Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 17. februar 2015

Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 17. februar 2015
Forslag
til
Lov om ændring af lov om pas til danske statsborgere m.v., udlændingeloven
og retsplejeloven
(Styrket indsats mod rekruttering til væbnede konflikter i udlandet m.v.)
§ 1
I lov om pas til danske statsborgere m.v., jf.
lovbekendtgørelse nr. 900 af 8. september 2008, som ændret
ved § 1 i lov nr. 613 af 14. juni 2011 og § 14 i lov nr. 622 af
12. juni 2013, foretages følgende ændringer:
1. I § 1, stk. 2, indsættes som 2. pkt.:
»Justitsministeren kan i forbindelse med henlæggelse af
opgaver til politiet efter denne lov fastsætte regler om, hvil-
ken myndighed inden for politiet der varetager de pågælden-
de opgaver.«
2. I § 2, stk. 1, nr. 1 og 2, ændres »føje« til: »grund«.
3. I § 2, stk. 1, nr. 3, ændres »private.« til: »private, eller«.
4. I § 2, stk. 1, indsættes som nr. 4:
»4) når der er grund til at antage, at den pågældende har til
hensigt i udlandet at deltage i aktiviteter, hvor dette kan
indebære eller forøge en fare for statens sikkerhed, an-
dre staters sikkerhed eller en væsentlig trussel mod den
offentlige orden.«
5. I § 2 indsættes efter stk. 1 som nye stykker:
»Stk. 2. Politiet skal fastsætte en frist, der ikke kan over-
stige 1 år, for afgørelser om at nægte udstedelse af pas eller
inddrage et allerede udstedt pas efter stk. 1, nr. 4. Fristen
kan dog forlænges med indtil 1 år ad gangen.
Stk. 3. Politiet kan under særlige omstændigheder udstede
provisorisk pas til en person, over for hvem der er truffet af-
gørelse efter stk. 1, nr. 4.«
Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 4 og 5.
6. I § 2, stk. 3, 3. pkt., der bliver stk. 5, 3. pkt., indsættes ef-
ter »nr. 3«: »og 4«.
7. Efter § 2 a indsættes:
»§ 2 b. Politiet kan meddele en person, hvem pas er næg-
tet, eller hvis pas er inddraget, jf. § 2, stk. 1, nr. 4, forbud
mod at udrejse i det tidsrum, der er fastsat efter § 2, stk. 2.
Stk. 2. Politiet kan under særlige omstændigheder skrift-
ligt give tilladelse til, at en person, der er meddelt forbud ef-
ter stk. 1, kan foretage en specifik rejse.
Stk. 3. Den, som et udrejseforbud efter stk. 1 retter sig
mod, kan kræve spørgsmålet om ophævelse af forbuddet
forelagt retten til afgørelse. Politiet skal uden unødigt op-
hold indbringe begæringen for retten, der ved kendelse sna-
rest muligt afgør, om udrejseforbuddet skal opretholdes eller
ophæves.
Stk. 4. Begæring efter stk. 3 indbringes for den i retspleje-
lovens § 698 nævnte ret. I øvrigt finder ved sagens behand-
ling reglerne i retsplejelovens 4. bog anvendelse med de for-
nødne lempelser.«
8. § 5, stk. 1, affattes således:
»Overtrædelse af et udrejseforbud meddelt efter § 2 b,
stk. 1, straffes med bøde eller fængsel indtil 2 år. I øvrigt
straffes overtrædelse af denne lov eller regler udstedt i med-
før af loven med bøde eller fængsel indtil 6 måneder.«
9. I § 5, stk. 2, indsættes efter »straf«: »som i stk. 1, 2.
pkt.,«.
§ 2
I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1021 af 19.
september 2014, som ændret ved lov nr. 572 af 31. maj
2010, lov nr. 1616 af 26. december 2013, § 1 i lov nr. 1488
af 23. december 2014, § 6 i lov nr. 1500 af 23. december
2014 og § 8 i lov nr. 1539 af 27. december 2014, og som
ændres ved det af Folketinget den 3. februar 2015 vedtagne
forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Midlertidig
Til lovforslag nr. L 99 Folketinget 2014-15
Justitsmin., j.nr. 2014-1924-0138
AX017055
beskyttelsesstatus for visse udlændinge samt afvisning af
realitetsbehandling af asylansøgninger, når ansøgeren har
opnået beskyttelse i et andet EU-land m.v.), foretages
følgende ændringer:
1. I § 10, stk. 3, 1. pkt., indsættes efter »eller § 25,«: »eller
som har et indrejseforbud, jf. § 32, stk. 11, i forbindelse med
bortfald efter § 21 b, stk. 1,«.
2. I § 10, stk. 4, 1. pkt., indsættes efter »jf. § 32, stk. 1«: »og
11«.
3. I § 14 a, stk. 2, indsættes efter nr. 4 som nyt nummer:
»5) udlændinge, hvis opholdstilladelse er bortfaldet i med-
før af § 21 b, stk. 1,«.
Nr. 5 og 6 bliver herefter nr. 6 og 7.
4. Efter kapitel 3 indsættes:
»Kapitel 3 a
Bortfald af opholdstilladelse og opholdsret af hensyn til
statens sikkerhed, andre staters sikkerhed eller den
offentlige orden
§ 21 b. En opholdstilladelse eller opholdsret bortfalder,
hvis en udlænding opholder eller har opholdt sig uden for
landet og der er grund til at antage, at udlændingen under
opholdet uden for landet deltager eller har deltaget i aktivi-
teter, hvor dette kan indebære eller forøge en fare for statens
sikkerhed, andre staters sikkerhed eller en væsentlig trussel
mod den offentlige orden, medmindre bortfald vil være i
strid med Danmarks internationale forpligtelser. For udlæn-
dinge, som er omfattet af EU-reglerne, kan bortfald af op-
holdsret kun ske i overensstemmelse med de principper, der
efter EU-reglerne gælder for begrænsning af retten til fri be-
vægelighed.
