Stk. 3. Miljøministeren kan fastsætte regler om, hvordan
efterforskning og indvinding af råstoffer skal udføres, her-
under om efterforsknings- og indvindingsmetoder, anmel-
delse af og krav til efterforsknings- og indvindingsmateriel,
overvågning og egenkontrol i øvrigt samt indberetning.«
29. § 22 a, stk. 4 og 5, affattes således:
»Stk. 4. Der betales ikke vederlag for
1) råstoffer, der benyttes til kystbeskyttelse i henhold til
en tilladelse fra miljøministeren,
2) råstoffer, der indvindes i henhold til en tilladelse efter §
20, stk. 2, nr. 1 eller 3, og som benyttes til anlægsarbej-
der på søterritoriet og kontinentalsoklen vedtaget ved
lov,
3) råstoffer, der indvindes i henhold til en tilladelse efter §
20, stk. 2, nr. 1 eller 3, og som benyttes af en offentlig
bygherre til udbygning eller nyanlæg af veje, broer og
jernbaner, og
4) oprensnings- og uddybningsmaterialer, der nyttiggøres,
jf. § 20 b.
Stk. 5. Ved anmodning om afholdelse af auktion over et
område efter § 20, stk. 2, nr. 1, stilles sikkerhed for gennem-
førelse af efterforskningen af området. Hvis auktionen over
et område er blevet vundet af en anden end den, der har an-
modet om afholdelse af auktionen, skal auktionsvinderen
stille tilsvarende sikkerhed før udstedelse af efterforsknings-
tilladelse. Før udstedelse af efterforskningstilladelse efter §
20, stk. 2, nr. 3, stilles tilsvarende sikkerhed. Kravet om sik-
kerhedsstillelse bortfalder, når miljøministeren har konstate-
ret, at der foreligger en fyldestgørende efterforskningsrap-
port. Sikkerhed, der er stillet ved anmodning om afholdelse
af auktion over et område, bortfalder, hvis auktionen er ble-
vet vundet af en anden. Sikkerhedsstillelse bortfalder endvi-
dere, hvis den pågældende lovligt opgiver området uden at
foretage efterforskning. Opfylder den, der har anmodet om
afholdelse af auktion, har vundet en auktion eller er meddelt
efterforskningstilladelse efter § 20, stk. 2, nr. 3, ikke inden
for de fastsatte frister betingelserne for bortfald af sikker-
hedsstillelsen, skal den pågældende betale et beløb svarende
til sikkerhedsstillelsen som bod til Naturstyrelsen for den
manglende efterforskning af området.«
30. I § 22 a, stk. 6, indsættes som 2. pkt.:
»Ministeren kan fastsætte nærmere regler om sikkerheds-
stillelse og bod, herunder om størrelsen heraf.«
31. I § 23, stk. 1, ændres »at påvirke miljøet i væsentlig
grad« til: »at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet«.
32. I § 23, stk. 3, indsættes efter »regler om«: »vurderingen
efter stk. 1 og om«.
33. § 24, stk. 1, ophæves.
Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 1 og 2.
34. § 24, stk. 3, der bliver stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Miljøministeren kan til enhver tid ændre, begræn-
se eller tilbagekalde en tilladelse efter §§ 20 og 20 b, hvis
det er nødvendigt for at beskytte væsentlige miljø-, natur-,
kulturarvs- eller fiskerimæssige interesser, af hensyn til væ-
sentlig risiko for oversvømmelse eller erosion af kysten eller
af hensyn til væsentlige interesser for skibsfarten. Ministe-
ren kan endvidere tilbagekalde en tilladelse efter §§ 20 og
20 b i tilfælde af grov eller gentagen overtrædelse af vilkår
eller af lovgivningen i øvrigt.«
35. I § 26, stk. 2, 1. pkt., indsættes efter »§§ 20,«: »20 b,«.
36. § 26, stk. 2, 2. pkt., ophæves.
37. I § 26, stk. 3, 1. pkt., ændres »§ 20« til: »§ 20 b«.
38. I § 26, stk. 3, 2. pkt., ændres »vilkår, som er fastsat i reg-
ler udstedt i medfør af § 22, stk. 1« til: »samme vilkår som
en allerede meddelt tilladelse bortset fra vilkår om veder-
lag«.
39. § 26 a, stk. 1, nr. 9, affattes således:
»9) Danske Råstoffer,«.
40. I § 26 b, stk. 8, indsættes som 2. pkt.:
»Klage over forbud og påbud efter § 20, stk. 7, har dog
ikke opsættende virkning for den påklagede afgørelse, med-
mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet.«
41. Tre steder i § 28 ændres »By- og Landskabsstyrelsen«
til: »Naturstyrelsen«.
