1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Miljøudvalget den 0. februar 2015
1. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om råstoffer, lov om kystbeskyttelse og lov
om havstrategi
(Ændringer af auktionsordningen og andre regler om indvinding af råstoffer på havet som følge af regeringens
konkurrencepolitiske udspil og evaluering af råstofloven, ændringer som følge af overførelse af kystbeskyttelsesloven til
Miljøministeriet og præcisering af gennemførelse af havstrategirammedirektivet m.v.)
[af miljøministeren (Kirsten Brosbøl)]
1. Ændringsforslag
Miljøministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovforsla-
get.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 27. november 2014 og var
til 1. behandling den 5. december 2015. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Miljøudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i < > møder.
Høring
Udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen være
sendt i høring ad to omgange, og miljøministeren sendte
hhv. den 2. oktober og den 21. oktober 2014 disse lovudkast
til udvalget, jf. (folketingsåret 2013-14), MIU alm. del – bi-
lag 505 og (folketingsåret 2014-15), MIU alm. del – bilag
30. Den 17. november 2014 sendte miljøministeren de ind-
komne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 24 spørgsmål til miljøministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger [og politiske bemærkninger]
< >
Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af miljøministeren, tiltrådt af < >:
Til § 1
1) I nr. 5 ændres »§ 16, stk. 6,« til: »§ 16, stk. 8,«.
[Konsekvensrettelse som følge af tidligere lovændring, der
nu er trådt i kraft]
2) I nr. 40 ændres »§ 26 b, stk. 6,« til: »§ 26 b, stk. 8,«.
[Konsekvensrettelse som følge af tidligere lovændring, der
nu er trådt i kraft]
Til § 2
3) Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:
Til lovforslag nr. L 85 Folketinget 2014-15
Journalnummer
DokumentId
Miljøudvalget 2014-15
L 85 Bilag 5
Offentligt
»01. »I § 19 d, stk. 2, ændres »§ 16 b« til: »§ 16 c«.«
[Manglende konsekvensændring]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Der er tale om konsekvensrettelse som følge af, at § 12 i
lov nr. 86 af 28. januar 2014 om ændring af lov om Natur-
og Miljøklagenævnet og forskellige andre love (Obligatorisk
digital selvbetjening ved indgivelse af klage samt obligato-
risk videresendelse af klage over lokalplan til Natur- og Mil-
jøklagenævnet) er sat i kraft pr. 28. januar 2015, jf. bekendt-
gørelse nr. 57 af 23. januar 2015.
Ved lovændringen indsættes to nye stykker i råstoflovens
§ 16, og det tidligere § 16, stk. 6, er derfor nu § 16, stk. 8.
Til nr. 2
Der er tale om konsekvensrettelse som følge af, at § 12 i
lov nr. 86 af 28. januar 2014 om ændring af lov om Natur-
og Miljøklagenævnet og forskellige andre love (Obligatorisk
digital selvbetjening ved indgivelse af klage samt obligato-
risk videresendelse af klage over lokalplan til Natur- og Mil-
jøklagenævnet) er sat i kraft pr. 28. januar 2015, jf. bekendt-
gørelse nr. 57 af 23. januar 2015.
Ved lovændringen indsættes to nye stykker i råstoflovens
§ 26 b, og det tidligere § 26 b, stk. 6, er derfor nu § 26 b,
stk. 8.
Til nr. 3
Der er tale om rettelse af en manglende konsekvensæn-
dring som følge af, at det i lovforslagets § 2, nr. 2, foreslås
at indsætte en ny § 16 b i kystbeskyttelsesloven. Den eksi-
sterende § 16 b foreslås videreført som § 16 c. Henvisningen
til § 16 b i lovens § 19 d, stk. 2, skal derfor rettes til en hen-
visning til § 16 c.
