Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 4. februar 2015

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 4. februar 2015
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere m.v.
(Forhøjelse af straffen for overtrædelser af grovere karakter af anmeldelsespligten til Register for Udenlandske Tjenesteydere)
[af beskæftigelsesministeren (Henrik Dam Kristensen)]
1. Ændringsforslag
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet 3
ændringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 17. december 2014 og var
til 1. behandling den 15. januar 2015. Lovforslaget blev ef-
ter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelsesud-
valget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 3. de-
cember 2014 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del – bi-
lag 44. Den 17. december 2014 sendte beskæftigelsesmini-
steren de indkomne høringssvar, et høringsnotat og en lige-
stillingsvurdering til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra foreningen Rejsearbejdere.dk.
Beskæftigelsesministeren har over for udvalget kommen-
teret de skriftlige henvendelser til udvalget.
Deputationer
Endvidere har foreningen Rejsearbejdere.dk mundtligt
over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforsla-
get.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 5 spørgsmål til beskæftigelsesmini-
steren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (V, S, RV og KF) indstiller lovforsla-
get til vedtagelse uændret.
Et mindretal i udvalget (DF og EL) indstiller lovforslaget
til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget mener, at en
bøde på 20.000 kr. for overtrædelse af reglerne i RUT-regis-
tret og efterfølgende at lave social dumping og arbejde un-
der ukontrollerede forhold med tilsidesættelse af sikkerhe-
den og arbejdsmiljøreglerne er for mild, set i forhold til at
der ofte er tale om, at de udenlandske virksomheder bevidst
omgår reglerne.
Derfor har Dansk Folkeparti stillet ændringsforslag der
betyder, at udenlandske tjenesteudbydere skal anmelde det
til RUT-registret 1 uge før de påbegynder arbejdet i Dan-
mark. Det vil betyde, at myndighederne har tid til at kontrol-
lere, om der er tale om reelle firmaer med orden i sagerne,
eller der er tale om fiktive firmaer.
Desuden har Dansk Folkeparti stillet ændringsforslag om
et gebyr på 2.500 kr. til dækning af omkostningerne ved den
administration, der følger med RUT-registret.
Dansk Folkeparti har herudover stillet ændringsforslag,
der pålægger udenlandske tjenesteudbydere at indbetale et
depositum på 20.000 kr. ved tilmelding til RUT-registret.
Dette depositum vil blive tilbagebetalt, hvis tjenesteudbyde-
ren følger reglerne og dansk lovgivning. Sker det ikke, er
depositummet tabt, og derudover får tjenesteudbyderen en
bøde.
Enhedslistens medlemmer af udvalget støtter lovforsla-
get. Det er endnu et skridt i kampen mod social dumping,
omend et meget forsigtigt og beskedent skridt. Der skal tag-
es langt mere effektive midler i brug, hvis vi for alvor skal
begrænse social dumping, heriblandt ikke mindst lovgivning
om arbejdsklausuler i alle offentlige kontrakter, lovgivning
om kædeansvar for alle hovedentreprenører og -leverandører
af tjenesteydelser og forbedring af lov om virksomhedsover-
Til lovforslag nr. L 102 Folketinget 2014-15
AX017039
dragelse. Enhedslistens vil stemme for lovforslaget, selv om
ændringsforslagene ikke måtte blive vedtaget.
Et andet mindretal i udvalget (SF) indstiller lovforslaget
til vedtagelse med det under nr. 2 stillede ændringsforslag.
Mindretallet vil stemme imod de under nr. 1 og 3 stillede
ændringsforslag.
Et tredje mindretal i udvalget (LA) indstiller lovforslaget
til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme
imod de stillede ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (DF), tiltrådt af et mindretal (EL):
Til titlen
1) Undertitlen affattes således:
»(Pligt til anmeldelse til Register for Udenlandske
Tjenesteydere (RUT) senest 1 uge før iværksættelse af
arbejde, forhøjelse af straffen for overtrædelser af grovere
karakter af anmeldelsespligten til RUT og
administrationsgebyr og depositum for registrering)«
[Konsekvensændring]
Til § 1
Af et mindretal (DF), tiltrådt af et mindretal (SF og EL):
2) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. § 7 a, stk. 5, 1. pkt., affattes således:
»Oplysningerne efter stk. 1 og 2 skal anmeldes, senest 1
uge forud for at leveringen af tjenesteydelsen i Danmark på-
begyndes.««
[Udenlandske virksomheder skal have pligt til at anmelde til
RUT, senest 1 uge før arbejdet iværksættes]
Af et mindretal (DF), tiltrådt af et mindretal (EL):
3) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»02. Efter § 7 e indsættes som nye paragraffer:
Ȥ 7 f. Ved anmeldelse til Register for Udenlandske Tje-
nesteydere opkræves der et administrationsgebyr.