42. Efter § 32 indsættes:
Ȥ 32 a. Den, der er ansvarlig for efterforskning efter eller
indvinding af råstoffer eller for nyttiggørelse af oprens-
nings- og uddybningsmaterialer, skal efter anmodning fra
regionsrådet eller miljøministeren give alle oplysninger, her-
under om økonomiske og regnskabsmæssige forhold, som
har betydning for vurderingen af efterforskningens, indvin-
dingens eller nyttiggørelsens indvirkning på miljøet eller an-
dre af de forhold, der er nævnt i § 3, for eventuelle afhjæl-
pende eller forebyggende foranstaltninger og for andre for-
hold, der er reguleret i loven eller regler udstedt i medfør af
loven. Oplysninger skal også gives efter anmodning fra an-
dre myndigheder, der har fået tillagt opgaver eller beføjelser
efter loven eller regler udstedt i medfør af loven. Myndighe-
derne nævnt i 1. og 2. pkt. kan herunder påbyde den pågæl-
dende for egen regning
1) at foretage prøveudtagning, analyser og målinger af rå-
stoffer, der indvindes eller nyttiggøres, af stoffer, der
udsendes til omgivelserne, og af støj og rystelser,
2) at foretage prøveudtagning og analyser af materialer og
produkter, der anvendes eller behandles, og af eventu-
elle affaldsstoffer,
3
3) at klarlægge årsagerne til eller virkningerne af en sted-
funden indvinding eller forurening og
4) at klarlægge, hvordan følgerne af indvindingen, nyttig-
gørelsen eller forureningen afhjælpes eller forebygges.
Stk. 2. Tilsynsmyndigheden kan revidere vilkårene i en
tilladelse for at forbedre tilladelsesindehaverens egenkontrol
eller opnå et mere hensigtsmæssigt tilsyn.
§ 32 b. I tilfælde, hvor § 10 i lov om retssikkerhed ved
forvaltningens anvendelse af tvangsindgreb og oplysnings-
pligter finder anvendelse, kan regionsrådet eller miljøminis-
teren udføre nødvendige undersøgelser for den ansvarliges
regning til belysning af forhold, som denne ellers er eller
kunne være pålagt at afgive oplysninger om.
§ 32 c. I tilfælde, hvor § 10 i lov om retssikkerhed ved
forvaltningens anvendelse af tvangsindgreb og oplysnings-
pligter finder anvendelse, eller hvor det af håndhævelses-
mæssige eller miljømæssige årsager i øvrigt skønnes nød-
vendigt, kan regionsrådet eller miljøministeren for en af-
grænset periode træffe beslutning om at udføre den kontrol,
som en virksomhed ellers skulle udføre som egenkontrol,
for virksomhedens regning. I afgørelsen om at overtage
egenkontrollen kan myndigheden fastsætte de krav, der er
nødvendige for myndighedens gennemførelse af kontrol-
len.«
43. § 34, stk. 1, 3. pkt., ophæves.
44. Efter § 36 indsættes før overskriften før § 37:
»Kommunikation
§ 36 a. Miljøministeren kan fastsætte regler om, at skrift-
lig kommunikation til og fra miljøministeren, regionsrådet
og øvrige myndigheder, som har fået tillagt beføjelser i
medfør af § 38, om forhold, som er omfattet af denne lov el-
ler af regler udstedt i medfør af denne lov, skal foregå digi-
talt.
Stk. 2. Miljøministeren kan fastsætte nærmere regler om
digital kommunikation, herunder om anvendelse af bestemte
it-systemer, særlige digitale formater, skemaer og digital
signatur.
Stk. 3. En digital meddelelse anses efter denne lov for at
være kommet frem, når den er tilgængelig for adressaten for
meddelelsen.
§ 36 b. Hvor det efter denne lov eller regler udstedt i
medfør af denne lov er krævet, at et dokument, som er ud-
stedt af andre end de i § 36 a nævnte myndigheder, skal væ-
re underskrevet, kan dette krav opfyldes ved anvendelse af
en teknik, der sikrer entydig identifikation af den, som har
udstedt dokumentet, jf. dog stk. 2. Sådanne dokumenter si-
destilles med dokumenter med personlig underskrift.
Stk. 2. Miljøministeren kan fastsætte nærmere regler om
fravigelse af underskriftskrav. Det kan herunder bestemmes,
at krav om personlig underskrift ikke kan fraviges for visse
typer af dokumenter.«
45. I § 44, stk. 1, nr. 3, indsættes efter »§ 9, stk. 2,«: »§ 20,
stk. 7, § 24, stk. 1, 2. pkt.,«.