Yildiz Akdogan (S) Flemming Møller Mortensen (S) Jens Joel (S) John Dyrby Paulsen (S) Mette Reissmann (S)
Torben Hansen (S) Simon Kollerup (S) Lone Loklindt (RV) fmd. Lotte Rod (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Steen Gade (SF)
Per Clausen (EL) Lars Dohn (EL) Johan Lund Olsen (IA) Uffe Elbæk (UFG) Erling Bonnesen (V)
Anne-Mette Winther Christiansen (V) Henrik Høegh (V) Esben Lunde Larsen (V) Hans Christian Schmidt (V)
Anni Matthiesen (V) nfmd. Hans Christian Thoning (V) Eyvind Vesselbo (V) Pia Adelsteen (DF) René Christensen (DF)
Mette Hjermind Dencker (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Villum Christensen (LA) Daniel Rugholm (KF)
Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 85
Bilagsnr. Titel
1 Høringsnotat og høringssvar, fra miljøministeren
2 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Ændringsforslag fra miljøministeren
4 Ændringsforslag fra miljøministeren
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 85
Spm.nr. Titel
1 Spm. om, hvilke kriterier ministeren vil anvende i forbindelse med
den hjemmel, ministeren ønsker at få til at nægte tilladelse til råstof-
indvinding i beskyttede områder, som er defineret som beskyttede, til
miljøministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om, hvordan konkurrenceevnen styrkes for mindre og mellem-
store virksomheder ved ændringen af auktionsordningen som foreslået
i lovforslaget, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om, hvordan ministeren vil hævde, at konkurrenceevnen stadig
forbedres ved ændring i auktionsordningen i lovforslaget, til miljømi-
nisteren, og ministerens svar herpå
4 Spm., om virksomheder, der allerede har en eneretstilladelse på områ-
der, som ministeren ønsker at udtage, kan få erstatning eller blive eks-
proprieret, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om, hvilke skærpelser af kravene til miljøundersøgelserne det
ville medføre at lade den foreslåede auktions- og tilladelsesordning
være omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer, til
miljøministeren, og ministerens svar herpå
6 Spm. om, hvilke lovændringer der er nødvendige for at sikre, at miljø-
undersøgelser, der skal ligge til grund for at få en indvindingstilladel-
se, (også) bliver en integreret del af større bygge- og anlægsprojekter,
hvortil der skal anvendes råstoffer fra søterritoriet, og således (også)
være omfattet af projektets VVM, til miljøministeren, og ministerens
svar herpå
7 Spm., om et forbud mod unødvendig landtransport af råstoffer fra ha-
vet, i de tilfælde hvor havtransport er muligt, vil kunne gennemføres
inden for rammerne af det foreliggende lovforslag, til miljøministeren,
og ministerens svar herpå
8 Spm., om ministeren, indtil en egentlig planlægning af råstofindvin-
ding på havet er sat i gang, vil kræve, at en miljøundersøgelse godken-
des af myndighederne, og om fornødent stille ændringsforslag herom,
til miljøministeren, og ministerens svar herpå
9 Spm. om, hvilken koordinering der er sket med Sverige og Tyskland,
til miljøministeren, og ministerens svar herpå
10 Spm., om Tyskland og Sverige allerede har tilsvarende lovgivning, el-
ler om der er væsentlige forskelle, til miljøministeren, og ministerens
svar herpå
3
11 Spm. om, hvad ministeren kan oplyse om de miljøundersøgelser, der
skal ligge til grund for at få en indvindingstilladelse i hhv. Sverige og
Tyskland, sammenlignet med de danske, til miljøministeren, og mini-
sterens svar herpå
12 Spm. om, hvordan lovforslaget – eventuelt med visse, konkrete æn-
dringer der, harmoniserer reglerne på et højt miljømæssigt beskyttel-
sesniveau – vil sikre, at der vil kunne søges indvindingstilladelse på
tysk eller svensk område (og omvendt fra tysk eller svensk side på
dansk område) på lige vilkår, til miljøministeren, og ministerens svar
herpå
13 Spm. om, hvad begrundelsen er for ikke at have påbegyndt en egentlig
planlægning af råstofindvinding på havet i stedet for at afvente tids-
punktet for, hvornår direktiv om havplanlægning formelt skal gen-
nemføres (2016), til miljøministeren, og ministerens svar herpå
14 Spm. om, hvilke overvejelser ministeren har om, hvordan planlægning
af råstofindvinding på havet kan finansieres og gennemføres i praksis,
til miljøministeren, og ministerens svar herpå
15 Spm. om, hvordan det sikres, at indvindingen ikke fører til miljøpå-
virkninger og konsekvenser for fiskerierhvervet, som ligger ud over
det forudsatte jf. miljøundersøgelsen og tilladelsen, til miljøministe-
ren, og ministerens svar herpå
16 Spm. om, hvilken formel kontrol der er med miljøpåvirkningen, og
hvilke aktører der derudover forventes at rapportere om uregelmæssig-
heder m.v. i lyset af, at aktiviteten foregår til havs og dermed ikke har
samme bevågenhed som aktiviteter på land, til miljøministeren, og mi-
nisterens svar herpå
17 Spm. om, hvor ofte der foretages stikprøvekontrol, til miljøministeren,
og ministerens svar herpå
18 Spm. om, hvilke forskelle der generelt er mellem kontrollen af fiske-
fartøjer og hhv. indvindingsfartøjer og uddybnings – klapfartøjer, til
miljøministeren, og ministerens svar herpå
19 Spm. om, hvilke kontrolforanstaltninger der med fordel vil kunne
overføres til indvindingsfartøjer og uddybnings – klapfartøjer, til mil-
jøministeren, og ministerens svar herpå
20 Spm. om at kommentere henvendelsen af 18/12-14 fra Forening for
skånsomt kystfiskeri af 18/12-14, til miljøministeren, og ministerens
svar herpå
21 Spm. om at uddybe, hvordan ministeren mener, at udvinding af sand
og grus kan foregå, hvis Danmark skal leve op til forpligtigelsen om at
opnå god miljøtilstand inden 2020 i forhold til deskriptoren »havbun-
dens integritet«, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
22 Spm. om, hvilke undersøgelser der foretages efter endt indvinding for
at undersøge konsekvenser for f.eks. biodiversitet, sammensætning af
sediment, påvirkning af områdets egnethed som gydeområder og fi-
skeriet, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
23 Spm. om, hvordan der tages højde for kumulative effekter af sandsug-
ning, når der gives tilladelse f.eks. i Øresund eller ud for den jyske
vestkyst, til miljøministeren, og ministerens svar herpå
4
24 Spm. om at kommentere Greenpeaceʼs pressemeddelelse fra 17/9-14:
»Borgernes klager over sandsugning ignoreres systematisk«, til miljø-
ministeren, og ministerens svar herpå
5