Stk. 2. Erhvervsstyrelsen fastsætter regler om opkrævning
af administrationsgebyr for anmeldelse til Register for
Udenlandske Tjenesteydere.
§ 7 g. Ved anmeldelse til Register for Udenlandske Tjene-
steydere opkræves der et depositum på 20.000 kr. af den
udenlandske tjenesteyder til dækning af udestående forplig-
telser efter lovens §§ 5 og 6.
Stk. 2. Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere reg-
ler om opkrævning og tilbagebetaling af depositum.««
[Ved anmeldelse til RUT betales et administrationsgebyr og
et depositum på 20.000 kr.]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Der er tale om en konsekvensændring som følge af æn-
dringsforslag nr. 2 og 3.
Til nr. 2
Udenlandske virksomheder skal have pligt til at anmelde
en række oplysninger til RUT-registret, senest 1 uge før ar-
bejdet iværksættes. Anmeldelse mindst 1 uge før arbejdets
påbegyndelse i Danmark sikrer, at virksomheden har fokus
på, at alt er i orden, i god tid før virksomheden påbegynder
sin(e) aktivitet(er) i Danmark. Desuden får danske myndig-
heder mulighed for at kontrollere, om den udenlandske virk-
somhed er registreret i hjemlandet.
Til nr. 3
Forslagsstillerne finder det rimeligt, at den udenlandske
virksomhed ved tilmelding til RUT-registret betaler et admi-
nistrationsgebyr. Størrelsen af dette administrationsgebyr er
til forhandling, men et beløb på 2.500 kr. vil være rimeligt.
Desuden skal den udenlandske virksomhed indbetale et de-
positum, der henstår uforrentet, og som først tilbagebetales
ved arbejdets ophør og afmeldelse i RUT-registret, under
forudsætning af at alle regler har været overholdt. I modsat
fald mister virksomheden sit depositum. Et mistet depositum
erstatter ikke andre krav, det offentlige måtte have mod
virksomheden.
Ane Halsboe-Jørgensen (S) Bjarne Laustsen (S) Jens Joel (S) Jan Johansen (S) Jacob Lund (S)
Lennart Damsbo-Andersen (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) fmd. Nadeem Farooq (RV) Andreas Steenberg (RV)
Eigil Andersen (SF) Özlem Sara Cekic (SF) Trine Mach (SF) Finn Sørensen (EL) Christian Juhl (EL)
Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Hans Andersen (V) Louise Schack Elholm (V) Claus Hjort Frederiksen (V)
Jakob Engel-Schmidt (V) Peter Juel Jensen (V) Peter Christensen (V) Jens Ejner Christensen (V) Fatma Øktem (V)
2
Bent Bøgsted (DF) nfmd. Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) René Christensen (DF) Pia Adelsteen (DF)
Joachim B. Olsen (LA) Charlotte Dyremose (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 102
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelses-
ministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Henvendelse af 22/1-2015 fra foreningen Rejsearbejdere.dk
5 Udkast til betænkning
6 Henvendelse af 3/2-2015 fra foreningen Rejsearbejdere.dk
7 2. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 102
Spm.nr. Titel
1 Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af ændringsforslag, til be-
skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om inddrivelse af bøder, til beskæftigelsesministeren, og mini-
sterens svar herpå
3 Spm., om private kan straffes for at få udført arbejde af en virksom-
hed, der ikke er registreret i RUT, til beskæftigelsesministeren, og mi-
nisterens svar herpå
4 Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 22/1-2015 fra
foreningen Rejsearbejdere.dk, til beskæftigelsesministeren, og mini-
sterens svar herpå
5 Spm. om kommentar til henvendelsen af 3/2-2015 fra foreningen Rej-
searbejdere.dk, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
4