46. I § 44, stk. 1, nr. 4, ændres »§ 32, stk. 4, eller« til: »§ 32,
stk. 4,«.
47. I § 44, stk. 1, indsættes efter nr. 4 som nyt nummer:
»5) undlader at meddele oplysninger eller afgive prøver ef-
ter § 32 a, stk. 1, eller«.
Nr. 5 bliver herefter nr. 6.
48. I § 44, stk. 2 og 3, ændres »1 år« til: »2 år«.
§ 2
I lov om kystbeskyttelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 267 af
11. marts 2009, som ændret ved § 159 i lov nr. 1520 af 27.
december 2014, foretages følgende ændringer:
1. § 16, stk. 3, ophæves.
Stk. 4 bliver herefter stk. 3.
2. § 16 b ophæves, og i stedet indsættes:
»§ 16 b. På søterritoriet og på strandbredder og andre
kyststrækninger, hvor der ikke findes sammenhængende
landvegetation, kan der efter tilladelse fra miljøministeren
foretages
1) videreførelse ved bypass nedstrøms på kysten af sedi-
ment, som er ophobet som følge af et fast anlæg, en
sejlrende, et havnebassin el.lign., eller
2) nyttiggørelse af oprensnings- og uddybningsmaterialer,
jf. § 20 c i lov om råstoffer, i form af kystbeskyttelse i
henhold til en tilladelse efter § 16, stk. 1, nr. 1, eller
etablering af anlæg eller opfyldning i henhold til en til-
ladelse efter § 16 a, stk. 1, nr. 1 eller 2.
Stk. 2. Miljøministeren kan stille vilkår for tilladelser ud-
stedt i medfør af stk. 1.
Stk. 3. Tilladelse efter stk. 1, nr. 2, til nyttiggørelse kan
afslås, hvis det vurderes, at de pågældende sedimenter bør
videreføres som omhandlet i stk. 1, nr. 1. Ansøgning om til-
ladelse til nyttiggørelse i henhold til stk. 1, nr. 2, kan i så
fald anses som ansøgning om tilladelse til videreførelse i
henhold til stk. 1, nr. 1.
Stk. 4. Ansøgning om tilladelse til dumpning i henhold til
§ 26 i lov om beskyttelse af havmiljøet eller om nyttiggørel-
se i henhold til § 20 b i lov om råstoffer kan, hvis det vurde-
res, at de pågældende sedimenter bør videreføres som om-
handlet i stk. 1, nr. 1, anses som ansøgning herom. Ansøg-
ning om tilladelse til dumpning i henhold til § 26 i lov om
beskyttelse af havmiljøet kan, hvis 1. pkt. ikke finder anven-
delse og materialet er egnet til nyttiggørelse, anses som an-
søgning om tilladelse til nyttiggørelse i henhold til stk. 1, nr.
2.
Stk. 5. Miljøministeren fastsætter nærmere regler om krav
til ansøgning om tilladelse efter stk. 1, herunder om, hvilke
oplysninger ansøgeren skal tilvejebringe, og om, at ansøg-
ning skal gives digitalt, herunder om anvendelse af bestemte
it-systemer, særlige digitale formater, skemaer og digital
signatur. Ministeren fastsætter nærmere regler om behand-
ling af ansøgninger og meddelelse af tilladelse efter stk. 1,
herunder om høring af offentligheden, herunder at offentlig
4
høring kan ske udelukkende digitalt, om inddragelse af an-
dre myndigheder og om behandlingen af sagerne i øvrigt.
Stk. 6. Miljøministeren kan fastsætte regler om, at den,
der foretager videreførelse eller nyttiggørelse, skal give op-
lysninger herom, bl.a. om beliggenhed, art og mængde af de
sedimenter, der videreføres eller nyttiggøres, om anvendel-
sen heraf og om, at oplysningerne skal gives digitalt, herun-
der om anvendelse af bestemte it-systemer, særlige digitale
formater, skemaer og digital signatur.
§ 16 c. Ansøgninger om tilladelser og afgørelser efter §
16, stk. 1, og §§ 16 a og 16 b skal skriftligt meddeles ejere
af naboejendomme. Ansøgningerne og afgørelserne skal of-
fentliggøres på Kystdirektoratets hjemmeside, hvis de er af
væsentlig betydning eller har almindelig offentlig interesse.
Offentliggørelsen skal ske, samtidig med at ansøgningen
sendes i høring og tilladelsen meddeles ansøgeren.