Stk. 2. Det kan efter ansøgning bestemmes, at en opholds-
tilladelse eller opholdsret ikke skal anses for bortfaldet efter
stk. 1, hvis udlændingen godtgør, at opholdet har eller har
haft et anerkendelsesværdigt formål.
Stk. 3. Foreligger der oplysninger om, at en udlænding
kan have til hensigt i udlandet at deltage i aktiviteter, hvor
dette kan indebære eller forøge en fare for statens sikkerhed,
andre staters sikkerhed eller en væsentlig trussel mod den
offentlige orden, vejleder Udlændingestyrelsen udlændingen
om reglerne om bortfald efter stk. 1.
Stk. 4. Hvis det trods rimelige bestræbelser herpå ikke er
muligt på andre måder at meddele bortfaldet til udlændin-
gen, optages bortfald af opholdstilladelse eller opholdsret
som meddelelse i Statstidende.«
5. I § 32 indsættes som stk. 11:
»Stk. 11. En udlænding, hvis opholdstilladelse eller op-
holdsret er bortfaldet efter § 21 b, stk. 1, må ikke uden tilla-
delse indrejse og opholde sig her i landet (indrejseforbud).
Indrejseforbuddet meddeles for bestandig og har gyldighed
fra tidspunktet for udrejsen eller udsendelsen eller, hvis ud-
lændingen opholder sig uden for landet, fra tidspunktet for
konstateringen af, at udlændingens opholdstilladelse eller
opholdsret er bortfaldet. Der kan meddeles et indrejseforbud
af kortere varighed end anført i 2. pkt., hvis et indrejsefor-
bud for bestandig vil være i strid med Danmarks internatio-
nale forpligtelser.«
6. I § 34, stk. 4, indsættes efter »jf. § 32, stk. 1,«: »eller § 21
b, stk. 1,«.
7. I § 34 a, stk. 1, indsættes efter »jf. § 32, stk. 1,«: »eller §
21 b, stk. 1,«.
8. I § 42 a, stk. 8, 3. pkt., indsættes efter »eller dømt for
strafbart forhold begået her i landet«: », og at familiens
medlemmers opholdstilladelse ikke er bortfaldet efter § 21
b, stk. 1«.
9. I § 42 a, stk. 9, 1. pkt., indsættes efter »jf. § 32, stk. 1,«:
»eller § 21 b, stk. 1,«.
10. I § 42 k, stk. 2, indsættes efter nr. 4 som nyt nummer:
»5) udlændinge, hvis opholdstilladelse er bortfaldet i med-
før af § 21 b, stk. 1,«.
Nr. 5 og 6 bliver herefter nr. 6 og 7.
11. I § 42 l, stk. 2, indsættes efter nr. 3 som nyt nummer:
»4) udlændinge, hvis opholdstilladelse er bortfaldet i med-
før af § 21 b, stk. 1,«.
Nr. 4 og 5 bliver herefter nr. 5 og 6.
12. I § 46, stk. 2, 1. pkt., indsættes efter »§§ 9 a, 9 i-9 n og 9
p«: », bortset fra afgørelser om bortfald efter § 21 b,«.
13. I § 52, stk. 1, indsættes efter nr. 2 som nyt nummer:
»3) bortfald efter § 21 b, hvis udlændingen
a) er statsborger i et andet nordisk land og har fast bo-
pæl her i landet eller
b) er omfattet af EU-reglerne, jf. § 2,«.
Nr. 3 og 4 bliver herefter nr. 4 og 5.
14. I § 52 b, stk. 1, indsættes som nr. 12:
»12) Afgørelser efter § 21 b, medmindre udlændingen er
meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7
eller § 8, stk. 1 eller 2.«
15. I § 53 a, stk. 1, nr. 3, ændres »§§ 17 og 17 a« til: »§§ 17,
17 a og 21 b«.
16. I § 53 a, stk. 2, 5. pkt., indsættes efter »kapitel 5 b«: »el-
ler på klager over afgørelser om bortfald efter § 21 b, stk. 1,
når udlændingen på tidspunktet for klagen opholder sig i ud-
landet«.
17. I § 58 g, stk. 1, indsættes efter nr. 4 som nyt nummer:
»5) udlændingens opholdstilladelse eller opholdsret er bort-
faldet i medfør af § 21 b, stk. 1,«.
Nr. 5 og 6 bliver herefter nr. 6 og 7.
2
§ 3
I retsplejeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1308 af 9.
december 2014, som ændret ved § 1 i lov nr. 1242 af 18.
december 2012, foretages følgende ændring:
1. I § 781, stk. 3, nr. 1, ændres »stk. 2« til: »stk. 1«.
§ 4
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. marts 2015.
Stk. 2. Denne lovs § 1, nr. 3-7, og § 5, stk. 1, 1. pkt., i lov
om pas til danske statsborgere m.v. som affattet ved denne
lovs § 1, nr. 8, og § 1, nr. 9, ophæves den 1. marts 2020.
Stk. 3. Udlændingelovens § 21 b, stk. 1, som affattet ved
denne lovs § 2, nr. 4, finder alene anvendelse, hvis de for-
hold, der begrunder bortfald af en opholdstilladelse eller op-
holdsret, indtræder efter lovens ikrafttræden.
§ 5
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland. Dog kan
§§ 1 og 2 ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i
kraft for Færøerne og Grønland med de ændringer, som de
færøske og grønlandske forhold tilsiger.
3