Stk. 2. Vilkår for tilladelse efter § 16, stk. 1, og § 16 a kan
tinglyses på ejendommen for ejerens regning.«
3. § 17, stk. 1, 2. pkt., ophæves.
4. § 18 ophæves, og i stedet indsættes:
»§ 18. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter loven kan
påklages til Natur- og Miljøklagenævnet som sammensat ef-
ter § 5, stk. 1, nr. 2, i lov om Natur- og Miljøklagenævnet.
Kommunalbestyrelsens afgørelser efter § 2, stk. 2, kan dog
kun påklages, for så vidt angår retlige spørgsmål.
Stk. 2. Afgørelser efter §§ 16, 16 a og 16 b, der er truffet
af miljøministeren eller efter bemyndigelse fra miljøministe-
ren, jf. § 19, stk. 1, kan påklages til Natur- og Miljøklage-
nævnet som sammensat efter § 5, stk. 1, nr. 2, i lov om Na-
tur- og Miljøklagenævnet, for så vidt angår retlige forhold.
Stk. 3. Miljøministeren kan fastsætte regler om klage over
afgørelser truffet af kommunalbestyrelsen eller miljømini-
steren efter regler udstedt i medfør af loven. Miljøministeren
kan herunder bestemme, at sådanne afgørelser kan påklages
til Natur- og Miljøklagenævnet, eller at sådanne afgørelser
ikke kan påklages til anden administrativ myndighed.
§ 18 a. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter loven kan
påklages af den, afgørelsen er rettet til, og af enhver, der har
en væsentlig individuel interesse i sagen, samt af Danmarks
Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Grundejernes Lands-
organisation og Fritidshusejernes Landsforening.
Stk. 2. Miljøministerens afgørelser efter lovens §§ 16, 16
a og 16 b kan påklages af afgørelsens adressat og enhver,
der har en væsentlig individuel interesse i sagen, samt af
landsdækkende foreninger og organisationer, der som ho-
vedformål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelse
af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen,
på betingelse af
1) at foreningen eller organisationen har vedtægter eller
love, som dokumenterer dens formål, og
2) at foreningen eller organisationen kan dokumentere, at
den repræsenterer mindst 100 medlemmer.
Stk. 3. Fristen for at klage efter stk. 1 og 2 er 4 uger fra
den dag, hvor afgørelsen er meddelt den pågældende eller
offentliggjort.
Stk. 4. Klage til Natur- og Miljøklagenævnet indgives
skriftligt til den myndighed, der har truffet afgørelsen, ved
anvendelse af digital selvbetjening, jf. dog § 18 b, stk. 2-4, i
lov om Natur- og Miljøklagenævnet. Endvidere skal efter-
følgende kommunikation om klagesagen ske ved anvendelse
af digital selvbetjening. En klage anses for indgivet, når den
er tilgængelig for myndigheden. Myndigheden skal, hvis
den vil fastholde afgørelsen, snarest og som udgangspunkt
ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb videresende
klagen til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagen skal ved vi-
deresendelsen være ledsaget af den påklagede afgørelse, de
dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en ud-
talelse fra myndigheden med myndighedens bemærkninger
til sagen og de anførte klagepunkter.
Stk. 5. Videresender myndigheden klagen til Natur- og
Miljøklagenævnet, sender den samtidig en kopi af sin udta-
lelse til de i klagesagen involverede med en frist for at afgi-
ve bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger
fra modtagelsen.
Stk. 6. Myndigheden skal straks underrette Natur- og Mil-
jøklagenævnet, hvis den, efter at klagen er videresendt til
nævnet, inddrages i forhandlinger med adressaten for afgø-
relsen og klageren om tilpasninger af det ansøgte projekt,
der er af betydning for klagen. Natur- og Miljøklagenævnet
kan sætte behandlingen af sagen i bero, indtil forhandlinger-
ne er afsluttet. Myndigheden underretter nævnet om resulta-
tet af forhandlingerne, når de er afsluttet.
Stk. 7. Myndighedens videresendelse af klage til og efter-
følgende kommunikation om klagesagen med Natur- og
Miljøklagenævnet skal ske ved anvendelse af digital selvbe-
tjening. Det samme gælder sager, hvor klage ikke er indgi-
vet ved anvendelse af digital selvbetjening, men hvor Natur-
og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse om, at klagen ik-
ke afvises.
Stk. 8. Indgives en klage ikke ved anvendelse af digital
selvbetjening, skal myndigheden snarest videresende klagen
til Natur- og Miljøklagenævnet. I sådanne tilfælde finder
stk. 4, 4. og 5. pkt., og stk. 5 ikke anvendelse.
Stk. 9. Rettidig klage har opsættende virkning. Dog kan
den myndighed, der har truffet afgørelsen, bestemme, at
uopsættelige reparations- og afværgeforanstaltninger skal
iværksættes uanset rettidig klage.
Stk. 10. En afgørelse i henhold til § 6 kan ikke indbringes
for domstolene, før afgørelsen har været prøvet i henhold til
§ 18, stk. 1.
Stk. 11. Miljøministeren kan fastsætte regler om, at andre
lignende interesseorganisationer end de i stk. 1 anførte tilli-
ge kan påklage afgørelser efter stk. 1.«
5. I § 19 d, stk. 2, ændres »§ 16 b« til: »§ 16 c«.
6. I § 20, stk. 1, indsættes efter nr. 2 som nyt nummer:
»3) overtræder § 16 b, stk. 1,«.
Nr. 3 og 4 bliver herefter nr. 4 og 5.
7. I § 20, stk. 1, nr. 3, der bliver nr. 4, ændres »og § 16 a«
til: »§ 16 a og § 16 b, stk. 2«.
5
§ 3
I lov nr. 522 af 26. maj 2010 om havstrategi, som ændret
ved § 24 i lov nr. 580 af 18. juni 2012, § 5 i lov nr. 1631 af
26. december 2013 og § 22 i lov nr. 86 af 28. januar 2014,
foretages følgende ændringer:
1. § 11, stk. 3, affattes således:
»Stk. 3. Finder stk. 1 og 2 anvendelse, skal det begrundes
i indsatsprogrammet.«
2. I § 11, stk. 4, indsættes som 2. pkt.:
»Ad hoc-foranstaltninger skal, i det omfang det er prak-
tisk muligt, integreres i indsatsprogrammet.«
3. I § 11 indsættes som stk. 5:
»Stk. 5. Finder stk. 1, nr. 4, anvendelse, skal miljøministe-
ren sikre, at ændringerne eller forandringerne ikke vedva-
rende udelukker eller hindrer, at der opnås en god miljøtil-
stand i hele det pågældende havområde eller i andre med-
lemsstaters havområder.«
4. I § 14 indsættes som stk. 3 og 4:
»Stk. 3. Uanset stk. 1 har miljøministeren pligt til i samar-
bejde med de medlemsstater, der grænser op til den samme
havregion, der er omfattet af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets hav-
miljøpolitiske foranstaltninger, og hvor havets tilstand er så
kritisk, at der er behov for øjeblikkelig handling, at udarbej-
de en fælles plan som en del af havstrategien i henhold til §
4, stk. 1. Planen skal sikre en tidligere iværksættelse af ind-
satsprogrammerne samt eventuelle strengere beskyttelses-
foranstaltninger, forudsat at dette ikke udgør en hindring for
at opnå eller opretholde en god miljøtilstand i en anden hav-
region eller subregion.
Stk. 4. Finder stk. 3 anvendelse, skal miljøministeren un-
derrette Europa-Kommissionen om den reviderede tidsplan
og fortsætte i overensstemmelse med denne.«
§ 4
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2015, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. Miljøministeren fastsætter tidspunktet for ikraft-
træden af § 2, nr. 4.
§ 5
Stk. 1. Loven finder ikke anvendelse på verserende sager
om nyttiggørelse af oprensnings- og uddybningsmateriale.
For sådanne sager finder de hidtil gældende regler anvendel-
se.
Stk. 2. Regler udstedt i medfør af § 22, stk. 1, i lov om rå-
stoffer opretholdes, indtil de afløses af regler udstedt i med-
før af § 1, nr. 17, og tilladelser udstedt i medfør af § 20, stk.
2, nr. 2, i lov om råstoffer som ændret ved denne lovs § 1,
nr. 10. Tilladelser, der udstedes i medfør af § 20, stk. 2, nr.
2, som ændret ved denne lovs § 1, nr. 10, og som erstatter
tilsvarende tilladelser udstedt i medfør af de hidtil gældende
regler, kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.
Stk. 3. § 2, nr. 4, gælder ikke for sager, hvori der klages
over en afgørelse, som er truffet efter kystbeskyttelsesloven
før lovens ikrafttræden. I disse sager oversendes en indgivet
klage til færdigbehandling og afgørelse i Natur- og Miljø-
klagenævnet. § 18 i lov om Natur- og Miljøklagenævnet
gælder ikke for sådanne sager.
Folketinget, den 19. februar 2015
MOGENS LYKKETOFT
/ Karen J. Klint
6